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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。北緯50°01′～53°26＇，東經(jīng)119°07＇～121°49＇之間，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的地區(qū)。南北長(zhǎng)約600公里，東西寬（最窄處）約50公里，西部和北部與俄羅斯以額爾古納河為界，邊境線長(zhǎng)671.4公里。東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳旗接壤。全市總面積28444.64平方公里。市政府所在地拉布大林鎮(zhèn)。1月1日，額爾古納市森源公司自興林場(chǎng)獲2017全國(guó)“汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地”稱號(hào)。3月10日，額爾古納市第二小學(xué)選入教育部2017年國(guó)防教育特色學(xué)校。8月9日，教育部認(rèn)定命名額爾古納市第一小學(xué)和三河小學(xué)為“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校”。2018年末，全市戶籍總戶數(shù)33791戶，總?cè)丝?9942人。其中，男性人口40369人，女性人口39573人，各占總?cè)丝诘?0.5%和49.5%。其中，城鎮(zhèn)人口58015人，鄉(xiāng)村人口21927人，各占總?cè)丝诘?2.6%和27.4%。漢族58778人；蒙古族7897人；回族6583人；俄羅斯族2613人。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.19億元，同比增長(zhǎng)1.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成19.02億元，同比增長(zhǎng)3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.02億元，下降14.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成21.15億元，同比增長(zhǎng)6.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為42.1∶11.1∶46.8人均GDP56283元，增速2.6%。財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政總收入完成3.33億元，同比增長(zhǎng)1.6%，其中一般公共預(yù)算收入完成1.56億元，增長(zhǎng)10.4%。一般公共預(yù)算支出18.98億元，增長(zhǎng)9.2%。

【農(nóng)牧業(yè)】  農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成30.72億元，可比價(jià)增長(zhǎng)2.95%，糧食作物總播面積8.36萬公頃，其中，小麥播種面積7.47萬公頃；大麥播種面積0.63萬公頃。糧食產(chǎn)量408665噸，其中，小麥產(chǎn)量387958噸，大麥產(chǎn)量8372噸。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資2.1億元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿、新增千億斤糧食增產(chǎn)工程、奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合等19個(gè)惠農(nóng)惠牧項(xiàng)目，成為全國(guó)第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院專家指導(dǎo)甜菜生產(chǎn)，舉辦中美甜菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，全年種植甜菜1.07萬公頃，收獲甜菜34萬噸。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)395家、家庭農(nóng)場(chǎng)143家。晟通糖業(yè)、塞尚雀巢、中科麗麗婭被認(rèn)定為第一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作，嚴(yán)防非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病。建設(shè)節(jié)水灌溉工程4處，新增改造節(jié)水灌溉面積0.77萬公頃。推廣秸稈粉碎拋灑還田13.33萬公頃，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到74%。全年，牲畜存欄頭數(shù)57.47萬頭（只），增長(zhǎng)6.5%，其中，牛存欄3.7萬頭，下降28.6%；羊51.77萬只，增長(zhǎng)11.5%；豬0.58萬頭，下降32.2%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量7479噸，下降16.3%；其中：豬肉產(chǎn)量747.4噸，增長(zhǎng)36%；牛肉產(chǎn)量2379.5噸，下降43.2%；羊肉產(chǎn)量4017.2噸，增長(zhǎng)10%；禽肉產(chǎn)量334.8噸，下降38.7%。

【工業(yè)】  規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4.44億元，下降30.5%，其中：輕工業(yè)完成2.58億元，下降30.5%；重工業(yè)完成1.86億元，下降30.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降26.1%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比下降22.7%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售率103.8%。生產(chǎn)乳制品5316噸，同比下降40.2%；發(fā)電量達(dá)到5125萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.1%。晟通糖業(yè)年加工100萬噸甜菜制糖項(xiàng)目一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，出產(chǎn)綿白糖25089噸、砂糖2377噸、糖蜜6677噸、顆粒粕7868噸，成為呼倫貝爾市甜菜加工產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供新的動(dòng)力。投資7000萬元建設(shè)園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)工程。

