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    旗委書記：鮑常青(蒙古族)

    人大常委會主任：鮑常青(蒙古族)

    旗    長：孟令成

    政協(xié)主席：劉國堂

【概述】  庫倫旗位于通遼市西南部，面積4 645平方公里，耕地面積177.78萬畝，轄14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，184個嘎查村。全旗總?cè)丝?74 955人，由蒙、漢、滿、回等11個民族組成，其中蒙古族人口占總?cè)丝诘?6.1％。年內(nèi)，旗委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞提高財政收入和人民生活水平這一總體目標，解放思想，搶抓機遇，奮力攻堅，銳意進取，使全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得新進展，國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.01億元，較上年增長12.2％。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成2.6億元、0.81億元和1.6億元，分別比上年增長5.3％、21.8％和20.2％。財政收入完成3 461萬元，其中地方財政收入2 686萬元，分別較上年增長17.5％和23.8％。

【農(nóng)業(yè)】  糧食總產(chǎn)量達到20.1萬噸，比上年減少28.4％。其中：玉米產(chǎn)量114 610噸，比上年減少25.2％，高粱產(chǎn)量16 132噸，比上年減少30.1％，谷子產(chǎn)量6 165噸，比上年減少44.9％，蕎麥產(chǎn)量6 242噸，比上年減少20.9％；水稻產(chǎn)量12 508噸，比上年增加3.3％，大豆產(chǎn)量16 151噸，比上年減少19.2％；肉類總產(chǎn)量8 133噸，比上年減少4.3％，奶類產(chǎn)量1 650噸，比上年減少9.8％；禽蛋產(chǎn)量1 780噸，比上年減少31.6％；蔬菜播種面積50 640畝，比上年增加52.1％，總產(chǎn)量107 952噸，比上年增加21.8％；全旗農(nóng)業(yè)增加值完成26 013萬元，按可比價格計算，較上年增加5.3％；牧業(yè)年度牲畜存欄總數(shù)達到425 468頭(只、口)，較上年減少15％，其中大小畜數(shù)達到278 961頭(只)，較上年減少17.8％，牲畜商品率達到49％；全旗有林面積233.7萬畝，森林覆被率33.51％，當年造林16.56萬畝，完成計劃的110.4％，其中經(jīng)濟林4.7萬畝，育苗0.3萬畝。

【工業(yè)】  鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值達到12 012萬元，較上年增長7.8％，工業(yè)增加值達到4 007.2萬元，較上年增長8.8％，產(chǎn)品銷售收入11 008萬元，較上年增長6.2％，上繳稅金639.9萬元，較上年增長39.9％，綜合效益指數(shù)達到108.1％，較上年提高20.6個百分點。實現(xiàn)利稅1 831萬元，較上年增長14％。盈虧相抵后實現(xiàn)利潤401萬元，比上年增盈44.4萬元。

【交通 郵電】  繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中主要工程有：省道303線庫倫段改造工程，六(家子)—三(道洼)線公路路基工程、茫(汗)—東(明)路、庫(倫)—大(沁塔拉)線、扣河子橋以及茫(汗)—三(道洼)穿沙公路等工程。年末全旗地方道路總里程達到981．7公里，其中等級公路536公里，黑色路面124公里，完成客運周轉(zhuǎn)量10 501萬人／公里，貨運周轉(zhuǎn)量16 690萬噸／公里。全旗14個蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的電信業(yè)務(wù)全部完成數(shù)字傳輸。年末，實際開通程控固定電話10 330門，移動通訊電話1 180部，郵電業(yè)務(wù)總量達742萬元。

【商業(yè)】  旗委、旗政府通過實施有效監(jiān)控、規(guī)范流通秩序，改善經(jīng)營環(huán)境等措施，進一步活躍了商品流通。全旗社會消費品零售總額達到16 979萬元，較上年增長17.1％。商業(yè)、糧食、供銷系統(tǒng)企業(yè)民營化改制進一步完善，新的運行機制和流通格局初步形成，流通領(lǐng)域拓寬，效益增加。全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值達到1.6億元，較上年增長20．2％，貢獻份額明顯提高。農(nóng)資、醫(yī)藥、食鹽、煙草等市場管理得到進一步加強。個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展，全旗個體工商戶達到4 218戶，從業(yè)人員8 210人，比上年增長31.4％；私營企業(yè)發(fā)展到55戶。個體私營經(jīng)濟對全旗財政的貢獻額為550萬元。

