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    旗委書記：張向陽

    人大常委會主任：呂秋福

    旗    長：弓占維

    政協(xié)主席：儲占威

【概述】  1999年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.72億元，比1985年的1.96億元增長8.04倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1985年的32 119萬元增至128 706萬元，增長3倍；工業(yè)總產(chǎn)值由5 452萬元增至72 011萬元，增長12.1倍；糧食總產(chǎn)量由13.11萬噸增至30．98萬噸，增長1.4倍；牛豬羊肉產(chǎn)量由7 691噸增至29 195噸，增長2.8倍，年末牲畜總頭數(shù)由35．49萬頭只增至107.7萬頭只，增長3倍，社會消費品零售總額由11 588.7萬元增至36 154萬元，增長2.1倍；財政收入由951.2萬元增至10 647萬元，增長10.2倍；財政支出由1 705.9萬元增至11 823萬元，增長5.9倍：農(nóng)牧民人均純收入由477元增至2 406元，增長4倍；全部職工年平均工資由880元增至5 119元，增長4.82倍。各項事業(yè)均呈現(xiàn)出飛躍發(fā)展的勢頭。

【農(nóng)業(yè)】  為增強持續(xù)健康發(fā)展的實力和后勁，采取一系列結構調(diào)整措施，并取得重大成效。富硒小麥、星火花葵、保護地生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)枸杞、良種蘋果梨、家庭高效養(yǎng)殖、脫水蔬菜、起垅蜜瓜生產(chǎn)及各類作物制種等一大批特色產(chǎn)業(yè)，均顯現(xiàn)出強勁的市場優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)化建設取得重大突破，“訂單農(nóng)業(yè)”初具規(guī)模。在龍頭企業(yè)帶動下，加強基地建設，建立、規(guī)范和密切農(nóng)企關系，旗鄉(xiāng)兩級各有關部門和農(nóng)民經(jīng)紀人主動進入流通渠道，主動出擊找市場，商品意識明顯增強。全旗合同種植面積28萬畝，達到全旗種植總面積的三分之一，不僅占有較大市場份額，還有效降低市場風險。杭后逐步建設成為自治區(qū)畝產(chǎn)千斤旗，同小召鄉(xiāng)建成自治區(qū)第一個噸糧鄉(xiāng)。是年，全旗建成“玉米蓋頂、小麥纏腰、黃豆插縫、大豆鑲邊、復草壓肥、三季見綠”的“三元五作”立體種植噸糧田30萬畝，種植業(yè)的科技含量達到59％，遠遠高于自治區(qū)和全國平均水平。在注重種植業(yè)的同時，把畜牧業(yè)作為一項主導產(chǎn)業(yè)，堅持“大群體、小規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，強化畜種改良、秸稈加工利用、圈舍改造和快速育肥等實用技術的引進、推廣、普及，大大促進畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由1985年的15.9％提高到1999年的27％，提高11個百分點?！耙敫唬r(nóng)加牧”，全旗畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中已形成三分天下有其一的局面。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達到122.3萬頭只，其中生豬存欄25.8萬口，羊存欄90.44萬只，奶牛存欄7 403頭。良種及改良種牲畜達102.5萬頭只。年產(chǎn)各類肉食2 550多萬公斤，鮮奶480多萬公斤，禽蛋130多萬公斤，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)3.4億元。農(nóng)作物秸稈利用率達30％，全旗可利用的秸稈資源達24.5億公斤，這為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎。林果業(yè)生產(chǎn)，在注重生態(tài)建設的同時，堅持生態(tài)和經(jīng)濟效益相結合的原則，擇優(yōu)引進經(jīng)濟林新品種，積極推廣蘋果梨套袋、“寧杞一號”優(yōu)質(zhì)枸杞嫁接等新技術，提高果品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。全旗森林面積達59萬畝，覆被率達24.3％，活立木蓄積量158萬立方米，人均占有5立方米。農(nóng)防林面積達15萬畝，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。經(jīng)濟林面積達20萬畝，林業(yè)年產(chǎn)值達8 000萬元。

