2019卷
【領(lǐng)導名錄】
縣委書記 |
趙長勇 |
人大常委會主任 |
孫國棟 |
縣長 |
劉興濤 |
政協(xié)主席 |
姜晶瑩(女 蒙古族 12月任職) |
【概況】 開魯縣地處內(nèi)蒙古東部,通遼市西部,地理坐標為北緯43°9′~44°10′東經(jīng)120°25′~121°52′之間。東與通遼市科爾沁區(qū)毗鄰,西與赤峰市翁牛特旗、阿魯科爾沁旗接壤,南與通遼市奈曼旗、科左后旗為鄰,北與通遼市扎魯特旗、科左中旗交界。區(qū)位上屬于西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地地區(qū),經(jīng)濟上屬于東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。
開魯縣地處松遼平原,屬西遼河沖積平原的一部分。境內(nèi)地形西高東低,平均海拔242米。水資源豐富,新開河、西遼河流貫全境,沿河兩岸是主要農(nóng)業(yè)區(qū),西拉木倫河流經(jīng)開魯西部,烏力吉木仁河流經(jīng)開魯北部,教來河流經(jīng)開魯東南部。
開魯縣轄13個鎮(zhèn)(場、街道),245個行政村(分場),全縣總區(qū)域面積4488平方公里,全境東西最長122.5公里,南北最寬105.0公里。總?cè)丝?0萬,有蒙古、漢、回、滿族等15個民族。
2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)123.18億元;公共財政預算收入完成3.8億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成35.29億元;工業(yè)用電量達到4.17億千瓦時,增長14.5%。
【農(nóng)業(yè)】 開魯縣是國家高效特色農(nóng)業(yè)示范縣、國家玉米綠色高產(chǎn)高效示范縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣,中國北方縣域最大的紅辣椒生產(chǎn)集散地,國家級紅辣椒出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),自治區(qū)首批“擴權(quán)強縣”試點縣;現(xiàn)有耕地12.13萬公頃、林地17.53萬公頃、可利用草場14.8萬公頃。開魯縣以高效節(jié)水為切入點,以農(nóng)牧民增收為立足點,以龍頭帶動為著力點,促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31家,新組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社35家,充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶動作用。突出打造金色玉米、紅色辣椒、綠色農(nóng)畜“三色產(chǎn)業(yè)”,特色經(jīng)濟作物達到8萬公頃、占總播種面積的50%以上;高標準完成高效節(jié)水工程5.8萬公頃,零負債、超額度完成了市委下達的任務,同步推進水價綜合改革試點項目1.2萬公頃。
【畜牧業(yè)】 新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))40處,打造養(yǎng)牛專業(yè)村12個、養(yǎng)羊?qū)I(yè)村20個,啟動了東風鎮(zhèn)2萬頭育肥牛基地建設(shè),完成麥新鎮(zhèn)5萬對肉鴿養(yǎng)殖基地建設(shè),規(guī)?;B(yǎng)殖成效初顯;高質(zhì)量完成造林2.87萬公頃,在全市林業(yè)系統(tǒng)年度綜合考評中排名第一。32個規(guī)模化精品工程項目區(qū)完成1.41萬公頃。其中,以塞外紅、李子、沙果、蘋果梨重點0.67萬公頃果品經(jīng)濟林0.29萬公頃;以元寶楓為主輻射建設(shè)的經(jīng)濟林帶、0.67萬公頃能源油料原料林基地完成0.67萬公頃;鄉(xiāng)土樹種造林0.45萬公頃。完成歷年來跡地未更新及更新不合格、毀林未恢復、干旱枯死、造林失敗及涉林案件地塊造林1.37萬公頃。對立地條件較差的新開河以北和保安沼、太平沼部分沙化嚴重不適喬木造林地塊,實施灌木造林,由各鎮(zhèn)場統(tǒng)一組織安排播種。實施退耕還林不合格地塊造林0.08萬公頃。在7個和國有林場分別建設(shè)不少于20公頃的140公頃育苗基地,總面積達140公頃以上,主要培育雞心果、沙果、李子、蘋果等經(jīng)濟樹種和文冠果、五角楓等鄉(xiāng)土樹種,滿足造林綠化用苗需要。
【水利】 開魯縣完善防汛組織機構(gòu)和各項防汛預案,對三條河流23處險工險段進行應急整治,堤防加固3000延長米;協(xié)助市水務局做好西拉木倫河治理工程開魯段相關(guān)初具規(guī)模,高效節(jié)水林業(yè)成效顯著,承辦全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會,打贏林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作,做好引綽濟遼工程前期工作;開展河長制工作,編制完成縣、鎮(zhèn)兩級河長制“一河一策”方案;開展“清四亂”行動。實施2018年農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升項目,工程總投資833萬元,解決15389人的飲水安全問題;對79處存在問題的飲水安全工程進行摸底調(diào)查,對存在問題的63處飲水工程進行分類匯總;自籌資金43.01萬元,對全縣急需維修的11處飲水安全工程進行局部維修改造,解決供水工程存在的問題。農(nóng)田節(jié)水工程完成5.8萬公頃翻身仗。
【工業(yè)】 開魯縣以抓大項目、好項目為突破口,集中推進了圣雪大成、華北制藥、精品藥業(yè)、圣達生物、伊賽20萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)化、洪泰10萬頭基礎(chǔ)母牛、深能義和15萬千瓦風電和2.5萬千瓦光伏扶貧等大項目,實施超億元重點項目13個,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3戶,新開工項目之多、體量之大居全市之首。承辦了全國玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)綠色制造高峰論壇,“三大產(chǎn)業(yè)集群”不斷壯大,集群效應、品牌效應、洼地效應日益凸顯。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)123.18億元;公共財政預算收入完成3.8億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成35.29億元;工業(yè)用電量4.17億千瓦時,增長14.5%。
開魯縣在實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上做實功、求實效,結(jié)合開魯產(chǎn)業(yè)實際,提出了打造“三三二”全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷造鏈、補鏈、延鏈、強鏈,努力在鏈條上實現(xiàn)創(chuàng)新與增值,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)化升級、新興產(chǎn)業(yè)鏈條式快速發(fā)展。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】 開魯縣以開魯城區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點,加快“美麗開魯”建設(shè)步伐??h城新城區(qū)棚戶區(qū)改造61棟40萬平方米住宅全部封頂,新建道路8.9公里,鋪設(shè)雨水管網(wǎng)13.4公里、污水管網(wǎng)7.8公里;老城區(qū)完成46個老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造,更新3個小區(qū)供熱管網(wǎng),實施旱廁改水廁4處,獲“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè),完成東風鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、小街基鎮(zhèn)污水處理廠基礎(chǔ)工程以及東來鎮(zhèn)、小街基鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)。全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治力度,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到有效鞏固。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,新建東風、大甸子、嘎海廟66千伏輸變電工程,有效緩解了縣內(nèi)東部和北部供電緊張局面;省道208線全線通車,成功承辦全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)東部片區(qū)現(xiàn)場會,并作了典型交流。開魯鎮(zhèn)和東風鎮(zhèn)已入選為自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)。
