2019卷
【自治區(qū)黨委政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
自治區(qū)黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記 | **(9月離任) |
自治區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、政法委書(shū)記 | 羅永綱(9月任職) |
自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書(shū)記 | *** |
自治區(qū)黨委政法委副書(shū)記、防范辦主任 | 劉國(guó)君(7月離任) |
自治區(qū)黨委政法委副書(shū)記 | 曲云清(蒙古族7月離任) |
石磊(蒙古族7月任職) | |
李鋼(7月任職) | |
郝玉明(10月任職) | |
自治區(qū)黨委政法委副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 | 且國(guó)山(10月任職) |
自治區(qū)綜治辦副主任 | 李瑛玲(女10月離任) |
自治區(qū)黨委政法委副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 | 王景仁(10月任職) |
張波(10月任職) | |
自治區(qū)法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) | 王輝 |
【概況】 自治區(qū)黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)。主要任務(wù)是協(xié)調(diào)政法各單位職能、統(tǒng)籌指導(dǎo)政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、監(jiān)督依法履職,創(chuàng)造公正司法環(huán)境,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室是自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),與自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會(huì)。機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)職能處(室、部):辦公室、政治部、機(jī)關(guān)黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處,綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處,維穩(wěn)辦信息綜合處、協(xié)調(diào)督辦處。機(jī)關(guān)下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心,為自治區(qū)黨委政法委所屬事業(yè)單位(比照處級(jí)單位管理)。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱自治區(qū)黨委防范辦)掛靠自治區(qū)黨委政法委(2018年12月撤銷(xiāo),部分職能劃入黨委政法委)。
自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)(含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)核定行政編制58名?,F(xiàn)有在編公務(wù)員51人,其中書(shū)記1名,副書(shū)記4名,副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名(副廳級(jí)),巡視員1名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名(15正,含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名,12副)。機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部19人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的33.4%;女性14人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的24.6%;研究生學(xué)歷10人(其中,黨校在職研究生5人),本科46人,大專1人。
【掃黑除惡】 自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人調(diào)研謀劃、動(dòng)員部署、督促落實(shí),多次作出指示批示,召開(kāi)自治區(qū)黨委常委會(huì)4次研究部署掃黑除惡專項(xiàng)工作。自治區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)全體會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議10次,在全區(qū)部署開(kāi)展集中行動(dòng)9次,督查調(diào)研31次,派出10個(gè)由正廳級(jí)干部任組長(zhǎng)的專項(xiàng)督導(dǎo)組,分赴12個(gè)盟市開(kāi)展為期1個(gè)月的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo),建立完善情況會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)積極作為、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局。2018年,全區(qū)共破獲涉黑涉惡刑事案件3245起,打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織21個(gè),鏟除惡勢(shì)力團(tuán)伙829個(gè),查封扣押涉案資產(chǎn)31.9億元;批捕618件1488人,起訴113件823人;一審宣判32件237人。在查辦涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”方面,立案222件(其中廳局級(jí)3人、縣處級(jí)7人),給予黨紀(jì)政務(wù)處分98人,組織處理30人,移送司法機(jī)關(guān)18人。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面,共對(duì)近13萬(wàn)名嘎查村“兩委”候選人開(kāi)展資格審查,取消不符合資格人員2743名,排查并限期整頓軟弱渙散嘎查村黨組織566個(gè),依法查處涉黑涉惡嘎查村“兩委”干部41人。
【社會(huì)綜合治理】
打擊犯罪 重拳出擊依法打擊整治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、電信詐騙、涉槍涉爆等違法犯罪,深化開(kāi)展“掃黃鏟賭”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“禁毒2018兩打兩控”等專項(xiàng)行動(dòng),各類案件持續(xù)保持穩(wěn)中有降良好態(tài)勢(shì)。2018年,全區(qū)立各類刑事案件同比下降9.8%。其中八類案件同比下降13.1%,抓獲各類犯罪嫌疑人同比上升24.6%。
排查隱患 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦,對(duì)興安盟、呼和浩特市、通遼市和赤峰市發(fā)生的4起“一殺3人以上命案”進(jìn)行全區(qū)通報(bào)和掛牌整治。2018年,全區(qū)各級(jí)綜治組織共通報(bào)警示125個(gè)地區(qū)單位,誡勉約談86個(gè)地區(qū)單位,掛牌整治21個(gè)地區(qū)單位,一票否決25個(gè)地區(qū)單位。
