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  廳  長：劉守禾                    

  副廳長：王悅發(fā)                    

          趙仁欽(蒙古族)            

          趙建平                    

          云布雨(蒙古族)                                               

【概述】  年內(nèi)針對大事、喜事多，不安定因素也比較多的情況，充分發(fā)揮職能作用，全力確保監(jiān)所安全，積極化解民間糾紛和矛盾，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。服刑人員和勞教人員脫逃率持續(xù)下降，對全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)572名保外就醫(yī)的服刑人員和勞教系統(tǒng)191名所外就醫(yī)的勞教人員進(jìn)行了復(fù)查，將73名不符合繼續(xù)保外就醫(yī)條件的服刑人員果斷收監(jiān)，開展集中追逃行動(dòng)，監(jiān)獄系統(tǒng)捕獲歷年在逃服刑人員18名，勞教系統(tǒng)追回歷年在逃勞教人員16名，清理收回逾假不歸勞教人員13名，減輕了社會治安壓力。從4月1日～7 月底，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展社會矛盾糾紛集中排查治理工作，使大量人民內(nèi)部矛盾控制和化解在基層，同自治區(qū)土地管理部門共同組織全區(qū)性的土地權(quán)屬糾紛專項(xiàng)排查治理活動(dòng)，累計(jì)排查土地糾紛4 000 多起。全年司法助理員和城鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛64 881 件，調(diào)解成功63 567件，調(diào)解成功率為97．97％。預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件481起，預(yù)防民間糾紛引起自殺207起274人。全區(qū)所有旗縣(市區(qū))均建立起刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，安置就業(yè)3 247人，落實(shí)幫教人員4 447人。組織“優(yōu)秀人民調(diào)解員先進(jìn)事跡演講團(tuán)”到各盟市巡回演講，收到良好的社會效益。                              

      開展普法依法治理工作  推薦赤峰市阿魯科爾沁旗、巴彥淖爾盟磴口縣和包頭市郊區(qū)參加全國依法治縣經(jīng)驗(yàn)交流會并作經(jīng)驗(yàn)介紹。舉辦依法治區(qū)工作骨干培訓(xùn)班600多期。與自治區(qū)黨委宣傳部、直屬機(jī)關(guān)工委共同組織以“實(shí)踐依法治國方略，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程”為主題的依法治區(qū)宣傳活動(dòng)。狠抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，全區(qū)共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座238期。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識考試題庫，全區(qū)共有8 000余名縣處級干部參加學(xué)法考試，組織全區(qū)12個(gè)盟市在職領(lǐng)導(dǎo)干部及自治區(qū)黨委管理的國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試。對各盟市普法、依法治理工作進(jìn)行調(diào)研和督查，依法治區(qū)工作發(fā)展態(tài)勢良好。

    拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域提高法律服務(wù)質(zhì)量  全區(qū)律師擔(dān)任常年法律顧問共3 667家，辦理各種訴訟代理及刑事辯護(hù)26 408件，辦理非訴訟法律服務(wù)6 605件，公證員辦理公證事項(xiàng)150 991件?；鶎臃煞?wù)工作者擔(dān)任常年法律顧問4 834家，代理訴訟和非訴訟法律事務(wù)17 035件，協(xié)辦公證及見證56 915件，為國家和集體避免、挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，加強(qiáng)依法維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正工作。認(rèn)真開展法律服務(wù)質(zhì)量效益年活動(dòng)，促進(jìn)法律服務(wù)工作上水平。深化改革，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。大力加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)。至年底，全區(qū)已建律師事務(wù)所205個(gè)，從業(yè)人員2 091人，公證機(jī)構(gòu)114個(gè)，從業(yè)公證人員667人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所1 647個(gè)，達(dá)到建制數(shù)的93．4％，司法助理員2 409人。全區(qū)已有7個(gè)盟市、98個(gè)旗縣(市區(qū))開通了“148”專線電話，開通率分別達(dá)到58％和97％。

       組織和隊(duì)伍建設(shè)  狠抓組織建設(shè)，健全直屬律師機(jī)構(gòu)的黨組織。組織全體干警同“法輪功”進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。按照黨中央6號文件精神，加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”方針，加大干警違法違紀(jì)查處力度，全系統(tǒng)共處分違紀(jì)干警45名。開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意的司法行政干警(單位)”活動(dòng)，共有37個(gè)單位、61名干警分別受到司法部、自治區(qū)黨委政法委和司法廳表彰。全系統(tǒng)的法學(xué)教育、理論調(diào)研、司法行政、法制建設(shè)及計(jì)財(cái)裝備等工作都有新進(jìn)展。       