【工業(yè)】  對一大部分效益不高、虧損嚴重的企業(yè)大膽進行改革，通過合資、合營、轉(zhuǎn)讓、租賃、個人承包、國有民營、股份制等多種形式，全面完成企業(yè)轉(zhuǎn)制，使工業(yè)生產(chǎn)迎來轉(zhuǎn)機，增強活力，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的新勢頭。釀酒業(yè)、食品加工業(yè)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、造紙業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；河套酒業(yè)集團工業(yè)總產(chǎn)值由1985年的2 235萬元增至1999年的20 452萬元，增長8.15倍；完成工業(yè)增加值7 696萬元；實現(xiàn)銷售20 260萬元；實現(xiàn)利稅5 757萬元，是1985年68萬元的83.7倍。在全盟工交企業(yè)中，實現(xiàn)了1995～1999年的稅利五連冠。全旗工業(yè)勞動生產(chǎn)率比轉(zhuǎn)制前提高4 000多元。企業(yè)負債率由90％多降到70％以下，工人工資平均增加30％，上繳稅金增長12.5％。為了重點扶持河套酒業(yè)集團、發(fā)民紙業(yè)公司、鐵合金廠等十幾家企業(yè)完成一批技術改造項目，旗政府制定《扶持龍頭骨干企業(yè)的實施意見》，合理使用自治區(qū)扶持旗縣財政自給專項資金，取得良好效果。為了加強對轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持力度，在指導各企業(yè)深化內(nèi)部“三項制度”(人事制度、用工制度、分配制度)改革的同時，積極引導和協(xié)助企業(yè)開拓外地市場。是年，旗直工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1 996萬元，全旗鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成9 133萬元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到123.3％。工業(yè)經(jīng)濟中，非公有制經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，全旗個體私營企業(yè)發(fā)展到9 557戶，上繳稅金1 380萬元。

【商業(yè)貿(mào)易】  城鄉(xiāng)市場繁榮、流通活躍，各類商品全部敞開滿足供應，實現(xiàn)由買方市場到賣方市場的歷史性重大轉(zhuǎn)變。物價穩(wěn)中有降，部分商品供過于求。為了全方位拓展農(nóng)牧產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，大力進行市場體系建設。全旗有商業(yè)、供銷、物資、糧食、石油、醫(yī)藥、煙草、鹽業(yè)等八大商貿(mào)企業(yè)，各類商業(yè)網(wǎng)點星羅棋布，各類綜合或?qū)I(yè)市場逐步完善。經(jīng)營范圍從生活資料到生產(chǎn)資料，從工業(yè)品到農(nóng)副產(chǎn)品，從能源建設到飲食服務，經(jīng)營品種達兩萬多種，實現(xiàn)貨暢其流。二道橋建成華北地區(qū)農(nóng)村中較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，共吸納農(nóng)村剩余勞力1 260人，注冊經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人56人。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中有收購56戶，從事流通業(yè)320戶。市場中設有面粉加工企業(yè)4家、油脂加工4家、餐飲業(yè)13家、旅館業(yè)兩家、炒貨1家、裝卸隊7個。市場的收購范圍包括巴盟的7個旗縣市、盟農(nóng)管局系統(tǒng)的四個農(nóng)牧場和伊盟杭錦旗等地。營銷范圍輻射全國27個省市，和90多家客商建立了常年業(yè)務關系。是年，該市場共引進資金9 000多萬元，總交易額達1.6億元，盈利850萬元，向國家上繳稅金79萬元。僅價格因素，批發(fā)市場使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均獲利180元。該市場營銷的主要農(nóng)產(chǎn)品包括小麥250萬公斤，玉米100萬公斤，花葵2 500萬公斤，油葵500萬公斤，紅黑瓜籽500萬公斤。