【建筑業(yè)】  2018年，建筑業(yè)增加值完成2.54億元，下降0.6%。

【節(jié)能降耗】  2018年，全市6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量53618噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升27.4%。其中工業(yè)用電量速度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)電力消費(fèi)量4770萬千瓦時(shí)，同比下降0.6%。

【固定資產(chǎn)投資】  固定資產(chǎn)投資完成10.24億元，同比下降53.3%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資完成3.48億元，同比下降35.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成6.76億元，同比下降59.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資額為3.23億元，同比增長(zhǎng)3.3倍。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  拉布大林—哈達(dá)圖一級(jí)公路通過驗(yàn)收，黑山頭—十八家三級(jí)公路、正陽生產(chǎn)隊(duì)—蘇沁公路實(shí)現(xiàn)通車。恩和哈達(dá)鎮(zhèn)、奇乾鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)通郵。新建改造電網(wǎng)89.5千米，三河110千伏輸變電工程、室韋35千伏變電站擴(kuò)建工程投入運(yùn)行。

【生態(tài)建設(shè)】  全面開展全國(guó)第二次污染源普查和“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)檢查專項(xiàng)行動(dòng)。爭(zhēng)取林業(yè)生態(tài)資金1.5億元，完成森林生態(tài)效益補(bǔ)償19萬公頃、天保二期工程13.7萬公頃、森林撫育0.67萬公頃、封山育林和植樹造林0.13萬公頃。組建首支專業(yè)化地方森林撲火隊(duì)伍，連續(xù)十五年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生。全年禁牧13.3萬公頃，草畜平衡33萬公頃。治理工程區(qū)內(nèi)水土流失侵蝕溝27條。

【城鄉(xiāng)功能建設(shè)】  城市總規(guī)（2017—2030年）獲自治區(qū)批準(zhǔn)，中心城區(qū)控制性詳規(guī)完成初稿，莫爾道嘎特色小鎮(zhèn)概念規(guī)劃通過專家評(píng)審。投入7400余萬元完成市區(qū)砼路、舊砼路鋪設(shè)瀝青、主大街景觀改造、供熱管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)等工程建設(shè)。購(gòu)置供熱應(yīng)急車輛，建成特種車庫(kù)，保障供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行。購(gòu)置大型清掃、清雪和垃圾清運(yùn)機(jī)械設(shè)備，增設(shè)垃圾箱200個(gè)，推進(jìn)衛(wèi)生保潔范圍向四米巷道、無物業(yè)小區(qū)延伸。圓滿完成自治區(qū)園林城市復(fù)檢工作，全市園林綠化水平顯著提高。投入897萬元實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治和既有居住建筑節(jié)能改造。強(qiáng)化物業(yè)管理，建立四級(jí)物業(yè)管理體系。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，額爾古納市被列為自治區(qū)7個(gè)試點(diǎn)市之一，開展拉布大林、上庫(kù)力、黑山頭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)行政村、16個(gè)自然村屯和生產(chǎn)隊(duì)的生活垃圾規(guī)范化治理。奇乾村獲“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

【環(huán)境保護(hù)】  完成2016年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案200個(gè)，報(bào)告書審批1個(gè)，環(huán)境影響報(bào)告表審批36個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收7個(gè)。