公共安全 加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)管理,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)寄遞物流安全管理的緊急通知》,要求落實(shí)開(kāi)箱驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過(guò)機(jī)安檢制度。加強(qiáng)校園及周邊管理,制定2018年度護(hù)校安園工作方案,全力加強(qiáng)校園及周邊社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)道路交通安全管理,部署開(kāi)展“保平安、促穩(wěn)定”百日會(huì)戰(zhàn)等3次大型專項(xiàng)整治行動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)路面管控“兩提升兩降低”目標(biāo),道路交通事故死亡人數(shù)同比減少20人,全區(qū)未發(fā)生重特大道路交通事故。深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,未發(fā)生有影響火災(zāi)事故,連續(xù)保持23年未發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故。
命案防控 印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)命案防控工作的通知》,強(qiáng)化命案防控的組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)月通報(bào)、專案通報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等方式,對(duì)命案發(fā)生地區(qū)一律采取“六個(gè)必查”,有效防范減少命案。2018年,全區(qū)命案發(fā)案同比下降12.5%。
【機(jī)關(guān)黨建】
政治建設(shè) 制定印發(fā)《2018年政法委黨的工作要點(diǎn)》《2018年機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《政法委領(lǐng)導(dǎo)班子2018年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排意見(jiàn)》,確保黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位。2018年,政法委理論學(xué)習(xí)中心組共組織集體學(xué)習(xí)13次108小時(shí),組織專題研討6次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭研討發(fā)言,推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。
精準(zhǔn)幫扶 出臺(tái)《政法委關(guān)于開(kāi)展定點(diǎn)幫扶興安盟扎賚特旗巴達(dá)爾胡嘎查脫貧攻堅(jiān)工作措施》,協(xié)調(diào)幫扶資金推動(dòng)組建巴達(dá)爾胡嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織“興鴻草業(yè)合作社”,打造“黨支部+農(nóng)民合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧綜合體。協(xié)調(diào)黨中央部委,推動(dòng)“111國(guó)道”烏蘭浩特至新林北段公路升級(jí)改造工程。
【維護(hù)穩(wěn)定】
維穩(wěn)信息 完善維穩(wěn)信息綜合工作制度,健全信息收集、研判預(yù)警機(jī)制,在重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)特殊防護(hù)期,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)日零報(bào)告制度和日判制度,綜合掌握、匯總分析敵社情動(dòng)向。全年傳遞處理各類維穩(wěn)情報(bào)信息2000余件,形成《內(nèi)蒙古維穩(wěn)會(huì)商研判專報(bào)》、重大活動(dòng)期間《維穩(wěn)每日專報(bào)》47期,其中180多件需要處置的情報(bào)信息第一時(shí)間全部預(yù)警。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)、重大項(xiàng)目實(shí)施的前置條件和剛性門(mén)檻,做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。2018年,全區(qū)共備案涉及涉環(huán)保問(wèn)題、城市規(guī)劃、征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、公益事業(yè)等涉及群眾切身利益的重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大政策制定、重大改革措施出臺(tái)等重大事項(xiàng)1567件,特別是涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題,決策前全部充分進(jìn)行論證,其中準(zhǔn)予實(shí)施1482件,暫緩實(shí)施85件,不予實(shí)施7件。
【矛盾糾紛排查化解】
排查化解 建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度,實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制,列入自治區(qū)級(jí)清單管理的9大類39件化解率超過(guò)70%。落實(shí)重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)已全部化解。統(tǒng)籌落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置就業(yè)、社會(huì)保障、幫扶救濟(jì)等政策,有效解決了退役士兵的安置遺留問(wèn)題,累計(jì)發(fā)放待安置、待崗期間生活費(fèi)、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金6.2億多元。開(kāi)展政府債務(wù)化解和農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng),妥善做好20世紀(jì)90年代末未分配大中專技校畢業(yè)生、民辦教師、銀行協(xié)解人員、失獨(dú)群體等群體穩(wěn)定工作。
多元化解 開(kāi)展常態(tài)化摸排調(diào)研工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、旗縣每半個(gè)月、盟市每月至少組織一次全面摸排。持續(xù)開(kāi)展“大接訪、大下訪”活動(dòng),有效化解矛盾糾紛、下大力解決信訪問(wèn)題。全年矛盾糾紛成功化解率91.3%,全區(qū)三級(jí)信訪總量人次同比下降15.5%,赴國(guó)家信訪總局上訪批次人次同比下降9.9%、17.2%,進(jìn)京非接待場(chǎng)所人員同比下降52.6%,黨中央交辦、轉(zhuǎn)送的到期信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。
【政法綜治基礎(chǔ)】
“雪亮工程” 完成2018年“雪亮工程”國(guó)家重點(diǎn)支持城市項(xiàng)目申報(bào)工作,黨中央支持呼倫貝爾市、錫林郭勒盟各2800萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金均已撥付到位。召開(kāi)2019—2020年“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)方案論證會(huì),確定包頭市、興安盟為2019年重點(diǎn)支持城市,阿拉善盟為2020年重點(diǎn)支持城市。完成興安盟扎賚特旗4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61路監(jiān)控信號(hào)的匯集,實(shí)現(xiàn)扎賚特旗、興安盟、自治區(qū)及黨中央政法委四級(jí)綜治視頻監(jiān)控平臺(tái)地對(duì)接。
綜治中心 2018年,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)綜治中心建設(shè)工作,12個(gè)盟市建成盟市級(jí)綜治中心10個(gè),覆蓋率83%;103個(gè)旗縣(市、區(qū))建成了88個(gè),覆蓋率85.4%;1055個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1036個(gè),覆蓋率98.2%;13490個(gè)嘎查村(社區(qū))建成綜治中心11960個(gè),覆蓋率88.7%。錫林郭勒盟推進(jìn)建設(shè)綜治“烏日特”(蒙古語(yǔ),驛站之意)1000個(gè)。興安盟推進(jìn)景區(qū)、流動(dòng)綜治中心建設(shè),整合公檢法司和工商、城管、旅游、食藥等資源力量,為群眾提供“一站式”服務(wù)。包頭市開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織綜治中心試點(diǎn)工作,在商圈、樓宇、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建設(shè)綜治中心,為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
