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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府外事辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

   主    任：經(jīng)大平(蒙古族)       

   副 主 任：旺楚克(蒙古族)          

             喬明凌(女)                     

   紀檢組長：白文華(5月離)        

 【涉外工作】 自治區(qū)外辦共接待和參與接待來自18個國家和聯(lián)合國世行與亞洲開發(fā)銀行等國際組織的高規(guī)格的重要代表團81批969人次，安排自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會見重要外賓團組54批721人次，是近年來接待國別和外賓人數(shù)較多的一年。其中高層團和有實質(zhì)性交往團組明顯增加，為提高自治區(qū)知名度、促進對外經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和文化合作，擴大對外開放起到重要作用。應(yīng)自治區(qū)政府邀請，以韓國忠清北道知事李元鐘為團長的忠清北道政府代表團一行12人于1月26～29日對自治區(qū)政府進行友好訪問。這是近年來韓國官方第一次派出較高規(guī)格的政府代表團訪問自治區(qū)。自治區(qū)主席云布龍和李元鐘知事簽署了《中華人民共和國內(nèi)蒙古自治區(qū)和大韓民國忠清北道經(jīng)濟文化交流協(xié)議書》，為今后兩地間友好交往及經(jīng)濟、文化、科技合作奠定較好基礎(chǔ)。云布龍主席還接受韓國MBC、京鄉(xiāng)新聞、KBS三個新聞媒體采訪。訪問期間，李元鐘知事參加韓國在包頭市舉行的韓國展銷會剪彩儀式。韓國企業(yè)界與包頭市簽署了在包頭建設(shè)“韓國工業(yè)園區(qū)”和“韓國兒童樂園”的協(xié)議書。這次訪問取得圓滿成功。李元鐘知事回國后給云布龍主席寫來感謝信表示：“希望兩地區(qū)在經(jīng)濟、貿(mào)易、科學技術(shù)及文化交流方面能有更大的發(fā)展?！睘槌浞掷民v外使領(lǐng)館渠道了解有關(guān)國家情況，傳遞有關(guān)對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作信息，擴大自治區(qū)對外交流與合作，6月11～18日，自治區(qū)外辦邀請外交部駐外使節(jié)團參觀考察呼和浩特市、包頭市、伊克昭盟等地區(qū)，還專門組織駐中東、非洲、東南歐、南太平洋及加勒比海地區(qū)國家12名大使、2名總領(lǐng)事和8名參贊同自治區(qū)14個部門和企業(yè)進行座談，使節(jié)們介紹各駐在國情況，并就自治區(qū)與有關(guān)國家發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作提出許多寶貴意見和建議。8月，應(yīng)馬來西亞總理馬哈蒂爾邀請，經(jīng)外交部安排，云布龍主席、周德海副主席專程赴北京會見馬哈蒂爾總理，云主席介紹了自治區(qū)概況和50年取得的重大進步和發(fā)展，并邀請馬哈蒂爾總理訪問自治區(qū)，馬哈蒂爾總理愉快地接受邀請，并希望云主席率團訪問馬來西亞，以促進兩國和地區(qū)間的友好往來。9月，自治區(qū)外辦協(xié)助有關(guān)部門在香港成功地舉辦了’99中國內(nèi)蒙古招商引資洽談會，共簽訂利用外資項目36個，合同協(xié)議外資額3．34億美元。應(yīng)國家主席江澤民邀請，湯加王國國王陶法阿豪·圖普四世10月對中國進行國事訪問期間，專程訪問自治區(qū)，在接待工作中，既注意體現(xiàn)國家不分大小一律平等的原則，又充分反映了自治區(qū)風情與民族特色，給湯加國王一行留下美好印象。訪問自治區(qū)期間，云布龍主席會見代表團；王鳳岐副主席與湯加王國勞工、商業(yè)和工業(yè)大臣薩索·保恩就湯加王國購買包頭市勝達北方機械制造有限公司拖拉機及零部件事宜進行會談。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，接待方案安排周到細致，圓滿完成國家賦予的國賓接待任務(wù)，為國家的總體外交做出努力，受到國家外交部和公安部陪同團的好評。為進一步擴大對外影響，是年還接待了日本、哥倫比亞、馬來西亞駐華大使、美國駐華使館農(nóng)業(yè)專員、英國駐華使館一秘、二秘等外國駐華使節(jié)來自治區(qū)進行工作訪問。8月日本駐華大使谷野作太郎應(yīng)外交部和經(jīng)貿(mào)部邀請，參加日本政府無償援助自治區(qū)錫林郭勒盟流動醫(yī)院竣工剪彩儀式。11月，谷野作太郎大使對自治區(qū)進行正式工作訪問，云布龍主席會見了大使。谷野大使介紹了日本政府第四批對華援助貸款方向，即環(huán)境保護、治理沙漠化、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和人才培養(yǎng)等方面，將從中國沿海地區(qū)向中西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。谷野大使還同云布龍主席一道參加了日本大使基金援助錫林郭勒盟蘇尼特右旗蒙古族中學教學樓捐款儀式(捐款額為80萬元人民幣)。是年，還接待來自法國、日本、美國、新加坡、哥倫比亞、英國等13個國家的19批共72名外國記者來自治區(qū)訪問。他們通過外國新聞媒體向國際上介紹自治區(qū)的草原風光、民族風情、黨的民族政策及改革開放以來的大好形勢，進一步提高了自治區(qū)在世界上的知名度。