【水利】  在初步排灌配套的基礎上，加大投資力度，開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設。連續(xù)實施四期國家項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，建成高標準渠、溝、路、林、田五配套農(nóng)田130萬畝。旱能灌，澇能排，旱澇保收。面對日益緊缺的水資源，節(jié)水灌溉工程全面啟動，開始大面積實施渠道襯砌、噴灌、滴灌等先進技術。為有效阻止黃河滾動改道淘失大量耕地的巨大危害，共投資2 592萬元，實施黃河鎮(zhèn)二、八社控導工程一、二期工程，共完成治理長度3 310米。工程項目包括壩垛及垛間護檔88座處(其中新建壩垛32座，丁壩7座，維修壩垛5座，新建護檔44處)?？貙Чこ淌呛己髿v史上最大的單項水利工程，提高了黃河險工段的抗洪能力，使包蘭鐵路、110國道、光纜通訊和頭道橋國家儲備糧庫等重點設施的安全有了保障，也有效保護了農(nóng)田。

【公路 郵電】  杭后境內(nèi)公路如網(wǎng)，暢通無阻，基本實現(xiàn)村村通路、社社通車。境內(nèi)通車里程達754公里。以陜壩鎮(zhèn)為中心，城鄉(xiāng)主要交通干線通過包蘭鐵路、110國道和省級公路五烏線、臨賽線而納入全國鐵路、公路運輸網(wǎng)。至年底，全旗擁有客貨車2 400多輛，小型農(nóng)用車8 300多輛。郵電通信事業(yè)和國家同步實現(xiàn)了現(xiàn)代化，正式步入信息高速公路。郵電通信實現(xiàn)交換程控化，傳輸數(shù)字化。至年底，已開通萬門程控電話，開通國際互聯(lián)網(wǎng)，擁有移動電話2 000多部，無線尋呼4 000多部。城鎮(zhèn)每百人擁有電話23部，居巴盟前列。信息中心正式上了因特網(wǎng)，不僅打開杭后了解世界的窗口，也正式敞開世界了解杭后的大門。

【金融】  全旗有“六行(人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行)、一社(農(nóng)村信用聯(lián)社)、兩保(人險公司、財險公司)”。四家商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社設置服務網(wǎng)點105家，遍布城鄉(xiāng)的營業(yè)機構方便了居民存取款、企事業(yè)單位及個體工商戶的存貸款業(yè)務。全年，各金融機構存款總額8.4億元，發(fā)放貸款9.6億元。

【電力】  杭后擁有35KV變電站4座，主變8臺，總?cè)萘繛?8 450KVA，電力負荷達21 000KVA；建成35KV輸電線路4條，總長70.1KM，有10KV配電臺區(qū)834個，10KV輸電線路20條，總長894．8KM。全旗165個行政村級單位、890個社，城鄉(xiāng)共計6.5萬戶居民全部用上電，年供電量在5 660萬千瓦時以上，售電量達5 314.6萬千瓦時。全旗已形成以四座變電站為點、19個電管站為面的布局合理的供用電網(wǎng)絡。

【教育】  在《中共杭錦后旗委員會杭錦后旗人民政府關于進一步改革和加強教育工作的決定》、《杭錦后旗教師管理辦法》的指導下，遵循《全旗普及九年義務教育整體規(guī)劃》和《學校常規(guī)管理和規(guī)范化要求的具體意見》，改教學體制由政府大包攬為“三級”(旗、鄉(xiāng)、村)辦學三級管理”的體制，將教育工作的重點轉(zhuǎn)為普及九年義務教育，全面完成“兩基”(基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲)任務。教育事業(yè)的物質(zhì)條件有了改善，不少學校配備了“兩機一幕”(即錄音機、投影機，顯象屏幕)，一部分學校還建起語音室和電化教室。

