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【內(nèi)蒙古自治區(qū)黃金管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    局  長：王英夫

【生產(chǎn)完成情況】  5～7月，由于國家三次調(diào)降黃金收購價格，嚴(yán)重地影響黃金企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)初步測算，是年因黃金降價將減少全區(qū)黃金企業(yè)銷售收入近5 000萬元，因此，黃金企業(yè)經(jīng)營中的價格風(fēng)險高于以往任何時候。全區(qū)黃金戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)十五大和十五屆四中全會精神，按照年初全國黃金局長會議確定的目標(biāo)和總體要求，以企業(yè)為根本，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，控制發(fā)展速度，狠抓調(diào)整轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極消化黃金降價等不利因素，盡最大努力扭虧增盈。金廠溝梁金礦上年是區(qū)內(nèi)黃金行業(yè)唯一的盈利超千萬元的企業(yè)，1999年由于黃金降價，直接影響企業(yè)銷售收入近千萬元，但通過劃小核算單位，成立原材料采購監(jiān)督委員會，實(shí)行材料采購公開招標(biāo)，加強(qiáng)井下作業(yè)，降低采礦成本以及減員增效等措施，全年可降低費(fèi)用600多萬元，預(yù)計(jì)1999年仍可盈利600萬元以上。哈德門金礦、賽烏素金礦、東風(fēng)金礦上年都是虧損額在100萬元以上的虧損大戶，1999年通過技改挖潛、節(jié)能降耗和減員增效等措施，虧損額與上年同期相比都有明顯下降，特別是賽烏素金礦已扭虧為盈。赤峰市和包頭市都是自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)金地區(qū)之一，至11月，黃金生產(chǎn)都已接近或超額完成國家任務(wù)，比上年同期均有不同程度增長。呼倫貝爾盟地區(qū)由于國家“天然林保護(hù)”工程的實(shí)施，北部原始林區(qū)的黃金開采受到限制，黃金產(chǎn)量大幅度下降。從整體上看，全區(qū)黃金工業(yè)面臨著地質(zhì)資源嚴(yán)重不足的局面，大部分礦山出現(xiàn)資源危機(jī)，采掘失調(diào)，每年地探增儲無法保證正常的生產(chǎn)消耗，全區(qū)黃金工業(yè)將出現(xiàn)下滑的趨勢。是年，國家下達(dá)自治區(qū)黃金生產(chǎn)計(jì)劃為16.5萬兩。至12月底，全區(qū)累計(jì)生產(chǎn)黃金20萬兩，完成國家生產(chǎn)計(jì)劃的121.23％，已全面完成自治區(qū)奮斗目標(biāo)。

【對外合作】  近年來，資源危機(jī)和礦山采掘比例嚴(yán)重失調(diào)是制約黃金生產(chǎn)的主要因素，至6月底，黃金礦山地質(zhì)保有儲量(金屬量)62噸，其中脈金礦山47噸，砂金礦山15噸。而金廠溝梁金礦和哈德門金礦就擁有33噸，占全部儲量的53％，說明大部分礦山的資源已到了枯竭邊緣。為增加全區(qū)黃金資源，確保黃金工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在上年協(xié)同天津地質(zhì)研究院和澳大利亞西澳大學(xué)專家學(xué)者完成對赤峰和包頭地區(qū)“中國華北地臺北緣金礦床區(qū)域控礦條件和礦床成因”研究項(xiàng)目以后，是年在“內(nèi)引外聯(lián)，風(fēng)險探礦，多方位引進(jìn)資金”方面又加大力度，取得初步進(jìn)展。

加強(qiáng)包頭哈德門礦區(qū)和阿拉善盟資源新區(qū)的資源調(diào)查工作  年初，多次派人對上述地區(qū)的資源前景和分布、資源開發(fā)利用和綜合治理等進(jìn)行了系統(tǒng)全面調(diào)查，基本摸清該地區(qū)的資源情況。在和加拿大曼德羅礦業(yè)有限公司簽訂共同開發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃金礦產(chǎn)資源協(xié)議的基礎(chǔ)上，1999年曼德羅公司又對項(xiàng)目開發(fā)區(qū)進(jìn)行了進(jìn)一步考察，并采集部分礦樣。自治區(qū)計(jì)委以內(nèi)計(jì)外字(1999)1021號文件批復(fù)自治區(qū)黃金局呈報的《中國內(nèi)蒙古武川縣大井等金礦區(qū)中加合作進(jìn)行風(fēng)險勘查可行性研究報告》，同意自治區(qū)黃金局所屬的金特黃金科技開發(fā)中心與加拿大曼德羅礦業(yè)開發(fā)公司在呼和浩特市合作興辦“內(nèi)蒙古漫金礦業(yè)開發(fā)公司”，允許在國務(wù)院地礦主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)以探采結(jié)合的方式合作進(jìn)行黃金資源的風(fēng)險地質(zhì)勘查工作。

【綜合治理】  在自治區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，上年深入重點(diǎn)產(chǎn)金地區(qū)，在當(dāng)?shù)卣凸膊块T的配合下，對赤峰敖漢旗、阿拉善盟等地區(qū)進(jìn)行了打擊非法采金活動和資源環(huán)境治理工作。上半年，在國家黃金行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)分文未撥，辦公經(jīng)費(fèi)十分拮據(jù)的情況下，仍派出打擊黃金走私販私辦公室的人員對阿盟、巴盟烏拉特中旗、烏拉特前旗、包頭市固陽縣和達(dá)茂聯(lián)合旗等地區(qū)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的非法采金活動仍很猖獗，資源環(huán)境相當(dāng)混亂，因此，治理整頓資源環(huán)境是一件艱苦而又長期的工作，需做反復(fù)細(xì)致的努力。