【文化 教育 衛(wèi)生】  有各級各類學校134所，其中普通高中2所，教師進修校1所，職業(yè)中學5所，初中14所，小學109所，幼兒園3所。全旗各類學校在校學生總?cè)藬?shù)31 361人，較上年減少299人。專任教師2 779人，其中高級職稱教師33人，中級職稱教師698人。全旗小學適齡兒童入學率為99.93％；初中入學率為94.54％。15周歲人口初等教育完成率為99.17％，17周歲人口初級中等教育完成率為81.49％，青壯年非文盲率達98.75％，多渠道籌集資金820萬元，改擴建校舍14 522平方米，購置教學儀器設(shè)備142.3萬元，有650名初高中畢業(yè)生被區(qū)內(nèi)外大中專院校錄取，錄取率達到30.2％，其中升入大專院校130人。衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和就醫(yī)條件進一步改善，年末全旗實有各類衛(wèi)生機構(gòu)21個，床位350張，有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員557人，醫(yī)生219人。各族群眾的健康水平不斷提高，計劃外生育明顯減少，年出生人口首次降至2 000人以下，計劃生育率達99.6％，人口出生率達到8.7‰。自然增長率為6.3‰。文化、體育、廣播電視事業(yè)日益繁榮，有線電視信號已覆蓋到全旗12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【人民生活】  全旗城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 270元，比上年增長12.5％，農(nóng)牧民人均純收入1 365元，比上年增長1.3％，年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達13 616萬元，比上年增長5.2％，商品零售物價漲幅為-2.6％，較上年增長0.4個百分點。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  從改善生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境著眼，從搶抓機遇和招商引資入手，多渠道籌集資金實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目24個，完成總投資額1.08億元，比上年增長12％。其中以五星水庫、重點小流域治理“5820”工程、四期農(nóng)業(yè)開發(fā)，商品糧基地、草籽基地為重點的農(nóng)牧業(yè)設(shè)施建設(shè)項目10個，完成投資2 473萬元，改造中低產(chǎn)田13.9萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3.96萬畝，新增灌溉面積6萬畝，退耕15.3萬畝，種草17萬畝，綜合治理水土流失和沙化面積36.2萬畝和40萬畝，以穿沙公路、農(nóng)網(wǎng)改造、哈達圖街改造、興源路開通為重點的交通、能源、通訊、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14個，投資總額6 066萬元；以庫倫鎮(zhèn)辦公、商業(yè)、住宅樓建設(shè)為重點，經(jīng)各級計委立項在建、續(xù)建基礎(chǔ)建設(shè)項目22個，完成投資3 513.9萬元。這些基礎(chǔ)建設(shè)項目的實施，有效拉動地方經(jīng)濟增長，緩解就業(yè)壓力，改善生產(chǎn)生活條件和城鄉(xiāng)面貌。

【扶貧解圍】  各級政府緊緊圍繞整體解決貧困人口溫飽，鞏固提高已解決溫飽的貧困人口穩(wěn)定脫貧這一目標，以“三畝田”建設(shè)為核心，把發(fā)展高產(chǎn)高效的種養(yǎng)業(yè)作為扶貧到戶的具體項目，通過社會幫扶、科技推動、攻堅到戶、搬遷開發(fā)各種措施，全旗共扶持貧困戶5 446戶，扶持貧困人口23 600人。投入扶貧貸款、以工代賑資金、財政專項和社會扶貧資金共計1 691萬元，新建“三畝田” 5.89萬畝，新增水澆地6萬畝，建設(shè)家庭生物經(jīng)濟圈28萬畝，退耕還林還草16萬畝，治理沙化25萬畝，新打塑管井387眼，機電井24眼，配置6馬力柴油機、水泵125臺套，噴灌機260臺套。北部沙區(qū)重點扶貧工程茫汗一三道洼穿沙公路正在施工建設(shè)之中，在三家子鎮(zhèn)傲倫嘎查整體移民搬遷的基礎(chǔ)上，茫汗蘇海斯嘎查12戶重點貧困戶成功實現(xiàn)整體移民搬遷。通過這一系列措施的實施，使全旗1.6萬貧困人口的溫飽問題得以解決，年末貧困人口人均占有糧食1 560斤，人均純收入1 210元。在切實抓好農(nóng)牧區(qū)扶貧開發(fā)的同時，還著力開展城鎮(zhèn)解困工作，落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，具體救助特困家庭479戶，多渠道安置下崗職工1 545名，再就業(yè)率達到82.4％。