【社會(huì)治理】  2018年，信訪部門共接待信訪群眾367批、2231人次（含重復(fù)訪），其中集體訪81批、1609人次，個(gè)體訪286批、622人（次）。與去年相比，信訪總量批次下降14%，人次下降20%，集體訪和重復(fù)訪總量均有下降。受理群眾投訴舉報(bào)勞動(dòng)關(guān)系糾紛72件，勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)95%。經(jīng)協(xié)調(diào)解決為217名勞動(dòng)者追討工資223.5萬余元。督促施工單位繳納工傷保險(xiǎn)23萬余元，與行業(yè)主管部門共同催繳農(nóng)牧民工工資保障金558萬余元。共發(fā)生各類刑事案件248起，破獲177起，破案率71.37%，發(fā)案同比多發(fā)19起，上升8.29%，其中城區(qū)發(fā)案162起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案61起，郊區(qū)發(fā)案17起，其他發(fā)案8起。八類主要案件10起，與去年同比少發(fā)6起，下降37.5%。其中，殺人1起，放火1起，搶劫1起，傷害4起，強(qiáng)奸3起。侵財(cái)類案件109起，與去年同期比多發(fā)28起，上升34.57%。全年共查處醉駕81人次。治安案件610起，查結(jié)433起，查結(jié)率為70.98%，發(fā)案同比少發(fā)101起，下降14.2%。治安處罰違法人員454人，警告2人，罰款167人，拘留276人，其他9人。交警拘留108人，其中無證93人，2018年，發(fā)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)事故73起，死亡10人，受傷91人，經(jīng)濟(jì)損失8.377萬元，與去年同期相比起數(shù)增加65起，上升812.5%；死亡人數(shù)增加2人，上升25%；受傷人數(shù)增加89人，上升4450%；經(jīng)濟(jì)損失增加6.667萬元，上升389.88%。

【社會(huì)消費(fèi)品零售總額】  社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.26億元，增長(zhǎng)5.5%。從銷售地域看，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.18億元，增長(zhǎng)5.1%；鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.08億元，增長(zhǎng)7.6%。

【對(duì)外經(jīng)濟(jì)】  全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5632萬美元，增長(zhǎng)39.2%，其中進(jìn)口額完成4231萬美元，增長(zhǎng)28.4%；出口額完成1401萬美元，增長(zhǎng)86.5%?？诎哆M(jìn)出口貨物8.1萬噸，出入境旅客2萬人（次），外貿(mào)進(jìn)出口總額3.8億元，同比增長(zhǎng)39.2%。額爾古納中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)通過自治區(qū)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)互貿(mào)區(qū)管理辦法，推動(dòng)互貿(mào)區(qū)規(guī)范化管理，邊民交易累計(jì)3.9萬人（次）、總額870萬元。著力改善口岸通關(guān)環(huán)境，黑山頭、室韋兩口岸“單一窗口”智能卡口完成設(shè)備安裝。進(jìn)一步完善口岸功能，積極申報(bào)國(guó)家糧油、飼草進(jìn)口指定口岸，天際草業(yè)飼草進(jìn)口加工一期項(xiàng)目建成。深化對(duì)俄交流合作，中俄廣播電視媒體首次進(jìn)行相互報(bào)道，成功舉辦首屆中俄油畫名家文化藝術(shù)交流活動(dòng)。市政府與俄方互訪4次，共同推動(dòng)雙邊合作順利開展。

【招商引資】  全市完成招商引資3.5億元（區(qū)內(nèi)資金：2.8億元，區(qū)外資金0.7億元），其中，房地產(chǎn)引資0.9億元，制造業(yè)引資2.6億元。

【郵電通信業(yè)】  全市郵電和通訊業(yè)務(wù)收入完成8109萬元。全市固定電話用戶0.5萬戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)9.7萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.3萬戶。

