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【滿洲里海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部，其設(shè)關(guān)歷史可以上溯到1908年，是中國陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區(qū)，轄區(qū)面積45萬平方公里；轄區(qū)內(nèi)邊境線長1819公里，其中俄邊境線長1012公里，中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個，其中對俄口岸4個（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸），對蒙口岸3個（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸），航空口岸2個（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。滿洲里海關(guān)共有19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。下設(shè)11個隸屬海關(guān)單位：滿洲里機場海關(guān)、滿洲里車站海關(guān)、滿洲里十八里海關(guān)、海拉爾海關(guān)、額爾古納海關(guān)、額布都格海關(guān)（籌）、阿日哈沙特海關(guān)（籌）、阿爾山海關(guān)、通遼海關(guān)、赤峰海關(guān)、滿洲里海關(guān)風(fēng)險防控分局。全關(guān)現(xiàn)有干部職工865人，少數(shù)民族關(guān)警員161人。

2018年，關(guān)區(qū)進出口貿(mào)易額394.3億元，同比增長5.1%；稅收入庫37.3億元，同比下降8.6%；監(jiān)管進出口貨物1675.2萬噸，同比增長1.6%；監(jiān)管進出境人員210.8萬人次，同比增長6.2%；查獲各類違規(guī)走私案件264起，同比增長45.1%。

【重大決策部署落實】

走私入境打擊  開展“藍(lán)天2018”專項行動，著力突出“固體廢物”進口口岸整治、打擊偽報瞞報和夾藏、管控旅客零星攜帶等重點，查獲走私固體廢物進境案件13起，退運固體廢物190噸，查獲旅檢渠道零星攜帶固體廢物違規(guī)情事268起。

“一帶一路”建設(shè)服務(wù)  完善中歐班列通關(guān)服務(wù)保障機制，推動建立全國首個中俄海關(guān)、鐵路雙邊四方會談和協(xié)調(diào)機制，提高通關(guān)效率，2018年，滿洲里口岸過境中歐班列繼續(xù)保持快速增長勢頭，進出境線路達(dá)到52條，全年開行1801列，同比增長38.2%，貨值87.27億美元，同比增長15.63%；強化國際海關(guān)合作，中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管、中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、關(guān)稅互助合作、貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換等合作項目取得積極成果；有效落實國際公路運輸公約，服務(wù)和保障全國首批TIR貨物順利通關(guān)。

檢疫安全防線建設(shè)  嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情，加大進境豬肉及其制品檢查力度，嚴(yán)防疫情傳入傳出。

進出口食品安全關(guān)  實行“正面清單”和“管檢分離”管理，進出口食品安全水平穩(wěn)步提升，全年關(guān)區(qū)未發(fā)生進出口食品安全事件。

【機構(gòu)改革】

協(xié)調(diào)配合  立足于內(nèi)蒙古“兩關(guān)一局”的實際，加強與呼和浩特海關(guān)、原內(nèi)蒙古檢驗檢疫局溝通協(xié)調(diào)，建立“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分層對接”的工作機制，圍繞推進改革的具體措施和改革中遇到的問題相互磋商，達(dá)成共識。

業(yè)務(wù)整合  圍繞“五統(tǒng)一”要求，深入推進業(yè)務(wù)流程再造、科技系統(tǒng)整合、崗位操作指引制定、人員“混合編隊”、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項工作，業(yè)務(wù)深度融合各項工作扎實有序推進。

隊伍融合  強化統(tǒng)一抓黨建、統(tǒng)一抓準(zhǔn)軍事化建設(shè)、統(tǒng)一抓培訓(xùn)、統(tǒng)一抓執(zhí)法考試，同時積極采取措施強化思想融合和感情融合，努力形成思想上統(tǒng)一、行動上一致的良好局面。

【國門安全】

監(jiān)管基礎(chǔ)  加強監(jiān)管領(lǐng)域制度體系建設(shè)；規(guī)范關(guān)區(qū)監(jiān)管作業(yè)場所；完善口岸通關(guān)監(jiān)管安全應(yīng)急處置機制，應(yīng)急處置能力有效提升。持續(xù)推進口岸核心能力建設(shè)，順利通過2018年度復(fù)核督導(dǎo)檢查。參與沿邊重點口岸病媒生物專項監(jiān)測，與軍科院共建全國首個邊境口岸“蜱媒傳染病監(jiān)測哨點”。進一步完善國門生物安全防控體系，2018年截獲外來有害生物113種1.19萬次，其中在全國口岸首次截獲10種，動植物疫情風(fēng)險防范能力不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度持續(xù)加大。深入開展“龍騰”專項行動，首次在貨運渠道查獲侵權(quán)案件。

稅收征管  加強涉稅監(jiān)控指標(biāo)體系建設(shè)，提高稅收征管質(zhì)量，全關(guān)稅收入庫37.3億元；抓好綜合治稅，組織價格瞞騙專項治理，開展為期1年的打擊涉稅走私專項行動，立案110起，涉稅532萬元。行郵稅征收力度進一步加大，全年征收164筆、金額5.1萬元，同比增長1.86倍。

打擊走私  開展“國門利劍2018”專項行動，查獲各類案件264起，同比增長45.1%。開展“國門勇士2018”緝槍專項行動，查獲走私槍支彈藥案件9起，繳獲槍支2支、各類子彈1294發(fā)，自治區(qū)打擊整治槍暴違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對滿洲里海關(guān)連續(xù)查獲走私槍支彈藥案件給予充分肯定。開展打擊動植物制品走私專項行動，查獲走私動植物制品案件16起，其中走私賽加羚羊角案案值近千萬元、走私麝香案案值上百萬元，被總署緝私局列為二級督辦案件。

