2019卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記、主任 |
么永波(2月任職黨組書記) |
黨組副書記、副主任 |
曹思陽(6月任職 兼豐鎮(zhèn)市委書記) |
副主任 |
韓建剛(蒙古族) |
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趙輝(7月任職) |
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馮愛霞(女 7月任職) |
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吳忠?guī)r(7月離任) |
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青格勒?qǐng)D(蒙古族 7月離任) |
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王冪生(6月離任) |
【概況】 2018年12月29日,自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案明確內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副,增加2個(gè)處室(政策法規(guī)處、扶貧開發(fā)指導(dǎo)處),更名1個(gè)處室(原移民扶貧開發(fā)處更名為扶貧協(xié)作處,易地扶貧搬遷工作4月移交自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé),京蒙扶貧協(xié)作工作由發(fā)改委移交自治區(qū)扶貧辦)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9正8副。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、開發(fā)指導(dǎo)處、社會(huì)扶貧處、扶貧協(xié)作處、考核評(píng)估處和機(jī)關(guān)黨委,機(jī)關(guān)編制由32人增加到40人,實(shí)有30人。所屬4個(gè)事業(yè)單位:自治區(qū)扶貧辦電子政務(wù)中心、革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站、貧困地區(qū)信息監(jiān)測中心、扶貧發(fā)展中心,事業(yè)單位編制38人,實(shí)有27人。2005年設(shè)立的自治區(qū)紀(jì)委派駐扶貧辦紀(jì)檢監(jiān)察室于2015年11月撤銷,紀(jì)檢工作由自治區(qū)紀(jì)委駐民政廳紀(jì)檢組綜合監(jiān)管,從2019年1月起改由自治區(qū)紀(jì)委駐農(nóng)牧廳紀(jì)檢組綜合監(jiān)管。辦公地點(diǎn)設(shè)在呼和浩特市烏蘭察布東街82號(hào)。2018年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)減貧23.5萬人,貧困發(fā)生率下降到1.06%,10個(gè)國貧旗縣、13個(gè)區(qū)貧旗縣實(shí)現(xiàn)摘帽退出。57個(gè)貧困旗縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到12422元,同比增長10.2%。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)明顯改善,貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障水平明顯提高。
【創(chuàng)新體制機(jī)制】 強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)工作落實(shí),堅(jiān)持省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系貧困旗縣工作制度,調(diào)整充實(shí)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,增設(shè)18個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組,壓實(shí)各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。成立自治區(qū)派駐貧困旗縣工作管理辦公室,向57個(gè)貧困旗縣派駐工作總隊(duì),增強(qiáng)一線工作力量。建立主體責(zé)任比學(xué)趕幫述職交流制度,從2018年4月起,每兩個(gè)月召開一次旗縣委書記述職交流視頻會(huì),壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)工作。改進(jìn)督查考核機(jī)制,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督,修訂完善《盟市黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見》,制定《自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組考核辦法(試行)》,明確自治區(qū)層面開展的督查檢查原則上每年不超過2次。
【完善政策體系】 出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見》,明確三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。圍繞壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、資金項(xiàng)目管理、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、扶貧和低保政策銜接、京蒙扶貧協(xié)作等關(guān)鍵性問題,制定39項(xiàng)配套文件。
【扶貧投入】 全區(qū)各級(jí)財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金101億元。其中,黨中央下達(dá)財(cái)政扶貧資金23.81億元;自治區(qū)本級(jí)安排扶貧專項(xiàng)資金39.45億元,增幅5.6%;盟市旗縣安排38.26億元,增幅28.8%。北京市年內(nèi)安排幫扶資金9.3億元,16個(gè)區(qū)額外投入援助資金2.81億元。另外,全區(qū)整合涉農(nóng)涉牧資金62.3億元;全年發(fā)放扶貧小額信貸21.6億元。
【建檔立卡動(dòng)態(tài)管理】 逐村逐戶開展貧困人口再調(diào)查再識(shí)別,加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)比對(duì),動(dòng)態(tài)做好建檔立卡工作,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)扶盡扶。年內(nèi),全區(qū)新識(shí)別貧困人口1.39萬戶5.38萬人,清退不符合條件5萬戶15.7萬人,動(dòng)態(tài)管理的建檔立卡未脫貧人口6.8萬戶15.3萬人。
內(nèi)蒙古針對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)施免費(fèi)免費(fèi)體檢政策,圖為體檢現(xiàn)場(自治區(qū)扶貧辦 提供)
【駐村幫扶】 向3694個(gè)貧困嘎查村和5008個(gè)非貧困嘎查村選派駐村工作隊(duì),選派駐村干部3.5萬余名,為每個(gè)貧困戶落實(shí)1名幫扶責(zé)任人,表彰獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部1152名,提拔重用331名,召回136名,問責(zé)209名。
【扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理】 出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金使用管理的意見》,將扶貧資金使用管理納入盟市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容,資金分配與使用管理成效掛鉤。修訂《扶貧資金項(xiàng)目公告公示辦法》,加大資金項(xiàng)目公告公示力度,自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村扶貧資金使用和項(xiàng)目安排公告公示率100%。制定《完善旗縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的實(shí)施意見》,解決扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、資金閑置等問題,全區(qū)共審定入庫項(xiàng)目76663個(gè),實(shí)施41682個(gè)、完成39383個(gè),覆蓋貧困人口111.43萬人。
【產(chǎn)業(yè)扶貧】 推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、“菜單式”直補(bǔ)到戶、資產(chǎn)收益扶持、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商扶貧帶動(dòng)等扶貧模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),因村因戶因人施策,到村到戶到人幫扶。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目7290個(gè),扶持貧困人口60.75萬人次,推動(dòng)14.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
