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    旗委書記：

    人大常委會主任：華  耐(蒙古族)

    旗    長：訾金泉(蒙古族)

    政協(xié)主席：蘇雅勒達賴(蒙古族)

【概述】  1999年，以實行“兩個轉(zhuǎn)變”和實現(xiàn)“兩個提高”總攬經(jīng)濟工作全局，繼續(xù)堅持“以牧為主，以工致富”的生產(chǎn)建設(shè)方針，并不斷賦予新的內(nèi)涵，把加強植被保護與生態(tài)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟工作的重點，把國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)重組和結(jié)調(diào)整作為提高工業(yè)經(jīng)濟效益的突破口，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。全旗綜合經(jīng)濟實力和城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障體系以及社會治安綜合治理均取得全面進步。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值10.21億元，同比增長20.1％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.9億元，同比增長8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，同比增長21.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元，同比增長29％。工農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14億元，同比增長24.67％。在經(jīng)濟運行過程中仍存在一些問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，經(jīng)濟效益低；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)少；體現(xiàn)地方財政收入的項目少，支出壓力大；農(nóng)牧民收入增長緩慢，部分群眾生活仍然比較困難，下崗職工基本生活保障和社會就業(yè)壓力大。

【農(nóng)牧業(yè)】  全旗遭受特大旱災(zāi)，加上蟲災(zāi)、高溫并發(fā)，嚴重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.43億元，同比減少5.3％，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.26億元，牧業(yè)產(chǎn)值1.13億元，同比減少4.5％。全旗六月末牲畜存欄139.5萬頭(只)，年末存欄79.77萬頭只，商品率達44.9％，出欄率達61％。全旗農(nóng)作物總播種面積13.3萬畝，比上年增加2.8萬畝，糧食總產(chǎn)量達到32 294噸，同比增長11.25％。全年新打機電井1 040眼，新增水澆地3.5萬畝，新建集雨旱井3 000眼，草原建設(shè)總規(guī)模達到164.3萬畝。造林面積15.34萬畝，其中人工造林1 395畝，飛播15.2萬畝，封育11.75萬畝。全年生產(chǎn)谷物28 094噸、豆類76噸、薯類(折糧)4 124噸、油料501噸、蔬菜2 470噸、肉類10 943噸、奶類3 608噸、綿羊毛1 166噸、山羊絨206噸、牛羊皮580 166張。全旗上下總動員，開展了前所未有的生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)，完成生態(tài)建設(shè)工程總規(guī)模16.13萬畝，建設(shè)“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)工程8處，均通過了國家生態(tài)監(jiān)理組驗收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項目，經(jīng)驗收躍居全盟之首。還有牧區(qū)示范工程、糧食自給工程、牲畜種子工程、人畜飲水“380”工程等其它農(nóng)牧業(yè)重點項目均取得了階段性成果。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植業(yè)正在由單一的糧食結(jié)構(gòu)向糧(食)、經(jīng)(濟)、草(木)三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，惠源養(yǎng)殖和綠苑種植兩個特色種養(yǎng)示范基地初步形成。

