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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  牙克石市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、呼倫貝爾市中部，地理坐標為北緯47°39′～50°52′，東經(jīng)120°28′～122°29′。南北長352公里，東西寬147公里。牙克石市又有“林城”之美譽，市域沿大興安嶺主脈東北分布，東連嫩江流域，與鄂倫春自治旗、阿榮旗接壤，南與扎蘭屯市相接，西鄰額爾古納市、陳巴爾虎旗和鄂溫克族自治旗，北與根河市毗鄰，行政轄區(qū)總面積27590平方公里，占呼倫貝爾市總面積10.89%，林地面積201.7萬公頃，森林面積為184.94萬公頃，森林覆蓋率67.03%，有耕地13.96萬公頃，水域面積720平方公里。2018年，全市轄10個鎮(zhèn)、6個街道辦事處。全市總?cè)丝?25815人，較上年減少5284人，同比下降1.6%?？倯魯?shù)139320戶。在總?cè)丝谥?，城?zhèn)人口295821人，鄉(xiāng)村人口29994人，人口城鎮(zhèn)化率90.79%；市區(qū)人口131947人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口193868人。在總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口38186人。其中：蒙古族17462人、回族5507人、達斡爾族3574人、鄂溫克族416人、鄂倫春族83人、其他少數(shù)民族11144人。在總?cè)丝谥校行?62958人，女性162857人，性別比為100.06（以女性為100）。0～17歲人口26356人，占總?cè)丝诘?.09%；18～34歲人口61380人，占總?cè)丝诘?8.84%；35～59歲人口161320人，占總?cè)丝诘?9.51%；60歲及以上人口76759人，占總?cè)丝诘?3.56%。全年遷入人口2093人，同比下降25.33%；遷出人口5838人，同比上升16.64%。出生人口1397人，同比下降8.57%；出生率4.29‰，下降0.32個千分點。死亡人口2936人，同比下降27.58%；死亡率9.01‰，下降0.87個千分點。人口自然增長率為-4.72‰。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）125.3億元，按可比價計算，同比增長1.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）38161.4元，按可比價計算，同比增長3.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值26.9億元，同比增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20.7億元，同比下降10.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值77.8億元，同比增長5.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為21.5∶16.5∶62.0。全市地方財政總收入7.79億元，同比減少0.59億元，同比下降7.04%；其中一般公共預(yù)算收入3.11億元，同比減少0.94億元，同比下降23.16%。在一般公共預(yù)算收入中，稅收實現(xiàn)2.04億元，同比減少0.91億元，同比下降30.91%；財政非稅收入實現(xiàn)1.07億元，同比減少0.03億元，同比下降2.38%。全市一般公共預(yù)算支出35.54億元，同比增加1.70億元，同比增長5.03%。其中財政八項支出27.73億元，同比增加1.92億元，同比增長7.45%。

【農(nóng)牧業(yè)】  全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值44.4億元（含服務(wù)業(yè)），同比增長2.04%。全年農(nóng)作物總播面積15.77萬公頃。糧食作物播種面積11.7萬公頃，糧食產(chǎn)量10.42億斤，增長11.69%。在糧食作物中，小麥產(chǎn)量7.53億斤、大豆產(chǎn)量0.3億斤、馬鈴薯產(chǎn)量（折糧）2.47億斤。全市油菜籽播種面積3.4萬公頃，總產(chǎn)量1.53億斤。蔬菜播種面積0.13萬公頃，蔬菜總產(chǎn)量7.7萬噸。中草藥種植面積0.41萬公頃。全市牧業(yè)年度牲畜存欄21.35萬頭（只）。其中：大牲畜和羊存欄18.73萬頭（只）；生豬存欄2.63萬口。全年肉類產(chǎn)量0.94萬噸，同比下降62.99%。其中豬肉0.42萬噸、牛肉0.22萬噸、羊肉0.17萬噸；牛奶產(chǎn)量4.27萬噸，同比下降77.6%。禽蛋產(chǎn)量0.19萬噸。年末農(nóng)牧業(yè)機械總動力37.1萬千瓦，同比增長2.2%；農(nóng)用拖拉機5554臺；農(nóng)村用電量2126（含農(nóng)墾系統(tǒng)）萬千瓦時。化肥施用量（折純）0.92萬噸。農(nóng)藥使用量633噸。全年地方系統(tǒng)共計完成營造林任務(wù)27.28萬畝。其中新造林0.39萬公頃（含義務(wù)植樹51萬株），營林1.43萬公頃。