內(nèi)蒙古四子王旗賽諾集團(tuán)通過養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧(自治區(qū)扶貧辦 提供)
【電商扶貧】 全區(qū)47個(gè)貧困旗縣開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè),引導(dǎo)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條,建成旗縣級(jí)電商公共服務(wù)中心38個(gè)、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站2688個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額148億元,服務(wù)建檔立卡貧困人口18萬人次,帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)8239人。
【旅游扶貧】 結(jié)合自治區(qū)發(fā)展全域旅游、四季旅游和實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)旅游扶貧示范項(xiàng)目建設(shè),支持帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的旅游項(xiàng)目,讓旅游紅利更多惠及貧困群眾。全區(qū)實(shí)施旅游扶貧示范創(chuàng)建項(xiàng)目70個(gè),覆蓋494個(gè)嘎查村,帶動(dòng)3.3萬戶8.2萬貧困人口增收。
【光伏扶貧】 31個(gè)集中式光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,項(xiàng)目規(guī)模達(dá)100萬千瓦,覆蓋3.9萬戶無勞動(dòng)能力貧困戶,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每戶每年可增收3000元以上。36.8萬千瓦村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目全部開工建設(shè),覆蓋建檔立卡貧困嘎查村925個(gè)。
【易地扶貧搬遷】 投入各類資金23億元,建設(shè)集中安置點(diǎn)354個(gè),3.84萬建檔立卡貧困人口從生產(chǎn)生活條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)搬出來,因戶因人施策,落實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等后續(xù)幫扶措施,使廣大搬遷群眾逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
【生態(tài)扶貧】 將符合政策條件的貧困嘎查村、貧困戶全部納入退耕還林還草范圍,將70%以上的國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和建設(shè)資金安排到貧困地區(qū),并逐步擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,建立參與受益機(jī)制,讓更多貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。全年投入10.76億元,實(shí)施貧困旗縣林業(yè)重點(diǎn)工程25.73萬公頃,納入公益林補(bǔ)償面積0.08億公頃,補(bǔ)助資金15.7億元;為1.15萬名貧困人口提供公益性護(hù)林員崗位(含當(dāng)年新增3500個(gè)崗位),年人均補(bǔ)貼1萬元。
【就業(yè)扶貧】 以技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)服務(wù)為主要抓手,引導(dǎo)貧困群眾務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè),有效增加貧困群眾工資性收入。2018年,全區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.5萬人,其中轉(zhuǎn)移就業(yè)1.06萬人(跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)2298人)、公益性崗位安置5.34萬人;興辦“扶貧車間”197個(gè),吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)1萬多人;組織3472名貧困人口參加職業(yè)技能培訓(xùn);遴選致富帶頭人1700個(gè),培訓(xùn)4596人次。
【教育扶貧】 全面落實(shí)各學(xué)段免補(bǔ)、資助政策,全年落實(shí)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金5633萬元,惠及貧困學(xué)生5.5萬人次。投入農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金13.78億元,用于老少邊窮地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。在31個(gè)國貧旗縣實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
【健康扶貧】 實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍,切實(shí)降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全區(qū)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%左右,簽約服務(wù)慢病患者31.3萬人。貧困旗縣全部實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算。貧困旗縣綜合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)及以上服務(wù)水平,87%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府支持的嘎查村衛(wèi)生室硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
【危房改造】 開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查,嚴(yán)格實(shí)行一戶一檔制度,改造一戶、銷號(hào)一戶。全年篩查出貧困戶危房3.2萬戶,對(duì)評(píng)定為C級(jí)的維修加固、D級(jí)的原址重建,完成貧困戶危房改造2.95萬戶。
【社會(huì)保障兜底】 將符合條件的16.94萬貧困人口納入低保兜底,為符合條件的17.48萬未脫貧人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施建檔立卡貧困人口臨時(shí)救助2.08萬人次、支出2241萬元;實(shí)施重特大疾病貧困人口醫(yī)療救助14.73萬人次、支出1.28億元;將6549名貧困人口納入農(nóng)村牧區(qū)特困人員救助范圍。將4.8萬名貧困殘疾人口納入自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍;將3.2萬名重殘貧困人口納入自治區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。為1.6萬名貧困殘疾人代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn),為2.2萬名貧困殘疾人代繳意外傷害保險(xiǎn),為3.6萬名貧困殘疾人代繳醫(yī)療保險(xiǎn)。
【攻克深度貧困】 針對(duì)15個(gè)深度貧困旗縣、258個(gè)深度貧困嘎查村、12.9萬深度貧困人口,加大財(cái)政扶貧資金和涉農(nóng)涉牧資金傾斜力度,優(yōu)先支持深度貧困旗縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施農(nóng)田水利、田間配套和高效節(jié)水灌溉工程,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件。年內(nèi),向深度貧困旗縣投入資金20.1億元、高于全區(qū)平均水平的10%,財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增幅高于其他旗縣85.8%。推進(jìn)道路交通建設(shè),深度貧困旗縣均實(shí)現(xiàn)通高速公路或一級(jí)公路,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制嘎查村全部通瀝青水泥路。加大人才支持力度,選派干部1108名、技術(shù)人員249名,幫助深度貧困旗縣11170名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