【環(huán)境保護】 開魯縣執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策,嚴格落實環(huán)評審批制度、環(huán)保設(shè)施“三同時”制度,采取多項措施,嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān),不斷加強規(guī)劃環(huán)評管理;完善審批流程,從決策的源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并加強環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管;支持和配合“放管服”改革,主動為企業(yè)服務,盡量縮短審批時間。今年共審批建設(shè)項目42個,其中環(huán)評報告書、報告表項目26個、備案項目16個。根據(jù)自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神依法對轄區(qū)內(nèi)各排污單位進行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查。暢通網(wǎng)上投訴和“12369”環(huán)保舉報熱線,查處公眾環(huán)境信訪投訴案件,做到及時接報、查處、反饋、及時對信訪案件結(jié)果進行信息公開。在污染防治攻堅戰(zhàn)中,開魯縣嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度,不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度,大氣、水、土壤污染治理成效顯著,黨中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部銷號,縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
【社會治理】 全面落實控訪維穩(wěn)和安全防范措施,完成自治區(qū)兩會、全國兩會和改革開放40周年等重要節(jié)點的維穩(wěn)安保任務,實現(xiàn)進京、赴呼“零非訪、零登記、零違規(guī)”目標。深入開展反邪教斗爭,偵破“法輪功”等邪教案件16起,抓獲犯罪嫌疑人44名,有效遏制邪教發(fā)展蔓延勢頭。嚴把社會穩(wěn)定風險評估關(guān),按照評估程序,共為醫(yī)院、電力公司、住建局等10家企業(yè)和單位出具《社會穩(wěn)定風險評估備案意見》21份。2018年,全縣共查處涉惡類治安案件101起,治安處罰182人;偵破十二類涉惡刑事案件55起,采取強制措施120人,一審判決108人,其中打掉惡勢力犯罪團伙9個(其中包括2個惡勢力犯罪集團),共抓獲團伙成員56人,在“打傘破網(wǎng)”上查處1人。2018年,共立各類刑事案件929起,破729起,破案絕對數(shù)765起,立案數(shù)同比上升7.4%,破案數(shù)同比上升38.86%,其中3起現(xiàn)行命案均在較短時間內(nèi)成功偵破,繼續(xù)保持了命案全破勢頭。開展以“壓降亡人交通事故”為重點的道路交通安全管理改革,全年道路交通事故死亡人數(shù)同比減少31人、下降34.83%(2017年道路交通事故死亡89人)??h檢察院嚴格履行法律監(jiān)督職責,全年共受理審查逮捕案件178件218人,批準逮捕142件177人,不批捕36件41人;受理移送審查起訴案件642件803人,提起公訴681件865人,不起訴21件33人??h法院依法履行審判職責,共受理各類案件13288件,審執(zhí)結(jié)12176件,結(jié)案率91.63%。縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能,全年共接收社區(qū)矯正人員352人,解除矯正188人,無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。
【脫貧攻堅】 開魯縣把“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務,在脫貧攻堅戰(zhàn)中,累計投入資金5.49億元,突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,創(chuàng)新實施“全民建檔”“愛心超市”“法治扶貧”,設(shè)置“貧困隔離墻”,全縣建檔立卡貧困人口由2014年的11002戶、34768人,降至目前的655戶、1578人,貧困發(fā)生率由10.4%降至0.47%。開魯縣在自治區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)旗縣委書記述職交流會上作典型發(fā)言,特別是產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗做法得到區(qū)、市領(lǐng)導的好評,打贏了由“被約談”到“成示范”的翻身仗,高質(zhì)量完成了區(qū)級貧困縣退出評估驗收工作。
【防范化解重大風險】 在重大風險防范攻堅戰(zhàn)中,把防范化解政府債務風險作為重中之重,通過實施棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化提升土地價值、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)培植財源、開源節(jié)流等措施,全年累計化解政府債務19.37億元,完成年度任務的224%,“十個全覆蓋”十項工程債務全部清償。開展了全區(qū)社會矛盾排查化解專項行動,排查矛盾糾紛并化解74件。
【食品藥品衛(wèi)生安全監(jiān)管】 以學校及周邊、建筑工地、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的小作坊、小商店、小食雜店和小攤販的專項整治作為工作重點,對經(jīng)營單位實行“定人、定崗、定責”管理,深入排查安全隱患,明確監(jiān)管責任,不留盲區(qū)和死角。深入開展對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務單位調(diào)查摸底以及對學校食堂和建筑工地食堂的“拉網(wǎng)式”排查工作,并開展“米面糧油”“校園周邊”“五毛食品”“酒類”“餐具及餐具洗滌劑”等專項整治行動和節(jié)假日、“兩會”“高、中考”“美食節(jié)”等安保工作25次,出動執(zhí)法人員5000余(人)次,檢查餐飲服務單位852戶、食品流通單位1015戶。生產(chǎn)加工小作坊276戶,檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題203個,現(xiàn)場整改152個,下達責令改正通知書51份。加強乳肉及制品、食用油、白酒等重點食品監(jiān)管,對食品加工小作坊、農(nóng)村集貿(mào)市場、學校(幼兒園)食堂、農(nóng)村紅白事“大篷車”等開展專項檢查,加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合治理,深入開展“一非兩超”和保健食品欺詐、虛假宣傳專項整治,全面排查整治“六小”食品業(yè)態(tài),嚴格登記備案,規(guī)范加工經(jīng)營行為。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),全面推行風險管理,查清食品生產(chǎn)主要風險點,建立重點風險問題清單。突出重點區(qū)域3類,突出重點問題5類。對牛炭疽疫情、非洲豬瘟疫防控及“黑窩點”“黑作坊”“黑門店”開展拉網(wǎng)式專項檢查,未發(fā)現(xiàn)牛炭疽及非洲豬瘟疫情。