【敬老院建設(shè)年】  為進一步搞好社會福利事業(yè)，加快敬老院建設(shè)步伐，推動敬老院管理上檔次、上水平，把1999年定為全旗敬老院建設(shè)年。多渠道籌集資金，新建三家子、格爾林、先進、六家子、白音花5個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，并維修其余9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。同時發(fā)展院辦經(jīng)濟，走以院養(yǎng)院的路子，充分發(fā)揮有限資金的使用效益，把敬老院的各項事情辦好。全旗14個敬老院，有磚石結(jié)構(gòu)房屋200間，床位200張，工作人員30名，接納老人130名，有農(nóng)田1 000畝，林地1 500畝，果樹150畝，菜地170畝，塑料日光大棚2處，養(yǎng)羊1 100只，養(yǎng)豬100口、雞鴨鵝500只，自辦經(jīng)濟實體5個，有機動車3輛，畜力車14輛，洗衣機14臺。年人均生活費用已達1 350元，達到或超過當?shù)厝罕娭械纫陨仙钏健Ｍ瑫r敬老院的精神生活也更加豐富多彩，各項福利設(shè)施得到進一步完善，各敬老院全部配有電視機、錄音機等文化用品。是年全旗有5所敬老院被授予“旗級文明敬老院”稱號，有4所敬老院達到市級文明敬老院標準，有2所敬老院跨入自治區(qū)先進敬老院行列。

【商品糧基地建設(shè)】  經(jīng)旗委、旗政府全力爭取，國家九五第二批商品糧基地建設(shè)于8月正式通過國家計委立項。該項目的建設(shè)范圍是三道洼鄉(xiāng)和茫汗蘇木的12個嘎查、村，重點開發(fā)水澆地4 000畝、水田4 000畝，同時加強農(nóng)技推廣體系、種子體系和農(nóng)機體系建設(shè)。項目分兩年實施，總投資480萬元，其中，黨中央投資240萬元，自治區(qū)配套80萬元，盟(市)配套80萬元，旗配套80萬元。農(nóng)業(yè)農(nóng)機措施投資230萬元，其中，黨中央115萬元，自治區(qū)39萬元，盟38萬元，旗38萬元，主要用于機械乎整土地、農(nóng)技推廣體系建設(shè)、種子體系建設(shè)和農(nóng)機推廣體系建設(shè)。水利措施投資250萬元，主要用于配打電井，渠系配套和節(jié)水灌溉等項目建設(shè)。

【中日合作治沙造林】  由日本友人菊地豐先生及日本外務(wù)省、環(huán)境廳等日本官方和4個日本民間組織在旗北部沙區(qū)無償投資建設(shè)的4處中日合作治沙造林工程，經(jīng)過中日雙方5年來的共同努力，取得顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，為沙區(qū)貧困人口脫貧致富打下堅實基礎(chǔ)。8月，旗政府又與日方簽訂備忘錄，共同在庫倫北部沙區(qū)建設(shè)一處1 500畝的自然保護區(qū)，以保護敖倫林場內(nèi)天然森林植物物種，改善、恢復(fù)原始自然景觀，年內(nèi)圍欄工程已經(jīng)結(jié)束。

【農(nóng)牧民中專班】  為切實提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)，加快實施“科教興旗”戰(zhàn)略步伐，10月開辦了跨世紀新型農(nóng)牧民中專班。首屆學員從農(nóng)村牧區(qū)選拔120名青年農(nóng)牧民，分為“農(nóng)學”、“畜牧”兩個專業(yè)。本著實際、實效、實用原則，聘請旗內(nèi)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)方面具有中高級以上職稱的科技人員兼任教師，力求做到理論與實踐融匯貫通。為辦好中專班，旗政府協(xié)調(diào)15萬元對旗培訓中心進行維修改造，給學員們提供良好的學習環(huán)境。學員所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村為學員承擔一半學費，以減輕學員個人的經(jīng)濟負擔。