【與俄蒙交往】  1月23～26日，以俄羅斯赤塔州第一副州長兼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟委員會主席甘季穆洛夫·尼古拉·伊拉里奧諾維奇為團長的赤塔州經(jīng)貿(mào)代表團來自治區(qū)進行經(jīng)貿(mào)考察和洽談，雙方就鞏固和發(fā)展兩地區(qū)間的友好合作關(guān)系交換意見并達成共識。代表團與自治區(qū)“新三維”國際經(jīng)濟技術(shù)合作股份有限公司就當年向俄方提供2 000噸鮮凍牛肉簽署貿(mào)易合同。5月，聯(lián)合體總經(jīng)理帕諾夫·瓦列里為團長的聯(lián)合體代表團來自治區(qū)進行訪問，王鳳岐副主席會見代表團，并就有關(guān)友好合作事宜交換意見。該代表團主要對與內(nèi)蒙古二機廠合作生產(chǎn)烏拉爾重型越野汽車的有關(guān)事宜進行考察，并于5月31日在俄駐華使館商務(wù)代表處舉行“烏拉爾車試驗成功暨與內(nèi)蒙古二機總廠合作招待會”，標志著二機廠與俄烏拉爾汽車廠合作生產(chǎn)重型越野汽車進入實質(zhì)性階段，雙方將于當年首批合作生產(chǎn)25臺烏拉爾汽車?！度嗣袢請蟆穼Υ嗽u論說：“將為包頭成為我國重型汽車生產(chǎn)基地涂上重彩一筆”。為紀念中俄建交50周年，俄羅斯紅軍歌舞團應(yīng)邀來自治區(qū)演出，自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)劉明祖、彭翠峰、任亞平、王鳳岐等會見歌舞團成員并觀看演出。9月，俄聯(lián)邦邊防部隊后貝加爾地區(qū)局代表團訪問自治區(qū)，周德海副主席會見代表團，就口岸及邊境管理問題進行磋商并簽署工作會議紀要。12 月7～10日，以赤塔州格尼阿杜林州長為團長的俄聯(lián)邦赤塔州政府代表團訪問了自治區(qū)，云布龍主席和格尼阿杜林州長簽署《中華人民共和國內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和俄羅斯聯(lián)邦赤塔州行署經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作協(xié)議》。圍繞中蒙建交50周年和《中蒙友好合作關(guān)系條約》簽署5 周年，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加了蒙古國駐呼和浩特總領(lǐng)事館于4月29日和7月9日分別舉辦的“慶?！睹芍杏押煤献鳁l約》簽訂五周年招待會”和“紀念蒙古國人民革命78周年暨蒙古國國慶”招待會。8月20日，外辦協(xié)助有關(guān)部門在蒙古國烏蘭巴托市舉辦了“內(nèi)蒙古自治區(qū)出口產(chǎn)品展覽暨經(jīng)貿(mào)洽談會”。                 