【交通】 省道208線續(xù)建工程開魯縣境內(nèi)全長約63.6公里,按二級路標準建設(shè)。2018年底,項目主體工程全部完工,主體工程完成投資100%。三義井——他拉干扶貧公路全長29.9公里,擬建為三級油路,路基寬8.5米,路面寬7米。擬新建明仁大橋全長1827延長米。安保工程2項,分別是:Y005八家村—太平莊處置隱患里程0.3公里;Y018牧業(yè)分場處置隱患里程1.38公里,2018年底項目均已完工。對全縣油路、水泥路及砂石路總計2084.6公里農(nóng)村牧區(qū)公路進行全面養(yǎng)護,在縣、鄉(xiāng)、村公路上增、補設(shè)交通安全標志380塊;累計扶正和修復各種交通安全標志689塊;安裝減速帶9米;縣級路開魯—青龍山公路兩側(cè)綠化12公里,共栽植紫穗槐樹苗24萬余株。截至年底,轄區(qū)內(nèi)有普通客運運輸企業(yè)2戶、物流企業(yè)21戶、駕校10戶、機務維修企業(yè)295戶、出租車業(yè)戶64戶、旅游分公司1家。其中貨運車輛6295車輛,客運車輛136輛,出租車64輛,城市公交車72輛??h內(nèi)公交線路已投入運營9條;省際班線3條,跨市縣班線24條,農(nóng)村客運班線47條,全縣鎮(zhèn)村通班車率100%。全年完成客運量145萬人,旅客周轉(zhuǎn)量15154萬人公里,貨運量1190萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量220000萬噸公里。完成41座農(nóng)村客運招呼站點和城市公交站亭建設(shè),并為全縣64輛出租車安裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
【商業(yè)】 推進電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)。上半年通過電子商務進農(nóng)村示范縣項目國家中期驗收。全年開展電商培訓2188人次。共建設(shè)便農(nóng)惠農(nóng)村級服務站點170個。積極培育開發(fā)地方特色產(chǎn)品網(wǎng)貨,香瓜、紅干椒、沙果、線椒、笨面、雞心果、牛肉、牛肉干等產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售??h級電商物流分揀中心4月底投入運營,初步建成縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系。為麥新鎮(zhèn)51戶貧困戶購買種鴿400對進行寄養(yǎng),產(chǎn)生的利潤由合作社連續(xù)三年每年為每個貧困戶發(fā)放300元。針對建檔立卡貧困戶舉辦微商培訓班,已有19人開始從事微商增收。積極開放合作,提升外貿(mào)出口能力。有9家企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務,外貿(mào)進出口額完成1160萬美元,同比增長5%以上。加強市場監(jiān)測,引導企業(yè)健康發(fā)展。加強糧食購銷管理,確保糧食安全。
【旅游業(yè)】 做好“旅游+”文章,推進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、農(nóng)事耕作等體驗經(jīng)濟,扶持發(fā)展林發(fā)鄉(xiāng)村旅游驛站、會展國際度假村等農(nóng)業(yè)休閑基地建設(shè);積極開展開魯鎮(zhèn)玉米特色小鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)紅干椒特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建前期工作,根據(jù)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游建設(shè)要求,抓緊編制完成發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展方向,重點在情調(diào)韻味打造、旅游業(yè)態(tài)培育、休閑產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推介等方面做好指導服務工作。圍繞旅游項目招商引資重點,全面梳理全縣旅游資源,策劃一批質(zhì)量高、潛力大、前景好的重點招商項目,制作旅游招商手冊,并包裝推薦4個重點項目入選通遼市旅游項目庫;實行重點項目動態(tài)管理制度。會展國際度假村和林發(fā)鄉(xiāng)村旅游驛站進行動態(tài)管理,時刻督查建設(shè)進展,并對項目規(guī)劃進行指導,督促項目相關(guān)手續(xù)的辦理;對全縣的招商項目進行重點宣傳,精心制作招商方案,在開魯旅游官方微信平臺進行圖文并茂的推介,在推進項目招商引資建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
【服務業(yè)】 開魯縣以基礎(chǔ)設(shè)施、流通環(huán)節(jié)等方面為著力點,努力補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板。社會消費品零售總額實現(xiàn)47.35億元,增長8.3%。綜合物流園區(qū)初具規(guī)模,千禧龍商業(yè)綜合體游泳館、美食城、電影院及配套廣場投入使用。完成了雨田牲畜交易市場改造升級,牛、羊年交易量分別達到100萬頭和200萬只。冷鏈保鮮庫發(fā)展到18家。國家級電子商務進農(nóng)村示范縣建設(shè)扎實推進,縣級物流分揀中心投入使用,縣鎮(zhèn)村三級物流體系覆蓋所有鎮(zhèn)場和50%以上行政村。紅色文化、農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、農(nóng)事耕作等體驗經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策,各類金融機構(gòu)發(fā)放非公經(jīng)濟貸款28.7億元,全縣各類市場主體總量達到19613戶。
【保險業(yè)】 開魯縣共有保險公司8家。2018年,人保財險開魯支公司完成保費收入6312萬元;中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司開魯支公司保費收入1707萬元,累計賠付金額達544萬元;中國人壽保險股份有限公司開魯支公司保費收入10895.6萬元,實現(xiàn)了新的突破。各家保險公司強化一線業(yè)務宣傳力度,擴大老百姓對人保財險業(yè)務產(chǎn)品的了解和熟知,投保的熱情和積極性空前高漲,真心實意為基層排憂解難。同時規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,認真執(zhí)行各項規(guī)定、制度,自覺做到了依法合規(guī)。
【科技】 指導企業(yè)申報科技計劃項目7項;申報自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵資金項目1項并已成功獲批;成功申報內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)獎1項;3家企業(yè)入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè),獲得入庫登記編號。有2家企業(yè)入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè),分別是內(nèi)蒙古聯(lián)業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司和美澤風電設(shè)備制造(內(nèi)蒙古公司),獲得入庫登記編號??萍夹椭行∑髽I(yè)在提升自主創(chuàng)新能力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量從幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶這些最基本的民生問題抓起,努力讓更多群眾共享發(fā)展,培育新經(jīng)濟增長點方面發(fā)揮著重要作用。積極引導縣內(nèi)各大企業(yè)與高校開展科技交流合作,建立穩(wěn)固合作關(guān)系。申報成功并經(jīng)備案專利有8項,聯(lián)合市科技局知識產(chǎn)權(quán)科,定期開展專利執(zhí)法活動。