【現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園】  國家第四期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目——庫倫旗奈林稿蘇木節(jié)水灌溉工程于6月在馬家洼子村建成并投入使用，這是本旗第一處現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。它集水利措施(噴灌)、林業(yè)措施和農(nóng)業(yè)措施為一體，總投資22萬元(農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資18萬元，群眾自籌資金4萬元)，共修建抽水泵房4座，完成渠道襯砌2 000延長米，埋沒地下管道3 000延長米，鋪設(shè)地上管道1 000延長米。整個項目區(qū)1 000畝耕地，用1眼機電井提供水源進行噴灌。園內(nèi)采用麥茬復(fù)種技術(shù)，前茬繁育1 000畝“錦麥269”優(yōu)質(zhì)品種，畝效益500元。麥茬復(fù)種的蔬菜中精細菜達600畝，復(fù)種品種為地豆王、綠龍、綠油茄、赤峰長椒、冬靈白大蔥、美國203油葵等名優(yōu)新特品種，麥茬蔬菜畝效益600～800元。節(jié)水工程的實施，不僅使該地塊的水源利用率提高10倍，而且千畝田變?yōu)椤扒г铩保こ虒嵤┣跋啾刃略鼋?jīng)濟效益50萬元。

【旗與江蘇省阜寧縣結(jié)成友好旗縣】  近幾年江蘇省阜寧縣噴灌機廠在同類產(chǎn)品中以上乘的質(zhì)量，最優(yōu)惠的價格，為旗提供大量的噴灌設(shè)備，對旗沙區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧民早日脫貧致富起到積極的促進作用。在日益加深的交往中，阜寧縣委、縣政府了解到庫倫旗發(fā)展現(xiàn)狀，及時伸出援助之手，定點扶持額勒順鎮(zhèn)敖倫嘎查。5月10日阜寧縣副縣長薛國榮一行4人代表阜寧縣委、縣政府來到敖倫嘎查捐贈20臺套、價值10萬元的噴灌設(shè)備，并深入到沙區(qū)、山區(qū)和幾家重點企業(yè)了解經(jīng)濟發(fā)展狀況。為進一步擴大雙方在各個領(lǐng)域的交流與合作，促進兩地經(jīng)濟共同發(fā)展，經(jīng)雙方協(xié)商，在平等互、優(yōu)勢互補、互相幫助的原則下，雙方締結(jié)友好旗縣關(guān)系。

【高效特色農(nóng)業(yè)】  年內(nèi)建成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)5處2．9萬畝，高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)12處1．82萬畝，建設(shè)一村一品模式8個，全旗“千元田”達到15萬畝，“雙干元田”達到5萬畝。

【第一批農(nóng)網(wǎng)改造工程通過驗收】 總投資1 281．34萬元的第一批農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造工程，在各級黨、政府的高度重視下，電力施工部門克服工程立項批復(fù)晚、工期緊張、施工環(huán)境惡劣等諸多困難，從上年秋季開始施工，于是年6月14日提前竣工，6月24日一次性通過哲盟電業(yè)局、阜新市電業(yè)局的聯(lián)合驗收，并被評定為“雙優(yōu)”工程(即輸電線路優(yōu)質(zhì)工程、變電部門優(yōu)質(zhì)工程)，6月25日正式投入運營，改善了北部沙區(qū)4個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代電狀況，為沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富奠定良好基礎(chǔ)。

【養(yǎng)老保險統(tǒng)籌實現(xiàn)全覆蓋】  按照“全方位推進一體化管理”的原則，采取得力措施，狠抓收繳，使全旗養(yǎng)老保險工作再上新臺階。全旗250家行政企事業(yè)的9 618名在職職工和1 816名離退休職工全部參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，覆蓋率和參統(tǒng)率均為100％。其中行政事業(yè)單位187家，在職職工6 018名，離退休人員1 002名，共收繳養(yǎng)老保險基金570萬元，各類企業(yè)單位63家，在崗職工3 600名，離退休人員814名，共收繳養(yǎng)老保險基金230萬元。在此基礎(chǔ)上，又進一步擴展私營企業(yè)、個體勞動者的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，截至年底已有986名私營企業(yè)員工及個體勞動者參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，形成真正意義上的全覆蓋。