【社會矛盾糾紛集中排查治理】  3月底，自治區(qū)黨委發(fā)出通知，部署從4月初到7月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展社會矛盾糾紛集中排查治理活動(dòng)。成立社會矛盾糾紛集中排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)政府主席云布龍親任組長，辦公室設(shè)在司法廳。全區(qū)各盟市、旗縣(市區(qū))、蘇木街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立矛盾糾紛集中排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在各級司法行政部門。各級司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)排查治理活動(dòng)的順利開展，化解了一大批矛盾糾紛。這期間全區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛30 139件，制止群體性械斗135起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件194起365人，使大量人民內(nèi)部矛盾控制和化解在基層；解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)糾紛，主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、二輪土地延包過程中政策不落實(shí)、職工下崗分流、基層干部為政不廉和違法行政等引發(fā)的矛盾糾紛；消除了一批群體上訪苗頭，共制止群體上訪352批15 600多人次，為加強(qiáng)基層民主管理，改善干群關(guān)系，促進(jìn)基層依法治理做出了貢獻(xiàn)。自治區(qū)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取有關(guān)工作匯報(bào)，對司法行政機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定所做的努力給予高度評價(jià)。                                                              

【依法治區(qū)】 為進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，4月15～17日，自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和司法廳共同召開“全區(qū)依法治區(qū)電視電話會議和依法治區(qū)工作會議”。4月15日上午，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長萬繼生(自治區(qū)黨委常委、政法委書記)、周德海(自治區(qū)黨常委、政府常務(wù)副主席)出席會議并作重要講話。會議確定依法治區(qū)工作的基本框架，即在整體工作的擺布上，要以推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法和依法治旗縣為重點(diǎn)，把依法治村(嘎查)作為突破口，抓實(shí)抓好依法治區(qū)工作。會議明確把全面落實(shí)啟動(dòng)階段的各項(xiàng)工作和本完成“三五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)作為是年依法治區(qū)工作的兩項(xiàng)基本任務(wù)。把繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部鄧小平民主法制理論和法律知識的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治區(qū)中的帶頭作用；推行執(zhí)法四項(xiàng)制度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；全面開展依法治旗縣，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層民主法制建設(shè)這三項(xiàng)工作作為是年工作重點(diǎn)。        

【盟市級領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試】  11～ 12月份別對全區(qū)12個(gè)盟市的在職領(lǐng)導(dǎo)干部及自治區(qū)黨委管理的國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普法考試?？荚嚢凑铡凹锌荚?、開卷自學(xué)”的原則進(jìn)行?？荚嚨闹饕獌?nèi)容包括鄧小平民主法制思想、依法治區(qū)理論、中國的基本法律制度及新頒布的法律，特別是市場經(jīng)濟(jì)和行政法基本知識。自治區(qū)12個(gè)盟市在職領(lǐng)導(dǎo)及駐盟市國有大中型企業(yè)529名領(lǐng)導(dǎo)中的476名參加了考試，參考率為90％，超過了參考率達(dá)到80％的基本要求。參考領(lǐng)導(dǎo)干部對這次普法考試非常重視。各盟市平均成績均達(dá)到或超過了85分，取得良好成績。各新聞單位及時(shí)對這次考試情況進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法的示范作用，產(chǎn)生廣泛而良好的社會效應(yīng)。                                                        

【刑釋解教人員安置幫教工作】  年初，自治區(qū)綜治委把安置幫教工作列入社會治安綜合治理考核目標(biāo)之中，加大工作力度。自治區(qū)司法廳也把安置幫教工作列入對各盟市司法局年度實(shí)績考核目標(biāo)之中，并簽訂責(zé)任狀，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。自治區(qū)綜治委和司法廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，檢查指導(dǎo)安置幫教工作。各地根據(jù)自治區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組的要求，逐步建立了各項(xiàng)幫教制度。至年底，全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣，全部建立了安置幫教協(xié)調(diào)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，90％以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立安置幫教工作站。全區(qū)全年共接收刑釋解教人員5 762名，落實(shí)幫教措施的有4 447人，安置3 247人。各地解放思想，積極探索新形勢下開展安置幫教工作的新形式、新思路、新途徑，并總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)自治區(qū)的安置幫教工作，這對于預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。 

【“148”法律服務(wù)專用電話】  年初，向自治區(qū)政府報(bào)送《關(guān)于在我區(qū)全面開設(shè)“148”法律服務(wù)專用電話的報(bào)告》，自治區(qū)政府副主席王鳳岐作重要批示，要求結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣。自治區(qū)司法廳積極和郵電管理局協(xié)調(diào)，對開設(shè)“148”法律服務(wù)專用電話工作取得共識，并爭取到一定的優(yōu)惠政策。本著“先開通、后完善、再提高”的原則，加快開通步伐。至年底，有7個(gè)盟市、98個(gè)旗縣(市區(qū))開通了“148”，分別占建制數(shù)的58％和97％。全區(qū)各地“148'累計(jì)接答法律咨詢求助電話21 088次，接待群眾來訪4 853人次，委托辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)1 837件，提供上門服務(wù)780件，提供法律援助近515件，調(diào)解各類糾紛1 475件，協(xié)調(diào)或移送有關(guān)部門處理的求助事件376件，共為求助人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2 300萬元。其中，各地“148”在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下解決了大量的疑難糾紛、群體上訪和突發(fā)事件，為黨委政府掌握社情民意、排除社會隱患提供了多方面的大量信息。           