4月12日，滿洲里海關(guān)開展打擊瀕危野生動植物及其制品走私活動，在阿日哈沙特口岸查獲蒙籍旅客走私賽加羚羊角90 根，案值近千萬元（滿洲里海關(guān) 提供）

【改革創(chuàng)新】

全國海關(guān)通關(guān)一體化改革  抓好二級風(fēng)險防控中心建設(shè)；統(tǒng)籌推進隸屬海關(guān)功能化改造；落實加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革要求，對加貿(mào)企業(yè)開展精準(zhǔn)“畫像”；完善進口原油匯總征稅業(yè)務(wù)，征稅1.22億元；深化稅收征管方式改革，推動多元化稅收擔(dān)保制度改革創(chuàng)新；深入推進“自報自繳”改革，“自報自繳”報關(guān)單占比90.4%，在總署稅收征管水平評估考核排名第一。

“放管服”改革  抓好簡政放權(quán)，下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限，優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)部核批事項。繼續(xù)深化“雙隨機、一公開”改革。支持和服務(wù)開放平臺建設(shè)發(fā)展，中俄滿洲里互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。加大對糧農(nóng)、木材、飼料添加劑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，助力進境糧食加工、汽車平行進口等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加大對轄區(qū)各地的決策支持力度，支持民營經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用，強化統(tǒng)計分析監(jiān)測，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

提效降費  調(diào)整大宗商品通關(guān)模式，針對高比重商品“量身定做”通關(guān)提速措施，在全國率先對進口鐵礦、鉛鋅精礦探索實施“先驗放后檢測”，為企業(yè)節(jié)約成本300余萬元。調(diào)整作業(yè)流程，形成壓縮通關(guān)時間整體合力。積極實施進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查，進一步簡化通關(guān)手續(xù)。推動建立壓縮口岸整體通關(guān)時間協(xié)作落實機制，大力壓縮口岸整體通關(guān)時間。2018年12月份，滿洲里海關(guān)關(guān)區(qū)范圍內(nèi)進口、出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮44.4%和63.6%。

科技應(yīng)用效能提升  推進“智慧海關(guān)”建設(shè)，監(jiān)管場地與總署監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)，集中審像、智能審圖工作和智能卡口建設(shè)穩(wěn)步推進，查驗管理系統(tǒng)（二期）集中審像子系統(tǒng)籌20個署級項目全部上線推廣，“關(guān)鐵”數(shù)據(jù)交換模塊建設(shè)不斷完善，在途監(jiān)管系統(tǒng)整體建設(shè)和APP開發(fā)成功，木材材積在線檢測系統(tǒng)進一步優(yōu)化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，政務(wù)信息系統(tǒng)整合取得突破性進展。加強實驗室建設(shè)，疫情防控、檢驗檢測等科技支撐能力提升。

【全國首批TIR項下貨物通關(guān)】  5月20日，副關(guān)長陸楊到滿洲里公路口岸對全國首批TIR項下貨物通關(guān)工作進行檢查指導(dǎo)，中國第一批TIR項下貨車從滿洲里公路口岸出境，共有4輛TIR持證車輛出境。此次TIR運輸于5月18日由大連起運，終點為俄羅斯西伯利亞，貨物為蘋果，重量43噸。

5月20日，滿洲里海關(guān)有效落實國際公路運輸公約，服務(wù)和保障全國首批TIR貨物順利通關(guān)（滿洲里海關(guān) 提供）

【干部隊伍管理】  堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，制定優(yōu)秀年輕干部選拔等6項制度。創(chuàng)新開展“五關(guān)”建設(shè)考評。落實總署“三定”批復(fù)要求，迅速完成關(guān)區(qū)各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，廣泛開展全員培訓(xùn)工作。

【紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)】  迅速落實準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)16字要求，深入開展大討論、大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動。持之以恒貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神，深入開展特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象等四個專項整治活動，專題開展形式主義、官僚主義集中整治工作，常態(tài)化開展酒駕醉駕專項整治。扎實開展“補短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動。持續(xù)強化日常作風(fēng)養(yǎng)成，常態(tài)化開展內(nèi)務(wù)規(guī)范督察。推進清廉海關(guān)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆黨中央紀(jì)委二次全會和全國海關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作會議精神，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，突出抓好學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督、制度、懲處等各重點環(huán)節(jié)工作。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是運用好“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。

【滿洲里海關(guān)與蒙古國工作會談】  8月28—31日關(guān)長齊亞洲赴蒙古國東方省喬巴山市與東方省海關(guān)舉行工作會談雙方總結(jié)上一合作年度紀(jì)要落實情況，對下一年度的合作內(nèi)容進行磋商，在推進“統(tǒng)一載貨清單”項目、建立緝私執(zhí)法合作機制、貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換、AEO制度交流和培訓(xùn)、互派優(yōu)秀關(guān)員開展業(yè)務(wù)交流等5個方面達(dá)成共識，并簽署會議紀(jì)要。

8月30日，關(guān)長齊亞洲在東方省海關(guān)會見了蒙古國東方省技術(shù)監(jiān)督局局長孟赫圖雅，孟赫圖雅局長介紹了東方省技術(shù)監(jiān)督局概況和職責(zé)，齊亞洲關(guān)長介紹滿洲里海關(guān)概況和中國海關(guān)機構(gòu)改革相關(guān)情況，雙方就加強業(yè)務(wù)領(lǐng)域合作、建立定期會晤機制等問題進行交流。

（撰稿人：姜瑞峰  趙海市  李姬瑩）

【榮譽】

滿洲里海關(guān)2018 年所獲榮譽情況統(tǒng)計表