【文化】  全旗已建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、116個文化室，另有18個文化戶經(jīng)?；顒釉诖迳缣镩g地頭。有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊和農(nóng)民簽訂了放映合同，確保農(nóng)民每年看電影在10場以上。廣播電視事業(yè)迅猛發(fā)展，電視覆蓋率、電臺覆蓋率均達100％。80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視，陜壩城區(qū)可收看22套電視節(jié)目。

【醫(yī)療】  CT、彩超等高新技術普遍應用，醫(yī)療設備不斷更新。旗醫(yī)院被世界衛(wèi)生組織、國家衛(wèi)生部評為“愛嬰醫(yī)院”、“國家二級甲等醫(yī)院”。全旗三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的作用不斷加強，方便了群眾就醫(yī)。

【科技珍品】  國家大型二級企業(yè)、全國飲料制造業(yè)500強之一的河套酒業(yè)集團生產(chǎn)的“河套老窖”榮獲“中國馳名白酒精品獎”，被列入名優(yōu)白酒精品調(diào)撥計劃，正式進入國家名酒行列。全國人大常委會委員會副委員長布赫親自視察了河套酒業(yè)集團，并揮筆題詞：“香滿長城內(nèi)外，味溢千里平川”。河套酒業(yè)集團生產(chǎn)的“御膳春”被國家衛(wèi)生部列為保健酒。陜壩面粉有限責任公司生產(chǎn)的“金穗”牌雪花粉粉質(zhì)細膩，潔白如雪，不含任何添加劑，屬純天然綠色食品，其面筋含量穩(wěn)定在32％以上，蛋白質(zhì)含量15％，灰粉低于0.45％，暢銷國內(nèi)十幾個省、自治區(qū)、直轄市。南渠水暖總廠生產(chǎn)的450型暖氣片質(zhì)量可靠，經(jīng)久耐用，暢銷全區(qū)各地地區(qū)。農(nóng)具廠生產(chǎn)的播種機、點播機、地膜回收起茬機、揉草粉碎機、草粉機、精飼料粉碎機等農(nóng)機具，有力地支援了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品因質(zhì)量過硬、物美價廉，遠銷寧夏、陜西、甘肅等地。錦都制衣公司生產(chǎn)的“紅都”牌高檔西裝被評為全國十大名牌產(chǎn)品。地毯廠生產(chǎn)的“天壇”牌仿古地毯榮獲國家輕工部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書。“飛馬”牌乾隆地毯榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀新產(chǎn)品”和“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”證書，遠銷日本、美國、意大利等國家和香港地區(qū)。晨光糧機研究所生產(chǎn)的“雙組皮心分離自動上料面粉機”采用剝?nèi)溒ぜ庸さ莫毺毓に?，提高了面粉質(zhì)量、產(chǎn)量和筋度，省力、省電，一次可產(chǎn)特粉、特一、特二三種面粉。該機采用整機結構，不用地基固定，不挖地坑，當天即可安裝使用，產(chǎn)品暢銷巴盟、伊盟、阿盟和寧夏等地。陜壩鐵合金廠生產(chǎn)的75上標硅鐵質(zhì)量達到部頒標準，產(chǎn)品銷往包鋼、太鋼、寶鋼等廠家，并出口日本、韓國等地。發(fā)展紙業(yè)公司生產(chǎn)的薄頁包裝紙勻度好，白度高，適用于瓜果、陶瓷及其它輕工業(yè)品包裝。因質(zhì)量可靠，物美價廉，產(chǎn)品遠銷甘肅、寧夏、河北、遼寧等省和南方珠江三角洲一帶。永欣乳業(yè)有限責任公司生產(chǎn)的“陰山”牌奶粉營養(yǎng)成分完美、均衡，科學地添加了復合維生素、復合微量元素，增強了滋補效果，榮獲中國國貨精品博覽會優(yōu)秀獎和“全國乳制品特級品”稱號。

(黃吉祿)