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【內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局機關(guān)內(nèi)設(shè)9個處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來訪接待一處、來訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（建議征集辦）、機關(guān)黨委，行政編制47名。其中局長1名、副局長3名，副巡視員1名，副廳級督查專員1  名，正處級督查專員2名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名（11正、11副）另設(shè)事業(yè)單位3個：聯(lián)合接訪辦公室、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信訪信息中心，人員編制30名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。

2018年，自治區(qū)信訪局實有工作人員76人，其中行政編46人，事業(yè)編30人。在編人員中女性領(lǐng)導(dǎo)及職工20人，占26.31%；少數(shù)民族22人（蒙古族22人），占28.94%；所有工作人員中，中共黨員62人（預(yù)備黨員2人），占所有人員的81.58%。大學(xué)及以上學(xué)歷69人（大學(xué)及本科50人，研究生19人），占總?cè)藬?shù)的90.79%；平均年齡39歲。45歲以下46人。

2018年，全區(qū)信訪工作發(fā)生明顯變化，三級信訪總量同比下降15.5%，到國家信訪局走訪同比下降17%，進京非接待場所人員同比下降52.6%，信訪形勢穩(wěn)中趨好，信訪秩序逐步規(guī)范。完成全國全區(qū)“兩會”、黨中央環(huán)境保護督察“回頭看”、黨中央脫貧攻堅專項巡視等重大活動敏感節(jié)點的信訪工作任務(wù)，未發(fā)生大規(guī)模進京訪、個人極端事件和重大輿情事件，全區(qū)信訪工作發(fā)生明顯變化，獲得國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴、中辦作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組、黨中央信訪工作督察組、黨中央脫貧攻堅專項巡視組和自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒、主席布小林等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，中聯(lián)辦幾次發(fā)電表揚自治區(qū)全國兩會等重要時期工作。

【組織領(lǐng)導(dǎo)】  自治區(qū)黨委、政府分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)黨委副書記、政法委書記**。2018年，自治區(qū)人民政府分管信訪工作的是自治區(qū)副主席***，自治區(qū)信訪局局長邱成剛?cè)巫灾螀^(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室主任、自治區(qū)信訪局黨組書記、局長。2017年10月以后，自治區(qū)主席布小林將信訪工作納入主席職責(zé)的直管范圍，繼續(xù)由自治區(qū)副主席***協(xié)助主席分管信訪工作。

【矛盾化解】  發(fā)揮信訪職能作用，及時梳理交辦重點信訪事項，推動中聯(lián)辦交辦自治區(qū)的296件重點事項全部化解。自治區(qū)排查交辦重點事項化解4000多件，盟市排查交辦重點事項化解1700多件，化解率均超過80%。自治區(qū)34名省級領(lǐng)導(dǎo)包案化解85件重點信訪事項，通過召開專題會、帶案下訪、約見信訪群眾、現(xiàn)場辦公、實地調(diào)研督導(dǎo)、定期了解詢問等方式推動79件信訪事項得到化解；帶動盟市領(lǐng)導(dǎo)包案605件，化解574件。使用信訪補助資金3000余萬元，化解疑難復(fù)雜信訪事項446件，全部實現(xiàn)息訴罷訪。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪群眾1萬余批次，解決問題5500余件次，大量矛盾得到化解。自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)8個重點領(lǐng)域（群體）信訪問題的化解穩(wěn)定工作，推動了房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域有關(guān)政策措施的出臺。20世紀(jì)90年代末未分配大中專技校生中訴求合理的開始陸續(xù)解決。因“十個全覆蓋”工程債務(wù)引發(fā)的拖欠工程款問題（不含擴展項目），2018年年底前全部化解。

【源頭治理】  自5月到年底，專門部署開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動。各地對矛盾糾紛進行“大起底”排查，共排查矛盾糾紛1萬余件，涉及36萬余人。開發(fā)建設(shè)自治區(qū)矛盾糾紛排查化解動態(tài)信息系統(tǒng)，從旗縣、盟市到自治區(qū)實現(xiàn)電子化動態(tài)管理，通過核查通報壓實責(zé)任，2018年各級分梯次化解矛盾，共辦結(jié)銷號7880余件，一批矛盾糾紛和信訪隱患在基層得到妥善化解。

