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    旗委書記：張向陽(yáng)

    人大常委會(huì)主任：呂秋福

    旗    長(zhǎng)：弓占維

    政協(xié)主席：儲(chǔ)占威

【概述】  1999年，全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.72億元，比1985年的1.96億元增長(zhǎng)8.04倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1985年的32 119萬(wàn)元增至128 706萬(wàn)元，增長(zhǎng)3倍；工業(yè)總產(chǎn)值由5 452萬(wàn)元增至72 011萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.1倍；糧食總產(chǎn)量由13.11萬(wàn)噸增至30．98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4倍；牛豬羊肉產(chǎn)量由7 691噸增至29 195噸，增長(zhǎng)2.8倍，年末牲畜總頭數(shù)由35．49萬(wàn)頭只增至107.7萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)3倍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由11 588.7萬(wàn)元增至36 154萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.1倍；財(cái)政收入由951.2萬(wàn)元增至10 647萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2倍；財(cái)政支出由1 705.9萬(wàn)元增至11 823萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9倍：農(nóng)牧民人均純收入由477元增至2 406元，增長(zhǎng)4倍；全部職工年平均工資由880元增至5 119元，增長(zhǎng)4.82倍。各項(xiàng)事業(yè)均呈現(xiàn)出飛躍發(fā)展的勢(shì)頭。

【農(nóng)業(yè)】  為增強(qiáng)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)力和后勁，采取一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并取得重大成效。富硒小麥、星火花葵、保護(hù)地生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)枸杞、良種蘋果梨、家庭高效養(yǎng)殖、脫水蔬菜、起垅蜜瓜生產(chǎn)及各類作物制種等一大批特色產(chǎn)業(yè)，均顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得重大突破，“訂單農(nóng)業(yè)”初具規(guī)模。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，加強(qiáng)基地建設(shè)，建立、規(guī)范和密切農(nóng)企關(guān)系，旗鄉(xiāng)兩級(jí)各有關(guān)部門和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人主動(dòng)進(jìn)入流通渠道，主動(dòng)出擊找市場(chǎng)，商品意識(shí)明顯增強(qiáng)。全旗合同種植面積28萬(wàn)畝，達(dá)到全旗種植總面積的三分之一，不僅占有較大市場(chǎng)份額，還有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。杭后逐步建設(shè)成為自治區(qū)畝產(chǎn)千斤旗，同小召鄉(xiāng)建成自治區(qū)第一個(gè)噸糧鄉(xiāng)。是年，全旗建成“玉米蓋頂、小麥纏腰、黃豆插縫、大豆鑲邊、復(fù)草壓肥、三季見綠”的“三元五作”立體種植噸糧田30萬(wàn)畝，種植業(yè)的科技含量達(dá)到59％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自治區(qū)和全國(guó)平均水平。在注重種植業(yè)的同時(shí)，把畜牧業(yè)作為一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“大群體、小規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，強(qiáng)化畜種改良、秸桿加工利用、圈舍改造和快速育肥等實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、推廣、普及，大大促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由1985年的15.9％提高到1999年的27％，提高11個(gè)百分點(diǎn)?！耙敫?，農(nóng)加牧”，全旗畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中已形成三分天下有其一的局面。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到122.3萬(wàn)頭只，其中生豬存欄25.8萬(wàn)口，羊存欄90.44萬(wàn)只，奶牛存欄7 403頭。良種及改良種牲畜達(dá)102.5萬(wàn)頭只。年產(chǎn)各類肉食2 550多萬(wàn)公斤，鮮奶480多萬(wàn)公斤，禽蛋130多萬(wàn)公斤，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.4億元。農(nóng)作物秸桿利用率達(dá)30％，全旗可利用的秸桿資源達(dá)24.5億公斤，這為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。林果業(yè)生產(chǎn)，在注重生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，擇優(yōu)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林新品種，積極推廣蘋果梨套袋、“寧杞一號(hào)”優(yōu)質(zhì)枸杞嫁接等新技術(shù)，提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。全旗森林面積達(dá)59萬(wàn)畝，覆被率達(dá)24.3％，活立木蓄積量158萬(wàn)立方米，人均占有5立方米。農(nóng)防林面積達(dá)15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)20萬(wàn)畝，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8 000萬(wàn)元。