網(wǎng)格化管理 2018年,共劃分網(wǎng)格67785個(gè),配備網(wǎng)格員152441名,其中專職網(wǎng)格員22926名、兼職網(wǎng)格員129485名,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率100%。將意識(shí)形態(tài)、掃黑除惡、消防安全、打擊傳銷(xiāo)等工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。
平安創(chuàng)建 推進(jìn)愛(ài)民固邊戰(zhàn)略,推進(jìn)邊境地區(qū)平安建設(shè)水平,命名四子王旗、二連浩特市、阿爾山市、烏拉特后旗等4個(gè)邊境旗市為全區(qū)“愛(ài)民固邊模范旗(市)”。召開(kāi)全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者暨平安醫(yī)院示范單位表彰活動(dòng),對(duì)全區(qū)20個(gè)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體,100名先進(jìn)工作者,59家平安醫(yī)院示范單位進(jìn)行表彰。
群防群治 大力推進(jìn)邊、牧、農(nóng)、林、城“五大區(qū)塊”防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系綜合管理平臺(tái),規(guī)范治安卡點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)基層平安創(chuàng)建,繼續(xù)完善包括警群聯(lián)勤、草原110聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)防、看樓護(hù)院、鄰里守望等在內(nèi)的具有內(nèi)蒙古自治區(qū)特色的群防群治工作格局。
【執(zhí)法監(jiān)督】
涉法涉訴信訪 全面整合黨委政法委和政法各部門(mén)的信訪工作資源,強(qiáng)化各級(jí)涉法涉訴聯(lián)合接訪中心職能建設(shè),暢通依法解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的渠道,維護(hù)正常有序的涉法涉訴信訪秩序。2018年,全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)共受理涉法涉訴信訪案件13003件,其中,法院系統(tǒng)6217件,檢察系統(tǒng)4133件,公安系統(tǒng)2624件,司法行政系統(tǒng)29件。
律師化解代理 充分發(fā)揮律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件作用。2018年值班律師共接洽涉法涉訴信訪案件4873件,化解案件349件,代理申訴案件416件,形成矛盾多元化解機(jī)制,從源頭上減少涉法涉訴信訪案件。
司法救助 2018年,全區(qū)各級(jí)共實(shí)際使用資金3314.5847萬(wàn)元,救助案件653件,為受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人1217人依法進(jìn)行救助,解決當(dāng)事人的實(shí)際生活困難,以促其息訴罷訪。
【政法隊(duì)伍建設(shè)】
思想政治建設(shè) 舉辦《自治區(qū)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)班》,在全區(qū)政法系統(tǒng)掀起大學(xué)習(xí)、大討論、大培訓(xùn)的熱潮。組織由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的5個(gè)督查組,開(kāi)展全區(qū)政法系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作重要論述及重點(diǎn)工作的情況專項(xiàng)督查,推動(dòng)黨中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。選樹(shù)先進(jìn)典型,號(hào)召認(rèn)真學(xué)習(xí)寶音德力格爾、蔣青春、春華等一批全國(guó)全區(qū)先進(jìn)事跡,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
履職能力建設(shè) 圍繞建設(shè)正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍目標(biāo),舉辦全區(qū)綜治干部履職能力培訓(xùn)班、涉法涉訴信訪改革專題培訓(xùn)班、全區(qū)政法系統(tǒng)“三同步”培訓(xùn)班、掃黑除惡專題培訓(xùn)班等系列專題培訓(xùn)。推選8名律師為自治區(qū)第九批“草原英才”工程法治類人才。配合黨中央政法委舉辦“扎賚特旗政法干部服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班”,近600名政法干警參加。組織委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類理論研討、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、“雙休日講座”46人(次)。
紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) 組織開(kāi)展全區(qū)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)大調(diào)研大起底活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)集中整頓專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)干警違法違紀(jì)案件進(jìn)行分析研判,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制定自治區(qū)政法干警若干鐵規(guī)禁令,馳而不息整作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、樹(shù)形象。全年累計(jì)查處違法違紀(jì)政法干警610人,從嚴(yán)治警氛圍更加濃厚。
【政法綜治宣傳】 開(kāi)展第三屆平安中國(guó)微電影微視頻作品評(píng)選組織推薦活動(dòng),推薦的7部作品獲8個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),自治區(qū)黨委政法委連續(xù)三屆獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。與自治區(qū)依法治區(qū)辦、廣播電視臺(tái)共同舉辦第十六屆“年度十大法治和十佳法治人物”評(píng)選活動(dòng)。成立政法委機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)、內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)微博、“內(nèi)蒙古政法”微信公眾號(hào)新媒體宣傳陣地。聯(lián)合中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)制作網(wǎng)紅景區(qū)響沙灣直播,向全國(guó)展示基層派出所打造平安景區(qū)的典型。創(chuàng)新宣傳月活動(dòng)方式,與自治區(qū)護(hù)路辦共同開(kāi)展“5·26”愛(ài)路宣傳日活動(dòng)。開(kāi)展2017年度全區(qū)政法綜治“好新聞”評(píng)選活動(dòng),共評(píng)選出政法綜治“好新聞”獎(jiǎng)作品54件,優(yōu)秀編輯、記者和通訊記者共28名,優(yōu)秀長(zhǎng)安網(wǎng)站6個(gè),優(yōu)秀政法新媒體7個(gè),優(yōu)秀組織獎(jiǎng)6個(gè),微電影10個(gè),微視頻12個(gè),微電影微視頻評(píng)選活動(dòng)組織獎(jiǎng)7個(gè)。