【教育】 開魯縣新補充教師125名,制定出臺《開魯縣教育系統(tǒng)教職工績效工資考核實施指導意見》,并進行嚴格落實。加大教師培訓力度,制定《2018年開魯縣教師培訓計劃》,并嚴格按照計劃組織實施,實現(xiàn)了教師全員培訓。完成176名教師資格認定工作,縣政府對32個先進集體和460名先進個人進行表彰,23名優(yōu)秀教師受到通遼市委、市政府的表彰。為提升開魯新區(qū)辦學水平,投入資金1.5億元,建設(shè)開魯成果。城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為29400元、15520元,增長9%、10%。全縣民辦幼兒園規(guī)范化、科學化管理進一步加強,三中新校區(qū)、宏盛小學投入使用。為均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育發(fā)展,投入資金141萬元的麥新鎮(zhèn)臺河口中心幼兒園建成并投入使用。全年共投入資金4721萬元,實施薄弱學校改造、標準化學校建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等21個項目。7月,通過自治區(qū),義務教育均衡發(fā)展達標驗收。10月,國家均衡發(fā)展督導組到開魯進行認定,對全縣義務教育學校建設(shè)、教師隊伍、公用經(jīng)費、教學儀器設(shè)備等方面進行了全面督導。10月27日,自治區(qū)教育廳召開了反饋會議,開魯縣順利通過了國家的認定。組織全縣各學校校長、副校長召開《義務教育學校管理標準》培訓會,制定并下發(fā)《關(guān)于落實義務教育學校管理標準的實施方案》。
【文化】 制定出臺加快推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的工作方案,為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供政策保障,促進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展進入新階段;增加烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展專項資金,為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費支持;制定人才引進方案,計劃通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考、購買公益崗位等方式錄用一批演職人員。召開全縣藝術(shù)創(chuàng)作工作研討會,話劇《大刀進行曲》被自治區(qū)黨委宣傳部列為第14屆草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目,并在興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟和赤峰市進行18場巡回演出,赴江西、江蘇及革命紅色根據(jù)地井岡山巡演,新華社、中國文化報、自治區(qū)主流報刊和當?shù)氐闹髁髅襟w都做了及時報道并予以肯定。開展“百團千場下基層”等下鄉(xiāng)惠民演出107余場次,源源不斷地將精彩文化大餐送到千家萬戶、田間地頭。積極推進《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》學習宣傳和地方配套法規(guī)建設(shè)工作。扎實推進“三館一站”及文化健體中心等文化場館的免費開放工作,推動文化館、圖書館總分館制建設(shè),基層公共文化服務效能不斷提高。
【衛(wèi)生】 下轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)32個,其中縣直醫(yī)療機構(gòu)5個(民政醫(yī)療機構(gòu)2個),預防保健機構(gòu)3個,衛(wèi)生驗收和國家認定,職業(yè)教育單位1個,基層衛(wèi)生院20個,社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個,村衛(wèi)生室629個,其中一體化管理的衛(wèi)生機構(gòu)252個,有鄉(xiāng)醫(yī)640人,醫(yī)療衛(wèi)生單位在崗人員1811人,其中在編人員935人,專業(yè)技術(shù)人員1539人。2018年,開展分級診療及雙向轉(zhuǎn)診、縣域醫(yī)共體建設(shè)。以縣醫(yī)院為龍頭與18所基層衛(wèi)生院、1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)合作協(xié)議,中醫(yī)院、蒙醫(yī)院為龍頭的??漆t(yī)共體協(xié)議,形成縣域內(nèi)醫(yī)療共同責任利益共同發(fā)展。中醫(yī)院、東風鎮(zhèn)和大榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓投入使用。家庭簽約服務,共簽約264787人,簽約服務69.8%。醫(yī)療質(zhì)量管理,確定10個病100個專業(yè)為臨床治療路徑。實施單病種付費。健康扶貧工作獲和特殊教育走在全市先進單位、獲全國基層中醫(yī)先進單位、獲全區(qū)衛(wèi)生城榮譽稱號。
【體育】 承辦通遼市科爾沁運動大會暨第七屆社區(qū)運動會。先后組織舉辦了第十六屆全縣中小學生白塔杯公路越野賽、第八屆小學生田徑錦標賽、社區(qū)廣場舞大賽、第二屆大秧歌比賽等大型體育賽事。組織參加內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆全運會,共獲得12枚金牌、3枚銀牌、5枚銅牌。參加全區(qū)百縣健身氣功比賽,獲得一等獎。不斷強化足球項目建設(shè),出臺《開魯縣校園足球工作實施方案》。先后成立了小街基中心校、實驗小學、黑龍壩中學三家足球俱樂部。建立小學、初中、高中連續(xù)培養(yǎng)機制和人才共享的長效訓練機制。舉辦“校長杯”和“縣長杯”足球比賽。
【社會保障】 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1561人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)76205人次。開展縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務,全縣家庭醫(yī)生、重點人群、貧困人口簽約率分別為69.8%、81.6%和100%。中醫(yī)院、東風鎮(zhèn)和大榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等資金8529萬元、各類優(yōu)撫資金1363萬元。完成危房改造832戶。
【人民生活】 城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為29400元、15520元,較上年增長9%、10%。
【榮譽】
蔣青春,男,1959年10月出生,中共黨員,大專文化,1981年10月到開魯縣人民法院工作,現(xiàn)任開魯縣人民法院審判委員會專職委員。35年中,審理案件2500余件。無一超審限、無一錯案、無一投訴、無一上訪。2016年10月,被最高人民法院和國家人社部評為全國模范法官。2017年2月,最高人民法院和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委聯(lián)合召開表彰大會,授予蔣青春同志“全國模范法官”“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。2018年7月,被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部授予“北疆楷模”稱號。