【因公出國審理】  全區(qū)共派出因公出國團組5 622批18 760人(次)，赴香港特別行政區(qū)141批、554人 (次)，出境總?cè)藬?shù)為19 314人(次)。出境人員中，從事經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)人員占出境總?cè)藬?shù)的88％，為16 921人(次)。在因公出國管理工作中，認真貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于因公出國管理的方針、政策和規(guī)定，堅持放管結(jié)合、把關(guān)與服務(wù)并舉的原則。采取“三寬三嚴、八不準”的具體措施，即：有明確目的和實質(zhì)內(nèi)容團組從寬，泛泛考察無具體項目的團組從嚴；經(jīng)貿(mào)和旅游促銷團組從寬，一般性考察團組從嚴；專業(yè)技術(shù)人員從寬，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴。八不準即；出國(境)人員的專業(yè)與出訪任務(wù)不相符的；可由較低級別人員完成的出國(境)任務(wù)，卻派較高級別人員參加的；可由專業(yè)人員完成出國(境)任務(wù)，卻派黨政機關(guān)干部參加的；可用通訊手段或通過駐外機構(gòu)辦的事情，卻派團組或人員出國(境)去辦的；同一地區(qū)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部同團出訪，或在短期內(nèi)分別率團出訪同一個國家的；已經(jīng)離退休又無特殊專長和理由的；把出國(境)執(zhí)行公務(wù)當作一種待遇，搞輪流或照顧派出的；嚴重虧損，不能正常發(fā)工資、資不抵債的企業(yè)，派人公費出國(境)訪問又無實質(zhì)內(nèi)容的。通過這些具體措施，既保障自治區(qū)對外交往需要，促進自治區(qū)開放帶動戰(zhàn)略的實施，又堵住一些不符合規(guī)定的出訪團組。據(jù)統(tǒng)計，全年共否決出訪團組47個，205人(次)。在因公出國管理工作中，堅持為自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，不斷提高服務(wù)水平。為實現(xiàn)辦公自動化，外辦購置微機聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)與外交部出國審批、護照管理微機聯(lián)網(wǎng)，加快了出國審批、護照頒發(fā)速度，提高了服務(wù)工作效率。定期對各地區(qū)出國情況、副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪、出訪國家、團組屬性、辦證單位等情況進行統(tǒng)計并及時分析上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學依據(jù)。針對在因公出國管理和護照簽證工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，下發(fā)《關(guān)于辦理因公護照簽證有關(guān)問題的通知》；草擬《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于組織大型因公團組出國(境)資格認可的暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)因公護照管理辦法》，待征求各盟市外辦意見后印發(fā)。外辦還利用《季度出國情況通報》，及時向各部門、各地區(qū)通報有關(guān)出國審批和護照簽證工作方面的信息、規(guī)定和要求，依靠各地區(qū)、各部門共同做好因公出國地把關(guān)工作，提高因公出國管理工作水平和質(zhì)量。

【中俄中蒙邊界事務(wù)】  是年，中俄聯(lián)合勘界委員會召開第八次會議，雙方簽署了中俄勘界的所有文件，標志著歷時7年的中俄勘界工作圓滿結(jié)束。外辦于5月17日至6月18日參加國家外交部組織的中俄勘界聯(lián)合檢查驗收工作，中俄邊界內(nèi)蒙古段驗收合格，對此外交部表示滿意并給予肯定。外辦以“請閱件”形式向自治區(qū)黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員報告了此項工作情況總結(jié)。參加中俄兩國舉行的共同經(jīng)濟利用談判，圓滿完成自治區(qū)在談判工作中肩負的任務(wù)。中俄兩國政府于12月9～l0日在北京簽訂《中華人民共和國政府和俄聯(lián)邦政府關(guān)于對界河中個別島嶼及其附近水域進行共同經(jīng)濟利用的協(xié)定》。11月中旬，外辦旺楚克副主任帶隊赴呼倫貝爾盟就實施中俄共同經(jīng)濟利用的前期準備工作前往孟克西里洲渚實地勘察，并召開有關(guān)部門會議傳達黨中央精神，部署有關(guān)工作。4～5月，利用邊防委員會直升飛機巡邊的機會，從空中攝制了內(nèi)蒙古段中俄、中蒙邊界錄像，進一步掌握了中蒙邊界水界段變化情況，為即將實施的中蒙邊界聯(lián)合檢查提供了寶貴資料。根據(jù)呼倫貝爾盟地區(qū)不斷發(fā)生蒙方人員越境盜趕邊民牲畜事件，外辦一方面配合軍隊、邊防局等部門采取有效措施加以防范和嚴厲打擊，另一方面，形成文字材料兩次上報外交部，請求通過外交途徑解決；11月15日，還就此事向蒙古國駐呼和浩特總領(lǐng)館遞交內(nèi)外領(lǐng)字 (1999)6號函件提出交涉。一年來，各級邊防委員會和邊管部門利用各種方式積極宣傳《內(nèi)蒙古自治區(qū)境管理條例》，有效地提高了邊民群眾執(zhí)行邊防政策法規(guī)的自覺性。同時，進一步加強對邊境地區(qū)“熱點地段”的管理，減少了邊境事件的發(fā)生。配合有關(guān)部門，嚴厲打擊偷渡和走私等不法行為，保持了邊境地區(qū)良好的生產(chǎn)和生活秩序。        