【見(jiàn)義勇為】
評(píng)選推薦 組織開(kāi)展全區(qū)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子評(píng)選活動(dòng),對(duì)75名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),共頒發(fā)獎(jiǎng)金64.2萬(wàn)元。斯欽朝格圖、白福龍被中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)評(píng)選為“全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄司機(jī)”,呼倫貝爾市和烏蘭察布市分別獲得“城市獎(jiǎng)”和“組織獎(jiǎng)”。齊栓紅、劉存喜2名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子被評(píng)選為“內(nèi)蒙古道德模范”,劉保占獲“內(nèi)蒙古道德模范提名獎(jiǎng)”。推薦張金彪等4名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子參評(píng)第十四屆全國(guó)見(jiàn)義勇為英模評(píng)選表彰活動(dòng)。推動(dòng)見(jiàn)義勇為犧牲人員評(píng)定烈士工作,2名見(jiàn)義勇為犧牲人員被補(bǔ)評(píng)為烈士。推薦2名見(jiàn)義勇為人員受中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)“愛(ài)心圓夢(mèng)工程”項(xiàng)目救助。
“安居工程” 在呼倫貝爾市舉行“安居工程”捐助儀式,中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)呼倫貝爾市、黑龍江省見(jiàn)義勇為基金會(huì)及黨中央電視臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)等新聞媒體參加捐助儀式。2018年,全區(qū)獲批的12戶見(jiàn)義勇為英模困難家庭中有10戶家庭補(bǔ)助款撥付到位,其中8戶喜遷新居,2戶對(duì)原有住房進(jìn)行修繕裝修。
【政法領(lǐng)域改革】
司法責(zé)任制 加快完善員額管理制度,建立員額法官檢察官動(dòng)態(tài)調(diào)整增補(bǔ)機(jī)制,法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列基本建立,審判、檢察輔助人員單獨(dú)職務(wù)序列管理改革有序開(kāi)展,懲戒委員會(huì)實(shí)體運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案制度化、常態(tài)化??茖W(xué)設(shè)置審判團(tuán)隊(duì)類型和數(shù)量,全區(qū)已組建審判團(tuán)隊(duì)2260個(gè)、檢察院建立辦案組626個(gè),85%的人員配置在辦案一線,辦案力量增加20%以上,訴訟效率顯著提高,法官檢察官受理案件數(shù)、結(jié)案率、人均結(jié)案數(shù)持續(xù)增加,辦案責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng),辦案質(zhì)效穩(wěn)步向好。
職業(yè)保障機(jī)制 協(xié)調(diào)組織、人社、財(cái)政等部門(mén),落實(shí)司改增加的基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金,法官檢察官職業(yè)尊榮感和工作積極性明顯增強(qiáng)。自治區(qū)以下法檢兩院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革一步到位,全部上劃為自治區(qū)一級(jí)預(yù)算單位管理,成立政法財(cái)物管理中心并出臺(tái)15個(gè)配套措施。探索研發(fā)案件難度系數(shù)評(píng)估系統(tǒng),績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配更加突出辦案質(zhì)量、數(shù)量、效率和效果。
政法機(jī)構(gòu)改革 牽頭制定10項(xiàng)制度措施,配合做好監(jiān)察體制改革,推進(jìn)政法委與綜治、維穩(wěn)、防范職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)撤并、人員轉(zhuǎn)隸。推動(dòng)落實(shí)居住證“放管服”改革,深化戶籍制度改革,農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口連續(xù)居住半年以上即可“零門(mén)檻”落戶,推行“證照分離”“多證合一”制度,居住證制發(fā)權(quán)限統(tǒng)一下放到旗縣,申領(lǐng)時(shí)限縮短為5日。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理信息化建設(shè),建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理中心,提升流動(dòng)人口服務(wù)管理效能。2018年,全區(qū)103個(gè)旗縣(市、區(qū))全面實(shí)施居住證制度。共建立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心1368個(gè),共登記流動(dòng)人口3635058人。司法行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),形成集五級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、“12348”熱線、電視、微信、移動(dòng)客戶端為一體的“六位一體”公共法律服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全時(shí)覆蓋、全域覆蓋。實(shí)施蒙漢雙語(yǔ)青年律師培育“”,加大對(duì)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益服務(wù)保障力度。
公益訴訟改革 探索建立“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”的立體化生態(tài)檢察模式,實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果相統(tǒng)一。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè),與蒙古國(guó)磋商建立跨國(guó)境河流生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,與河北、山西等6個(gè)相鄰省區(qū)共同簽署實(shí)施意見(jiàn)和協(xié)作文件,逐步構(gòu)建內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2018年,已恢復(fù)被破壞的林地、草原11.53萬(wàn)余公頃,治理被污染土壤644.67公頃、水源面積7.67萬(wàn)公頃,清理各類生活垃圾8.8萬(wàn)余噸,督促整改違法排放廢氣、廢水、廢渣企業(yè)485家,《人民日?qǐng)?bào)》等多家國(guó)家級(jí)主流媒體廣泛宣傳報(bào)道,全國(guó)、自治區(qū)兩級(jí)人大代表52人次現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩并給予高度評(píng)價(jià)。
【特殊人群服務(wù)管理】 加強(qiáng)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員關(guān)懷幫教體系建設(shè),開(kāi)展全區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治活動(dòng),提升特殊人群服務(wù)管理水平。全區(qū)刑滿釋放人員重新犯罪率低于全國(guó)平均水平。
(撰稿人:田云峰)
【自治區(qū)黨委政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】