(撰稿人:范俊楠)
【領(lǐng)導名錄】
縣委書記 |
趙長勇 |
人大常委會主任 |
孫國棟 |
縣長 |
劉興濤 |
政協(xié)主席 |
姜晶瑩(女 蒙古族 12月任職) |
【概況】 開魯縣地處內(nèi)蒙古東部,通遼市西部,地理坐標為北緯43°9′~44°10′東經(jīng)120°25′~121°52′之間。東與通遼市科爾沁區(qū)毗鄰,西與赤峰市翁牛特旗、阿魯科爾沁旗接壤,南與通遼市奈曼旗、科左后旗為鄰,北與通遼市扎魯特旗、科左中旗交界。區(qū)位上屬于西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地地區(qū),經(jīng)濟上屬于東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。
開魯縣地處松遼平原,屬西遼河沖積平原的一部分。境內(nèi)地形西高東低,平均海拔242米。水資源豐富,新開河、西遼河流貫全境,沿河兩岸是主要農(nóng)業(yè)區(qū),西拉木倫河流經(jīng)開魯西部,烏力吉木仁河流經(jīng)開魯北部,教來河流經(jīng)開魯東南部。
開魯縣轄13個鎮(zhèn)(場、街道),245個行政村(分場),全縣總區(qū)域面積4488平方公里,全境東西最長122.5公里,南北最寬105.0公里???cè)丝?0萬,有蒙古、漢、回、滿族等15個民族。
2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)123.18億元;公共財政預算收入完成3.8億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成35.29億元;工業(yè)用電量達到4.17億千瓦時,增長14.5%。
【農(nóng)業(yè)】 開魯縣是國家高效特色農(nóng)業(yè)示范縣、國家玉米綠色高產(chǎn)高效示范縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣,中國北方縣域最大的紅辣椒生產(chǎn)集散地,國家級紅辣椒出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),自治區(qū)首批“擴權(quán)強縣”試點縣;現(xiàn)有耕地12.13萬公頃、林地17.53萬公頃、可利用草場14.8萬公頃。開魯縣以高效節(jié)水為切入點,以農(nóng)牧民增收為立足點,以龍頭帶動為著力點,促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31家,新組建農(nóng)牧民專業(yè)合作社35家,充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶動作用。突出打造金色玉米、紅色辣椒、綠色農(nóng)畜“三色產(chǎn)業(yè)”,特色經(jīng)濟作物達到8萬公頃、占總播種面積的50%以上;高標準完成高效節(jié)水工程5.8萬公頃,零負債、超額度完成了市委下達的任務,同步推進水價綜合改革試點項目1.2萬公頃。
【畜牧業(yè)】 新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))40處,打造養(yǎng)牛專業(yè)村12個、養(yǎng)羊?qū)I(yè)村20個,啟動了東風鎮(zhèn)2萬頭育肥?;亟ㄔO(shè),完成麥新鎮(zhèn)5萬對肉鴿養(yǎng)殖基地建設(shè),規(guī)?;B(yǎng)殖成效初顯;高質(zhì)量完成造林2.87萬公頃,在全市林業(yè)系統(tǒng)年度綜合考評中排名第一。32個規(guī)?;饭こ添椖繀^(qū)完成1.41萬公頃。其中,以塞外紅、李子、沙果、蘋果梨重點0.67萬公頃果品經(jīng)濟林0.29萬公頃;以元寶楓為主輻射建設(shè)的經(jīng)濟林帶、0.67萬公頃能源油料原料林基地完成0.67萬公頃;鄉(xiāng)土樹種造林0.45萬公頃。完成歷年來跡地未更新及更新不合格、毀林未恢復、干旱枯死、造林失敗及涉林案件地塊造林1.37萬公頃。對立地條件較差的新開河以北和保安沼、太平沼部分沙化嚴重不適喬木造林地塊,實施灌木造林,由各鎮(zhèn)場統(tǒng)一組織安排播種。實施退耕還林不合格地塊造林0.08萬公頃。在7個和國有林場分別建設(shè)不少于20公頃的140公頃育苗基地,總面積達140公頃以上,主要培育雞心果、沙果、李子、蘋果等經(jīng)濟樹種和文冠果、五角楓等鄉(xiāng)土樹種,滿足造林綠化用苗需要。
【水利】 開魯縣完善防汛組織機構(gòu)和各項防汛預案,對三條河流23處險工險段進行應急整治,堤防加固3000延長米;協(xié)助市水務局做好西拉木倫河治理工程開魯段相關(guān)初具規(guī)模,高效節(jié)水林業(yè)成效顯著,承辦全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會,打贏林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作,做好引綽濟遼工程前期工作;開展河長制工作,編制完成縣、鎮(zhèn)兩級河長制“一河一策”方案;開展“清四亂”行動。實施2018年農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升項目,工程總投資833萬元,解決15389人的飲水安全問題;對79處存在問題的飲水安全工程進行摸底調(diào)查,對存在問題的63處飲水工程進行分類匯總;自籌資金43.01萬元,對全縣急需維修的11處飲水安全工程進行局部維修改造,解決供水工程存在的問題。農(nóng)田節(jié)水工程完成5.8萬公頃翻身仗。
【工業(yè)】 開魯縣以抓大項目、好項目為突破口,集中推進了圣雪大成、華北制藥、精品藥業(yè)、圣達生物、伊賽20萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)化、洪泰10萬頭基礎(chǔ)母牛、深能義和15萬千瓦風電和2.5萬千瓦光伏扶貧等大項目,實施超億元重點項目13個,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3戶,新開工項目之多、體量之大居全市之首。承辦了全國玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)綠色制造高峰論壇,“三大產(chǎn)業(yè)集群”不斷壯大,集群效應、品牌效應、洼地效應日益凸顯。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)123.18億元;公共財政預算收入完成3.8億元;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成35.29億元;工業(yè)用電量4.17億千瓦時,增長14.5%。
開魯縣在實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上做實功、求實效,結(jié)合開魯產(chǎn)業(yè)實際,提出了打造“三三二”全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷造鏈、補鏈、延鏈、強鏈,努力在鏈條上實現(xiàn)創(chuàng)新與增值,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)化升級、新興產(chǎn)業(yè)鏈條式快速發(fā)展。