【工業(yè)】  對(duì)一大部分效益不高、虧損嚴(yán)重的企業(yè)大膽進(jìn)行改革，通過(guò)合資、合營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、租賃、個(gè)人承包、國(guó)有民營(yíng)、股份制等多種形式，全面完成企業(yè)轉(zhuǎn)制，使工業(yè)生產(chǎn)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，增強(qiáng)活力，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的新勢(shì)頭。釀酒業(yè)、食品加工業(yè)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)、造紙業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；河套酒業(yè)集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值由1985年的2 235萬(wàn)元增至1999年的20 452萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.15倍；完成工業(yè)增加值7 696萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)銷售20 260萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利稅5 757萬(wàn)元，是1985年68萬(wàn)元的83.7倍。在全盟工交企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)了1995～1999年的稅利五連冠。全旗工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比轉(zhuǎn)制前提高4 000多元。企業(yè)負(fù)債率由90％多降到70％以下，工人工資平均增加30％，上繳稅金增長(zhǎng)12.5％。為了重點(diǎn)扶持河套酒業(yè)集團(tuán)、發(fā)民紙業(yè)公司、鐵合金廠等十幾家企業(yè)完成一批技術(shù)改造項(xiàng)目，旗政府制定《扶持龍頭骨干企業(yè)的實(shí)施意見》，合理使用自治區(qū)扶持旗縣財(cái)政自給專項(xiàng)資金，取得良好效果。為了加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持力度，在指導(dǎo)各企業(yè)深化內(nèi)部“三項(xiàng)制度”(人事制度、用工制度、分配制度)改革的同時(shí)，積極引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)開拓外地市場(chǎng)。是年，旗直工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1 996萬(wàn)元，全旗鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成9 133萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到123.3％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，全旗個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到9 557戶，上繳稅金1 380萬(wàn)元。

【商業(yè)貿(mào)易】  城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮、流通活躍，各類商品全部敞開滿足供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由買方市場(chǎng)到賣方市場(chǎng)的歷史性重大轉(zhuǎn)變。物價(jià)穩(wěn)中有降，部分商品供過(guò)于求。為了全方位拓展農(nóng)牧產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，大力進(jìn)行市場(chǎng)體系建設(shè)。全旗有商業(yè)、供銷、物資、糧食、石油、醫(yī)藥、煙草、鹽業(yè)等八大商貿(mào)企業(yè)，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，各類綜合或?qū)I(yè)市場(chǎng)逐步完善。經(jīng)營(yíng)范圍從生活資料到生產(chǎn)資料，從工業(yè)品到農(nóng)副產(chǎn)品，從能源建設(shè)到飲食服務(wù)，經(jīng)營(yíng)品種達(dá)兩萬(wàn)多種，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。二道橋建成華北地區(qū)農(nóng)村中較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，共吸納農(nóng)村剩余勞力1 260人，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人56人。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中有收購(gòu)56戶，從事流通業(yè)320戶。市場(chǎng)中設(shè)有面粉加工企業(yè)4家、油脂加工4家、餐飲業(yè)13家、旅館業(yè)兩家、炒貨1家、裝卸隊(duì)7個(gè)。市場(chǎng)的收購(gòu)范圍包括巴盟的7個(gè)旗縣市、盟農(nóng)管局系統(tǒng)的四個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)和伊盟杭錦旗等地。營(yíng)銷范圍輻射全國(guó)27個(gè)省市，和90多家客商建立了常年業(yè)務(wù)關(guān)系。是年，該市場(chǎng)共引進(jìn)資金9 000多萬(wàn)元，總交易額達(dá)1.6億元，盈利850萬(wàn)元，向國(guó)家上繳稅金79萬(wàn)元。僅價(jià)格因素，批發(fā)市場(chǎng)使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均獲利180元。該市場(chǎng)營(yíng)銷的主要農(nóng)產(chǎn)品包括小麥250萬(wàn)公斤，玉米100萬(wàn)公斤，花葵2 500萬(wàn)公斤，油葵500萬(wàn)公斤，紅黑瓜籽500萬(wàn)公斤。