自治區(qū)黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記 | **(9月離任) |
自治區(qū)黨委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、政法委書(shū)記 | 羅永綱(9月任職) |
自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書(shū)記 | *** |
自治區(qū)黨委政法委副書(shū)記、防范辦主任 | 劉國(guó)君(7月離任) |
自治區(qū)黨委政法委副書(shū)記 | 曲云清(蒙古族7月離任) |
石磊(蒙古族7月任職) | |
李鋼(7月任職) | |
郝玉明(10月任職) | |
自治區(qū)黨委政法委副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 | 且國(guó)山(10月任職) |
自治區(qū)綜治辦副主任 | 李瑛玲(女10月離任) |
自治區(qū)黨委政法委副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 | 王景仁(10月任職) |
張波(10月任職) | |
自治區(qū)法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) | 王輝 |
【概況】 自治區(qū)黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)。主要任務(wù)是協(xié)調(diào)政法各單位職能、統(tǒng)籌指導(dǎo)政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、監(jiān)督依法履職,創(chuàng)造公正司法環(huán)境,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室是自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),與自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會(huì)。機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)職能處(室、部):辦公室、政治部、機(jī)關(guān)黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處,綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處,維穩(wěn)辦信息綜合處、協(xié)調(diào)督辦處。機(jī)關(guān)下設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心,為自治區(qū)黨委政法委所屬事業(yè)單位(比照處級(jí)單位管理)。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱自治區(qū)黨委防范辦)掛靠自治區(qū)黨委政法委(2018年12月撤銷(xiāo),部分職能劃入黨委政法委)。
自治區(qū)黨委政法委機(jī)關(guān)(含自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)核定行政編制58名?,F(xiàn)有在編公務(wù)員51人,其中書(shū)記1名,副書(shū)記4名,副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名(副廳級(jí)),巡視員1名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名(15正,含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名,12副)。機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部19人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的33.4%;女性14人,占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的24.6%;研究生學(xué)歷10人(其中,黨校在職研究生5人),本科46人,大專1人。
【掃黑除惡】 自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人調(diào)研謀劃、動(dòng)員部署、督促落實(shí),多次作出指示批示,召開(kāi)自治區(qū)黨委常委會(huì)4次研究部署掃黑除惡專項(xiàng)工作。自治區(qū)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)全體會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議10次,在全區(qū)部署開(kāi)展集中行動(dòng)9次,督查調(diào)研31次,派出10個(gè)由正廳級(jí)干部任組長(zhǎng)的專項(xiàng)督導(dǎo)組,分赴12個(gè)盟市開(kāi)展為期1個(gè)月的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo),建立完善情況會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制,形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)積極作為、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局。2018年,全區(qū)共破獲涉黑涉惡刑事案件3245起,打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織21個(gè),鏟除惡勢(shì)力團(tuán)伙829個(gè),查封扣押涉案資產(chǎn)31.9億元;批捕618件1488人,起訴113件823人;一審宣判32件237人。在查辦涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”方面,立案222件(其中廳局級(jí)3人、縣處級(jí)7人),給予黨紀(jì)政務(wù)處分98人,組織處理30人,移送司法機(jī)關(guān)18人。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面,共對(duì)近13萬(wàn)名嘎查村“兩委”候選人開(kāi)展資格審查,取消不符合資格人員2743名,排查并限期整頓軟弱渙散嘎查村黨組織566個(gè),依法查處涉黑涉惡嘎查村“兩委”干部41人。
【社會(huì)綜合治理】
打擊犯罪 重拳出擊依法打擊整治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、電信詐騙、涉槍涉爆等違法犯罪,深化開(kāi)展“掃黃鏟賭”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“禁毒2018兩打兩控”等專項(xiàng)行動(dòng),各類案件持續(xù)保持穩(wěn)中有降良好態(tài)勢(shì)。2018年,全區(qū)立各類刑事案件同比下降9.8%。其中八類案件同比下降13.1%,抓獲各類犯罪嫌疑人同比上升24.6%。
排查隱患 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦,對(duì)興安盟、呼和浩特市、通遼市和赤峰市發(fā)生的4起“一殺3人以上命案”進(jìn)行全區(qū)通報(bào)和掛牌整治。2018年,全區(qū)各級(jí)綜治組織共通報(bào)警示125個(gè)地區(qū)單位,誡勉約談86個(gè)地區(qū)單位,掛牌整治21個(gè)地區(qū)單位,一票否決25個(gè)地區(qū)單位。
公共安全 加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)管理,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)寄遞物流安全管理的緊急通知》,要求落實(shí)開(kāi)箱驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過(guò)機(jī)安檢制度。加強(qiáng)校園及周邊管理,制定2018年度護(hù)校安園工作方案,全力加強(qiáng)校園及周邊社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)道路交通安全管理,部署開(kāi)展“保平安、促穩(wěn)定”百日會(huì)戰(zhàn)等3次大型專項(xiàng)整治行動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)路面管控“兩提升兩降低”目標(biāo),道路交通事故死亡人數(shù)同比減少20人,全區(qū)未發(fā)生重特大道路交通事故。深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,未發(fā)生有影響火災(zāi)事故,連續(xù)保持23年未發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故。