【工業(yè)】  全部工業(yè)增加值實現(xiàn)12.68億元，同比下降14.9%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降25.8%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價總產(chǎn)值11.54億元，同比下降32.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.5%。積極應(yīng)對去產(chǎn)能后的工業(yè)困境，投資400萬元完成五九勝利礦和牙星1#井自動化改造，金楊油脂恢復(fù)生產(chǎn)。投資4850萬元的鴻程固廢填埋廠建成試用，填補了呼倫貝爾市域內(nèi)工業(yè)園區(qū)無配套填埋廠的空白。

【建筑業(yè)】  建筑業(yè)增加值8.01億元，同比下降2.4%。全市房屋施工總面積144.57萬平方米，同比增長55.08%。全市7戶具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)完成產(chǎn)值4.37億元，同比增長17.47%。7戶建筑施工企業(yè)房屋建筑施工面積44萬平方米，同比增長140.8%?？⒐ぎa(chǎn)值0.85億元，同比下降51.70%。

【固定資產(chǎn)投資】  全市完成固定資產(chǎn)投資22.4億元，同比增長18.13%。在總投資中，項目投資8.3億元，同比下降12.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資14.1億元，同比增長48.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資0.02億元，同比下降91.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資4.2億元，同比下降6.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資18.2億元，同比增長27.4%。

【環(huán)境保護和節(jié)能減排】  全年審批建設(shè)項目57個，環(huán)評執(zhí)行率達100%。全年用電量22670.43萬千瓦時，同比上升4.23%；燃煤總量105.4萬噸標準煤，同比下降2.19%。萬元GDP能耗0.93噸標準煤，同比下降5.24%。

【內(nèi)外貿(mào)易】  社會消費品零售總額實現(xiàn)74.36億元，同比增長6.5%。批發(fā)零售業(yè)商品銷售額56.68億元，同比增長5.3%；住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額17.68億元，同比增長10.4%。對外貿(mào)易進出口總額為2050.15萬元人民幣，同比下降67.4%。其中進口685.24萬元人民幣，同比下降86.8%；出口1364.91萬元人民幣，同比增長25.3%。

【招商引資】  全年共實施招商引資項目37個，實際引進資金34.04億元，同比增長89.32%。其中引進國內(nèi)（區(qū)外）資金20.35億元，同比增長13.18%。

【旅游業(yè)】  全年共接待旅游者81.6萬人次，同比增長1.8%；旅游業(yè)總收入12.4億元，同比增長4.0%。2018年，相繼獲得“中國冰雪之都”國家氣候標志和2018冰雪旅游投資潛力區(qū)殊榮。與重點國有林管理局戰(zhàn)略合作推進區(qū)域旅游一體化；鳳凰山景區(qū)向社會免費開放；成功舉辦2018年國際雪聯(lián)夏季滑雪積分賽、第四屆油菜花旅游季、森林旅游美食節(jié)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾·大興安嶺冰雪日等賽事活動，林都味道“六大把”創(chuàng)大世界基尼斯之最，萬山利口、圖林、野老大等林都十大品牌煥發(fā)新光彩，大大提升了牙克石知名度。“北國藥都”建設(shè)加速。組織知名專家學者為藥都建設(shè)諫議納言；北方藥業(yè)利福霉素、維生素C、青霉素生產(chǎn)線恢復(fù)調(diào)試運行；水飛薊、赤芍、返魂草、柴胡等中草藥種植面積達6萬畝，年均效益達5000萬元以上。生物制藥、道地藥材種植加工雙輪驅(qū)動的“北國藥都”產(chǎn)業(yè)模式初步形成。

