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【內蒙古自治區(qū)人民政府口岸辦公室領導名錄】

    主    任：德  順(蒙古族)

    副 主 任：馬運先(滿族)

              李風展

【疏運工作】  針對滿洲里、二連浩特鐵路口岸運輸不暢，在境外壓車現(xiàn)象嚴重的情況，口岸辦多次向國家匯報，請求國家經貿委和鐵道部幫助協(xié)調。4、5月間由鐵道部牽頭分別在二連浩特和滿洲里口岸召開現(xiàn)場辦公會議，專題研究加大鐵路疏運工作力度，提高口岸通過能力，擴大進出口運量等問題。根據(jù)會議決定，哈爾濱鐵路局撥款500萬元對滿洲里站內部分運輸設備進行改造和更新。會議還建議國家計委、財政部重新制定收費標準，在現(xiàn)有基礎上下浮50％。滿洲里、二連浩特口岸委為保證口岸疏運暢通，及時向國家經貿委和海關總署反映情況，多方爭取上級主管部門對口岸疏運工作的支持。在鐵路口岸壓車壓站期間，口岸各部門團結協(xié)作，多次組織開展口岸多接快運大會戰(zhàn)，日均換裝200車，5月日均接車7列，最高8列，換裝404車，創(chuàng)歷史最高水平。進出境客運總量達到140.5萬人次，比上年增長39.37％。進出境交通工具總數(shù)為25.2萬輛(列、架)次，比上年增長9.3％。呼和浩特機場對俄羅斯貨包機共飛行365架次，比上年增加267架次。對俄包機承運出口商品15 535噸，貨值7 219萬美元，比上年分別增長261％和194％。

【機構改革】  按照國家口岸管理體制改革方案要求，自治區(qū)口岸進行子衛(wèi)檢、動植檢、商檢三檢合一的工作，成立進出境檢驗檢疫局。在口岸通道上，明確邊檢管人，海關管物。全區(qū)各口岸所在旗、市，都按自治區(qū)黨委、政府20號文件精神，建立健全旗、市長任主任的口岸管理委員會，一些旗市還成立黨的口岸工作委員會。各口岸所在旗市黨委、政府轉變觀念，重新認識和定位口岸，把口岸作為第一產業(yè)來抓，建設邊民互市貿易區(qū)和貿易場所，對外招商引資，積極發(fā)展口岸經濟，取得好效果。

【口岸管理】  1．按照自治區(qū)黨委對口岸工作“服務全國、發(fā)展自己”的要求和自治區(qū)政府關于改善口岸環(huán)境的十條意見，全區(qū)口岸各聯(lián)檢聯(lián)運部門結合口岸管理體制改革，積極推行檢驗檢疫局一次報驗、一次衛(wèi)生除害、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次收費、一次出證放行等“六個一”工程的成功經驗，繼續(xù)在口岸一線推行“聯(lián)合辦公，統(tǒng)一收費”的做法，使“進幾家門辦一件事”變?yōu)椤斑M一家門辦幾件事”，為客商進出提供更多方便，大大地提高口岸效率，加快口岸通關速度，得到客戶好評。各口岸地方政府還組織物價、工商、稅務、公安、交通等部門在口岸、海關和檢驗單位配合下，從整頓口岸秩序、加強口岸管理、改善口岸環(huán)境入手，加強對出口商品檢驗，制止假冒偽劣商品出境，整頓口岸社會治安，加強對邊民互貿市場管理，嚴厲打擊走私活動，不斷加大對口岸的管理和監(jiān)管力度，維護口岸秩序，使口岸環(huán)境明顯改善。特別是滿洲里口岸委，在整頓口岸秩序中，對公路口岸進行嚴格管理，加強對進出境車輛統(tǒng)一管理，與公安、交通部門共同對進出境車輛組織年檢，并進行經常性抽查，對違規(guī)車輛和有關人員予以處理；協(xié)助旅游、三檢部門整頓涉外旅游市場；與交通運管部門一起整頓規(guī)范涉外裝卸搬運市場，固定涉外運輸裝卸點；參與商檢部門打假，配合海關打私，加強口岸委在維護口岸秩序工作中的綜合協(xié)調作用，使?jié)M洲里口岸環(huán)境得到明顯改善。2．口岸辦會同物價局對口岸收費問題，在深入調研的基礎上，分門別類提出整改意見，進行全面認真清理。一是通過改革，將衛(wèi)檢、動植檢、商檢收費標準減少三分之一，取消三項；二是對全年口岸涉及收費的49個單位、246個收費項目進行檢查和整頓；三是對滿洲里、二連浩特、呼和浩特等重點口岸的收費項目和收費標準進行重新審定，分別發(fā)布。僅滿洲里口岸即取消29個收費項目，降低35項收費標準。清理整頓后，年減輕企業(yè)負擔8 000萬元，促進了對外貿易發(fā)展。3．自治區(qū)黨委王占副書記兩次分別深入二連浩特、滿洲里、黑山頭等口岸調查研究，指導工作。自治區(qū)王鳳岐副主席三次深入口岸一線，在呼倫貝爾盟(4個口岸)、包頭、巴彥淖爾盟等地口岸召開現(xiàn)場辦公會議，議定口岸開放建設中存在的34個問題，并提出具體解決辦法。

