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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

【概況】  伊金霍洛旗地處鄂爾多斯市中南部，東與準(zhǔn)格爾旗相鄰，西與烏審旗接壤，南與陜西省神木市交界，北與鄂爾多斯市府所在地康巴什區(qū)隔河相望。全旗總面積5600平方公里，轄7個鎮(zhèn)138個行政村，常住人口21.02萬，其中少數(shù)民族1.5萬人，是“全國文明旗縣”。物華天寶、資源富集。境內(nèi)自然資源種類多、儲量大、品位高，煤炭資源量多、質(zhì)好、易采，具有“三低一高”（低硫、低灰、低磷和高發(fā)熱值）的優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)，查明煤炭資源儲量約560億噸，保有儲量325億噸。各類現(xiàn)代化大中型煤礦77座，是世界上開采技術(shù)最先進(jìn)、生產(chǎn)效率最高、煤炭開采最安全的礦區(qū)之一，是全國第三大產(chǎn)煤縣和國家重要的能源戰(zhàn)略基地之一，也是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。地處呼包鄂榆城市群腹地，是鄂爾多斯市城市核心區(qū)的重要組成部分，公路總里程達(dá)4259公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)237.6公里，鄂爾多斯伊金霍洛國際機(jī)場和鄂爾多斯火車站坐落境內(nèi)，包茂高速、榮烏高速將伊金霍洛旗與東南沿海地區(qū)、廣袤的華北和西北地區(qū)連接貫通，穿境而過的包神鐵路、包西鐵路等鐵路主干線可以延伸到天津、秦皇島、黃驊港等港口，是內(nèi)蒙古重要的能源外送通道，成為集公路、鐵路、航空于一體，輻射鄂爾多斯及周邊地區(qū)的重要區(qū)域性立體化交通樞紐。文化悠久、歷史厚重。境內(nèi)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家5A級旅游區(qū)成吉思汗陵旅游區(qū)和蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、蘇泊罕大草原旅游區(qū)、內(nèi)蒙古佛教文化博覽園3個國家4A級旅游景區(qū)，有全區(qū)保存最完整的郡王府，有距今4000年的“朱開溝文化”遺址和2000多年的戰(zhàn)國秦長城遺址，有全國最大的沙漠淡水湖紅堿淖和北方地區(qū)罕有的紅海子濕地等一大批歷史、文化、宗教和自然景觀，成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達(dá)到88%和36.4%，成功申創(chuàng)成吉思汗國家森林公園，是“中國十佳綠色城市”“中國綠色名旗”和“國家園林縣城”。

2018年，全旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值601.6億元，增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資75億元；財(cái)政總收入257.3億元，其中一般公共預(yù)算收入73.6億元，增長16.9%，分別居全區(qū)第一和第二位；社會消費(fèi)品零售總額56.3億元，增長6%；城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別達(dá)到48314元和18300元，分別增長7.5%和9.1%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力位居全國百強(qiáng)縣第20位。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型】  新街臺格廟礦區(qū)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，轉(zhuǎn)龍灣、高家梁、滿來梁3座煤礦核增產(chǎn)能830萬噸。全年產(chǎn)銷原煤2.1億噸。神華煤直接液化、正能煤炭分級分質(zhì)綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，匯能煤制氣二期項(xiàng)目開工建設(shè)，科試礦用無軌膠輪車等招商引資項(xiàng)目落地開工，易能通能源裝備及技術(shù)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺投入運(yùn)行。全年生產(chǎn)油品83.4萬噸、煤制天然氣4.8億立方米、發(fā)電量105億千瓦時，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定。全社會用電量、工業(yè)用電量分別增長12.8%和5.6%。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值692.4億元，增長2.5%。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值312.3億元，增長1.7%。服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。編制完成中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，引進(jìn)益尚客、維納斯皇家酒店等運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，銀基太陽城等存量商業(yè)體逐步啟動。加快發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，設(shè)立“中國·伊金霍洛無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)”，伊泰大漠馬產(chǎn)業(yè)文旅小鎮(zhèn)入選全區(qū)首批特色小鎮(zhèn)培育名單。精心打造“遇見·伊金霍洛”文化旅游系列活動，舉辦2018中國（鄂爾多斯）戶外大會、鄂爾多斯市第五屆鄉(xiāng)村文化節(jié)等大型文體活動20余項(xiàng)，榮獲“全區(qū)第十四屆運(yùn)動會先進(jìn)集體”。公路和鐵路貨運(yùn)量、民航吞吐量分別增長25%、10.1%和17.5%。全年接待游客410萬人次，增長13.9%；實(shí)現(xiàn)旅游收入46.2億元，增長15.5%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值281.1億元，增長12.5%。鄉(xiāng)村振興破題起步。制定了鄉(xiāng)村振興貫徹落實(shí)意見和實(shí)施方案，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)1個、市級示范點(diǎn)18個，查干柴達(dá)木村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“中國美麗鄉(xiāng)村”，伊金霍洛旗獲評“全國鄉(xiāng)村振興十佳示范旗”。新增市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8.8億元，60%以上的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“敏蓋”白絨山羊品牌被國家知識產(chǎn)權(quán)局馳名保護(hù)。全面完成“大棚房”清理整治。土地草原確權(quán)基本完成，農(nóng)牧民首次拿到了土地和草原承包經(jīng)營權(quán)證。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元，增長2.2%。

