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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    區(qū)委書(shū)記：敖旭鵬(蒙古族)
    人大常委會(huì)主任；蘇全智
    區(qū)    長(zhǎng)：蘇  譽(yù)
    政協(xié)主席：周  祥
【概述】  1999年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8 000萬(wàn)元，財(cái)政收入完成3 397萬(wàn)元，為年計(jì)劃的113．3％。城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 872元，比上年增加202元；農(nóng)牧民人均純收入2 786元，比市里下達(dá)目標(biāo)增加36元／人。是年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1．45億元，為年計(jì)劃的100％，比上年增長(zhǎng)10％。
【工業(yè)】 全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值14．1萬(wàn)元，為年計(jì)劃的100％，較上年增長(zhǎng)12％；稅金入庫(kù)完成1 260萬(wàn)元，為年計(jì)劃的100％，較上年增長(zhǎng)5％。全區(qū)有19戶工商企業(yè)全部轉(zhuǎn)制到位，轉(zhuǎn)制率100％，負(fù)債率平均下降18個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)原有的2 995萬(wàn)元資產(chǎn)得以盤(pán)活，757名退休工和646名失業(yè)職工得到妥善安置。加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，整頓煤炭市場(chǎng)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“關(guān)井壓產(chǎn)”有關(guān)精神，徹底關(guān)閉了100座不符合生產(chǎn)要求的小礦井，采取有效措施確保61個(gè)煤礦的穩(wěn)產(chǎn)增效，全年共生產(chǎn)原煤140萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 880萬(wàn)元，稅金收入600萬(wàn)元。中港合資的鹿茵陶瓷有限公司投資187萬(wàn)元，完成內(nèi)墻印花釉面磚一期改造工程，日產(chǎn)量1 500平方米，年產(chǎn)量可達(dá)40萬(wàn)平方米以上，年產(chǎn)值增加到608萬(wàn)元，新增利稅86萬(wàn)元；湖南瀏陽(yáng)市瑤縣文明花炮廠在石拐區(qū)投資100萬(wàn)元新建旺達(dá)花炮廠，新增產(chǎn)值200萬(wàn)元，創(chuàng)利稅10萬(wàn)元；新建吉忽倫圖民族食品有限責(zé)任公司；中日合資的秦府酒業(yè)公司擴(kuò)產(chǎn)改造完工，白酒生產(chǎn)能力由擴(kuò)建前300噸增至1 300噸，稅金增加20萬(wàn)元。全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，占財(cái)政收入的1／3，全年共新上、擴(kuò)建項(xiàng)目6個(gè)，年增產(chǎn)值1 200萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。
【企業(yè)改革】  石拐礦區(qū)因煤炭可采資源日漸枯竭，所以資源轉(zhuǎn)換工作迫在眉睫。石拐礦區(qū)的建材原料富集、品位高，采礦成本低，把建材業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展。年內(nèi)開(kāi)展了非金屬礦產(chǎn)資源普查，完成陶瓷原料資源的勘查、采樣和化驗(yàn)工作。同時(shí)，重點(diǎn)扶持建材企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)和改造。全年完成煤矸石砌塊、冰晶石等項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、市場(chǎng)調(diào)研等前期工作，為資源轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)。衛(wèi)星集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)了玻璃釉電阻器，星霸公司開(kāi)發(fā)了新型洗衣機(jī)電機(jī)等新產(chǎn)品，并已通過(guò)質(zhì)檢部門(mén)的檢測(cè)，部分產(chǎn)品投放市場(chǎng)。
【農(nóng)牧業(yè)】  糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2 936．8噸，牲畜存欄總量達(dá)到9萬(wàn)頭(只)。區(qū)政府堅(jiān)持以水利建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)為突破口，以農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)上臺(tái)階的總體思路。多方籌集資金23．6萬(wàn)元，全年新打水井4眼，配套機(jī)井5眼，維修恢復(fù)機(jī)井20眼，新增灌溉面積1 500畝，人均增加水澆地0．25畝。投入50余萬(wàn)元基本解決了7個(gè)獨(dú)貴龍的人畜飲水問(wèn)題。推廣旱地覆膜座水點(diǎn)種技術(shù)，共種4 000畝，大旱之年產(chǎn)量增加二成以上。投資50萬(wàn)元，建成綿羊圈養(yǎng)畜肥示范點(diǎn)5個(gè)，引導(dǎo)牧民調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。全年共有120名農(nóng)牧民接受了專業(yè)技術(shù)和適用技術(shù)培訓(xùn)教育。投資306．36萬(wàn)元，完成了小流域水土保持治理面積1．15萬(wàn)畝，于12月19日接受世界銀行官員檢查并順利通過(guò)驗(yàn)收。投資24萬(wàn)元完成大青山生態(tài)治理工程，植樹(shù)7600畝，退耕還林1 050畝。實(shí)施綠色通道工程，挖抗種樹(shù)4 900個(gè)，完成封育面積13平方公里。投入4萬(wàn)元外遷羊200余只，完成五當(dāng)召庚皮溝約10平方公里的封山育林。