【京蒙扶貧協(xié)作】 兩地簽署《全面深化京蒙扶貧協(xié)作三年行動(dòng)框架協(xié)議》和《2018年東西部扶貧協(xié)作協(xié)議》,北京市年內(nèi)安排幫扶資金9.3億元,16個(gè)區(qū)額外投入援助資金2.81億元,共實(shí)施項(xiàng)目548個(gè),覆蓋7.98萬貧困人口?;ヅ筛刹考訌?qiáng)人才交流培養(yǎng),北京市派出100名掛職干部、464人次技術(shù)人才到內(nèi)蒙古掛職、服務(wù),內(nèi)蒙古選派162名干部、1264人次技術(shù)人才到北京掛職、學(xué)習(xí)。引導(dǎo)147家企業(yè)到31個(gè)國貧旗縣參與扶貧協(xié)作,投資51.46億元,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)27個(gè),援建扶貧車間104個(gè),帶動(dòng)1.25萬貧困人口脫貧。舉辦京蒙勞務(wù)協(xié)作專場招聘會(huì)49次,幫助2.59萬建檔立卡貧困人口就業(yè),其中區(qū)內(nèi)就業(yè)22256人、到北京市就業(yè)1331人。開展“攜手奔小康”行動(dòng),北京市16個(gè)區(qū)的224個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、376個(gè)村(社區(qū))、451家企業(yè)、235所學(xué)校、173家醫(yī)院與31個(gè)國貧旗縣的221個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個(gè)貧困嘎查村、263所學(xué)校、185家醫(yī)院建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。兩地培訓(xùn)貧困嘎查村致富帶頭人2296名,帶動(dòng)貧困人口6221人增收致富。
【扶貧培訓(xùn)教育】 制定《聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》,組織貧困旗縣百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”參加專題培訓(xùn),實(shí)施“千名貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職精準(zhǔn)脫貧專題培訓(xùn)”和“萬名嘎查村黨組織負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)”。全區(qū)共舉辦各類扶貧干部培訓(xùn)班1033期,培訓(xùn)干部32.4萬人次,完成了558個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)1100余名黨政正職全員輪訓(xùn)、11066名新?lián)Q屆嘎查村黨組織書記集中輪訓(xùn),各級(jí)扶貧干部培訓(xùn)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
【2017年度扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改】 成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《2017年度國家扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的整改方案》和《全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,逐項(xiàng)明確整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限和工作要求,建立工作臺(tái)賬,對(duì)賬整改、逐項(xiàng)銷號(hào)。國家扶貧開發(fā)成效考核反饋的7個(gè)方面、97個(gè)具體問題和自治區(qū)自查發(fā)現(xiàn)的11大類、797個(gè)具體問題,能立行立改的已整改完成,需持續(xù)推進(jìn)整改的已建立長效工作機(jī)制。
【脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視】 黨中央第八巡視組于2018年10月18日至11月30日對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展專項(xiàng)巡視。期間,采取談話、受理群眾來信來訪、深入基層調(diào)研等方式,指出問題,明確整改要求和時(shí)限,向自治區(qū)黨委交辦的1610件扶貧領(lǐng)域信訪件,至12月底已辦復(fù)1228件。
4月11日,2018東城區(qū)支援合作地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)(自治區(qū)扶貧辦 提供)
【開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)】 制定扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題,突出解決扶貧政策落實(shí)中的不作為、假作為、亂作為、慢作為等問題。規(guī)范督促檢查,明確自治區(qū)層面每年開展的脫貧攻堅(jiān)督查檢查原則上不超過2次,行業(yè)部門涉及脫貧攻堅(jiān)的檢查考核一律整合、結(jié)果共用。全年自治區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)暗訪和專項(xiàng)督查各1次。加強(qiáng)信訪事項(xiàng)辦理,各級(jí)扶貧部門層層設(shè)立“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話,暢通信訪渠道,加大核查力度,重點(diǎn)解決群眾反映的扶貧對(duì)象漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、資金使用不規(guī)范、擠占挪用等問題,全年受理379件,辦結(jié)379件。
【解決飲水安全】 加快實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程,重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。年內(nèi)開展了貧困人口飲水安全現(xiàn)狀核查工作,確定7.6萬貧困人口未達(dá)到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn),已解決5.1萬人。
【交通扶貧】 結(jié)合推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),將80%以上的國家和自治區(qū)公路補(bǔ)助資金用于貧困地區(qū)資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè),全面提升貧困地區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)通行能力和服務(wù)水平。年內(nèi)建成貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路5100公里,占全區(qū)當(dāng)年建成農(nóng)村牧區(qū)公路里程的77.2%。
【電力扶貧】 加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度,合理布置電源點(diǎn),切實(shí)解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、低壓電、供電受限等問題,提高自動(dòng)化水平。完成29個(gè)貧困旗縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,涉及投資28.78億元,59個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)通動(dòng)力電(較2017年增加10個(gè)),7220戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電。
【信息網(wǎng)絡(luò)扶貧】 完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益等5大工程向縱深發(fā)展,讓更多貧困群眾利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)脫貧致富、提升生活質(zhì)量。3488個(gè)貧困嘎查村通上了寬帶(包括無線寬帶),3481個(gè)貧困嘎查村通上了光纖,其中3168個(gè)貧困嘎查村已實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
【定點(diǎn)扶貧】 26個(gè)黨中央和國家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)31個(gè)國貧旗縣,為內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。2018年,黨中央和國家機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到內(nèi)蒙古自治區(qū)幫扶點(diǎn)調(diào)研71人次,選派掛職干部33名、駐村第一書記19名,直接投入幫扶資金1.2億元,幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金3.8億元,培訓(xùn)基層干部9200人次、技術(shù)人員6230人次,購買內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品7850萬元,幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品3.2億元。自治區(qū)167個(gè)廳局單位定點(diǎn)幫扶167個(gè)貧困嘎查村,投入直接幫扶資金1.57億元。