【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】  防范化解重大風(fēng)險方面，通過盤活資產(chǎn)、審計(jì)核減等化債措施，依法化解政府債務(wù)90.6億元，其中“十個全覆蓋”4.2億元十項(xiàng)工程欠款已全部償清。積極防范化解金融風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)貸款不良率控制在5%以內(nèi)。脫貧攻堅(jiān)方面，投入5533萬元，采取產(chǎn)業(yè)扶持、教育資助、健康扶貧、社會兜底等措施，新識別的20戶43名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，進(jìn)一步鞏固了2016年以來443戶1051名脫貧人口脫貧成效。深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航”和“百企幫百村”行動，全旗122家企業(yè)結(jié)對幫扶133個嘎查村，實(shí)施蒙泰烏驢養(yǎng)殖、壕賴蘇羊肚菌種植等村企共建項(xiàng)目99個，形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”等一批利益聯(lián)結(jié)模式，帶動村集體經(jīng)濟(jì)收入突破9000萬元，增長58%。污染防治方面，黨中央環(huán)保督察“回頭看”20項(xiàng)信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋的14項(xiàng)問題基本完成整改。依法取締了120家零散煤場，阿鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、九泰熱力鍋爐脫硫脫硝改造工程全部完工，世紀(jì)銀河垃圾處理廠規(guī)范化處置能力明顯提升。全面推行河長制、湖長制，烏蘭木倫河、?牛川流域?qū)崿F(xiàn)廢水“零入河”。建成小型污水處理廠11座，在全市率先實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋。重點(diǎn)林業(yè)和生態(tài)修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成綠化造林2.9萬畝、水土流失治理6萬畝。

【城市建設(shè)】  啟動實(shí)施連接“三河兩湖”、內(nèi)外循環(huán)的環(huán)城生態(tài)水系工程，新增景觀湖9個、水域面積197萬平方米，礦區(qū)疏于水清潔排放和城市生態(tài)缺水問題得到有效解決，城市水體實(shí)現(xiàn)自然凈化、空氣濕度明顯增加。堅(jiān)持“宜草則草、宜樹則樹”，在柳溝河景觀湖公園、王府水街等4個區(qū)域、5條道路、91個節(jié)點(diǎn)打造游樂草坪、親水樂園29處，新增草坪67萬平方米，新增綠化面積102萬平方米，真正讓居民融入自然、體驗(yàn)自然。新建中水管網(wǎng)95公里，阿鎮(zhèn)城區(qū)公園和主要街道綠帶實(shí)現(xiàn)中水灌溉全覆蓋，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本2000萬元。城市功能更加完善。在濱河路、文明街等13條道路打造城市慢行系統(tǒng)51.2公里，鋪設(shè)人行道19.1萬平方米，新增停車位3000個，新開通公交線路3條，新增公交站點(diǎn)26個，市民出行更加方便。規(guī)劃建設(shè)了二手車交易市場。興蒙、博業(yè)等13處“半拉子”工程穩(wěn)步推進(jìn)，解決了120戶回遷安置遺留問題。水岸新城整體移交我旗建設(shè)管理，品質(zhì)提升工作全面推進(jìn)，17個住宅小區(qū)尾留工程全部復(fù)工，居民反應(yīng)強(qiáng)烈的供暖、供水等突出問題基本解決。