【水利】  在初步排灌配套的基礎(chǔ)上，加大投資力度，開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。連續(xù)實(shí)施四期國(guó)家項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)渠、溝、路、林、田五配套農(nóng)田130萬(wàn)畝。旱能灌，澇能排，旱澇保收。面對(duì)日益緊缺的水資源，節(jié)水灌溉工程全面啟動(dòng)，開始大面積實(shí)施渠道襯砌、噴灌、滴灌等先進(jìn)技術(shù)。為有效阻止黃河滾動(dòng)改道淘失大量耕地的巨大危害，共投資2 592萬(wàn)元，實(shí)施黃河鎮(zhèn)二、八社控導(dǎo)工程一、二期工程，共完成治理長(zhǎng)度3 310米。工程項(xiàng)目包括壩垛及垛間護(hù)檔88座處(其中新建壩垛32座，丁壩7座，維修壩垛5座，新建護(hù)檔44處)。控導(dǎo)工程是杭后歷史上最大的單項(xiàng)水利工程，提高了黃河險(xiǎn)工段的抗洪能力，使包蘭鐵路、110國(guó)道、光纜通訊和頭道橋國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)等重點(diǎn)設(shè)施的安全有了保障，也有效保護(hù)了農(nóng)田。

【公路 郵電】  杭后境內(nèi)公路如網(wǎng)，暢通無(wú)阻，基本實(shí)現(xiàn)村村通路、社社通車。境內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá)754公里。以陜壩鎮(zhèn)為中心，城鄉(xiāng)主要交通干線通過(guò)包蘭鐵路、110國(guó)道和省級(jí)公路五烏線、臨賽線而納入全國(guó)鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)。至年底，全旗擁有客貨車2 400多輛，小型農(nóng)用車8 300多輛。郵電通信事業(yè)和國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，正式步入信息高速公路。郵電通信實(shí)現(xiàn)交換程控化，傳輸數(shù)字化。至年底，已開通萬(wàn)門程控電話，開通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，擁有移動(dòng)電話2 000多部，無(wú)線尋呼4 000多部。城鎮(zhèn)每百人擁有電話23部，居巴盟前列。信息中心正式上了因特網(wǎng)，不僅打開杭后了解世界的窗口，也正式敞開世界了解杭后的大門。

【金融】  全旗有“六行(人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行)、一社(農(nóng)村信用聯(lián)社)、兩保(人險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司)”。四家商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)105家，遍布城鄉(xiāng)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)方便了居民存取款、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶的存貸款業(yè)務(wù)。全年，各金融機(jī)構(gòu)存款總額8.4億元，發(fā)放貸款9.6億元。

【電力】  杭后擁有35KV變電站4座，主變8臺(tái)，總?cè)萘繛?8 450KVA，電力負(fù)荷達(dá)21 000KVA；建成35KV輸電線路4條，總長(zhǎng)70.1KM，有10KV配電臺(tái)區(qū)834個(gè)，10KV輸電線路20條，總長(zhǎng)894．8KM。全旗165個(gè)行政村級(jí)單位、890個(gè)社，城鄉(xiāng)共計(jì)6.5萬(wàn)戶居民全部用上電，年供電量在5 660萬(wàn)千瓦時(shí)以上，售電量達(dá)5 314.6萬(wàn)千瓦時(shí)。全旗已形成以四座變電站為點(diǎn)、19個(gè)電管站為面的布局合理的供用電網(wǎng)絡(luò)。

【教育】  在《中共杭錦后旗委員會(huì)杭錦后旗人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)教育工作的決定》、《杭錦后旗教師管理辦法》的指導(dǎo)下，遵循《全旗普及九年義務(wù)教育整體規(guī)劃》和《學(xué)校常規(guī)管理和規(guī)范化要求的具體意見》，改教學(xué)體制由政府大包攬為“三級(jí)”(旗、鄉(xiāng)、村)辦學(xué)三級(jí)管理”的體制，將教育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為普及九年義務(wù)教育，全面完成“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲)任務(wù)。教育事業(yè)的物質(zhì)條件有了改善，不少學(xué)校配備了“兩機(jī)一幕”(即錄音機(jī)、投影機(jī)，顯象屏幕)，一部分學(xué)校還建起語(yǔ)音室和電化教室。