【信訪改革】  深化網(wǎng)上信訪工作，通過群發(fā)手機信息、在媒體刊載消息等方式加強宣傳，網(wǎng)上信訪量明顯提升，占三級信訪總量50.7%。信訪信息系統(tǒng)不斷完善；視頻信訪系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)與國家信訪局及部分盟市互聯(lián)互通。為進一步暢通渠道，成立自治區(qū)信訪熱線電話辦公室，專司解答信訪問題咨詢、宣傳法律政策、疏導(dǎo)群眾情緒，為群眾提供便捷服務(wù)。

【責(zé)任信訪】  落實信訪工作責(zé)任制，自治區(qū)聯(lián)席辦、信訪局推動約談問責(zé)3個單位、10名個人。法治信訪方面，結(jié)合實際出臺《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的實施意見》。繼續(xù)推進訪訴分離、依法分類處理信訪訴求和逐級走訪。

【基礎(chǔ)建設(shè)】  2018年起，自治區(qū)信訪局在對群眾來信、網(wǎng)上投訴系統(tǒng)回復(fù)的基礎(chǔ)上，進行電話回訪，讓群眾在信訪過程中實實在在地感受到政府的關(guān)注和重視，增進了與群眾的聯(lián)系，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，重復(fù)來信和投訴量明顯減少。按照自治區(qū)主席布小林要求，自治區(qū)信訪局改善接訪環(huán)境，增加安檢設(shè)備，設(shè)置蒙古、漢雙語引導(dǎo)指示牌，通過展板、LED顯示屏宣傳信訪法規(guī)政策和信訪核心價值理念，工作人員掛牌服務(wù)，打造溫馨接訪環(huán)境。接訪窗口實行一張笑臉迎人、一句問候解憂、一杯熱水暖心的“三個一”模式，拉近與群眾距離。在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展  “人民滿意窗口”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，印制發(fā)放《信訪條例》等信訪法規(guī)制度宣傳冊3.5萬余冊。做好人民建議征集工作，有的已被有關(guān)部門地區(qū)采納。開展“三無”旗縣創(chuàng)建活動，并向國家信訪局申報推薦。

【信訪秩序】  在重點時期把自治區(qū)人民會堂、巡視組駐地接訪點轉(zhuǎn)移到自治區(qū)信訪局接訪大廳；安排力量每天在黨政機關(guān)辦公區(qū)門前值班，及時有效分流重要場所周邊來訪人員，確保秩序良好。加強駐京工作，整合力量，穩(wěn)妥開展接勸返工作，基本做到“日清、不倒流”。完成全國、自治區(qū)“兩會”等重大活動敏感節(jié)點的信訪工作任務(wù)，未發(fā)生規(guī)模性進京訪、個人極端事件和重大輿情事件。

【辦理群眾來信】  全年，國家信訪局從信訪信息系統(tǒng)交辦來信全部辦結(jié)。自治區(qū)本級登記受理3248件，交辦、轉(zhuǎn)送878件，辦結(jié)867件，辦結(jié)率98.7%。

【接待群眾來訪】  自治區(qū)本級年度登記分流赴區(qū)來訪群眾5073批、15083人次，轉(zhuǎn)送、交辦到期應(yīng)辦結(jié)事項1298件，已辦結(jié)1298件，到期辦結(jié)率100%。

【網(wǎng)上投訴辦理】  自治區(qū)信訪局全年共受理網(wǎng)上信訪事項21860件次，其中，國家投訴辦轉(zhuǎn)、交辦15273件次，“主席信箱”受理4255件次，自治區(qū)本級網(wǎng)上投訴受理2332件次。國家投訴辦及自治區(qū)本級有效投訴件辦結(jié)率為99.5%，其中，國家投訴辦交辦件辦結(jié)率為98.7%。

【信訪事項督查督辦】  每季度至少組織1次以上重點信訪事項督查，累計開展督查18次，有效壓實事權(quán)單位工作責(zé)任。全年，黨中央轉(zhuǎn)送、交辦自治區(qū)信訪事項436件，到期347件，辦結(jié)347件，到期辦結(jié)率為100%；自治區(qū)交辦832件，到期756件，辦結(jié)749件，到期辦結(jié)率為99.1%。