【交通運輸】  全市鐵路運營里程（不含復(fù)線）648公里。鐵路貨運量3624萬噸，同比下降5.03%；鐵路客運量485.4萬人，同比下降1.38%。全市公路里程1846公里。公路貨運量1207.4萬噸，同比下降3.29%；公路客運量142.3萬人，同比下降3.92%。

【電信】  年末擁有固定電話用戶2.72萬戶，同比下降1.45%；移動電話用戶24.8萬戶，同比下降1.59%；寬帶用戶69315線，同比增長3.75%。

【郵政業(yè)】  郵政業(yè)務(wù)收入2566萬元，同比增長7.72%。報刊發(fā)行量20萬份。

【金融業(yè)】  金融機構(gòu)年末各項存款余額200.13億元，同比增長8.6%。其中：居民儲蓄存款余額139.59億元，同比增長11.26%。金融機構(gòu)各項貸款余額89.31億元，同比增長0.2%。

【保險業(yè)】  全年壽險保費收入16247萬元，辦理理賠案件1829件，理賠金額2981萬元。財產(chǎn)險保費收入19207萬元，辦理理賠案件3864件，理賠金額7217萬元。

【科技】  科技事業(yè)全年共爭取呼倫貝爾市級項目4個，項目資金95萬元；市本級項目2個，項目經(jīng)費18萬元；申報自治區(qū)級項目5個，申請資金204萬元。簽訂技術(shù)貿(mào)易合同1項，成交額完成50萬元（其中技術(shù)交易額20萬元）。“科技惠農(nóng)工程”全年共培訓(xùn)1000人（次）。

【文化】  全市現(xiàn)有文藝表演團體2個，文化館（站）17個，圖書館1個，電影放映單位2個，廣播電臺1座，電視臺2座，調(diào)頻電視發(fā)射臺6座，有線電視臺1座。全市電視綜合覆蓋人口32.6萬人，廣播綜合覆蓋人口32.6萬人。有線廣播電視用戶55000戶，其中高清數(shù)字電視用戶55000戶。

【教育】  全市現(xiàn)有普通初中16所（其中含1所民辦初中，九年一貫制學校7所），在校學生4411人，專任教師894人；普通高中5所，在校學生5633人，專任教師568人；中等職業(yè)學校4所，在校學生3246人，專任教師200人，中等職業(yè)學校中有職業(yè)高中2所，在校學生754人，專任教師64人；小學13所、教學點2個，在校學生7097人，專任教師761人；幼兒園68所，入園兒童2540人。

【衛(wèi)生】  全市現(xiàn)有衛(wèi)生機構(gòu)228個。其中有醫(yī)院12個，衛(wèi)生院12個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）24個，村衛(wèi)生室27個，婦幼保健所1個，?？萍膊》乐嗡ㄕ荆?個，疾病預(yù)防控制中心1個，醫(yī)學在職培訓(xùn)機構(gòu)1個，公共衛(wèi)生監(jiān)督所1個。衛(wèi)生機構(gòu)實有床位2761張，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4308人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1196人。

【個體私營經(jīng)濟】  全市企業(yè)登記2295戶，注冊資金135億元。全市共有私營企業(yè)1752戶，同比增長6.0%；登記從業(yè)人員8849人，同比增長3.6%；注冊資金61.7億元，同比增長11.2%。個體有證工商戶17155戶，同比增長1.5%；登記從業(yè)人員28811人，同比下降2.0%；注冊資金11.7億元，同比增長5.3%。年末全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社297戶，成員1579人，共計出資8.0億元。

