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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府口岸辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    主    任：德  順(蒙古族)

    副 主 任：馬運(yùn)先(滿族)

              李風(fēng)展

【疏運(yùn)工作】  針對(duì)滿洲里、二連浩特鐵路口岸運(yùn)輸不暢，在境外壓車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，口岸辦多次向國(guó)家匯報(bào)，請(qǐng)求國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和鐵道部幫助協(xié)調(diào)。4、5月間由鐵道部牽頭分別在二連浩特和滿洲里口岸召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究加大鐵路疏運(yùn)工作力度，提高口岸通過(guò)能力，擴(kuò)大進(jìn)出口運(yùn)量等問(wèn)題。根據(jù)會(huì)議決定，哈爾濱鐵路局撥款500萬(wàn)元對(duì)滿洲里站內(nèi)部分運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行改造和更新。會(huì)議還建議國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部重新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下浮50％。滿洲里、二連浩特口岸委為保證口岸疏運(yùn)暢通，及時(shí)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)總署反映情況，多方爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)對(duì)口岸疏運(yùn)工作的支持。在鐵路口岸壓車(chē)壓站期間，口岸各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，多次組織開(kāi)展口岸多接快運(yùn)大會(huì)戰(zhàn)，日均換裝200車(chē)，5月日均接車(chē)7列，最高8列，換裝404車(chē)，創(chuàng)歷史最高水平。進(jìn)出境客運(yùn)總量達(dá)到140.5萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)39.37％。進(jìn)出境交通工具總數(shù)為25.2萬(wàn)輛(列、架)次，比上年增長(zhǎng)9.3％。呼和浩特機(jī)場(chǎng)對(duì)俄羅斯貨包機(jī)共飛行365架次，比上年增加267架次。對(duì)俄包機(jī)承運(yùn)出口商品15 535噸，貨值7 219萬(wàn)美元，比上年分別增長(zhǎng)261％和194％。

【機(jī)構(gòu)改革】  按照國(guó)家口岸管理體制改革方案要求，自治區(qū)口岸進(jìn)行子衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、商檢三檢合一的工作，成立進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫局。在口岸通道上，明確邊檢管人，海關(guān)管物。全區(qū)各口岸所在旗、市，都按自治區(qū)黨委、政府20號(hào)文件精神，建立健全旗、市長(zhǎng)任主任的口岸管理委員會(huì)，一些旗市還成立黨的口岸工作委員會(huì)。各口岸所在旗市黨委、政府轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識(shí)和定位口岸，把口岸作為第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)和貿(mào)易場(chǎng)所，對(duì)外招商引資，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，取得好效果。

【口岸管理】  1．按照自治區(qū)黨委對(duì)口岸工作“服務(wù)全國(guó)、發(fā)展自己”的要求和自治區(qū)政府關(guān)于改善口岸環(huán)境的十條意見(jiàn)，全區(qū)口岸各聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門(mén)結(jié)合口岸管理體制改革，積極推行檢驗(yàn)檢疫局一次報(bào)驗(yàn)、一次衛(wèi)生除害、一次抽樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次收費(fèi)、一次出證放行等“六個(gè)一”工程的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在口岸一線推行“聯(lián)合辦公，統(tǒng)一收費(fèi)”的做法，使“進(jìn)幾家門(mén)辦一件事”變?yōu)椤斑M(jìn)一家門(mén)辦幾件事”，為客商進(jìn)出提供更多方便，大大地提高口岸效率，加快口岸通關(guān)速度，得到客戶好評(píng)。各口岸地方政府還組織物價(jià)、工商、稅務(wù)、公安、交通等部門(mén)在口岸、海關(guān)和檢驗(yàn)單位配合下，從整頓口岸秩序、加強(qiáng)口岸管理、改善口岸環(huán)境入手，加強(qiáng)對(duì)出口商品檢驗(yàn)，制止假冒偽劣商品出境，整頓口岸社會(huì)治安，加強(qiáng)對(duì)邊民互貿(mào)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊走私活動(dòng)，不斷加大對(duì)口岸的管理和監(jiān)管力度，維護(hù)口岸秩序，使口岸環(huán)境明顯改善。特別是滿洲里口岸委，在整頓口岸秩序中，對(duì)公路口岸進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境車(chē)輛統(tǒng)一管理，與公安、交通部門(mén)共同對(duì)進(jìn)出境車(chē)輛組織年檢，并進(jìn)行經(jīng)常性抽查，對(duì)違規(guī)車(chē)輛和有關(guān)人員予以處理；協(xié)助旅游、三檢部門(mén)整頓涉外旅游市場(chǎng)；與交通運(yùn)管部門(mén)一起整頓規(guī)范涉外裝卸搬運(yùn)市場(chǎng)，固定涉外運(yùn)輸裝卸點(diǎn)；參與商檢部門(mén)打假，配合海關(guān)打私，加強(qiáng)口岸委在維護(hù)口岸秩序工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，使?jié)M洲里口岸環(huán)境得到明顯改善。2．口岸辦會(huì)同物價(jià)局對(duì)口岸收費(fèi)問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類(lèi)提出整改意見(jiàn)，進(jìn)行全面認(rèn)真清理。一是通過(guò)改革，將衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、商檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減少三分之一，取消三項(xiàng)；二是對(duì)全年口岸涉及收費(fèi)的49個(gè)單位、246個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和整頓；三是對(duì)滿洲里、二連浩特、呼和浩特等重點(diǎn)口岸的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審定，分別發(fā)布。僅滿洲里口岸即取消29個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，降低35項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理整頓后，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8 000萬(wàn)元，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。3．自治區(qū)黨委王占副書(shū)記兩次分別深入二連浩特、滿洲里、黑山頭等口岸調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。自治區(qū)王鳳岐副主席三次深入口岸一線，在呼倫貝爾盟(4個(gè)口岸)、包頭、巴彥淖爾盟等地口岸召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，議定口岸開(kāi)放建設(shè)中存在的34個(gè)問(wèn)題，并提出具體解決辦法。