【優(yōu)秀人民調(diào)解員先進(jìn)事跡巡回演講】 10月15日～11月5日，組織由王廣和、陳瑞清、丁學(xué)功等人組成的全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴全區(qū)12個(gè)盟市進(jìn)行巡回演講。報(bào)告團(tuán)行程8000余公里，作報(bào)告1l場。全區(qū)各級新聞媒體對這次活動(dòng)進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，引起強(qiáng)烈的社會反響。

【為世界銀行貸款提供法律服務(wù)】  全年共辦理3項(xiàng)世界銀行貸款法律證明。3月份，辦理包東、白豐公路建設(shè)項(xiàng)目世行貸款法律證明，該項(xiàng)貸款總金額為8 000萬美元，投資于國道210線包頭至東勝段102．751公里、國道208線白音查干至豐鎮(zhèn)141．642公里以及13條836公里扶貧公路建設(shè)；11月，辦理了包頭集裝箱運(yùn)輸項(xiàng)目世行貸款法律證明，該項(xiàng)貸款總金額為696萬美元，投資用于包頭市汽車聯(lián)運(yùn)公司對國際集裝箱中轉(zhuǎn)站的改造；同月，辦理了二期黃土高原水土保持項(xiàng)目世行貸款的法律證明，該項(xiàng)貸款總金額為2 400萬美元，投資用于自治區(qū)境內(nèi)黃土高原地域的水土保持和農(nóng)、林、牧、副業(yè)綜合開發(fā)。3項(xiàng)世行貸款共引進(jìn)外資1．1億美元。            

【依法治區(qū)理論與實(shí)踐研討班】  8月10～27日，全區(qū)依法治區(qū)理論與實(shí)踐研討班在呼和浩特舉行。來自全區(qū)80多個(gè)旗縣(市區(qū))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、司法局長和各盟市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人共174人參加培訓(xùn)。研討班由自治區(qū)黨委組織部、司法廳、依法治區(qū)辦公室、內(nèi)蒙古行政學(xué)院共同舉辦。自治區(qū)黨委常委、政法委書記、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長萬繼生在開班典禮作了重要講話。    

【法律服務(wù)質(zhì)量效益年】  5月1日～10月31日在全區(qū)范圍內(nèi)開展以“比規(guī)范、比質(zhì)量、比信譽(yù)、比形象”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)質(zhì)量效益年活動(dòng)。在活動(dòng)中，一是律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者對自己廉潔自律、遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和辦案(證)情況進(jìn)行對照檢查，重點(diǎn)是檢查有無錯(cuò)假案(證)，以及有無違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況。二是旗縣司法局組織律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所對所承辦的各類案件和公證事項(xiàng)普遍進(jìn)行檢查。  三是盟市司法局組織互查、抽查。在檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的管理和制度上的漏洞，及時(shí)采取措施加以補(bǔ)正。四是各地采取有力措施，對未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)私自設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，冒充律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者從事有償法律服務(wù)，以及未經(jīng)注冊以律師、公證人員、基層法律服務(wù)工作者名義從事法律服務(wù)的人員進(jìn)行清理和查處。 11月，司法廳組織檢查組分赴各盟市對法律服務(wù)質(zhì)量效益年活動(dòng)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收及總結(jié)、表彰。在此基礎(chǔ)上，共評選出7個(gè)全區(qū)文明律師事務(wù)所、10名自治區(qū)十佳律師、45個(gè)律師優(yōu)秀案卷；3個(gè)自治區(qū)級文明公證處、10名十佳公證員、26本優(yōu)秀公證案卷、4篇優(yōu)秀論文；10個(gè)全區(qū)文明基層法律服務(wù)所、10名十佳基層法律服務(wù)工作者、6份優(yōu)秀案卷、4篇優(yōu)秀論文。這一活動(dòng)對自治區(qū)司法隊(duì)伍建設(shè)起到促進(jìn)作用。     

【創(chuàng)建文明勞改場所】  呼市勞教所、伊盟伊金霍洛旗監(jiān)獄、自治區(qū)第一少管所如期建成自治區(qū)級現(xiàn)代化文明勞教所。

 (余勇剛)