【社會保障】  全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5687人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1530人。城鎮(zhèn)就業(yè)與再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達776人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)5150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。全市參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到161728人。參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)為127293人；參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人數(shù)為15359人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)為19076人。全市城鎮(zhèn)職工享受養(yǎng)老保險待遇人員70060人（含遺屬848人）共發(fā)放養(yǎng)老金144479萬元；全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險享受待遇的人員有4678人，共發(fā)放養(yǎng)老金509萬元；全市機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險享受待遇的人員有5438人，共發(fā)放養(yǎng)老金5641萬元。全市醫(yī)療保險參保單位520戶，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險總?cè)藬?shù)達271286人。其中：在職職工47917人，退休人員35971人，破產(chǎn)企業(yè)8219人，靈活就業(yè)30439人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)148740人。征繳基本醫(yī)療保險基金37500萬元，支出31744萬元；征繳工傷保險基金2285萬元，支出1543萬元；征繳生育保險基金967萬元，支出448萬元。失業(yè)保險實際參保人數(shù)為51900人。累計征繳入庫失業(yè)保險費1758萬元。本年共為499人，發(fā)放失業(yè)保險金及其待遇支出1282萬元。全市共有城鎮(zhèn)低保對象9696戶、16707人，低保補助標準提高到每人每月570元，發(fā)放低保資金8203.53萬元；農(nóng)村低保對象331戶、489人，發(fā)放低保資金204.12萬元。

【人民生活】  城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入32444元，同比增長7.1%；城鎮(zhèn)常住居民均消費支出21759元，同比增長5.6%；人均住房建筑面積27.5平方米，同比增長1.9%。

【防范風險】  出臺《財政性資金管理辦法》和化解政府債務(wù)“三張清單”，通過審計核減、盤活資產(chǎn)、土地出讓、壓縮支出、債券置換等方式，化解政府債務(wù)15.26億元，債務(wù)率下降43%，完成年度任務(wù)240%，獲上級獎勵資金5805萬元，名列呼倫貝爾各旗市區(qū)之首。開展縣域金融工程試點和整治排查非法集資，縣域金融生態(tài)指數(shù)位列全國27位、全區(qū)第1位。

【脫貧攻堅】  落實“六個精準”，扶貧干部入村達794人次、入戶2000余戶（次），49戶113人建檔立卡貧困戶人均收入達8558元，增收2337元、增長37.6%。健康扶貧積極推進，貧困人口住院報銷比達92%。緊盯“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、民政等各類扶貧資金422萬元，入庫產(chǎn)業(yè)項目60個，產(chǎn)業(yè)幫扶32戶。

【污染防治】  藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、清河行動、凈土行動取得實效，打贏“十大戰(zhàn)役”。完成北方藥業(yè)黨中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)；投資6300萬元完成益民污水處理廠提標改造工程，達到國家一級A排放標準；淘汰市區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐14臺，散煤治理3586戶，取締露天燒烤攤點40余個。節(jié)能減排各項指標完成年度任務(wù)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.9%。落實“河長制”，各級河長巡河1780次，清理河道36.6公里；研究制定《全市采砂管理辦法》，編制河道采砂規(guī)劃，恢復(fù)治理開采區(qū)6處。嚴厲打擊違法開墾草原和非法侵占河道行為，拆除整頓旅游景區(qū)景點12家。完成營造林1.82萬公頃、恢復(fù)植被100公頃，免渡河、綽河源國家濕地公園試點通過國家驗收，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核獲全區(qū)第2名。

【項目建設(shè)】  加大政策對接和立項爭資力度，爭取上級專項資金9.7億元。實施“林都之春”行動，11項呼倫貝爾市級重點項目全部開復(fù)工，全市61項重點項目完成投資10.87億元?？偼顿Y8.37億元的十四冬分賽場、中蒙醫(yī)院、興安新城體育場館、雅克薩大街西延、規(guī)劃五路等重點項目有序推進；總投資3500萬元的喜桂圖公園、育才中學足球館等項目投入使用。儲備重點項目190項，總投資211.4億元。

【營商環(huán)境優(yōu)化】  推進行政審批“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，實現(xiàn)“不見面審批”3項。暢通產(chǎn)品銷售路徑，實行電商補貼拉動企業(yè)銷售馬鈴薯及藍莓果醬5.9萬單。開展“暖企”行動，建立市級領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系點50個，深化政銀企信保協(xié)作聯(lián)動，幫助企業(yè)解決審批、融資等問題40余項，償還企業(yè)欠款1.47億元；推動解決放貸難、貸款難問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)平均下降貸款利率3.9%，為企業(yè)發(fā)放貸款69.2億元；注資1000萬元增加普祥擔保公司4.3億元融資擔保額度。