【社會(huì)扶貧】 建立健全社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目與貧困旗縣需求信息對(duì)接機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織通過志愿幫扶、捐贈(zèng)幫扶、商貿(mào)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等多種形式參與脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)貧困人口發(fā)展需求與社會(huì)幫扶有效對(duì)接。在57個(gè)貧困旗縣推廣應(yīng)用“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”,注冊(cè)用戶32.7萬個(gè)。引導(dǎo)138家自治區(qū)級(jí)社會(huì)組織提供幫扶資金2264.8萬元。成立扶貧志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)116個(gè)、發(fā)展扶貧志愿者1萬人,累計(jì)服務(wù)時(shí)長80萬小時(shí)。
【企業(yè)扶貧】 持續(xù)開展“萬企幫萬村”活動(dòng),全區(qū)653家企業(yè)與1462個(gè)貧困嘎查村結(jié)成對(duì)子,投入幫扶資金6億元、實(shí)施項(xiàng)目1459個(gè),2.86萬戶7.95萬建檔立卡貧困人口受益。
【扶貧宣傳】 組織開展宣傳文化系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)扶貧政策宣講、烏蘭牧騎巡演、脫貧典型故事分享、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文學(xué)藝術(shù)工作者采風(fēng)創(chuàng)作、勵(lì)志主題電影展演“六進(jìn)村”活動(dòng),組建200個(gè)“草原輕騎兵”服務(wù)隊(duì),深入到貧困地區(qū)開展“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神,到人民中間去”基層綜合服務(wù)活動(dòng),進(jìn)村入戶宣講扶貧政策、先進(jìn)人物和典型做法。遴選20個(gè)旗縣、10個(gè)自主脫貧典型、10個(gè)駐村工作隊(duì)典型、10個(gè)基層干部典型、10個(gè)致富帶頭人典型,進(jìn)行專題采訪和集中報(bào)道,強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用。組織全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回宣講、武漢鼎先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)2場,36500多人次到場聆聽。推廣積分換商品、積分分紅做法,激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)“兩微一網(wǎng)”宣傳陣地建設(shè),及時(shí)發(fā)布和更新內(nèi)蒙古扶貧動(dòng)態(tài)信息。出臺(tái)《自治區(qū)扶貧系統(tǒng)信息工作考評(píng)辦法》,調(diào)動(dòng)各盟市積極性,扶貧宣傳截至12月底,在國家級(jí)媒體刊發(fā)扶貧稿件5118條,自治區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)18732條。
【以工代賑】 國家下達(dá)黨中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金880萬元,分配到8個(gè)自治區(qū)深度貧困旗縣,用于改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。黨中央預(yù)算內(nèi)以工代賑示范工程資金3260萬元,安排在國家集中連片特困地區(qū)的8個(gè)旗縣市,用于基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)等以工代賑示范項(xiàng)目建設(shè)。
【宣傳文化“六進(jìn)村”活動(dòng)】 2018年,啟動(dòng)烏蘭牧騎助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),組建200支“草原輕騎兵”,深入貧困地區(qū)開展扶貧政策宣講、烏蘭牧騎巡演、脫貧典型故事分享、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、文學(xué)藝術(shù)工作者采風(fēng)創(chuàng)作、勵(lì)志主題電影展演“六進(jìn)村”活動(dòng),弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神,到群眾中去,以群眾喜聞樂見的形式開展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳教育。
【學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧工作論述】 以黨組中心組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委每周一集體學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等形式,及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),全年開展中心組學(xué)習(xí)12次,機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)20次,各支部學(xué)習(xí)60余次。舉辦黨的十九大精神輪訓(xùn)班,邀請(qǐng)國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)同志專題講授習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述。《習(xí)近平扶貧論述摘編》出版后,征訂近6萬冊(cè),發(fā)放到各級(jí)扶貧干部手中,并印發(fā)通知對(duì)學(xué)習(xí)貫徹提出具體要求。
【榮譽(yù)】
赤峰市林西縣,10月17日,獲2018年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
白晶瑩,女,興安盟科右中旗人大常委會(huì)黨組書記、主任。10月17日,獲全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
劉金鎖,通遼市科左中旗代力吉鎮(zhèn)東五井子嘎查黨支部書記。10月17日,獲全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。
武漢鼎,呼和浩特市清水河縣退休干部(縣畜牧局獸醫(yī)站原站長)。12月11日,獲“全國脫貧攻堅(jiān)模范”稱號(hào)。
內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司,10月12日獲全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營企業(yè)稱號(hào)。
烏蘭察布市瑞田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司,10月12日獲全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營企業(yè)稱號(hào)。
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司的“產(chǎn)業(yè)扶貧+營養(yǎng)扶貧+定點(diǎn)扶貧助力精準(zhǔn)扶貧”模式入選2018年全國企業(yè)扶貧50佳案例。
內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的“伊利營養(yǎng)2020精準(zhǔn)扶貧”模式獲2018年全國企業(yè)扶貧50佳案例。
內(nèi)蒙古健康扶貧“關(guān)口前移”入選全國2018年度“推進(jìn)醫(yī)改,服務(wù)百姓健康”十大新舉措之一。
敖漢旗健康扶貧工作表現(xiàn)突出受到國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)。
赤峰市喀喇沁旗、通遼市開魯縣、巴彥淖爾市五原縣、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦,獲2018年度全區(qū)黨委系統(tǒng)信息調(diào)研工作先進(jìn)單位。
自治區(qū)扶貧辦社會(huì)扶貧處,獲2018年度自治區(qū)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。
高鳳義,自治區(qū)扶貧辦綜合處副處長。獲2018年度自治區(qū)政務(wù)信息工作先進(jìn)工作者。