命案防控 印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)命案防控工作的通知》,強(qiáng)化命案防控的組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)月通報(bào)、專案通報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等方式,對(duì)命案發(fā)生地區(qū)一律采取“六個(gè)必查”,有效防范減少命案。2018年,全區(qū)命案發(fā)案同比下降12.5%。
【機(jī)關(guān)黨建】
政治建設(shè) 制定印發(fā)《2018年政法委黨的工作要點(diǎn)》《2018年機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《政法委領(lǐng)導(dǎo)班子2018年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃安排意見(jiàn)》,確保黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位。2018年,政法委理論學(xué)習(xí)中心組共組織集體學(xué)習(xí)13次108小時(shí),組織專題研討6次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭研討發(fā)言,推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。
精準(zhǔn)幫扶 出臺(tái)《政法委關(guān)于開(kāi)展定點(diǎn)幫扶興安盟扎賚特旗巴達(dá)爾胡嘎查脫貧攻堅(jiān)工作措施》,協(xié)調(diào)幫扶資金推動(dòng)組建巴達(dá)爾胡嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織“興鴻草業(yè)合作社”,打造“黨支部+農(nóng)民合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧綜合體。協(xié)調(diào)黨中央部委,推動(dòng)“111國(guó)道”烏蘭浩特至新林北段公路升級(jí)改造工程。
【維護(hù)穩(wěn)定】
維穩(wěn)信息 完善維穩(wěn)信息綜合工作制度,健全信息收集、研判預(yù)警機(jī)制,在重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)特殊防護(hù)期,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)日零報(bào)告制度和日判制度,綜合掌握、匯總分析敵社情動(dòng)向。全年傳遞處理各類維穩(wěn)情報(bào)信息2000余件,形成《內(nèi)蒙古維穩(wěn)會(huì)商研判專報(bào)》、重大活動(dòng)期間《維穩(wěn)每日專報(bào)》47期,其中180多件需要處置的情報(bào)信息第一時(shí)間全部預(yù)警。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)、重大項(xiàng)目實(shí)施的前置條件和剛性門(mén)檻,做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。2018年,全區(qū)共備案涉及涉環(huán)保問(wèn)題、城市規(guī)劃、征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國(guó)有企業(yè)改制、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、公益事業(yè)等涉及群眾切身利益的重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大政策制定、重大改革措施出臺(tái)等重大事項(xiàng)1567件,特別是涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題,決策前全部充分進(jìn)行論證,其中準(zhǔn)予實(shí)施1482件,暫緩實(shí)施85件,不予實(shí)施7件。
【矛盾糾紛排查化解】
排查化解 建立重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度,實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制,列入自治區(qū)級(jí)清單管理的9大類39件化解率超過(guò)70%。落實(shí)重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度,省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)已全部化解。統(tǒng)籌落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置就業(yè)、社會(huì)保障、幫扶救濟(jì)等政策,有效解決了退役士兵的安置遺留問(wèn)題,累計(jì)發(fā)放待安置、待崗期間生活費(fèi)、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金6.2億多元。開(kāi)展政府債務(wù)化解和農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng),妥善做好20世紀(jì)90年代末未分配大中專技校畢業(yè)生、民辦教師、銀行協(xié)解人員、失獨(dú)群體等群體穩(wěn)定工作。
多元化解 開(kāi)展常態(tài)化摸排調(diào)研工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、旗縣每半個(gè)月、盟市每月至少組織一次全面摸排。持續(xù)開(kāi)展“大接訪、大下訪”活動(dòng),有效化解矛盾糾紛、下大力解決信訪問(wèn)題。全年矛盾糾紛成功化解率91.3%,全區(qū)三級(jí)信訪總量人次同比下降15.5%,赴國(guó)家信訪總局上訪批次人次同比下降9.9%、17.2%,進(jìn)京非接待場(chǎng)所人員同比下降52.6%,黨中央交辦、轉(zhuǎn)送的到期信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。
【政法綜治基礎(chǔ)】
“雪亮工程” 完成2018年“雪亮工程”國(guó)家重點(diǎn)支持城市項(xiàng)目申報(bào)工作,黨中央支持呼倫貝爾市、錫林郭勒盟各2800萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金均已撥付到位。召開(kāi)2019—2020年“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)方案論證會(huì),確定包頭市、興安盟為2019年重點(diǎn)支持城市,阿拉善盟為2020年重點(diǎn)支持城市。完成興安盟扎賚特旗4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61路監(jiān)控信號(hào)的匯集,實(shí)現(xiàn)扎賚特旗、興安盟、自治區(qū)及黨中央政法委四級(jí)綜治視頻監(jiān)控平臺(tái)地對(duì)接。