【口岸規(guī)劃建設(shè)】  根據(jù)國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)將加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。是年重新修訂了1995～2010年全區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃，并初步擬就全區(qū)口岸發(fā)展五年規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門(mén)論證后，已上報(bào)自治區(qū)政府和計(jì)委，要求列入自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，逐年予以實(shí)施。其中，口岸交通設(shè)施、輸電線路、通訊設(shè)施和口岸通道設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目31個(gè)，總金額1.58億元。

【口岸利用】  呼和浩特航空口岸開(kāi)通中蒙客運(yùn)航線以后，為提高空港口岸的利用率，于上年開(kāi)通中俄貨運(yùn)包機(jī)航線。為此，自治區(qū)成立包機(jī)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)副主席王鳳岐親自過(guò)問(wèn)，就宣傳包機(jī)航線、考察介紹國(guó)外市場(chǎng)、組織開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面做了大量工作，收到一定成效。至年底，對(duì)俄包機(jī)共飛行463個(gè)航班，承運(yùn)貨物19 835噸，貨值達(dá)9 669萬(wàn)美元。珠恩嘎達(dá)布其口岸利用華北油田過(guò)境為蒙古勘探石油，提供服務(wù)，口岸經(jīng)濟(jì)收入增加300多萬(wàn)元。滿洲里口岸即將開(kāi)通的中俄輸油管道，是中國(guó)第一條橫貫歐亞大陸的“地下橋”。設(shè)計(jì)年通過(guò)能力300萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)后，可使?jié)M洲里口岸經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提高。正在建設(shè)的包頭國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站，是首次利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)技術(shù)改造的9個(gè)中轉(zhuǎn)站之一，是國(guó)家該類(lèi)項(xiàng)目建立在少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的唯一項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.24億元，年作業(yè)量可達(dá)1.77萬(wàn)標(biāo)箱。項(xiàng)目完成后，可使包頭成為自治區(qū)又一個(gè)大口岸，除服務(wù)包頭地區(qū)外，還可輻射自治區(qū)西部及寧夏、陜西等地區(qū)，對(duì)包頭及周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。

【口岸精神文明共建】  滿洲里口岸外事黨委認(rèn)真總結(jié)評(píng)比，在本系統(tǒng)窗口單位開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)十佳三優(yōu)單位評(píng)比，在執(zhí)法部門(mén)、壟斷行業(yè)開(kāi)展評(píng)選十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵單位活動(dòng)，在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“三優(yōu)一滿意”評(píng)比；二連口岸外事黨委在共建中開(kāi)展評(píng)選“十佳”活動(dòng)；呼和浩特空港組織各聯(lián)檢單位通過(guò)各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)彼此了解和友誼，促進(jìn)團(tuán)結(jié)與合作。隨著精神文明共建活動(dòng)的深入開(kāi)展，各口岸還開(kāi)展向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)，建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增加口岸服務(wù)的透明度。

(劉俊英)