【城鎮(zhèn)建設(shè)】 開魯縣以開魯城區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點,加快“美麗開魯”建設(shè)步伐??h城新城區(qū)棚戶區(qū)改造61棟40萬平方米住宅全部封頂,新建道路8.9公里,鋪設(shè)雨水管網(wǎng)13.4公里、污水管網(wǎng)7.8公里;老城區(qū)完成46個老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造,更新3個小區(qū)供熱管網(wǎng),實施旱廁改水廁4處,獲“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè),完成東風鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、小街基鎮(zhèn)污水處理廠基礎(chǔ)工程以及東來鎮(zhèn)、小街基鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)。全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治力度,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到有效鞏固。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,新建東風、大甸子、嘎海廟66千伏輸變電工程,有效緩解了縣內(nèi)東部和北部供電緊張局面;省道208線全線通車,成功承辦全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)東部片區(qū)現(xiàn)場會,并作了典型交流。開魯鎮(zhèn)和東風鎮(zhèn)已入選為自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)。
【環(huán)境保護】 開魯縣執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策,嚴格落實環(huán)評審批制度、環(huán)保設(shè)施“三同時”制度,采取多項措施,嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān),不斷加強規(guī)劃環(huán)評管理;完善審批流程,從決策的源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并加強環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管;支持和配合“放管服”改革,主動為企業(yè)服務,盡量縮短審批時間。今年共審批建設(shè)項目42個,其中環(huán)評報告書、報告表項目26個、備案項目16個。根據(jù)自治區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神依法對轄區(qū)內(nèi)各排污單位進行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查。暢通網(wǎng)上投訴和“12369”環(huán)保舉報熱線,查處公眾環(huán)境信訪投訴案件,做到及時接報、查處、反饋、及時對信訪案件結(jié)果進行信息公開。在污染防治攻堅戰(zhàn)中,開魯縣嚴格執(zhí)行環(huán)境保護制度,不斷加大執(zhí)法監(jiān)管力度,大氣、水、土壤污染治理成效顯著,黨中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件全部銷號,縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。
【社會治理】 全面落實控訪維穩(wěn)和安全防范措施,完成自治區(qū)兩會、全國兩會和改革開放40周年等重要節(jié)點的維穩(wěn)安保任務,實現(xiàn)進京、赴呼“零非訪、零登記、零違規(guī)”目標。深入開展反邪教斗爭,偵破“法輪功”等邪教案件16起,抓獲犯罪嫌疑人44名,有效遏制邪教發(fā)展蔓延勢頭。嚴把社會穩(wěn)定風險評估關(guān),按照評估程序,共為醫(yī)院、電力公司、住建局等10家企業(yè)和單位出具《社會穩(wěn)定風險評估備案意見》21份。2018年,全縣共查處涉惡類治安案件101起,治安處罰182人;偵破十二類涉惡刑事案件55起,采取強制措施120人,一審判決108人,其中打掉惡勢力犯罪團伙9個(其中包括2個惡勢力犯罪集團),共抓獲團伙成員56人,在“打傘破網(wǎng)”上查處1人。2018年,共立各類刑事案件929起,破729起,破案絕對數(shù)765起,立案數(shù)同比上升7.4%,破案數(shù)同比上升38.86%,其中3起現(xiàn)行命案均在較短時間內(nèi)成功偵破,繼續(xù)保持了命案全破勢頭。開展以“壓降亡人交通事故”為重點的道路交通安全管理改革,全年道路交通事故死亡人數(shù)同比減少31人、下降34.83%(2017年道路交通事故死亡89人)??h檢察院嚴格履行法律監(jiān)督職責,全年共受理審查逮捕案件178件218人,批準逮捕142件177人,不批捕36件41人;受理移送審查起訴案件642件803人,提起公訴681件865人,不起訴21件33人??h法院依法履行審判職責,共受理各類案件13288件,審執(zhí)結(jié)12176件,結(jié)案率91.63%??h司法局充分發(fā)揮司法行政職能,全年共接收社區(qū)矯正人員352人,解除矯正188人,無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。
【脫貧攻堅】 開魯縣把“三大攻堅戰(zhàn)”作為重大政治任務,在脫貧攻堅戰(zhàn)中,累計投入資金5.49億元,突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,創(chuàng)新實施“全民建檔”“愛心超市”“法治扶貧”,設(shè)置“貧困隔離墻”,全縣建檔立卡貧困人口由2014年的11002戶、34768人,降至目前的655戶、1578人,貧困發(fā)生率由10.4%降至0.47%。開魯縣在自治區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)旗縣委書記述職交流會上作典型發(fā)言,特別是產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗做法得到區(qū)、市領(lǐng)導的好評,打贏了由“被約談”到“成示范”的翻身仗,高質(zhì)量完成了區(qū)級貧困縣退出評估驗收工作。
【防范化解重大風險】 在重大風險防范攻堅戰(zhàn)中,把防范化解政府債務風險作為重中之重,通過實施棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化提升土地價值、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)培植財源、開源節(jié)流等措施,全年累計化解政府債務19.37億元,完成年度任務的224%,“十個全覆蓋”十項工程債務全部清償。開展了全區(qū)社會矛盾排查化解專項行動,排查矛盾糾紛并化解74件。
【食品藥品衛(wèi)生安全監(jiān)管】 以學校及周邊、建筑工地、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的小作坊、小商店、小食雜店和小攤販的專項整治作為工作重點,對經(jīng)營單位實行“定人、定崗、定責”管理,深入排查安全隱患,明確監(jiān)管責任,不留盲區(qū)和死角。深入開展對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務單位調(diào)查摸底以及對學校食堂和建筑工地食堂的“拉網(wǎng)式”排查工作,并開展“米面糧油”“校園周邊”“五毛食品”“酒類”“餐具及餐具洗滌劑”等專項整治行動和節(jié)假日、“兩會”“高、中考”“美食節(jié)”等安保工作25次,出動執(zhí)法人員5000余(人)次,檢查餐飲服務單位852戶、食品流通單位1015戶。生產(chǎn)加工小作坊276戶,檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題203個,現(xiàn)場整改152個,下達責令改正通知書51份。加強乳肉及制品、食用油、白酒等重點食品監(jiān)管,對食品加工小作坊、農(nóng)村集貿(mào)市場、學校(幼兒園)食堂、農(nóng)村紅白事“大篷車”等開展專項檢查,加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合治理,深入開展“一非兩超”和保健食品欺詐、虛假宣傳專項整治,全面排查整治“六小”食品業(yè)態(tài),嚴格登記備案,規(guī)范加工經(jīng)營行為。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),全面推行風險管理,查清食品生產(chǎn)主要風險點,建立重點風險問題清單。突出重點區(qū)域3類,突出重點問題5類。對牛炭疽疫情、非洲豬瘟疫防控及“黑窩點”“黑作坊”“黑門店”開展拉網(wǎng)式專項檢查,未發(fā)現(xiàn)牛炭疽及非洲豬瘟疫情。