綜治中心 2018年,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)綜治中心建設(shè)工作,12個(gè)盟市建成盟市級(jí)綜治中心10個(gè),覆蓋率83%;103個(gè)旗縣(市、區(qū))建成了88個(gè),覆蓋率85.4%;1055個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1036個(gè),覆蓋率98.2%;13490個(gè)嘎查村(社區(qū))建成綜治中心11960個(gè),覆蓋率88.7%。錫林郭勒盟推進(jìn)建設(shè)綜治“烏日特”(蒙古語(yǔ),驛站之意)1000個(gè)。興安盟推進(jìn)景區(qū)、流動(dòng)綜治中心建設(shè),整合公檢法司和工商、城管、旅游、食藥等資源力量,為群眾提供“一站式”服務(wù)。包頭市開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織綜治中心試點(diǎn)工作,在商圈、樓宇、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)建設(shè)綜治中心,為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
網(wǎng)格化管理 2018年,共劃分網(wǎng)格67785個(gè),配備網(wǎng)格員152441名,其中專職網(wǎng)格員22926名、兼職網(wǎng)格員129485名,網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率100%。將意識(shí)形態(tài)、掃黑除惡、消防安全、打擊傳銷(xiāo)等工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。
平安創(chuàng)建 推進(jìn)愛(ài)民固邊戰(zhàn)略,推進(jìn)邊境地區(qū)平安建設(shè)水平,命名四子王旗、二連浩特市、阿爾山市、烏拉特后旗等4個(gè)邊境旗市為全區(qū)“愛(ài)民固邊模范旗(市)”。召開(kāi)全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者暨平安醫(yī)院示范單位表彰活動(dòng),對(duì)全區(qū)20個(gè)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體,100名先進(jìn)工作者,59家平安醫(yī)院示范單位進(jìn)行表彰。
群防群治 大力推進(jìn)邊、牧、農(nóng)、林、城“五大區(qū)塊”防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系綜合管理平臺(tái),規(guī)范治安卡點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)基層平安創(chuàng)建,繼續(xù)完善包括警群聯(lián)勤、草原110聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)防、看樓護(hù)院、鄰里守望等在內(nèi)的具有內(nèi)蒙古自治區(qū)特色的群防群治工作格局。
【執(zhí)法監(jiān)督】
涉法涉訴信訪 全面整合黨委政法委和政法各部門(mén)的信訪工作資源,強(qiáng)化各級(jí)涉法涉訴聯(lián)合接訪中心職能建設(shè),暢通依法解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的渠道,維護(hù)正常有序的涉法涉訴信訪秩序。2018年,全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)共受理涉法涉訴信訪案件13003件,其中,法院系統(tǒng)6217件,檢察系統(tǒng)4133件,公安系統(tǒng)2624件,司法行政系統(tǒng)29件。
律師化解代理 充分發(fā)揮律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件作用。2018年值班律師共接洽涉法涉訴信訪案件4873件,化解案件349件,代理申訴案件416件,形成矛盾多元化解機(jī)制,從源頭上減少涉法涉訴信訪案件。
司法救助 2018年,全區(qū)各級(jí)共實(shí)際使用資金3314.5847萬(wàn)元,救助案件653件,為受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人1217人依法進(jìn)行救助,解決當(dāng)事人的實(shí)際生活困難,以促其息訴罷訪。
【政法隊(duì)伍建設(shè)】
思想政治建設(shè) 舉辦《自治區(qū)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)班》,在全區(qū)政法系統(tǒng)掀起大學(xué)習(xí)、大討論、大培訓(xùn)的熱潮。組織由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的5個(gè)督查組,開(kāi)展全區(qū)政法系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作重要論述及重點(diǎn)工作的情況專項(xiàng)督查,推動(dòng)黨中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。選樹(shù)先進(jìn)典型,號(hào)召認(rèn)真學(xué)習(xí)寶音德力格爾、蔣青春、春華等一批全國(guó)全區(qū)先進(jìn)事跡,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
履職能力建設(shè) 圍繞建設(shè)正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍目標(biāo),舉辦全區(qū)綜治干部履職能力培訓(xùn)班、涉法涉訴信訪改革專題培訓(xùn)班、全區(qū)政法系統(tǒng)“三同步”培訓(xùn)班、掃黑除惡專題培訓(xùn)班等系列專題培訓(xùn)。推選8名律師為自治區(qū)第九批“草原英才”工程法治類人才。配合黨中央政法委舉辦“扎賚特旗政法干部服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班”,近600名政法干警參加。組織委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類理論研討、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、“雙休日講座”46人(次)。
紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) 組織開(kāi)展全區(qū)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)大調(diào)研大起底活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)集中整頓專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)干警違法違紀(jì)案件進(jìn)行分析研判,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制定自治區(qū)政法干警若干鐵規(guī)禁令,馳而不息整作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、樹(shù)形象。全年累計(jì)查處違法違紀(jì)政法干警610人,從嚴(yán)治警氛圍更加濃厚。
【政法綜治宣傳】 開(kāi)展第三屆平安中國(guó)微電影微視頻作品評(píng)選組織推薦活動(dòng),推薦的7部作品獲8個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),自治區(qū)黨委政法委連續(xù)三屆獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。與自治區(qū)依法治區(qū)辦、廣播電視臺(tái)共同舉辦第十六屆“年度十大法治和十佳法治人物”評(píng)選活動(dòng)。成立政法委機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)、內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng)微博、“內(nèi)蒙古政法”微信公眾號(hào)新媒體宣傳陣地。聯(lián)合中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)制作網(wǎng)紅景區(qū)響沙灣直播,向全國(guó)展示基層派出所打造平安景區(qū)的典型。創(chuàng)新宣傳月活動(dòng)方式,與自治區(qū)護(hù)路辦共同開(kāi)展“5·26”愛(ài)路宣傳日活動(dòng)。開(kāi)展2017年度全區(qū)政法綜治“好新聞”評(píng)選活動(dòng),共評(píng)選出政法綜治“好新聞”獎(jiǎng)作品54件,優(yōu)秀編輯、記者和通訊記者共28名,優(yōu)秀長(zhǎng)安網(wǎng)站6個(gè),優(yōu)秀政法新媒體7個(gè),優(yōu)秀組織獎(jiǎng)6個(gè),微電影10個(gè),微視頻12個(gè),微電影微視頻評(píng)選活動(dòng)組織獎(jiǎng)7個(gè)。