【引進國外人才派員出國培訓】 外辦把引智工作繼續(xù)為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)放在工作首位，積極支持企業(yè)改革和技術(shù)進步，努力為科教興區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)。全年共組織各類引進人才項目85項，獲國家外專局批準和重點資助68項，獲專項資助191．8萬元。自治區(qū)引進人才專項經(jīng)費已穩(wěn)定在200萬元左右，資助強度居全國前列。共組織實施項目69項，較上年增加49％，執(zhí)行率達90％，較上年提高15％，進入全國先進行列。已執(zhí)行項目涉及農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、園藝、病害防治、畜種改良、家畜飼養(yǎng)、沙地改造、水利、紡織及環(huán)保等10個行業(yè)20多個專業(yè)領(lǐng)域，分布在9個盟市及4個直屬廳局。此外，根據(jù)自治區(qū)實際需要，從區(qū)內(nèi)外精選13個推廣價值大的農(nóng)業(yè)引智成果項目在區(qū)內(nèi)推廣。其中11個農(nóng)業(yè)引推項目得到國家外專局批準立項，并給予50萬元  項目推廣專項經(jīng)費。從推廣情況看，“陽光工程”、“茄子嫁接推廣項目”、“大果沙棘推廣項目”等已顯示出顯著的推廣價值和綜合效益。繼續(xù)堅持“按需派遣、學用一致、注重實效、確保質(zhì)量”的原則，精心組織實施出國培訓項目。全年共組織實施備案類出國培訓項目22個122人次，審核類項目6個78人次；組織申報審批類項目17個獲國家外專局批準立項9個，爭取到國家專項資助經(jīng)費約97萬元，已實施或正在實施的8個；已實施或正在實施與中國國際人才交流協(xié)會合作培訓項目19個22人次，利用境外資助約80余萬元；已實施派遣赴日研修生培訓項目13個68人次。這些培訓項目涉及農(nóng)牧業(yè)、輕工、機械、冶金、電信、醫(yī)療、金融、環(huán)保、財政、稅收、企業(yè)管理等行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，均取得較好效果。是年，國家外專局先后授予內(nèi)蒙古教育學院等6個單位具有聘請外國文教專家資格，全區(qū)具有這種資格的單位增加到27家。在全區(qū)工作的各類外國專家近300人次，其中文教專家約100人次，經(jīng)濟技術(shù)類專家約200人次(含短期工作專家)。外辦還會同自治區(qū)教育廳、公安廳、安全廳兩次召開呼市地區(qū)聘請外國文教專家單位座談會，傳達國家外專局關(guān)于加強外國專家管理、保持社會穩(wěn)定的文件精神，研究部署加強全區(qū)外國專家管理工作有關(guān)事項，加強對外國專家的宏觀管理和政策指導(dǎo)。根據(jù)國家外專局關(guān)于國慶50周年外國專家表彰工作的布置精神，嚴格按照規(guī)定程序和要求，廣泛征求意見，授予吉崗利固等l0名外國專家自治區(qū)1999年度“駿馬獎”。還推薦日本專家長掘金造等4人為國家“友誼獎”候選人上報國家外專局，其中3人獲得批準，并應(yīng)邀去北京參加國慶50周年活動，受到朱镕基總理接見。

【民間友好交往】 自治區(qū)外辦(自治區(qū)對外友協(xié))積極開展民間對外友好工作，先后接待美國加州議會代表團、美國西湖投資開發(fā)公司總裁張惠中、日本島根縣知事池田倍義、日本倫理研究所理事長丸山敏秋、日本沙漠綠化實踐協(xié)會理事長須藤高志、日本每日食品珠式會社董事長瀧口義男、日本治沙專家菊地豐等國際友好人士。池田信義來訪期間，希望加強同自治區(qū)在新能源開發(fā)利用等領(lǐng)域的交流與合作；丸山敏秋先生率綠色協(xié)力隊于4月4日在恩格貝舉行營造“地區(qū)倫理林”奠基儀式，并決定于下年4～10月間將分批派出300名綠色協(xié)力隊員與自治區(qū)植樹志愿者一道在恩格貝營造5．5萬棵樹的“地球倫理之林”。瀧口義男先生率團兩次訪問自治區(qū)，向烏蘭察布盟化德縣一中和卜龍灣小學捐資助學，并積極推薦日本企業(yè)家來自治區(qū)投資考察。由于自治區(qū)外辦(自治區(qū)對外友協(xié))積極努力工作，友好城市工作有新的進展。一是與美國加利福尼亞州建立友好區(qū)州關(guān)系工作取得很大進展，加州參眾兩院均已通過與自治區(qū)結(jié)好的議案。正與美方進一步完備各項手續(xù)，有望于2000年上半年正式簽署締結(jié)友好區(qū)州關(guān)系協(xié)議書。二是全國友協(xié)和外交部已批復(fù)同意滿洲里市與俄赤塔市締結(jié)友城關(guān)系，兩市已正式簽署結(jié)好協(xié)議。三是呼和浩特市與俄布里亞特共和國首府烏蘭烏德市建立友城關(guān)系已經(jīng)各自上級主管部門批準，年底俄方市長來訪已簽署友城協(xié)議。四是在自治區(qū)參事室配合下，為錫林浩特市、通遼市、滿洲里市與美國莫塞德郡、莫德斯圖郡和佛來斯諾市結(jié)好進行聯(lián)系，并于11月派代表團赴莫塞德郡洽談建立友好城市關(guān)系事宜。

(吳秀芝)