【社會矛盾糾紛排查】  按照區(qū)、市、旗“排查一張網(wǎng)”的工作要求，5月中旬開始，各地對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛進行集中排查和動態(tài)排查。利用信息化手段，開發(fā)建設(shè)全區(qū)矛盾糾紛排查化解動態(tài)系統(tǒng)，全區(qū)三級工作臺賬實現(xiàn)電子化動態(tài)管理。堅持每周通報排查化解工作情況，通過對每日進京赴區(qū)越級信訪情況核查比對，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，對已化解銷號的臺賬內(nèi)人員因同一事由繼續(xù)上訪的、臺賬外人員規(guī)模性集體越級進京赴區(qū)上訪的地區(qū)和單位區(qū)別不同情況通報問責(zé)，共下發(fā)通報12期，對5個工作不到位地區(qū)予以批評。堅持網(wǎng)上督查與實地督查相結(jié)合，每日通過信訪信息系統(tǒng)開展網(wǎng)上核查，通報督辦排查疏漏信訪事項，兩次組成力量對各地專項行動部署推動、動態(tài)排查、分級梯次化解等情況進行實地督查，指導(dǎo)推動排查化解工作深入開展。各地對排查出的矛盾糾紛落實旗縣包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，分類制定具體化解措施，部分重點問題成立工作專班專項推進，7880余件矛盾糾紛實現(xiàn)辦結(jié)銷號，一批信訪隱患在基層得到妥善化解。

【法治工作建設(shè)】  黨組書記、局長承擔(dān)推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”具體抓，各處室及局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)，全面推進、督促檢查法治建設(shè)工作。堅持把法治政府建設(shè)納入實績考核指標(biāo)體系，制定《自治區(qū)信訪局2018年度法治政府建設(shè)工作計劃》，在年初召開全區(qū)信訪局長工作會議進行部署、年中組織專項檢查組進行督促、年終對由自治區(qū)信訪局承擔(dān)的法治政府建設(shè)工作任務(wù)進行考核，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。局黨組不定期召開黨組會、局長辦公會聽取法治建設(shè)工作進展情況，推進、督促各項工作落地、落實。按要求做好年度規(guī)范性文件報備、審查等工作，及時對接有關(guān)部門檢查整改。

【依法行政】  嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，并備案留存。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，制訂《自治區(qū)信訪局文件合法性審查工作規(guī)程》，在組織起草《關(guān)于進一步加強信訪法治化建設(shè)的實施意見》等規(guī)范性文件時，嚴(yán)格按廣泛征求意見、法制辦合法性審查等程序執(zhí)行，確保合法合規(guī)。清理本部門文件，對涉及地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和一般性文件及時清理，并在網(wǎng)上公布。推行信訪部門權(quán)責(zé)清單制度，健全完善局機關(guān)處室單位職能職責(zé)和工作程序。堅持依法分類處理信訪訴求，及時依據(jù)部門職能職責(zé)將信訪群眾反映的訴求轉(zhuǎn)送、交辦政府有關(guān)部門。依法出具信訪事項復(fù)查復(fù)核意見書，及時公開局機關(guān)職能職責(zé)清單等，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。指導(dǎo)各級綜合運用行政、經(jīng)濟、司法、調(diào)解等方式多元化解矛盾糾紛，先后組織開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動、全區(qū)社會矛盾糾紛排查化解專項行動等活動，為推動長效機制建設(shè)，組織起草《關(guān)于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新信訪體制機制  大力加強全區(qū)社會矛盾糾紛排查化解工作的意見（初稿）》。