【環(huán)境改善】  阿四線拓寬改造城區(qū)段具備通車條件，阿大線、阿新線、小大線環(huán)境綜合整治工程全面完工。全年打造“四好農(nóng)村路”示范路110公里。呼準(zhǔn)鄂動車正式開通運(yùn)行。西紅海子至江蘇工業(yè)園區(qū)輸水工程具備輸水條件。公尼召至江蘇工業(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程全部完工，紅慶河500千伏和圣圓220千伏輸變電工程基本建成。“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程扎實(shí)推進(jìn)，138個行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋、政務(wù)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到74%。“放管服”改革持續(xù)深化。梳理旗級“最多跑一次”事項(xiàng)442項(xiàng)、村級“最多跑一次”事項(xiàng)17項(xiàng)，梳理本級權(quán)責(zé)清單6566項(xiàng)。積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，企業(yè)開辦時間由1個月縮短至5個工作日以內(nèi)，新增各類市場主體3370戶。財(cái)稅體制改革成效顯著，在全區(qū)率先推行旗鎮(zhèn)兩級財(cái)稅體制改革，建立了稅收分享機(jī)制，鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入較核定基數(shù)增長21%。深入推進(jìn)旗直部門“編財(cái)掛鉤、經(jīng)費(fèi)包干和工資發(fā)放”制度改革，財(cái)政資金使用效益有效提升。烏蘭木倫鎮(zhèn)成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。深化國企改革，組建成立了能源、城投等8家主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的集團(tuán)公司，國有資本運(yùn)營能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。“北斗放牧”技術(shù)初見成效，“敏蓋”白絨山羊信息化管理追溯平臺建成投用。神華煤制油公司榮獲市長質(zhì)量獎，由其主導(dǎo)制定的《煤直接液化制混合芳烴》和《煤直接液化石腦油》標(biāo)準(zhǔn)由國家市場監(jiān)管總局正式發(fā)布。天驕眾創(chuàng)園累計(jì)孵化企業(yè)和社會組織478家，獲評國家級眾創(chuàng)空間和全區(qū)首批雙創(chuàng)示范基地。

【民生情況】  著力解決學(xué)校“大班額”問題，蒙古族中學(xué)等14個教育重點(diǎn)項(xiàng)目啟動實(shí)施，馬頭琴國際學(xué)校、水岸新城民族幼兒園開工建設(shè)，第七小學(xué)搬遷至新校址，新增學(xué)位1800個。著力提高社會保障水平，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月份別提高了31元、68元、93元?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金每人每月提高了131元，實(shí)現(xiàn)“十四連漲”。特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高了1000元和492元，向低保、殘疾等各類人員發(fā)放救助補(bǔ)貼資金7279萬元，2.96萬人次受益。著力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，啟動實(shí)施“廁所革命”三年行動計(jì)劃，在阿鎮(zhèn)中心城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)新建、改建水沖廁所79座，新建農(nóng)村牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所1000座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。著力解決“辦證難”問題，全年辦理住宅不動產(chǎn)權(quán)證7972個。著力保障困難群體充分就業(yè)，建立了就業(yè)實(shí)名制認(rèn)證服務(wù)平臺，環(huán)衛(wèi)、園林、市政等勞務(wù)服務(wù)崗位60%以上用于吸納旗籍轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)。新增就業(yè)3155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。著力提升便民服務(wù)水平，在阿鎮(zhèn)新設(shè)立了4個社區(qū)，在各鎮(zhèn)人口相對集中的部分嘎查村設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，阿鎮(zhèn)“社區(qū)暖心事”為全區(qū)唯一獲批立項(xiàng)的國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。著力深化“平安伊金霍洛”建設(shè)，新增高清監(jiān)控1萬路，社會面視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)整合率達(dá)到90%，全旗重點(diǎn)場所、重要區(qū)域、主要街道實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。著力規(guī)范地產(chǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營，阿鎮(zhèn)地產(chǎn)食品加工園區(qū)完成選址，正在開展前期工作。社會事業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提高。尊師重教氛圍日漸濃厚，13家駐地企業(yè)捐資助教1.22億元。公開招聘教師215名。高考本科上線率連續(xù)四年保持在75%以上，一本上線率較2017年提高了5.5個百分點(diǎn)。全旗二級以上醫(yī)院全部按病種收付費(fèi)，蒙醫(yī)綜合醫(yī)院獲評二級甲等民族醫(yī)院。投入8940萬元，用于少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及宗教事務(wù)等工作。“烏蘭牧騎”文化品牌更加響亮，公開招聘演職人員16人，深入基層慰問演出120余場次，并赴斐濟(jì)開展文化交流演出，為全區(qū)唯一受邀參加黨中央電視臺2019年新年文藝演出單位。建成圖書館分館7處，舉辦群眾性文化活動180余場次，打造了“天驕文化·唱響四季”文化活動品牌。社會大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，移送起訴案件24起、46人；刑事、治安案件和交通違法總量分別下降12%、4%和24.3%。深入開展信訪矛盾化解和安全生產(chǎn)大檢查，未發(fā)生群體性事件和較大以上安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生“非洲豬瘟”疫情和食品藥品安全事故。

（撰稿人：李志剛）