(撰稿人:高鳳義)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨組書記、主任 |
么永波(2月任職黨組書記) |
黨組副書記、副主任 |
曹思陽(6月任職 兼豐鎮(zhèn)市委書記) |
副主任 |
韓建剛(蒙古族) |
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趙輝(7月任職) |
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馮愛霞(女 7月任職) |
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吳忠?guī)r(7月離任) |
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青格勒?qǐng)D(蒙古族 7月離任) |
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王冪生(6月離任) |
【概況】 2018年12月29日,自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整方案明確內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副,增加2個(gè)處室(政策法規(guī)處、扶貧開發(fā)指導(dǎo)處),更名1個(gè)處室(原移民扶貧開發(fā)處更名為扶貧協(xié)作處,易地扶貧搬遷工作4月移交自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé),京蒙扶貧協(xié)作工作由發(fā)改委移交自治區(qū)扶貧辦)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9正8副。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合處、政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、開發(fā)指導(dǎo)處、社會(huì)扶貧處、扶貧協(xié)作處、考核評(píng)估處和機(jī)關(guān)黨委,機(jī)關(guān)編制由32人增加到40人,實(shí)有30人。所屬4個(gè)事業(yè)單位:自治區(qū)扶貧辦電子政務(wù)中心、革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站、貧困地區(qū)信息監(jiān)測中心、扶貧發(fā)展中心,事業(yè)單位編制38人,實(shí)有27人。2005年設(shè)立的自治區(qū)紀(jì)委派駐扶貧辦紀(jì)檢監(jiān)察室于2015年11月撤銷,紀(jì)檢工作由自治區(qū)紀(jì)委駐民政廳紀(jì)檢組綜合監(jiān)管,從2019年1月起改由自治區(qū)紀(jì)委駐農(nóng)牧廳紀(jì)檢組綜合監(jiān)管。辦公地點(diǎn)設(shè)在呼和浩特市烏蘭察布東街82號(hào)。2018年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)減貧23.5萬人,貧困發(fā)生率下降到1.06%,10個(gè)國貧旗縣、13個(gè)區(qū)貧旗縣實(shí)現(xiàn)摘帽退出。57個(gè)貧困旗縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到12422元,同比增長10.2%。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)明顯改善,貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障水平明顯提高。
【創(chuàng)新體制機(jī)制】 強(qiáng)化省負(fù)總責(zé)工作落實(shí),堅(jiān)持省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一聯(lián)系貧困旗縣工作制度,調(diào)整充實(shí)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,增設(shè)18個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組,壓實(shí)各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。成立自治區(qū)派駐貧困旗縣工作管理辦公室,向57個(gè)貧困旗縣派駐工作總隊(duì),增強(qiáng)一線工作力量。建立主體責(zé)任比學(xué)趕幫述職交流制度,從2018年4月起,每兩個(gè)月召開一次旗縣委書記述職交流視頻會(huì),壓實(shí)責(zé)任,推進(jìn)工作。改進(jìn)督查考核機(jī)制,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督,修訂完善《盟市黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見》,制定《自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組考核辦法(試行)》,明確自治區(qū)層面開展的督查檢查原則上每年不超過2次。
【完善政策體系】 出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見》,明確三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖。圍繞壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任、資金項(xiàng)目管理、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、扶貧和低保政策銜接、京蒙扶貧協(xié)作等關(guān)鍵性問題,制定39項(xiàng)配套文件。
【扶貧投入】 全區(qū)各級(jí)財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金101億元。其中,黨中央下達(dá)財(cái)政扶貧資金23.81億元;自治區(qū)本級(jí)安排扶貧專項(xiàng)資金39.45億元,增幅5.6%;盟市旗縣安排38.26億元,增幅28.8%。北京市年內(nèi)安排幫扶資金9.3億元,16個(gè)區(qū)額外投入援助資金2.81億元。另外,全區(qū)整合涉農(nóng)涉牧資金62.3億元;全年發(fā)放扶貧小額信貸21.6億元。
【建檔立卡動(dòng)態(tài)管理】 逐村逐戶開展貧困人口再調(diào)查再識(shí)別,加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)比對(duì),動(dòng)態(tài)做好建檔立卡工作,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)扶盡扶。年內(nèi),全區(qū)新識(shí)別貧困人口1.39萬戶5.38萬人,清退不符合條件5萬戶15.7萬人,動(dòng)態(tài)管理的建檔立卡未脫貧人口6.8萬戶15.3萬人。
內(nèi)蒙古針對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)施免費(fèi)免費(fèi)體檢政策,圖為體檢現(xiàn)場(自治區(qū)扶貧辦 提供)
【駐村幫扶】 向3694個(gè)貧困嘎查村和5008個(gè)非貧困嘎查村選派駐村工作隊(duì),選派駐村干部3.5萬余名,為每個(gè)貧困戶落實(shí)1名幫扶責(zé)任人,表彰獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部1152名,提拔重用331名,召回136名,問責(zé)209名。
【扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理】 出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金使用管理的意見》,將扶貧資金使用管理納入盟市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容,資金分配與使用管理成效掛鉤。修訂《扶貧資金項(xiàng)目公告公示辦法》,加大資金項(xiàng)目公告公示力度,自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村扶貧資金使用和項(xiàng)目安排公告公示率100%。制定《完善旗縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)的實(shí)施意見》,解決扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、資金閑置等問題,全區(qū)共審定入庫項(xiàng)目76663個(gè),實(shí)施41682個(gè)、完成39383個(gè),覆蓋貧困人口111.43萬人。
【產(chǎn)業(yè)扶貧】 推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、“菜單式”直補(bǔ)到戶、資產(chǎn)收益扶持、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、電商扶貧帶動(dòng)等扶貧模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),因村因戶因人施策,到村到戶到人幫扶。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目7290個(gè),扶持貧困人口60.75萬人次,推動(dòng)14.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