【軟件正版化】  調(diào)整軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組成人員，編訂《自治區(qū)信訪局軟件正版化工作規(guī)劃（2017—2021）》，局長辦公會對年度相關(guān)工作進行專題部署。制定《自治區(qū)信訪局軟件日常使用管理規(guī)定》，對編制預(yù)算與采購、軟件維護管理、督促檢查等給予制度保障，規(guī)范執(zhí)行《自治區(qū)信訪局軟件采購制度》《自治區(qū)信訪局軟件正版化工作責(zé)任制度》等。與每名工作人員簽訂《使用正版軟件承諾書》，建立正版軟件使用臺賬，從硬件軟件采購、預(yù)裝、安裝使用等各個環(huán)節(jié)入手，全面加強源頭監(jiān)管。及時參加自治區(qū)版權(quán)局軟件正版化工作教育培訓(xùn)，適時對全局非涉密計算機開展軟件正版化檢查，及時排查整改存在的問題，軟件正版化水平不斷提升。

【社會信用體系建設(shè)】  成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合信訪工作實際，制定《自治區(qū)信訪局2018年社會信用體系建設(shè)工作實施方案》《關(guān)于開展“誠信信訪”建設(shè)主題活動的意見》，與創(chuàng)建“人民滿意窗口”活動相結(jié)合組織開展“誠信信訪”建設(shè)主題活動，推進政務(wù)誠信建設(shè)工作，以機制創(chuàng)新解決信訪難題，解決群眾合理訴求，全面為百姓辦實事、辦好事。

【網(wǎng)站建設(shè)】  落實政府門戶網(wǎng)站績效考核工作要求，完善網(wǎng)站功能和服務(wù)，加強技術(shù)監(jiān)管，整改安全漏洞，定期清理網(wǎng)站有害信息，按要求召開新聞發(fā)布會、在線訪談和更新網(wǎng)站信息，及時回復(fù)“政府網(wǎng)站找錯”等留言。2018年自治區(qū)信訪局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息572條，其中與自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站同步信息252條，局內(nèi)原創(chuàng)信息320條。

【政務(wù)公開】  制定《自治區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作制度》，全力推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。制定《自治區(qū)信訪局政務(wù)公開指南（2018）》，及時對本級部門預(yù)算及“三公經(jīng)費”預(yù)算情況、自治區(qū)信訪局行政權(quán)力清單、重大部署、重點工作及相關(guān)法規(guī)政策等進行公開。建立健全信訪突發(fā)事件和熱點輿情應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件和熱點輿情。在局門戶網(wǎng)站辦事服務(wù)窗口設(shè)立信訪網(wǎng)上大廳、把微信公眾號與信訪網(wǎng)上大廳自動鏈接，將信訪事項處理過程和辦理結(jié)果均在網(wǎng)絡(luò)上及時向信訪人公開，推動信訪事項“一網(wǎng)通”建設(shè)。

【檔案規(guī)范化管理】  成立由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、局辦公室主任任副組長、局辦公室統(tǒng)籌管理、專職檔案員具體負(fù)責(zé)的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。健全完善《自治區(qū)信訪局檔案保管制度》《檔案安全應(yīng)急預(yù)案》等工作規(guī)范，對各類檔案進行集中統(tǒng)一管理。依托信訪局局域網(wǎng)，建立初步的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。強化檔案安全，配備了專用檔案庫房、檔案移動卷柜和檔案工作設(shè)備，制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，防護措施及設(shè)施完備。

【精準(zhǔn)幫扶工作】  黨組抽調(diào)2名正處級干部常駐幫扶點，建立《2018年五星村脫貧攻堅項目庫清單》，采取“駐村隊員工作一月一匯報，局黨組一月一指示”的方法，實抓實干完成駐村鞏固脫貧工作。積極指導(dǎo)規(guī)范支部黨的建設(shè)，先后多次組織召開會議，分析研究脫貧工作的措施，會商建設(shè)養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場等事宜，組織當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子到突泉縣產(chǎn)業(yè)區(qū)、洮南市榮華村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社等地區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，并主動就五星村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、資金等向自治區(qū)建設(shè)銀行等銀行和廳局咨詢政策，積極協(xié)調(diào)爭取支持。五星村養(yǎng)殖場項目完成招投標(biāo)工作，并已經(jīng)完成養(yǎng)殖場基礎(chǔ)建設(shè)工程，計劃于年內(nèi)投入使用。該村已有9戶家庭通過勤勞創(chuàng)業(yè)提高了生活水平，并且申請退出國家政策扶持，激勵了全村其他家庭靠勤勞致富的信心。

（撰稿人：賽呼）