【智慧城市建設(shè)】  “嶺上林都”魅力彰顯。智慧城市建設(shè)有序推進，成功承辦自治區(qū)公共文化服務(wù)信息化建設(shè)助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會，文化小康視線、公共信息化平臺建設(shè)經(jīng)驗在全區(qū)推廣；發(fā)行集智慧交通、醫(yī)療、旅游和互聯(lián)網(wǎng)金融為一體的“林都市民卡”2.6萬張。

【馬鈴薯產(chǎn)業(yè)】  種植面積達1.73萬公頃、總產(chǎn)量達60萬噸；與中國薯網(wǎng)、呼倫貝爾學院、呼倫貝爾農(nóng)墾集團共同組建呼倫貝爾（牙克石）馬鈴薯研究院；成功舉辦第二屆中國呼倫貝爾（牙克石）馬鈴薯種薯大會，與四川省北川縣等8地組建薯界聯(lián)盟共同打造“中國種薯之都”；完成《馬鈴薯脫毒原種、一級、二級種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》標準編制，獲得“牙克石馬鈴薯”地理標識。

【“放管服”改革】  實施“最多跑一次”改革事項45項，實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦事項44項，取消證明10項。財稅改革不斷深化，國地稅機構(gòu)順利合并，預(yù)算管理執(zhí)行率達95%，減免稅費3000萬元。城管執(zhí)法體制改革加快推進，鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。探索建立高效的國有企業(yè)激勵和約束機制，出臺《國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績績效考核及薪酬管理辦法（暫行）》。鳳凰山綜合發(fā)展片區(qū)管理體制得到理順。完成國有林場改革工作。鐵路“三供一業(yè)”、農(nóng)墾等改革任務(wù)有序承接。

【對外開放】  召開“2018牙克石市招商引資推介會”“林都英才·情系家鄉(xiāng)”懇談會，簽訂引資額33.4億元的合作協(xié)議6項；參加呼倫貝爾市（北京）招商推介會、中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會，推動牙克石農(nóng)畜林綠色食品、優(yōu)質(zhì)種薯等特色產(chǎn)品逐漸走向全國；通過央視網(wǎng)“華人頻道”物媒網(wǎng)推介牙克石藍莓、馬鈴薯等系列產(chǎn)品；積極推進跨境合作，實施口岸前移戰(zhàn)略，完成了保稅區(qū)倉庫建設(shè)。

【社會治理】  掃黑除惡專項斗爭深入開展，成功偵破9類涉黑涉惡犯罪案件54起，打掉“村霸”組織和涉黑涉惡團伙10個。

【安全生產(chǎn)】  林城購物廣場內(nèi)部安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生及周邊占道經(jīng)營問題得到解決。處置長春長生疫苗事件獲自治區(qū)充分認可，嚴防嚴控確保無非洲豬瘟等動物疫情傳入。

【2017—2018年度全國冬季兩項錦標賽在牙克石鳳凰山滑雪場開賽】  3月7—12日，2017—2018年度全國冬季兩項錦標賽在牙克石鳳凰山滑雪場開賽。長春市冬季運動管理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季項目運動管理中心、呼倫貝爾市體育局、八一雪上運動大隊4個代表隊參與11個項目的角逐。解放軍代表隊諶紅茹、曲穎、褚源蒙和唐金樂、閆星元、王文強分別包攬女子短距離7.5公里和男子短距離10公里兩個項目的前三名。

【產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興研討會】  8月16—18日，召開2018年第二屆中國呼倫貝爾（牙克石）馬鈴薯種薯大會暨馬鈴薯產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興研討會。來自國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及15個省市和自治區(qū)10個地區(qū)的100余家馬鈴薯企業(yè)商會、研究機構(gòu)、政府部門、新聞媒體200余人參加會議。

（撰稿人：石長亮）