【交通】 省道208線續(xù)建工程開魯縣境內(nèi)全長約63.6公里,按二級路標準建設(shè)。2018年底,項目主體工程全部完工,主體工程完成投資100%。三義井——他拉干扶貧公路全長29.9公里,擬建為三級油路,路基寬8.5米,路面寬7米。擬新建明仁大橋全長1827延長米。安保工程2項,分別是:Y005八家村—太平莊處置隱患里程0.3公里;Y018牧業(yè)分場處置隱患里程1.38公里,2018年底項目均已完工。對全縣油路、水泥路及砂石路總計2084.6公里農(nóng)村牧區(qū)公路進行全面養(yǎng)護,在縣、鄉(xiāng)、村公路上增、補設(shè)交通安全標志380塊;累計扶正和修復各種交通安全標志689塊;安裝減速帶9米;縣級路開魯—青龍山公路兩側(cè)綠化12公里,共栽植紫穗槐樹苗24萬余株。截至年底,轄區(qū)內(nèi)有普通客運運輸企業(yè)2戶、物流企業(yè)21戶、駕校10戶、機務維修企業(yè)295戶、出租車業(yè)戶64戶、旅游分公司1家。其中貨運車輛6295車輛,客運車輛136輛,出租車64輛,城市公交車72輛??h內(nèi)公交線路已投入運營9條;省際班線3條,跨市縣班線24條,農(nóng)村客運班線47條,全縣鎮(zhèn)村通班車率100%。全年完成客運量145萬人,旅客周轉(zhuǎn)量15154萬人公里,貨運量1190萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量220000萬噸公里。完成41座農(nóng)村客運招呼站點和城市公交站亭建設(shè),并為全縣64輛出租車安裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
【商業(yè)】 推進電子商務進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)。上半年通過電子商務進農(nóng)村示范縣項目國家中期驗收。全年開展電商培訓2188人次。共建設(shè)便農(nóng)惠農(nóng)村級服務站點170個。積極培育開發(fā)地方特色產(chǎn)品網(wǎng)貨,香瓜、紅干椒、沙果、線椒、笨面、雞心果、牛肉、牛肉干等產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售??h級電商物流分揀中心4月底投入運營,初步建成縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系。為麥新鎮(zhèn)51戶貧困戶購買種鴿400對進行寄養(yǎng),產(chǎn)生的利潤由合作社連續(xù)三年每年為每個貧困戶發(fā)放300元。針對建檔立卡貧困戶舉辦微商培訓班,已有19人開始從事微商增收。積極開放合作,提升外貿(mào)出口能力。有9家企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務,外貿(mào)進出口額完成1160萬美元,同比增長5%以上。加強市場監(jiān)測,引導企業(yè)健康發(fā)展。加強糧食購銷管理,確保糧食安全。
【旅游業(yè)】 做好“旅游+”文章,推進旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、農(nóng)事耕作等體驗經(jīng)濟,扶持發(fā)展林發(fā)鄉(xiāng)村旅游驛站、會展國際度假村等農(nóng)業(yè)休閑基地建設(shè);積極開展開魯鎮(zhèn)玉米特色小鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)紅干椒特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建前期工作,根據(jù)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游建設(shè)要求,抓緊編制完成發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展方向,重點在情調(diào)韻味打造、旅游業(yè)態(tài)培育、休閑產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推介等方面做好指導服務工作。圍繞旅游項目招商引資重點,全面梳理全縣旅游資源,策劃一批質(zhì)量高、潛力大、前景好的重點招商項目,制作旅游招商手冊,并包裝推薦4個重點項目入選通遼市旅游項目庫;實行重點項目動態(tài)管理制度。會展國際度假村和林發(fā)鄉(xiāng)村旅游驛站進行動態(tài)管理,時刻督查建設(shè)進展,并對項目規(guī)劃進行指導,督促項目相關(guān)手續(xù)的辦理;對全縣的招商項目進行重點宣傳,精心制作招商方案,在開魯旅游官方微信平臺進行圖文并茂的推介,在推進項目招商引資建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
【服務業(yè)】 開魯縣以基礎(chǔ)設(shè)施、流通環(huán)節(jié)等方面為著力點,努力補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板。社會消費品零售總額實現(xiàn)47.35億元,增長8.3%。綜合物流園區(qū)初具規(guī)模,千禧龍商業(yè)綜合體游泳館、美食城、電影院及配套廣場投入使用。完成了雨田牲畜交易市場改造升級,牛、羊年交易量分別達到100萬頭和200萬只。冷鏈保鮮庫發(fā)展到18家。國家級電子商務進農(nóng)村示范縣建設(shè)扎實推進,縣級物流分揀中心投入使用,縣鎮(zhèn)村三級物流體系覆蓋所有鎮(zhèn)場和50%以上行政村。紅色文化、農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、農(nóng)事耕作等體驗經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策,各類金融機構(gòu)發(fā)放非公經(jīng)濟貸款28.7億元,全縣各類市場主體總量達到19613戶。
【保險業(yè)】 開魯縣共有保險公司8家。2018年,人保財險開魯支公司完成保費收入6312萬元;中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司開魯支公司保費收入1707萬元,累計賠付金額達544萬元;中國人壽保險股份有限公司開魯支公司保費收入10895.6萬元,實現(xiàn)了新的突破。各家保險公司強化一線業(yè)務宣傳力度,擴大老百姓對人保財險業(yè)務產(chǎn)品的了解和熟知,投保的熱情和積極性空前高漲,真心實意為基層排憂解難。同時規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,認真執(zhí)行各項規(guī)定、制度,自覺做到了依法合規(guī)。
【科技】 指導企業(yè)申報科技計劃項目7項;申報自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵資金項目1項并已成功獲批;成功申報內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)獎1項;3家企業(yè)入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè),獲得入庫登記編號。有2家企業(yè)入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè),分別是內(nèi)蒙古聯(lián)業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司和美澤風電設(shè)備制造(內(nèi)蒙古公司),獲得入庫登記編號??萍夹椭行∑髽I(yè)在提升自主創(chuàng)新能力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量從幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶這些最基本的民生問題抓起,努力讓更多群眾共享發(fā)展,培育新經(jīng)濟增長點方面發(fā)揮著重要作用。積極引導縣內(nèi)各大企業(yè)與高校開展科技交流合作,建立穩(wěn)固合作關(guān)系。申報成功并經(jīng)備案專利有8項,聯(lián)合市科技局知識產(chǎn)權(quán)科,定期開展專利執(zhí)法活動。