內(nèi)蒙古四子王旗賽諾集團(tuán)通過養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧(自治區(qū)扶貧辦 提供)
【電商扶貧】 全區(qū)47個(gè)貧困旗縣開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè),引導(dǎo)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條,建成旗縣級(jí)電商公共服務(wù)中心38個(gè)、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站2688個(gè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額148億元,服務(wù)建檔立卡貧困人口18萬人次,帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)8239人。
【旅游扶貧】 結(jié)合自治區(qū)發(fā)展全域旅游、四季旅游和實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)旅游扶貧示范項(xiàng)目建設(shè),支持帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的旅游項(xiàng)目,讓旅游紅利更多惠及貧困群眾。全區(qū)實(shí)施旅游扶貧示范創(chuàng)建項(xiàng)目70個(gè),覆蓋494個(gè)嘎查村,帶動(dòng)3.3萬戶8.2萬貧困人口增收。
【光伏扶貧】 31個(gè)集中式光伏扶貧電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,項(xiàng)目規(guī)模達(dá)100萬千瓦,覆蓋3.9萬戶無勞動(dòng)能力貧困戶,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每戶每年可增收3000元以上。36.8萬千瓦村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目全部開工建設(shè),覆蓋建檔立卡貧困嘎查村925個(gè)。
【易地扶貧搬遷】 投入各類資金23億元,建設(shè)集中安置點(diǎn)354個(gè),3.84萬建檔立卡貧困人口從生產(chǎn)生活條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)搬出來,因戶因人施策,落實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等后續(xù)幫扶措施,使廣大搬遷群眾逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
【生態(tài)扶貧】 將符合政策條件的貧困嘎查村、貧困戶全部納入退耕還林還草范圍,將70%以上的國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和建設(shè)資金安排到貧困地區(qū),并逐步擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,建立參與受益機(jī)制,讓更多貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。全年投入10.76億元,實(shí)施貧困旗縣林業(yè)重點(diǎn)工程25.73萬公頃,納入公益林補(bǔ)償面積0.08億公頃,補(bǔ)助資金15.7億元;為1.15萬名貧困人口提供公益性護(hù)林員崗位(含當(dāng)年新增3500個(gè)崗位),年人均補(bǔ)貼1萬元。
【就業(yè)扶貧】 以技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)服務(wù)為主要抓手,引導(dǎo)貧困群眾務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè),有效增加貧困群眾工資性收入。2018年,全區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.5萬人,其中轉(zhuǎn)移就業(yè)1.06萬人(跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)2298人)、公益性崗位安置5.34萬人;興辦“扶貧車間”197個(gè),吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)1萬多人;組織3472名貧困人口參加職業(yè)技能培訓(xùn);遴選致富帶頭人1700個(gè),培訓(xùn)4596人次。
【教育扶貧】 全面落實(shí)各學(xué)段免補(bǔ)、資助政策,全年落實(shí)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金5633萬元,惠及貧困學(xué)生5.5萬人次。投入農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金13.78億元,用于老少邊窮地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。在31個(gè)國貧旗縣實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
【健康扶貧】 實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍,切實(shí)降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全區(qū)貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%左右,簽約服務(wù)慢病患者31.3萬人。貧困旗縣全部實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算。貧困旗縣綜合醫(yī)院達(dá)到二級(jí)及以上服務(wù)水平,87%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府支持的嘎查村衛(wèi)生室硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
【危房改造】 開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查,嚴(yán)格實(shí)行一戶一檔制度,改造一戶、銷號(hào)一戶。全年篩查出貧困戶危房3.2萬戶,對(duì)評(píng)定為C級(jí)的維修加固、D級(jí)的原址重建,完成貧困戶危房改造2.95萬戶。
【社會(huì)保障兜底】 將符合條件的16.94萬貧困人口納入低保兜底,為符合條件的17.48萬未脫貧人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施建檔立卡貧困人口臨時(shí)救助2.08萬人次、支出2241萬元;實(shí)施重特大疾病貧困人口醫(yī)療救助14.73萬人次、支出1.28億元;將6549名貧困人口納入農(nóng)村牧區(qū)特困人員救助范圍。將4.8萬名貧困殘疾人口納入自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍;將3.2萬名重殘貧困人口納入自治區(qū)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。為1.6萬名貧困殘疾人代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn),為2.2萬名貧困殘疾人代繳意外傷害保險(xiǎn),為3.6萬名貧困殘疾人代繳醫(yī)療保險(xiǎn)。
【攻克深度貧困】 針對(duì)15個(gè)深度貧困旗縣、258個(gè)深度貧困嘎查村、12.9萬深度貧困人口,加大財(cái)政扶貧資金和涉農(nóng)涉牧資金傾斜力度,優(yōu)先支持深度貧困旗縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施農(nóng)田水利、田間配套和高效節(jié)水灌溉工程,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件。年內(nèi),向深度貧困旗縣投入資金20.1億元、高于全區(qū)平均水平的10%,財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增幅高于其他旗縣85.8%。推進(jìn)道路交通建設(shè),深度貧困旗縣均實(shí)現(xiàn)通高速公路或一級(jí)公路,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制嘎查村全部通瀝青水泥路。加大人才支持力度,選派干部1108名、技術(shù)人員249名,幫助深度貧困旗縣11170名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