【行業(yè)管理】  年初以來，國際黃金市場劇烈動蕩，國內(nèi)黃金價格隨之大幅度調(diào)整，黃金企業(yè)經(jīng)營中的價格風(fēng)險高于以往任何時候，而自治區(qū)黃金礦山又受地質(zhì)工作滯后、地質(zhì)資源不足；企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、非固定生產(chǎn)能力比重大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)沒有形成；技術(shù)工藝落后、管理水平低、企業(yè)素質(zhì)差；債務(wù)沉重、企業(yè)發(fā)展無后勁等諸多“瓶頸”問題的制約，企業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高，虧損面和虧損額比上年又有所增加。7月，國家經(jīng)貿(mào)委黃金管理局召開全國黃金經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會，全面分析了黃金行業(yè)目前面臨的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真研究今后對策，要求按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步調(diào)整自治區(qū)的指導(dǎo)思想和工作思路，徹底丟掉幻想，真正走向市場，以只爭朝夕，開拓創(chuàng)新的精神去營造新優(yōu)勢，尋求新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新輝煌。為貫徹落實(shí)會議精神，結(jié)合自治區(qū)黃金行業(yè)的實(shí)際，在認(rèn)真分析了當(dāng)前形勢以后，自治區(qū)黃金局提出了《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)黃金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》，對黃金市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、地勘投資結(jié)構(gòu)和行業(yè)政策法規(guī)等都提出較為實(shí)際的調(diào)整意見，對全區(qū)黃金行業(yè)的發(fā)展有很好的指導(dǎo)意義。

【“十五”規(guī)劃】  按照市場經(jīng)濟(jì)和新形勢的要求，從自治區(qū)黃金工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)黃金經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營能力，抓大放小，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，力求黃金產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益同步增長；采取多元化投資渠道和新的找礦辦礦模式，優(yōu)化資源配置，走以金為主，多業(yè)并舉之路，使自治區(qū)黃金工業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

 “十五”規(guī)劃主要指標(biāo)  1．新增地質(zhì)儲量257.2噸，其中：赤峰市89.5噸；包頭市37.5噸；呼和浩特市93噸；阿拉善盟12.2噸；錫林郭勒盟5噸；呼倫貝爾盟10噸；巴彥淖爾盟10噸。2．投入地勘資金3.5億元，其中：有償?shù)乜辟Y金10 870萬元，回收再貸資金3 565萬元，企業(yè)自籌資金10 881萬元，引進(jìn)資金9 910萬元。3．固定資產(chǎn)投資3.36億元，其中；“十五”期間投入1.88億元，建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)。建設(shè)采礦規(guī)模3 580噸／日，選礦2 920噸／日。建設(shè)能力3 652.22千克／年(合11.7萬兩)，“十五”期間新增2 205.97千克／年(合7萬兩)。黃金產(chǎn)量由“九五”末期的15.22萬兩增加到25.47萬兩，平均發(fā)展速度為13.12％。

“十五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目  1．包頭哈德門金礦三期擴(kuò)建工程。采選能力由目前的700噸／日擴(kuò)建到900～950噸／日，總投資3 000萬元。2．阿盟阿左旗珠拉黃金公司的擴(kuò)建工程?？偼顿Y8 248萬元，建設(shè)規(guī)模為采礦2 000噸／日，選礦1 800噸／日，建設(shè)能力1 418千克／年。3．呼盟額爾古納市得爾布干金礦新建工程?？偼顿Y9 000萬元，建設(shè)規(guī)模為采選礦300噸／日，建設(shè)能力563千克／年。預(yù)計(jì)“十五”期間全區(qū)累計(jì)生產(chǎn)黃金109.27萬兩，實(shí)現(xiàn)利潤1.42億元。

【存在問題】  幾年來，自治區(qū)黃金工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但工作中存在的困難和問題依然很多，并非是目前自治區(qū)能夠解決得了的。經(jīng)濟(jì)、行業(yè)體制的改革，引起投資結(jié)構(gòu)的變化，使企業(yè)地探、基建和技改資金缺乏。已列入國家計(jì)劃的項(xiàng)目資金都不能按時到位，拖延建設(shè)工期；國際金價持續(xù)低落，成本因素增多，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，虧損面增大，影響項(xiàng)目信貸信譽(yù)。特別是地質(zhì)勘探項(xiàng)目，投入資金不足，資源危機(jī)的矛盾越來越突出，嚴(yán)重制約企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展；資源治理整頓方面存在不少問題，各地區(qū)亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。由于行業(yè)體制的改革，行業(yè)管理職能和管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，自治區(qū)黃金局目前行業(yè)管理職能尚不明確，職能已削減并且相當(dāng)弱化，行業(yè)管理由微觀變?yōu)楹暧^，機(jī)關(guān)事務(wù)性的事越來越少，冗員過多，無所事事，人心渙散。這些都有待于機(jī)構(gòu)確定之后解決。

(劉向群)