【教育 文化 衛(wèi)生】  加強(qiáng)九年普及義務(wù)教育，積極開(kāi)展素質(zhì)教育，不斷深化教育內(nèi)部改革，重點(diǎn)加強(qiáng)高中教學(xué)，改善辦學(xué)條件，聘調(diào)部分優(yōu)秀教師，擴(kuò)大招生數(shù)額。開(kāi)通黨中央電視臺(tái)加密頻道電視節(jié)目，為吉忽倫圖爬榆樹(shù)安裝電視地面接收系統(tǒng)，開(kāi)通石拐調(diào)頻廣播節(jié)目。在吉忽倫圖蘇木實(shí)現(xiàn)村村通電視。是年石拐礦區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血工作受到自治區(qū)表彰，碘缺乏病防治工作名列包頭市第一名，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生繼續(xù)保持丁包頭市衛(wèi)生“銀鹿賽”先進(jìn)地區(qū)的榮譽(yù)稱號(hào)。人口出生率10．7‰，自然增長(zhǎng)率4．4‰，均低于市級(jí)目標(biāo)，計(jì)劃生育率99．8％，被市委、市政府評(píng)為人口與計(jì)劃生育優(yōu)秀獎(jiǎng)。
【人民生活】  興建教師住宅樓2 891平方米，改造居民供水管網(wǎng)40延長(zhǎng)米，新建國(guó)慶鄉(xiāng)敬老院301平方米。農(nóng)牧區(qū)扶貧成為區(qū)委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，是年為貧困戶發(fā)展水澆地350畝，為7個(gè)自然村解決了人畜飲水問(wèn)題，推廣覆膜玉米座水點(diǎn)種3 100畝，共投入扶貧資金118．7萬(wàn)元，全區(qū)有49個(gè)部門(mén)參與扶貧工作，使23戶農(nóng)村貧困人口脫貧。全區(qū)共有保障對(duì)象1 635戶，2 961人，全年發(fā)放保障金145萬(wàn)元，多方籌集資金171．4萬(wàn)元，為全區(qū)781名退休職工增加工資，并補(bǔ)發(fā)上年1～7月拖欠的檔案工資37．9萬(wàn)元。全年安置下崗失業(yè)人員134名，介紹臨時(shí)用工624人(次)，全年為6家破產(chǎn)企業(yè)的793名失業(yè)職工發(fā)放生活救濟(jì)金166萬(wàn)余元。
【旅游業(yè)】  區(qū)政府成立了旅游開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9月，設(shè)立“石拐區(qū)旅游事業(yè)管理中心”。建立面積約10平方公里的五當(dāng)召旅游風(fēng)景區(qū)，完成五當(dāng)召景區(qū)的封山育林。制定出臺(tái)《石拐區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的優(yōu)惠政策》，委托國(guó)家旅游科研所編制《石拐區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，作為旅游配套項(xiàng)目之一的射擊場(chǎng)項(xiàng)目已獲審批。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在五當(dāng)召景區(qū)設(shè)置導(dǎo)游圖、路標(biāo)等設(shè)施，并修筑東溝景區(qū)的簡(jiǎn)易通道，方便游人。
【存在問(wèn)題】  石拐礦區(qū)一直是單一服務(wù)于包頭礦務(wù)局的工礦區(qū)，由于其它工業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)條件落后等原因，造成轉(zhuǎn)產(chǎn)脫節(jié)，未形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年隨著石拐煤炭行業(yè)生產(chǎn)不景氣，有許多知識(shí)分子外出謀生，造成人才外流嚴(yán)重，科技條件本來(lái)就差的各行業(yè)人才奇缺，特別是專門(mén)人才奇缺。城市的供水、供暖等設(shè)施沒(méi)有形成配套合理的布局，城市整體服務(wù)功能差。煤炭生產(chǎn)日益萎縮，資源轉(zhuǎn)換迫在眉睫，建材業(yè)除單一的水泥、陶瓷外，其它潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)刻不容緩。長(zhǎng)期形成的依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的思想和地方工業(yè)的惰性發(fā)展需要及時(shí)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)工具和落后的生產(chǎn)技術(shù)需要及時(shí)改變：興修水利，擴(kuò)大水澆地面積仍需大規(guī)模投入。旅游業(yè)雖列為一大發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)建設(shè)也已開(kāi)始，但旅游景區(qū)的配套設(shè)施和服務(wù)功能幾乎處于空白，景區(qū)的旅游價(jià)值和特點(diǎn)沒(méi)能得到廣泛宣傳，不能形成以旅游收入發(fā)展旅游業(yè)的自身發(fā)展水平。

(李培民)