【鄉(xiāng)級財務(wù)實行零戶管理】  為進一步加強鄉(xiāng)級財政監(jiān)管，增強政府調(diào)控能力，在三個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運行的基礎(chǔ)上，于7月1日開始在全旗14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行鄉(xiāng)級財政“零戶”管理辦法。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)除衛(wèi)生院、獸醫(yī)站之外，其它直屬單位全部取消銀行賬戶，取消單位會計核算業(yè)務(wù)，資金一次性劃轉(zhuǎn)到財政專戶，由財政所集中管理。財政所設(shè)“總會計”、“總出納”，承擔資金結(jié)算、會計記賬和管理監(jiān)督任務(wù)。

【“蕎麥黃酒”通過國家級鑒定】  庫倫旗帝王酒業(yè)(集團)有限公司與中國紹興黃酒集團協(xié)作研制開發(fā)的“蕎麥黃酒”，4月23日在北京中國儀器發(fā)酵工業(yè)研究所主持召開的鑒定會上，通過專家鑒定，各項技術(shù)指標均達到國家規(guī)定要求。該產(chǎn)品的研制成功，填補了中國釀酒行業(yè)的一項空白。

【第一座農(nóng)村牧區(qū)MMDS信號接收塔建成】  利用微波多點多路(MMDS)傳輸農(nóng)村有線電視系統(tǒng)工程自2月實施以來，已在12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及部分嘎查、村開通農(nóng)村有線電視。為解決偏遠農(nóng)村牧區(qū)接收MMDS信號難的問題，旗廣播電視局采取在當?shù)亟MDS信號接收塔的方式予以解決。7月初，第一座農(nóng)村牧區(qū)MMDS信號接收塔在三道洼鄉(xiāng)政府所在地建成并投入使用，其它幾座接收塔的籌建工作正在進行之中。

【引種魯梅克斯】  魯梅克斯K—1是已知唯一的蛋白質(zhì)含量高于豆科的植物。物質(zhì)中含粗蛋白質(zhì)30％左右，年畝產(chǎn)蛋白質(zhì)可達600斤，科技含量很高。不僅豬、牛、羊喜食，而且還有利于改良土壤。旗借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合本旗實際，年內(nèi)首次引進并種植魯梅克斯，全旗共落實栽植面積104畝。

【茄子嫁接技術(shù)引進成功】  茄子嫁接引自日本，是一項高科技含量的新技術(shù)，具有抗病性強、產(chǎn)量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟效益顯著等諸多優(yōu)點，一般株高1.5～2米，枝葉繁茂，故有“茄子樹”之稱，通常每株可收獲茄子30余個，畝產(chǎn)在萬斤以上。6月開始，由旗農(nóng)業(yè)局從遼寧引進茄子嫁接栽培技術(shù)，在試驗過程中嚴格按照技術(shù)要求，采用催芽播種、直播移栽、打畦作床、科學配方施肥等一系列技術(shù)措施，使茄子秧苗成活率達到91.3％。這一栽培技術(shù)的引進成功。

【流行性出血熱疫情首次發(fā)生】  流行性出血熱系自然疫源性疾病，由某類黑線鼠體表螨蟲傳播所致。8月12日，在哈子稿境內(nèi)發(fā)現(xiàn)一例流行性出血熱病人，患者是一名浙江養(yǎng)蜂人在黑龍江省牲丹江市東京城林業(yè)局奮斗林場養(yǎng)蜂時被感染后進入庫倫旗的。疫情發(fā)生后，盟、旗兩級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員迅速趕赴疫點，將患者及時送往哲盟醫(yī)院接受治療，并立即對疫發(fā)現(xiàn)場進行消毒滅螨工作，同時對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有養(yǎng)蜂人員進行全面登記、檢查，以防止疫情蔓延。

(馮國才  楊  華)