【工業(yè)】  工業(yè)經(jīng)濟在市場需求不足、產(chǎn)品價格下跌、銷售不暢、資金短缺的情況下，加強管理、挖潛降耗、調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持了正常運行。全旗國有及國有控股和銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)完成不變價工業(yè)產(chǎn)值6.87億元，同比增長51.7％；完成工業(yè)增加值3.11億元，同比增長45.7％；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入7億元，同比增長50％；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98％，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到131.8％。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無虧損目標。全旗主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，除原煤、洗精煤產(chǎn)量受關(guān)井壓產(chǎn)和清理整頓等因素影響有所下降外，其它產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同幅度的增長。全年生產(chǎn)原煤180萬噸、焦炭57萬噸、水泥81.8萬噸、生鐵5.9萬噸、鐵礦石32萬噸、鐵合金0.49萬噸、燒堿2.1萬噸、蘇打8.9萬噸、白酒300噸、精煤86萬噸。在企業(yè)轉(zhuǎn)制上，采取一次性轉(zhuǎn)讓和一步到位的辦法，全面推進了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的綜合體制改革。伊西煤炭運銷公司實施了承債購買；廣源45萬噸選煤廠產(chǎn)權(quán)一次性整體轉(zhuǎn)讓；京蒙焦化廠依法進入破產(chǎn)程序，實行租賃經(jīng)營。項目建設(shè)上，45萬噸重介質(zhì)選煤項目完工并試產(chǎn)成功；30萬噸原煤接續(xù)井項目土建工程全部完工；3 000噸水楊酸項目基本結(jié)束；4 000噸高壓電瓷項目正式投產(chǎn)。蒙西高科技工業(yè)園和棋盤井高耗能工業(yè)園，制定出臺了各種優(yōu)惠政策，其中蒙西工業(yè)園區(qū)投入5 000萬元完成了整體規(guī)劃，已成熟的項目達30多項。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)總數(shù)達到2 637個，從業(yè)人員17 812人?，F(xiàn)價總產(chǎn)值達到15.89億元，比上年增長23.4％；利潤總額達1.89億元，比上年增長45％。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)共新建、技改、擴建項目38個，固定資產(chǎn)投資達到4 499萬元。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，重點把靠近109國道的沙井鎮(zhèn)、察汗淖爾鎮(zhèn)培育為第三產(chǎn)業(yè)區(qū)；把新召蘇木、框框井培育為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)區(qū)；把包樂浩曉溫泉、查布布龍水庫、阿爾巴斯迪亞廟、阿爾寨石窟培育為旅游開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)均已初具雛形。

【招商引資】  全旗對外開放工作取得突破性進展。全年共實施引資項目41項，達成意向資金3.55億元，落實到位資金1.42億元，其中引進國外資金120萬美元，引進區(qū)外資金4 865萬元。還規(guī)劃論證了一批有地區(qū)獨特優(yōu)勢、市場前景廣闊的發(fā)展項目，積極參加北京、西安、深圳、廣州等地舉辦的各種經(jīng)貿(mào)洽談會，加大宣傳力度，拓寬了招商引資的渠道。

【交通 郵電】  109國道旗境內(nèi)新建油路和舊油路翻修工程全面竣工貫通。省道烏靈線鄂旗段30公里三級油路建設(shè)完工并通車，新西線鄂旗境內(nèi)46公里砂石路完成了與109國道的銜接。扎嘎拉至查布線、包樂浩曉至馬拉迪線等鄉(xiāng)村道路總計長116．3公里路段建成投入使用。通訊建設(shè)方面，完成了烏蘭鎮(zhèn)1 000門交換機擴容工程和棋盤井3 000門交換機擴容工程。在3個鎮(zhèn)開通數(shù)字移動電話、模擬移動電話，棋盤井、堿柜、阿爾巴斯程控電話并入伊克昭盟網(wǎng)。查布、包樂浩曉、公其日嘎、新召開通程控電話，全旗14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通訊程控化。全盟首家無線接入網(wǎng)電話在新召蘇木巴音烏素嘎查開通，為農(nóng)牧民安裝了80部電話。全年完成電話放號2 300部、新裝IC卡電話38部，發(fā)展數(shù)據(jù)用戶92戶，促進了政府及企業(yè)的上網(wǎng)工作。

【商業(yè)】  市場商品銷售乎穩(wěn)增長，全年商品零售物價指數(shù)93.9％，消品價格指數(shù)96.8％。全年社會消費品零售總額1.63億元，比上年增長7.24％。分行業(yè)看，批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)增長32.7％，餐飲業(yè)增長17.8％。商貿(mào)企業(yè)完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，共拍賣資產(chǎn)1 447萬元，清卸債務(wù)1 545萬元。

【財政 金融】  財政收入雖受煤炭關(guān)井壓產(chǎn)、425水泥產(chǎn)品免稅、化工產(chǎn)品價格下跌等影響，仍保持了億元地位，實際完成10 098萬元，比上年增長0.3％。其中地方財政收入完成7 045萬元，比上年增長11.8％。全旗金融機構(gòu)存款余額達到3.24億元，比上年增長9.6％；貸款余額6.3億元，比上年增長22.5％。人壽保險、財產(chǎn)保險公司完成保費550萬元和363萬元，比上年增長36.5％和9.7％。

