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【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    院  長：巴士杰(蒙古族)

    副院長：高  原(蒙古族)

           楊懷武

           許振祥

   紀(jì)檢組長：王建國

【概述】  11月8日，哲里木盟中級人民法院改為通遼市中級人民法院，原通遼市人民法院改為科爾沁區(qū)人民法院。原自治區(qū)法院干部學(xué)校和全國法院業(yè)余法律大學(xué)內(nèi)蒙古分校合并更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)法官進(jìn)修學(xué)院”。11月，自治區(qū)高級人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行庭改設(shè)為執(zhí)行局。年末，全區(qū)有干警9 082人，其中法官6 058人(大法官1人、高級法官592人、法官5 466人)、書記員1 297人、法警877人、其他人員850人。蒙古族等少數(shù)民族干警2 906人，占干警總數(shù)32％。全區(qū)干警中法學(xué)碩士或研究生30人(包括在校)、本科學(xué)歷1 374人(包括在校)、?？茖W(xué)歷5 934人，占干警總數(shù)81％。全年審結(jié)各類案件150 664件，比上年上升10．3％，收結(jié)案件逐年上升，審判任務(wù)日趨繁重。

【刑事審判】

    嚴(yán)打斗爭  年內(nèi)審結(jié)一審刑事案件10 555件，判處人犯10 775人，分別比上年上升22．3％和25．1％。針對一些地方惡性案件多發(fā)，嚴(yán)重危害社會治案案件大幅上升的情況，全區(qū)各級法院依照新刑法的規(guī)定，對殺人、搶劫、爆炸、綁架等暴力犯罪，加大打擊力度。全年共判處上述罪犯2 335人，其中判處5年以上有期徒刑直至死刑1 297人；毒品犯罪案件大幅上升，共審理202件，比上年上升59．42％。共審結(jié)經(jīng)濟(jì)犯罪案件304件，判處人犯445人，分別比上年上升18．1％和26．4％，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的71人。                          

綜合治理  堅持“打防并舉”，積極參與社會治安綜合治理。認(rèn)真執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，選擇典型案件集中公開宣判，共召開宣判大會178次，旁聽群眾132萬人次；進(jìn)行法制宣傳119場(次)，法律咨詢555次，在新聞媒體上提供法制宣傳稿件413篇；提出司法建議184件(次)；接待處理人民群眾來信來訪27．3萬件(次)；加強(qiáng)少年犯罪審判工作，堅持“寓教于審、懲教結(jié)合”，挽救失足者；認(rèn)真做好減刑、假釋工作，對刑滿釋放人員和緩刑、假釋人員加強(qiáng)回訪考察，配合有關(guān)部門落實監(jiān)管幫教措施，預(yù)防減少犯罪。                                                         

【經(jīng)濟(jì)審判】                     

    經(jīng)濟(jì)審判任務(wù)日趨繁重  年內(nèi)共受理一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件12 677件，審結(jié)12 581件，分別比上年上升1．33％和8．2％，解決爭議標(biāo)的金額58．1億元。依法調(diào)解經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。                              

    國有企業(yè)改革案件  隨著國有企業(yè)改革的深入，企業(yè)承包、租賃、聯(lián)營合同糾紛和申請破產(chǎn)等案件增多，是年審結(jié)這類案件1 212件，比上年上升8．3％，依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。                             

金融秩序案件  依法審結(jié)借貸、股票、證券等與金融體制改革有關(guān)的案件，依法制裁違法拆借、違規(guī)擔(dān)保等違法行為，年內(nèi)審結(jié)這類案件4 638件，為銀行追回貸款9．38億元，從而維護(hù)金融監(jiān)管秩序，促進(jìn)金融體制改革。

    流通領(lǐng)域糾紛案件  審結(jié)各類購銷合同糾紛案件2 688件，同比下降3．4％。依法維護(hù)合同效力，保護(hù)正當(dāng)競爭、制裁不正當(dāng)競爭，維護(hù)統(tǒng)一、開放的市場經(jīng)濟(jì)秩序。房地產(chǎn)糾紛案件  隨著房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場，房屋買賣、租賃、建筑承包等房地產(chǎn)糾紛案件逐年上升。是年審結(jié)這類案件3 066件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場啟動，保障住房制度改革的深入。                            