【京蒙扶貧協(xié)作】 兩地簽署《全面深化京蒙扶貧協(xié)作三年行動(dòng)框架協(xié)議》和《2018年東西部扶貧協(xié)作協(xié)議》,北京市年內(nèi)安排幫扶資金9.3億元,16個(gè)區(qū)額外投入援助資金2.81億元,共實(shí)施項(xiàng)目548個(gè),覆蓋7.98萬貧困人口?;ヅ筛刹考訌?qiáng)人才交流培養(yǎng),北京市派出100名掛職干部、464人次技術(shù)人才到內(nèi)蒙古掛職、服務(wù),內(nèi)蒙古選派162名干部、1264人次技術(shù)人才到北京掛職、學(xué)習(xí)。引導(dǎo)147家企業(yè)到31個(gè)國貧旗縣參與扶貧協(xié)作,投資51.46億元,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)27個(gè),援建扶貧車間104個(gè),帶動(dòng)1.25萬貧困人口脫貧。舉辦京蒙勞務(wù)協(xié)作專場招聘會(huì)49次,幫助2.59萬建檔立卡貧困人口就業(yè),其中區(qū)內(nèi)就業(yè)22256人、到北京市就業(yè)1331人。開展“攜手奔小康”行動(dòng),北京市16個(gè)區(qū)的224個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、376個(gè)村(社區(qū))、451家企業(yè)、235所學(xué)校、173家醫(yī)院與31個(gè)國貧旗縣的221個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個(gè)貧困嘎查村、263所學(xué)校、185家醫(yī)院建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。兩地培訓(xùn)貧困嘎查村致富帶頭人2296名,帶動(dòng)貧困人口6221人增收致富。
【扶貧培訓(xùn)教育】 制定《聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》,組織貧困旗縣百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”參加專題培訓(xùn),實(shí)施“千名貧困旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職精準(zhǔn)脫貧專題培訓(xùn)”和“萬名嘎查村黨組織負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)”。全區(qū)共舉辦各類扶貧干部培訓(xùn)班1033期,培訓(xùn)干部32.4萬人次,完成了558個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)1100余名黨政正職全員輪訓(xùn)、11066名新?lián)Q屆嘎查村黨組織書記集中輪訓(xùn),各級(jí)扶貧干部培訓(xùn)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
【2017年度扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改】 成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《2017年度國家扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的整改方案》和《全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,逐項(xiàng)明確整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限和工作要求,建立工作臺(tái)賬,對(duì)賬整改、逐項(xiàng)銷號(hào)。國家扶貧開發(fā)成效考核反饋的7個(gè)方面、97個(gè)具體問題和自治區(qū)自查發(fā)現(xiàn)的11大類、797個(gè)具體問題,能立行立改的已整改完成,需持續(xù)推進(jìn)整改的已建立長效工作機(jī)制。
【脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視】 黨中央第八巡視組于2018年10月18日至11月30日對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展專項(xiàng)巡視。期間,采取談話、受理群眾來信來訪、深入基層調(diào)研等方式,指出問題,明確整改要求和時(shí)限,向自治區(qū)黨委交辦的1610件扶貧領(lǐng)域信訪件,至12月底已辦復(fù)1228件。
4月11日,2018東城區(qū)支援合作地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)(自治區(qū)扶貧辦 提供)
【開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)】 制定扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題,突出解決扶貧政策落實(shí)中的不作為、假作為、亂作為、慢作為等問題。規(guī)范督促檢查,明確自治區(qū)層面每年開展的脫貧攻堅(jiān)督查檢查原則上不超過2次,行業(yè)部門涉及脫貧攻堅(jiān)的檢查考核一律整合、結(jié)果共用。全年自治區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)暗訪和專項(xiàng)督查各1次。加強(qiáng)信訪事項(xiàng)辦理,各級(jí)扶貧部門層層設(shè)立“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話,暢通信訪渠道,加大核查力度,重點(diǎn)解決群眾反映的扶貧對(duì)象漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、資金使用不規(guī)范、擠占挪用等問題,全年受理379件,辦結(jié)379件。
【解決飲水安全】 加快實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程,重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。年內(nèi)開展了貧困人口飲水安全現(xiàn)狀核查工作,確定7.6萬貧困人口未達(dá)到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn),已解決5.1萬人。
【交通扶貧】 結(jié)合推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),將80%以上的國家和自治區(qū)公路補(bǔ)助資金用于貧困地區(qū)資源路、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè),全面提升貧困地區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)通行能力和服務(wù)水平。年內(nèi)建成貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路5100公里,占全區(qū)當(dāng)年建成農(nóng)村牧區(qū)公路里程的77.2%。
【電力扶貧】 加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度,合理布置電源點(diǎn),切實(shí)解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、低壓電、供電受限等問題,提高自動(dòng)化水平。完成29個(gè)貧困旗縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,涉及投資28.78億元,59個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)通動(dòng)力電(較2017年增加10個(gè)),7220戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電。
【信息網(wǎng)絡(luò)扶貧】 完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益等5大工程向縱深發(fā)展,讓更多貧困群眾利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)脫貧致富、提升生活質(zhì)量。3488個(gè)貧困嘎查村通上了寬帶(包括無線寬帶),3481個(gè)貧困嘎查村通上了光纖,其中3168個(gè)貧困嘎查村已實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
【定點(diǎn)扶貧】 26個(gè)黨中央和國家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)31個(gè)國貧旗縣,為內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。2018年,黨中央和國家機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員到內(nèi)蒙古自治區(qū)幫扶點(diǎn)調(diào)研71人次,選派掛職干部33名、駐村第一書記19名,直接投入幫扶資金1.2億元,幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金3.8億元,培訓(xùn)基層干部9200人次、技術(shù)人員6230人次,購買內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品7850萬元,幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品3.2億元。自治區(qū)167個(gè)廳局單位定點(diǎn)幫扶167個(gè)貧困嘎查村,投入直接幫扶資金1.57億元。