【見(jiàn)義勇為】
評(píng)選推薦 組織開(kāi)展全區(qū)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子評(píng)選活動(dòng),對(duì)75名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),共頒發(fā)獎(jiǎng)金64.2萬(wàn)元。斯欽朝格圖、白福龍被中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)評(píng)選為“全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄司機(jī)”,呼倫貝爾市和烏蘭察布市分別獲得“城市獎(jiǎng)”和“組織獎(jiǎng)”。齊栓紅、劉存喜2名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子被評(píng)選為“內(nèi)蒙古道德模范”,劉保占獲“內(nèi)蒙古道德模范提名獎(jiǎng)”。推薦張金彪等4名見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子參評(píng)第十四屆全國(guó)見(jiàn)義勇為英模評(píng)選表彰活動(dòng)。推動(dòng)見(jiàn)義勇為犧牲人員評(píng)定烈士工作,2名見(jiàn)義勇為犧牲人員被補(bǔ)評(píng)為烈士。推薦2名見(jiàn)義勇為人員受中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)“愛(ài)心圓夢(mèng)工程”項(xiàng)目救助。
“安居工程” 在呼倫貝爾市舉行“安居工程”捐助儀式,中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)呼倫貝爾市、黑龍江省見(jiàn)義勇為基金會(huì)及黨中央電視臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)等新聞媒體參加捐助儀式。2018年,全區(qū)獲批的12戶見(jiàn)義勇為英模困難家庭中有10戶家庭補(bǔ)助款撥付到位,其中8戶喜遷新居,2戶對(duì)原有住房進(jìn)行修繕裝修。
【政法領(lǐng)域改革】
司法責(zé)任制 加快完善員額管理制度,建立員額法官檢察官動(dòng)態(tài)調(diào)整增補(bǔ)機(jī)制,法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列基本建立,審判、檢察輔助人員單獨(dú)職務(wù)序列管理改革有序開(kāi)展,懲戒委員會(huì)實(shí)體運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案制度化、常態(tài)化??茖W(xué)設(shè)置審判團(tuán)隊(duì)類型和數(shù)量,全區(qū)已組建審判團(tuán)隊(duì)2260個(gè)、檢察院建立辦案組626個(gè),85%的人員配置在辦案一線,辦案力量增加20%以上,訴訟效率顯著提高,法官檢察官受理案件數(shù)、結(jié)案率、人均結(jié)案數(shù)持續(xù)增加,辦案責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng),辦案質(zhì)效穩(wěn)步向好。
職業(yè)保障機(jī)制 協(xié)調(diào)組織、人社、財(cái)政等部門(mén),落實(shí)司改增加的基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金,法官檢察官職業(yè)尊榮感和工作積極性明顯增強(qiáng)。自治區(qū)以下法檢兩院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革一步到位,全部上劃為自治區(qū)一級(jí)預(yù)算單位管理,成立政法財(cái)物管理中心并出臺(tái)15個(gè)配套措施。探索研發(fā)案件難度系數(shù)評(píng)估系統(tǒng),績(jī)效考核獎(jiǎng)金分配更加突出辦案質(zhì)量、數(shù)量、效率和效果。
政法機(jī)構(gòu)改革 牽頭制定10項(xiàng)制度措施,配合做好監(jiān)察體制改革,推進(jìn)政法委與綜治、維穩(wěn)、防范職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)撤并、人員轉(zhuǎn)隸。推動(dòng)落實(shí)居住證“放管服”改革,深化戶籍制度改革,農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口連續(xù)居住半年以上即可“零門(mén)檻”落戶,推行“證照分離”“多證合一”制度,居住證制發(fā)權(quán)限統(tǒng)一下放到旗縣,申領(lǐng)時(shí)限縮短為5日。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理信息化建設(shè),建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理中心,提升流動(dòng)人口服務(wù)管理效能。2018年,全區(qū)103個(gè)旗縣(市、區(qū))全面實(shí)施居住證制度。共建立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心1368個(gè),共登記流動(dòng)人口3635058人。司法行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),形成集五級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、“12348”熱線、電視、微信、移動(dòng)客戶端為一體的“六位一體”公共法律服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全時(shí)覆蓋、全域覆蓋。實(shí)施蒙漢雙語(yǔ)青年律師培育“”,加大對(duì)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益服務(wù)保障力度。
公益訴訟改革 探索建立“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”的立體化生態(tài)檢察模式,實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果相統(tǒng)一。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè),與蒙古國(guó)磋商建立跨國(guó)境河流生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,與河北、山西等6個(gè)相鄰省區(qū)共同簽署實(shí)施意見(jiàn)和協(xié)作文件,逐步構(gòu)建內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2018年,已恢復(fù)被破壞的林地、草原11.53萬(wàn)余公頃,治理被污染土壤644.67公頃、水源面積7.67萬(wàn)公頃,清理各類生活垃圾8.8萬(wàn)余噸,督促整改違法排放廢氣、廢水、廢渣企業(yè)485家,《人民日?qǐng)?bào)》等多家國(guó)家級(jí)主流媒體廣泛宣傳報(bào)道,全國(guó)、自治區(qū)兩級(jí)人大代表52人次現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩并給予高度評(píng)價(jià)。
【特殊人群服務(wù)管理】 加強(qiáng)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員關(guān)懷幫教體系建設(shè),開(kāi)展全區(qū)社區(qū)矯正安全隱患排查整治活動(dòng),提升特殊人群服務(wù)管理水平。全區(qū)刑滿釋放人員重新犯罪率低于全國(guó)平均水平。
(撰稿人:田云峰)
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