【教育】 開魯縣新補充教師125名,制定出臺《開魯縣教育系統(tǒng)教職工績效工資考核實施指導意見》,并進行嚴格落實。加大教師培訓力度,制定《2018年開魯縣教師培訓計劃》,并嚴格按照計劃組織實施,實現(xiàn)了教師全員培訓。完成176名教師資格認定工作,縣政府對32個先進集體和460名先進個人進行表彰,23名優(yōu)秀教師受到通遼市委、市政府的表彰。為提升開魯新區(qū)辦學水平,投入資金1.5億元,建設(shè)開魯成果。城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為29400元、15520元,增長9%、10%。全縣民辦幼兒園規(guī)范化、科學化管理進一步加強,三中新校區(qū)、宏盛小學投入使用。為均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育發(fā)展,投入資金141萬元的麥新鎮(zhèn)臺河口中心幼兒園建成并投入使用。全年共投入資金4721萬元,實施薄弱學校改造、標準化學校建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等21個項目。7月,通過自治區(qū),義務教育均衡發(fā)展達標驗收。10月,國家均衡發(fā)展督導組到開魯進行認定,對全縣義務教育學校建設(shè)、教師隊伍、公用經(jīng)費、教學儀器設(shè)備等方面進行了全面督導。10月27日,自治區(qū)教育廳召開了反饋會議,開魯縣順利通過了國家的認定。組織全縣各學校校長、副校長召開《義務教育學校管理標準》培訓會,制定并下發(fā)《關(guān)于落實義務教育學校管理標準的實施方案》。
【文化】 制定出臺加快推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的工作方案,為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供政策保障,促進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展進入新階段;增加烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展專項資金,為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費支持;制定人才引進方案,計劃通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考、購買公益崗位等方式錄用一批演職人員。召開全縣藝術(shù)創(chuàng)作工作研討會,話劇《大刀進行曲》被自治區(qū)黨委宣傳部列為第14屆草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目,并在興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟和赤峰市進行18場巡回演出,赴江西、江蘇及革命紅色根據(jù)地井岡山巡演,新華社、中國文化報、自治區(qū)主流報刊和當?shù)氐闹髁髅襟w都做了及時報道并予以肯定。開展“百團千場下基層”等下鄉(xiāng)惠民演出107余場次,源源不斷地將精彩文化大餐送到千家萬戶、田間地頭。積極推進《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》學習宣傳和地方配套法規(guī)建設(shè)工作。扎實推進“三館一站”及文化健體中心等文化場館的免費開放工作,推動文化館、圖書館總分館制建設(shè),基層公共文化服務效能不斷提高。
【衛(wèi)生】 下轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)32個,其中縣直醫(yī)療機構(gòu)5個(民政醫(yī)療機構(gòu)2個),預防保健機構(gòu)3個,衛(wèi)生驗收和國家認定,職業(yè)教育單位1個,基層衛(wèi)生院20個,社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個,村衛(wèi)生室629個,其中一體化管理的衛(wèi)生機構(gòu)252個,有鄉(xiāng)醫(yī)640人,醫(yī)療衛(wèi)生單位在崗人員1811人,其中在編人員935人,專業(yè)技術(shù)人員1539人。2018年,開展分級診療及雙向轉(zhuǎn)診、縣域醫(yī)共體建設(shè)。以縣醫(yī)院為龍頭與18所基層衛(wèi)生院、1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)合作協(xié)議,中醫(yī)院、蒙醫(yī)院為龍頭的??漆t(yī)共體協(xié)議,形成縣域內(nèi)醫(yī)療共同責任利益共同發(fā)展。中醫(yī)院、東風鎮(zhèn)和大榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓投入使用。家庭簽約服務,共簽約264787人,簽約服務69.8%。醫(yī)療質(zhì)量管理,確定10個病100個專業(yè)為臨床治療路徑。實施單病種付費。健康扶貧工作獲和特殊教育走在全市先進單位、獲全國基層中醫(yī)先進單位、獲全區(qū)衛(wèi)生城榮譽稱號。
【體育】 承辦通遼市科爾沁運動大會暨第七屆社區(qū)運動會。先后組織舉辦了第十六屆全縣中小學生白塔杯公路越野賽、第八屆小學生田徑錦標賽、社區(qū)廣場舞大賽、第二屆大秧歌比賽等大型體育賽事。組織參加內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆全運會,共獲得12枚金牌、3枚銀牌、5枚銅牌。參加全區(qū)百縣健身氣功比賽,獲得一等獎。不斷強化足球項目建設(shè),出臺《開魯縣校園足球工作實施方案》。先后成立了小街基中心校、實驗小學、黑龍壩中學三家足球俱樂部。建立小學、初中、高中連續(xù)培養(yǎng)機制和人才共享的長效訓練機制。舉辦“校長杯”和“縣長杯”足球比賽。
【社會保障】 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1561人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)76205人次。開展縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務,全縣家庭醫(yī)生、重點人群、貧困人口簽約率分別為69.8%、81.6%和100%。中醫(yī)院、東風鎮(zhèn)和大榆樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務綜合樓投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等資金8529萬元、各類優(yōu)撫資金1363萬元。完成危房改造832戶。
【人民生活】 城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別為29400元、15520元,較上年增長9%、10%。
【榮譽】
蔣青春,男,1959年10月出生,中共黨員,大專文化,1981年10月到開魯縣人民法院工作,現(xiàn)任開魯縣人民法院審判委員會專職委員。35年中,審理案件2500余件。無一超審限、無一錯案、無一投訴、無一上訪。2016年10月,被最高人民法院和國家人社部評為全國模范法官。2017年2月,最高人民法院和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委聯(lián)合召開表彰大會,授予蔣青春同志“全國模范法官”“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。2018年7月,被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部授予“北疆楷模”稱號。
(撰稿人:范俊楠)
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