【科技 教育】  采取以獎代補的辦法，共推廣運用機械化深施肥、秸稈揉碎、機械剪毛等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)27項，其中以獎代補配套推廣9項，純經(jīng)濟效益達900萬元，農(nóng)牧業(yè)先進適用技術(shù)覆蓋率達到98％，科技進步對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達到60％。完成農(nóng)牧民普及型培訓(xùn)9 800人次，引進推廣農(nóng)牧機械110臺(套)。全年“三下鄉(xiāng)”活動中組織20多名科技人員深入到農(nóng)村牧區(qū)開展咨詢活動，培訓(xùn)農(nóng)牧民及村嘎查干部2 000多人次。開始推廣星火西進重點項目風力發(fā)電和太陽能電源機逆變控制系統(tǒng)。全旗教育“兩基”達標工作順利通過自治區(qū)驗收，如期完成任務(wù)。國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，經(jīng)自治區(qū)教委評估驗收，平房和樓房優(yōu)良率分別達到60％和100％，被評為“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”先進旗。年底，全旗有普通中學(xué)5所111個班，在校生4 324人，職業(yè)中學(xué)2所，在校生1 122人；小學(xué)在校生8 225人，幼兒園在園幼兒2 025人，全旗教職員工總數(shù)達1 469人。

【文化】  全旗農(nóng)村牧區(qū)小康文化工程獲全盟一等獎第一名，同時獲三項文化工程綜合評比一等獎。已建成6個示范文化蘇木、鄉(xiāng)，30個示范文化嘎查、村文化室。首屆鄂爾多斯文化節(jié)文藝匯演中，旗烏蘭牧騎獲12項一等獎、13項二等獎。圖書館全年接待讀者3萬人次，圖書閱覽流動達3.6萬冊次。電影放映358場次，觀眾達2.15萬人次。廣播電視實施“村村通”計劃，完成了公其日嘎、召稍、木肯淖爾、察汗淖爾4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“虹波工程”建設(shè)任務(wù)。旗有線電視臺自采的2篇新聞稿被黨中央電視臺播放，實現(xiàn)了零的突破。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績顯著。全年實現(xiàn)診療16.47萬人次，住院病人1 886人次，治愈率63.6％，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)7次。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  在烏蘭鎮(zhèn)投入600多萬元，新修道路1 500米，硬化主巷道及居民區(qū)巷道2.3萬平方米，開通非機動車道3.5萬平方米；改造烏蘭廣場和賽馬場，新建音樂噴泉1處；主要街道兩側(cè)全部更換新路燈，亮麗工程開始啟動。棋盤井、堿柜、公其日嘎、阿爾巴斯等蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作得到加強，經(jīng)上級批準將巴音淖爾鄉(xiāng)、包樂浩曉蘇木、察汗淖爾蘇木正式改建為沙井鎮(zhèn)、包樂浩曉鎮(zhèn)和察汗淖爾鎮(zhèn)。

【人民生活】  城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活水平繼續(xù)提高。全旗城鎮(zhèn)居民均可支配收入4 813元，比上年增加467元，農(nóng)牧民人均純收入2 533元，比上年增加169元。年末全旗職工總數(shù)11 646人，職工工資總額6 923萬元，年平均工資為5 949元，分別比上年增長0.6％和6.4％。重視和落實“三條保障線”，積極開展下崗職工再就業(yè)安置工作，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)安置率達到62％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93％以內(nèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達100％。全年扶貧投資累計652.42萬元，采取上電、修路、打井、發(fā)展水澆地、圍建草庫倫和“三種”等扶貧措施，當年解決溫飽2 807人，解決溫飽率達到56％。

【人口】  全旗年末總?cè)丝跒?7 336人，其中蒙古族23 758人，非農(nóng)業(yè)人口30 596人(占總?cè)丝诘?5％)，家庭戶平均戶規(guī)模為3人。全年出生人口937人，出生率為1.07％，死亡人口252人，死亡率為0.29％；自然增長率為7.86‰，比上年下降1個千分點。

(仁  欽  白朝曦  崔永忠)