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【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳領導名錄】

      廳    長：吳金亮

副 廳 長：趙慧容(女)

紀檢組長：劉繼龍

【概述】  年內(nèi)，全區(qū)審計機關核定行政編制2 369名，實有2 280名；事業(yè)編制211名，實有168名。自治區(qū)審計廳核定行政編制202名，實有174名。縣以上人民政府設立三級審計機關114個，自治區(qū)審計廳設辦公室、綜合處、財政稅務審計處、金融外資審計處、工業(yè)交通審計處商貿(mào)審計處、固定資產(chǎn)投資審計處、行政文教審計處、農(nóng)牧審計處、審計管理處、人事處與機關黨委合署辦公。下設自治區(qū)審計科研培訓中心、廳機關事務服務中心兩個事業(yè)單位。另設自治區(qū)審計廳駐赤峰、海拉爾審計處。原直屬審計廳事業(yè)單位——內(nèi)蒙古自治區(qū)審計事務所、內(nèi)蒙古諗達審計事務所于12月改制成為獨立的社會中介組織。全區(qū)共審計單位(項目)7 493個，查處違法違規(guī)金額39億元，促進增收節(jié)支10億元，上繳財政資金2.6億元，移送司法機關案件112起，向旗縣以上黨委政府和上級主管部門提交審計報告和信息6 777篇，被批轉(zhuǎn)采用3 939篇。自治區(qū)政府直接批轉(zhuǎn)和領導批示的審計報告有17篇。

【財政審計】  全區(qū)審計機關認真開展財政審計工作，共查處違規(guī)行為金額12.9億元，促進增收節(jié)支3 845萬元，向司法機關移送案件8起。                                

    本級預算執(zhí)行情況審計  全區(qū)本級預算執(zhí)行審計，堅持打“總體戰(zhàn)”的要求，不斷完善和改進方法，多方位地開展工作，收到明顯成效。以自治區(qū)本級預算執(zhí)行審計為例，自治區(qū)審計廳共組織12個審計組，除對財政、稅務、國家金庫和15個重點預算執(zhí)行單位實施重點審計外，還對一些重點資金實施“跟蹤問效”式審計，揭示出許多財政收支管理中存在的深層次問題。審計結(jié)果引起自治區(qū)政府和人大的高度重視，自治區(qū)政府幾次聽取匯報，人大常委會評價審計工作報告“對財政收支情況和存在的問題說得透、講得實，是一份科學、嚴謹、有深度、有力度的報告，比較充分地體現(xiàn)審計廳認真工作、依法行政、實事求是和堅持原則的工作作風”。為進一步總結(jié)經(jīng)驗，深化同級審計工作，下半年，自治區(qū)審計廳組織召開全區(qū)財政審計研討會，并制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)預算執(zhí)行審計工作程序?qū)嵤┘殑t》。     

    下級政府財政決算審計  全區(qū)審計機關對400多個下級政府的財政決算進行審計，查處違紀問題金額2億多元，審計工作質(zhì)量、執(zhí)法力度明顯。                              

【重點基礎設施建設資金跟蹤審計】  為促使國家加大基礎設施投資、拉動經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控措施落到實處，自上年8月，國家第一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金下達后，全區(qū)三級審計機關進行“接力式”跟蹤審計，對發(fā)現(xiàn)的問題隨審計隨糾正，重大問題及時向黨委、政府做出反映，使問題得到及時解決，保證7.2億元城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造資金的安全有效和整個工程的順利開展。對此，自治區(qū)政府主席云布龍做出“請對審計機關給予表揚”的批示，國務院辦公廳也轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)上報的《電網(wǎng)建設資金跟蹤審計效果好》的信息。與此同時，自治區(qū)審計廳組織有關盟市審計局，先后對黃河、西遼河治理資金和工程、全區(qū)10個國家統(tǒng)配糧庫建設項目、全區(qū)14個公路建設項目以及13個旗縣的國家第一批生態(tài)環(huán)境建設資金進行審計，共追回被擠占挪用資金7 643萬元，核減施工和工程咨詢單位多結(jié)工程款、多收費922萬元，查處虛報投資完成額3 302萬元，以及配套資金不到位、資金核算、管理不規(guī)范、損失浪費等。對審計中發(fā)現(xiàn)的設計不準確、施工管理不規(guī)范、監(jiān)理不力、未執(zhí)行項目法人責任制等問題，及時提出審計意見和建議，受到有關方面的重視和歡迎。                           