【文化】  全旗已建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、116個(gè)文化室，另有18個(gè)文化戶經(jīng)?；顒?dòng)在村社田間地頭。有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)和農(nóng)民簽訂了放映合同，確保農(nóng)民每年看電影在10場(chǎng)以上。廣播電視事業(yè)迅猛發(fā)展，電視覆蓋率、電臺(tái)覆蓋率均達(dá)100％。80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視，陜壩城區(qū)可收看22套電視節(jié)目。

【醫(yī)療】  CT、彩超等高新技術(shù)普遍應(yīng)用，醫(yī)療設(shè)備不斷更新。旗醫(yī)院被世界衛(wèi)生組織、國(guó)家衛(wèi)生部評(píng)為“愛嬰醫(yī)院”、“國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院”。全旗三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的作用不斷加強(qiáng)，方便了群眾就醫(yī)。

【科技珍品】  國(guó)家大型二級(jí)企業(yè)、全國(guó)飲料制造業(yè)500強(qiáng)之一的河套酒業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的“河套老窖”榮獲“中國(guó)馳名白酒精品獎(jiǎng)”，被列入名優(yōu)白酒精品調(diào)撥計(jì)劃，正式進(jìn)入國(guó)家名酒行列。全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)副委員長(zhǎng)布赫親自視察了河套酒業(yè)集團(tuán)，并揮筆題詞：“香滿長(zhǎng)城內(nèi)外，味溢千里平川”。河套酒業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的“御膳春”被國(guó)家衛(wèi)生部列為保健酒。陜壩面粉有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“金穗”牌雪花粉粉質(zhì)細(xì)膩，潔白如雪，不含任何添加劑，屬純天然綠色食品，其面筋含量穩(wěn)定在32％以上，蛋白質(zhì)含量15％，灰粉低于0.45％，暢銷國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。南渠水暖總廠生產(chǎn)的450型暖氣片質(zhì)量可靠，經(jīng)久耐用，暢銷全區(qū)各地地區(qū)。農(nóng)具廠生產(chǎn)的播種機(jī)、點(diǎn)播機(jī)、地膜回收起茬機(jī)、揉草粉碎機(jī)、草粉機(jī)、精飼料粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)具，有力地支援了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品因質(zhì)量過(guò)硬、物美價(jià)廉，遠(yuǎn)銷寧夏、陜西、甘肅等地。錦都制衣公司生產(chǎn)的“紅都”牌高檔西裝被評(píng)為全國(guó)十大名牌產(chǎn)品。地毯廠生產(chǎn)的“天壇”牌仿古地毯榮獲國(guó)家輕工部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書?！帮w馬”牌乾隆地毯榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀新產(chǎn)品”和“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”證書，遠(yuǎn)銷日本、美國(guó)、意大利等國(guó)家和香港地區(qū)。晨光糧機(jī)研究所生產(chǎn)的“雙組皮心分離自動(dòng)上料面粉機(jī)”采用剝?nèi)溒ぜ庸さ莫?dú)特工藝，提高了面粉質(zhì)量、產(chǎn)量和筋度，省力、省電，一次可產(chǎn)特粉、特一、特二三種面粉。該機(jī)采用整機(jī)結(jié)構(gòu)，不用地基固定，不挖地坑，當(dāng)天即可安裝使用，產(chǎn)品暢銷巴盟、伊盟、阿盟和寧夏等地。陜壩鐵合金廠生產(chǎn)的75上標(biāo)硅鐵質(zhì)量達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品銷往包鋼、太鋼、寶鋼等廠家，并出口日本、韓國(guó)等地。發(fā)展紙業(yè)公司生產(chǎn)的薄頁(yè)包裝紙勻度好，白度高，適用于瓜果、陶瓷及其它輕工業(yè)品包裝。因質(zhì)量可靠，物美價(jià)廉，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷甘肅、寧夏、河北、遼寧等省和南方珠江三角洲一帶。永欣乳業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“陰山”牌奶粉營(yíng)養(yǎng)成分完美、均衡，科學(xué)地添加了復(fù)合維生素、復(fù)合微量元素，增強(qiáng)了滋補(bǔ)效果，榮獲中國(guó)國(guó)貨精品博覽會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)和“全國(guó)乳制品特級(jí)品”稱號(hào)。

(黃吉祿)