【旅游業(yè)】  累計(jì)接待旅游人數(shù)545.8萬人（次），旅游收入56.9億元，同比增長(zhǎng)5.4%和11.9%。加快構(gòu)建全域旅游和四季旅游發(fā)展立體式格局，《全域旅游發(fā)展規(guī)劃及近三年行動(dòng)計(jì)劃》《跨境旅游合作區(qū)規(guī)劃》《國(guó)家旅游度假區(qū)規(guī)劃》編制完成。推動(dòng)濕地AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)創(chuàng)建規(guī)劃編制，完成景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)40戶房屋征拆工作。國(guó)家濕地公園、中科麗麗婭莊園分別晉升為AAAA級(jí)和AAA級(jí)景區(qū)，奧洛契莊園開園運(yùn)營(yíng)。烏蘭山旅游文化景區(qū)、白樺林景區(qū)提升改造、列夫濕地莊園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。白樺林景區(qū)申報(bào)為呼倫貝爾市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)。主要旅游景區(qū)開通公交專線。成功舉辦額爾古納民族風(fēng)情冰雪節(jié)、冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、室韋蒙源文化節(jié)等系列活動(dòng)。加大“小散亂”景區(qū)景點(diǎn)清理整頓力度，取締拆除未經(jīng)審批、非法占用草原的景區(qū)景點(diǎn)5家，責(zé)令停業(yè)整頓9家，有力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

【金融業(yè)】  金融機(jī)構(gòu)存款余額472387萬元，同比增長(zhǎng)0.1%，其中：住戶存款余額329845萬元，同比增長(zhǎng)7.9%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額315655萬元，同比增長(zhǎng)14.3%。

【保險(xiǎn)業(yè)】  全市共有9家保險(xiǎn)公司，全年合計(jì)保費(fèi)收入完成11259萬元；各項(xiàng)理賠款合計(jì)4746萬元。

【文化】  全市有文化館1個(gè)，圖書館1個(gè)，文化演出團(tuán)1個(gè)，廣播電臺(tái)3座，廣播覆蓋率98.6%；電視臺(tái)3座，電視綜合覆蓋率99.3%。有線電視用戶1.3萬戶。

【教育】  全市有普通中學(xué)5所，教職工452人，在校學(xué)生2557人。全市共有職業(yè)中學(xué)1所，教職工29人。全市共有小學(xué)10所，教職工502人，在校學(xué)生2675人。學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。幼兒園9所，教職工195人，在園幼兒1210人。

【衛(wèi)生】  全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100個(gè)，編制床位數(shù)427張，實(shí)有床位數(shù)424張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員648人。

【社會(huì)保障】  參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工48053人，其中：企業(yè)單位參保23642人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保4252人，離退休人員20159人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5513人。在醫(yī)療保險(xiǎn)中，城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)31360人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)33740人；工傷保險(xiǎn)19400人；生育保險(xiǎn)21100人。城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障的人數(shù)為3605人，共2286戶；參加失業(yè)保險(xiǎn)職工13200人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1298人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1298人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到570元，特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至784元，全年累計(jì)發(fā)放各類救助資金2066萬元。開展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。殯儀館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，養(yǎng)老院和殘疾人托養(yǎng)中心投入使用。完成1000戶城市棚戶區(qū)改造房屋征收任務(wù)，發(fā)放補(bǔ)償款2.5億元。落實(shí)公共租賃住房補(bǔ)貼，完成1300戶廉租房、公租房復(fù)核巡查，進(jìn)一步監(jiān)督規(guī)范住房保障工作。社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末社會(huì)福利院床位數(shù)100張，收養(yǎng)人數(shù)38人。

【人民生活】  2018年，全體居民均可支配收入28173元，比上年增長(zhǎng)8.1%，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成28928元，同比增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入25882元，同比增長(zhǎng)9.4%。

【友好訪問】  7月16—20日，俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)紅石市行政當(dāng)局市長(zhǎng)捷登克·尤里·安德烈耶維奇率俄羅斯代表團(tuán)來額爾古納市進(jìn)行友好訪問。

【蒙兀室韋蘇木入圍中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力文旅小鎮(zhèn)】  11月30日至12月1日，額爾古納市蒙兀室韋蘇木入圍第四屆“海上絲綢之路”（福州）國(guó)際旅游節(jié)主體活動(dòng)之一——“2018中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)傳播創(chuàng)新論壇”中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力文旅小鎮(zhèn)。

（撰稿人：王國(guó)柱  宋金香）