    農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件  認(rèn)真審理農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，依法制裁生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是年審結(jié)這類案件796件，同比上升197％。    

【民事審判】  共受理一審民事案件112 768件，同比上升9．19％；審結(jié)112 149件，同比上升9．38％。認(rèn)真做好調(diào)解疏導(dǎo)工作，努力化解矛盾，消除社會不安定因素，依法保護(hù)公民、法人合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。                      

    債務(wù)糾紛和賠償?shù)劝讣?nbsp; 受理51 563件，同比上升18．52％，審結(jié)48 894件，同比上升18．69％。其中數(shù)量最多的是借貸糾紛，占債務(wù)糾紛案件總數(shù)35．62％，居民事案件首位，占一審民事案件總數(shù)的43．67％。依法平等保護(hù)不同主體的所有權(quán)，維護(hù)公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。   

    婚姻家庭案件  審結(jié)44 143件，同比上升0．09％，其中離婚案件38 728件(居首位)，占民事一審收案數(shù)的34．34％。依法審理婚姻家庭案件，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的婚姻家庭關(guān)系。   

勞動糾紛等案件  共審結(jié)勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件2 952件，同比上升14．37％。嚴(yán)格依照勞動法等有關(guān)法律和政策，切實保障勞動者依法享有的權(quán)利，正確慎重調(diào)處勞動者和用工單位的矛盾，促進(jìn)勞動市場的形成和企業(yè)改革的深入。

【行政審判】  1999年審結(jié)涉及土地、治安、環(huán)境、城建、工商、衛(wèi)生等  各類行政案件1 631件，同比上升56．38％。其中維持行政決定620件，撤銷和變更行政決定507件，駁回起訴和當(dāng)事人撤訴504件。各級法院根據(jù)行政機(jī)關(guān)申請，依法強(qiáng)制執(zhí)行行政決定414件，有力地支持行政機(jī)關(guān)依法行政。 

【審判監(jiān)督案件和國家賠償案件】

     審判監(jiān)督案件  全區(qū)法院堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的司法原則，本著實事求是，有錯必糾的態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)確有錯誤的案件，及時依法糾正。是年共再審歷年發(fā)生法律效力的各類案件2 926件，改判糾正629件。

     國家賠償案件  法院刑事賠償是審判機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)時，由國家給予受害人的賠償，是國家對受害人的司法救濟(jì)措施之一。是年共審結(jié)國家賠償案件111件，同比上升19．35％。決定賠償50件，賠償金額39萬元，并區(qū)分不同情況，以消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等方式做好善后工作，有效保障當(dāng)事人合法權(quán)利，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。 

【執(zhí)行工作】  1999年中共中央11號文件下發(fā)后，全區(qū)法院普遍充實執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度，堅持依法文明執(zhí)行，全年共執(zhí)行案件49 941件，同比上升59．81％，執(zhí)行標(biāo)的金額13．7億元。為根本解決執(zhí)行難問題，全區(qū)法院以黨中央11號文件為契機(jī)，大力開展“執(zhí)行年”活動。采取集中執(zhí)行、交叉執(zhí)行、委托執(zhí)行、提級執(zhí)行和召開執(zhí)行兌現(xiàn)大會、被執(zhí)行人會議、新聞媒體現(xiàn)場采訪、曝光等形式，推動執(zhí)行工作。特別是精心組織開展“執(zhí)行工作宣傳周”活動，全區(qū)法院出動干警2萬余人次，宣傳車200余臺，在街頭設(shè)宣傳咨詢點300余個，散發(fā)宣傳材料12萬余份，召開新聞發(fā)布會、發(fā)表電視講話100余次，形成規(guī)?？涨暗男麄髀晞荨Ｓ行У种坪团懦胤胶筒块T保護(hù)主義干擾，攻克一批“釘子戶”、 “骨頭案”。僅一周內(nèi)即執(zhí)結(jié)案件5 100件，執(zhí)行標(biāo)的9 000余萬元，打開執(zhí)行工作新局面。與上年相比，全區(qū)法院案件執(zhí)行率上升近9個百分點，一部分法院案件執(zhí)行率達(dá)到90％以上。                                                           