【口岸規(guī)劃建設】  根據(jù)國家加快基礎設施建設的發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)將加大口岸基礎設施建設作為全區(qū)基礎設施建設的重點之一。是年重新修訂了1995～2010年全區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃，并初步擬就全區(qū)口岸發(fā)展五年規(guī)劃，經有關部門論證后，已上報自治區(qū)政府和計委，要求列入自治區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃，逐年予以實施。其中，口岸交通設施、輸電線路、通訊設施和口岸通道設施建設等項目31個，總金額1.58億元。

【口岸利用】  呼和浩特航空口岸開通中蒙客運航線以后，為提高空港口岸的利用率，于上年開通中俄貨運包機航線。為此，自治區(qū)成立包機協(xié)調領導小組，自治區(qū)副主席王鳳岐親自過問，就宣傳包機航線、考察介紹國外市場、組織開拓國內市場等方面做了大量工作，收到一定成效。至年底，對俄包機共飛行463個航班，承運貨物19 835噸，貨值達9 669萬美元。珠恩嘎達布其口岸利用華北油田過境為蒙古勘探石油，提供服務，口岸經濟收入增加300多萬元。滿洲里口岸即將開通的中俄輸油管道，是中國第一條橫貫歐亞大陸的“地下橋”。設計年通過能力300萬噸，運營后，可使?jié)M洲里口岸經濟效益得到大幅提高。正在建設的包頭國際集裝箱中轉站，是首次利用世界銀行貸款進行國際集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)技術改造的9個中轉站之一，是國家該類項目建立在少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的唯一項目。項目總投資1.24億元，年作業(yè)量可達1.77萬標箱。項目完成后，可使包頭成為自治區(qū)又一個大口岸，除服務包頭地區(qū)外，還可輻射自治區(qū)西部及寧夏、陜西等地區(qū)，對包頭及周邊地區(qū)外向型經濟發(fā)展將起到重要作用。

【口岸精神文明共建】  滿洲里口岸外事黨委認真總結評比，在本系統(tǒng)窗口單位開展爭創(chuàng)十佳三優(yōu)單位評比，在執(zhí)法部門、壟斷行業(yè)開展評選十佳優(yōu)質服務標兵單位活動，在黨政機關開展“三優(yōu)一滿意”評比；二連口岸外事黨委在共建中開展評選“十佳”活動；呼和浩特空港組織各聯(lián)檢單位通過各種形式的聯(lián)誼活動，增進彼此了解和友誼，促進團結與合作。隨著精神文明共建活動的深入開展，各口岸還開展向社會公開承諾服務，建立社會監(jiān)督網絡，增加口岸服務的透明度。

(劉俊英)