【社會(huì)扶貧】 建立健全社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目與貧困旗縣需求信息對(duì)接機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)組織通過志愿幫扶、捐贈(zèng)幫扶、商貿(mào)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等多種形式參與脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)貧困人口發(fā)展需求與社會(huì)幫扶有效對(duì)接。在57個(gè)貧困旗縣推廣應(yīng)用“中國社會(huì)扶貧網(wǎng)”,注冊(cè)用戶32.7萬個(gè)。引導(dǎo)138家自治區(qū)級(jí)社會(huì)組織提供幫扶資金2264.8萬元。成立扶貧志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)116個(gè)、發(fā)展扶貧志愿者1萬人,累計(jì)服務(wù)時(shí)長80萬小時(shí)。
【企業(yè)扶貧】 持續(xù)開展“萬企幫萬村”活動(dòng),全區(qū)653家企業(yè)與1462個(gè)貧困嘎查村結(jié)成對(duì)子,投入幫扶資金6億元、實(shí)施項(xiàng)目1459個(gè),2.86萬戶7.95萬建檔立卡貧困人口受益。
【扶貧宣傳】 組織開展宣傳文化系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)扶貧政策宣講、烏蘭牧騎巡演、脫貧典型故事分享、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文學(xué)藝術(shù)工作者采風(fēng)創(chuàng)作、勵(lì)志主題電影展演“六進(jìn)村”活動(dòng),組建200個(gè)“草原輕騎兵”服務(wù)隊(duì),深入到貧困地區(qū)開展“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神,到人民中間去”基層綜合服務(wù)活動(dòng),進(jìn)村入戶宣講扶貧政策、先進(jìn)人物和典型做法。遴選20個(gè)旗縣、10個(gè)自主脫貧典型、10個(gè)駐村工作隊(duì)典型、10個(gè)基層干部典型、10個(gè)致富帶頭人典型,進(jìn)行專題采訪和集中報(bào)道,強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)作用。組織全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回宣講、武漢鼎先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)2場,36500多人次到場聆聽。推廣積分換商品、積分分紅做法,激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)“兩微一網(wǎng)”宣傳陣地建設(shè),及時(shí)發(fā)布和更新內(nèi)蒙古扶貧動(dòng)態(tài)信息。出臺(tái)《自治區(qū)扶貧系統(tǒng)信息工作考評(píng)辦法》,調(diào)動(dòng)各盟市積極性,扶貧宣傳截至12月底,在國家級(jí)媒體刊發(fā)扶貧稿件5118條,自治區(qū)級(jí)媒體刊發(fā)18732條。
【以工代賑】 國家下達(dá)黨中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金880萬元,分配到8個(gè)自治區(qū)深度貧困旗縣,用于改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。黨中央預(yù)算內(nèi)以工代賑示范工程資金3260萬元,安排在國家集中連片特困地區(qū)的8個(gè)旗縣市,用于基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、片區(qū)綜合開發(fā)等以工代賑示范項(xiàng)目建設(shè)。
【宣傳文化“六進(jìn)村”活動(dòng)】 2018年,啟動(dòng)烏蘭牧騎助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),組建200支“草原輕騎兵”,深入貧困地區(qū)開展扶貧政策宣講、烏蘭牧騎巡演、脫貧典型故事分享、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、文學(xué)藝術(shù)工作者采風(fēng)創(chuàng)作、勵(lì)志主題電影展演“六進(jìn)村”活動(dòng),弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神,到群眾中去,以群眾喜聞樂見的形式開展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳教育。
【學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧工作論述】 以黨組中心組領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委每周一集體學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等形式,及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),全年開展中心組學(xué)習(xí)12次,機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)20次,各支部學(xué)習(xí)60余次。舉辦黨的十九大精神輪訓(xùn)班,邀請(qǐng)國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)同志專題講授習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述?!读?xí)近平扶貧論述摘編》出版后,征訂近6萬冊(cè),發(fā)放到各級(jí)扶貧干部手中,并印發(fā)通知對(duì)學(xué)習(xí)貫徹提出具體要求。
【榮譽(yù)】
赤峰市林西縣,10月17日,獲2018年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
白晶瑩,女,興安盟科右中旗人大常委會(huì)黨組書記、主任。10月17日,獲全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
劉金鎖,通遼市科左中旗代力吉鎮(zhèn)東五井子嘎查黨支部書記。10月17日,獲全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。
武漢鼎,呼和浩特市清水河縣退休干部(縣畜牧局獸醫(yī)站原站長)。12月11日,獲“全國脫貧攻堅(jiān)模范”稱號(hào)。
內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司,10月12日獲全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營企業(yè)稱號(hào)。
烏蘭察布市瑞田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司,10月12日獲全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營企業(yè)稱號(hào)。
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司的“產(chǎn)業(yè)扶貧+營養(yǎng)扶貧+定點(diǎn)扶貧助力精準(zhǔn)扶貧”模式入選2018年全國企業(yè)扶貧50佳案例。
內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的“伊利營養(yǎng)2020精準(zhǔn)扶貧”模式獲2018年全國企業(yè)扶貧50佳案例。
內(nèi)蒙古健康扶貧“關(guān)口前移”入選全國2018年度“推進(jìn)醫(yī)改,服務(wù)百姓健康”十大新舉措之一。
敖漢旗健康扶貧工作表現(xiàn)突出受到國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)。
赤峰市喀喇沁旗、通遼市開魯縣、巴彥淖爾市五原縣、鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦,獲2018年度全區(qū)黨委系統(tǒng)信息調(diào)研工作先進(jìn)單位。
自治區(qū)扶貧辦社會(huì)扶貧處,獲2018年度自治區(qū)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。
高鳳義,自治區(qū)扶貧辦綜合處副處長。獲2018年度自治區(qū)政務(wù)信息工作先進(jìn)工作者。
(撰稿人:高鳳義)
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