【法院改革】                      

錯案追究制  共確認(rèn)違法審判案件495件，追究違法審判責(zé)任人611人，其中逮捕2人，清除出法院隊伍11人，給予黨政紀(jì)處分49人。對出于過失且情節(jié)較輕的給予通報批評、扣發(fā)獎金、離崗培訓(xùn)等處理的549人。                           

審判質(zhì)量年活動  按照最高人民法院部署，在全區(qū)法院開展“審判質(zhì)量年”活動。先后推行民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政四大審判質(zhì)量控制體系，建立相應(yīng)的質(zhì)量控制管理辦法。制定完善立案審查、開庭審理、法律文書制作和簽發(fā)、案件執(zhí)行和審判監(jiān)督等方面的規(guī)章制度和工作規(guī)范，認(rèn)真審理二審、再審案件，堅持搞好多種形式的抽查、互查等評查，及時糾正和避免案件裁判不公；加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)格執(zhí)行錯案追究制，抓住裁判不公或不準(zhǔn)的典型案例，召開案例分析會以防微杜漸、警鐘長鳴；加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦“經(jīng)濟(jì)合同法”、“土地法”和換屆新任院長等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)和提高辦案質(zhì)量。通過開展?fàn)巹?chuàng)“質(zhì)量年”活動，增強(qiáng)審判人員的審判質(zhì)量和公正司法意識，提高審判管理科學(xué)化、規(guī)范化程度，審判質(zhì)量、效率均比上年有新的提高。全區(qū)一審案件結(jié)案數(shù)量增加9 000余件，而二審改判和發(fā)回重審率下降近3個百分點。                          

【隊伍建設(shè)】                        

   “三講”教育  自治區(qū)高級法院在上半年，各中級人民法院在下半年陸續(xù)開展“三講”教育。兩級法院領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三講”教育必讀篇目，聯(lián)系實際，自我剖析，開展批評與自我批評，找出存在問題，制定整改措施。針對“就案辦案、孤立辦案”問題，開展強(qiáng)化服務(wù)意識教育，開展為誰執(zhí)法、為誰審判教育活動。為做到司法公正，調(diào)整業(yè)務(wù)考核目標(biāo)制度并抓好落實，強(qiáng)化公正意識，促進(jìn)公正司法，從而加強(qiáng)兩級法院班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，精神面貌有較大改觀。  

   “雙滿意”活動  針對一個時期以來，一些法院存在裁判不公、執(zhí)行不力、形象不好的問題，全區(qū)法院按照中政委、最高法院和自治區(qū)政法委的統(tǒng)一部署，開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意好  法院、爭當(dāng)人民滿意好法官”活動。明確提出用三至五年時間，使全區(qū)各級法院全部達(dá)到“人民滿意好法院”標(biāo)準(zhǔn)的奮斗目標(biāo)。全區(qū)法院把法律標(biāo)準(zhǔn)和社會標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持把司法是否公正、人民是否滿意為檢驗和衡量法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。自覺接受監(jiān)督，努力改善工作方法和服務(wù)態(tài)度，密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系，做到對人民負(fù)責(zé)。爭創(chuàng)活動，促進(jìn)法院審判工作，改變了法院外部形象，提高人民群眾對法院工作的滿意率。經(jīng)當(dāng)?shù)卣ㄎy(tǒng)一組織考試、考核和民意測評，全區(qū)法院滿意率普遍提高，自治區(qū)高院對其中28個成績突出的法院進(jìn)行了表彰。

【兩庭建設(shè)】 

    人民法庭建設(shè)  根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》，全面推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)。為便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院審判案件，按照人民法庭設(shè)置規(guī)范化、管理制度化、工作法律化的要求，撤銷城區(qū)人民法庭，以人口稠密地區(qū)的中心法庭為依托，以向人口稀少地區(qū)派出法庭為補(bǔ)充的原則，人民法庭由原來的618個調(diào)整為548個。經(jīng)過調(diào)整，三分之二的人民法庭基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

    審判法庭建設(shè)  至年末，自治區(qū)高級人民法院和各中級人民法院審判法庭全部建成，96個基層法院也建成審判法庭，尚有5個基層法院未建成。在已建成的審判法庭中，其中早年建設(shè)的，大部分裝備落后，仍不適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。

 (李貴華  子  良)