【專項資金審計】  1．自治區(qū)審計廳組織各盟市審計局對12個盟市和滿洲里市上年環(huán)保資金的征集、管理和使用情況進行專項審計調(diào)查，并抽查污染源治理項目41個，共查處違規(guī)資金1 200多萬元。2．對全區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的12個盟市、69個旗縣上年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計，發(fā)現(xiàn)許多不容忽視的問題。如近1.5億元的開發(fā)貸款到位不足10％，財政資金當年到位只有40％，配套資金到位不足六成，近千萬元資金被擠占挪用，下?lián)艿挠邢拶Y金又有一塊被抵扣以前年度應回收的有償資金。3．根據(jù)審計署、財政部、勞動和社會保障部的要求，在財政、勞動、社會保險部門的配合下，自治區(qū)審計廳對黨中央下劃行業(yè)1997年末至1998年8月底養(yǎng)老保險基金收支節(jié)余情況進行審計，摸清底數(shù)，為下劃移交工作提供依據(jù)。為使審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計提出的建議得到全面糾正和落實，自治區(qū)政府將審計報告做全文批轉(zhuǎn)。與此同時，全區(qū)審計機關對本級上年養(yǎng)老保險基金的收支管理情況進行審計，查處違規(guī)金額4億多元。4．繼上年對全區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金全面審計之后，全區(qū)審計機關對此項資金再度實施審計，自治區(qū)審計廳對呼和浩特市、呼倫貝爾盟、赤峰市、烏蘭察布盟4個盟市直接進行上審下，查處違規(guī)資金2 198萬元，追回被擠占挪用資金809萬元。5．對全區(qū)11個盟市及其所屬50個貧困旗縣1998年的扶貧資金進行全面審計，其中區(qū)廳抽調(diào)26名審計人員直接對赤峰市、哲里木盟、錫林郭勒盟、興安盟及其所屬14個國貧旗縣進行審計。審計中，審計人員到村入戶，共走訪310多戶貧困戶，逐筆核對資金的落實情況，了解資金使用的真實效果，征求群眾的意見，掌握大量第一手資料，并采取邊審計、邊糾正的辦法，共促進資金撥付到位4 300多萬元。同時，將審計中掌握的一些情況及時向各級政府和有關部門做出反映，為政府宏觀決策和有關部門及時采取解決措施提供依據(jù)。6．全區(qū)審計機關對9個世行貸款和國際援款項目的136個項目執(zhí)行單位進行審計。由于改變過去“內(nèi)外有別”的做法，各級審計機關如實反映發(fā)現(xiàn)的問題，審計力度明顯加大，全區(qū)共查處擠占挪用項目資金、配套資金不到位等金額3．2億元。對審計查出和反映的問題，有關方面給予高度重視。自治區(qū)政府領導做了批示，自治區(qū)財政廳、商務廳、衛(wèi)生廳專門下發(fā)文件提出具體整改意見。自治區(qū)審計廳在按要求向國際組織等出具9個項目的匯總審計報告時，有1個項目出具的是相反意見的報告，即對整個項目決算做了否決，這是開展外資項目審計以來的第一次。

【重點行業(yè)審計】  全區(qū)審計機關對法院系統(tǒng)和檢察院系統(tǒng)進行比較深入的審計，共查處違法違規(guī)金額1.8億元，占審計總金額的28％；查出涉嫌挪用公款案件21起，移送司法機關25人，移送紀檢監(jiān)察部門12人，其中1人貪污20萬元以上的案件就有2起。自治區(qū)政法委將審計情況報告批轉(zhuǎn)全區(qū)政法系統(tǒng)，要求各級法院、檢察院要嚴格執(zhí)行審計決定。根據(jù)國家審計署的部署，全區(qū)審計機關共抽調(diào)468名審計人員，從4月初至9月末，對全區(qū)工商銀行系統(tǒng)164個縣級以上分支機構(gòu)進行審計，有7個盟市和50％的旗縣實行交叉審計和上審下，審計力度和效果是歷年來比較突出的一次。全區(qū)共查出以貸謀私、內(nèi)外勾結(jié)進行金融詐騙等涉嫌違法案件10起，涉案21人，案值2億多元。為促進虧損企業(yè)改革和實現(xiàn)3年解困目標，全區(qū)選擇35戶重點虧損企業(yè)進行剖虧審計，在摸清家底的基礎上，重點對企業(yè)虧損的非正常原因進行剖析，并及時將審計掌握的情況和資料反饋給自治區(qū)政府和有關部門，引起他們重視。自治區(qū)審計廳連續(xù)3年被自治區(qū)政府評為企業(yè)扭虧增盈工作服務好的單位。            

【受表彰情況】  廳機關財務科被全國城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動領導小組評為“巾幗文明示范崗”。信息、督查工作被自治區(qū)黨委評為先進集體，機關黨委被評為先進黨組織，農(nóng)牧處被評為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展先進單位。檔案工作被自治區(qū)檔案局評為目標管理“雙特優(yōu)”系統(tǒng)，有1人被評為全國檔案工作先進個人。統(tǒng)計工作被審計署評為先進單位。工商銀行審計項目、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計項目、法檢兩院專項審計項目、社保資金審計項目、外資審計項目、世行貸款審計項目均被評為全國優(yōu)秀審計項目。

 (張洪甫  丹  軍)