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    經(jīng)  理 局  長：趙玉懷

    副經(jīng)理 副局長：李樹森

                  劉建潮(女)

    黨  委  副 書 記：杜愛華(女 蒙古族)

    總  經(jīng)  濟(jì)  師：張占選

       總  會  計(jì)  師：韓淑芳(女)

【經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】  全區(qū)生產(chǎn)成品鹽151.21萬噸，完成自治區(qū)計(jì)劃130萬噸的116.31％，較上年減少2.56萬噸。銷售鹽127.82萬噸，較上年減少9.83萬噸；其中銷售食鹽22.98萬噸，為計(jì)劃26.8萬噸的85.75％，較上年減銷2.22萬噸。區(qū)內(nèi)運(yùn)銷企業(yè)銷售18.23萬噸，完成計(jì)劃100.44％，較上年減銷2.7萬噸。全區(qū)鹽行業(yè)銷售鹽實(shí)現(xiàn)利稅11 763萬元，其中利潤6 449萬元；鹽化工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利稅7 390.6萬元，其中利潤5 250.3萬元。

【專營工作】

    嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃  近年來，鹽行業(yè)由于產(chǎn)大于銷，因此自治區(qū)鹽務(wù)管理局在各企業(yè)年初提報(bào)產(chǎn)銷計(jì)劃的基礎(chǔ)上，本著“以銷定產(chǎn)、供需平衡、確保供應(yīng)”的原則，制定全區(qū)產(chǎn)銷計(jì)劃。生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家計(jì)劃均衡地組織生產(chǎn)，合理安排調(diào)運(yùn)。各運(yùn)銷企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行調(diào)運(yùn)計(jì)劃，按照規(guī)定的鹽場、鹽種、數(shù)量組織購進(jìn)，按照各自的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組織供應(yīng)。同時(shí)各企業(yè)還嚴(yán)格地執(zhí)行國家的價(jià)格政策，保證價(jià)格到位。沒有發(fā)生無計(jì)劃購進(jìn)和外銷現(xiàn)象，全區(qū)計(jì)劃執(zhí)行率為100％。

加強(qiáng)“三證”管理 規(guī)范產(chǎn)銷流通秩序  “三證”即食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)證、食鹽準(zhǔn)運(yùn)證、食鹽批發(fā)許可證。進(jìn)一步加強(qiáng)對持證企業(yè)的各項(xiàng)管理，5家食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)(吉蘭泰、雅布賴、額吉淖爾、北大池、查漢池鹽場)都按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售，在質(zhì)量上達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，杜絕非食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售食鹽。在食鹽的運(yùn)輸過程和批發(fā)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照《關(guān)于食鹽運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證的通知》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食鹽批發(fā)許可證管理辦法》辦理，從年檢情況看沒有無證運(yùn)輸、批發(fā)現(xiàn)象。通過“三證”制度的執(zhí)行和管理，規(guī)范了食鹽生產(chǎn)、流通秩序。

完善“五統(tǒng)一”工作  即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一上繳碘鹽基金。至1999年“五統(tǒng)一”工作已在全區(qū)運(yùn)行3 年，這項(xiàng)工作得到不斷鞏固與完善。是年面對區(qū)內(nèi)購鹽種類較多，結(jié)算工作量大的情況，區(qū)公司和各企業(yè)做到及時(shí)入庫、及時(shí)結(jié)算，既保證業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)行，又做到貨款及時(shí)回籠，經(jīng)過各生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)銷企業(yè)和區(qū)公司上上下下的共同配合，解決了生產(chǎn)企業(yè)長期調(diào)運(yùn)計(jì)劃難以落實(shí)、貨款回收困難的問題，實(shí)現(xiàn)鹽商品、資金順暢流通。此外還按照與總公司簽訂的責(zé)任書，按時(shí)足額地上繳碘鹽基金。

全面實(shí)施“改品種換包裝”工作  “改品種(市場零售食鹽要求供應(yīng)精細(xì)鹽)、換包裝(將原食鹽小包裝由1 000克單膜換為500克復(fù)合膜)”是落實(shí)食鹽專營的一項(xiàng)具體措施，也是自治區(qū)鹽業(yè)運(yùn)銷企業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。區(qū)公司在年初的兩次經(jīng)理會議上制定計(jì)劃，提出具體要求。各企業(yè)一把手對這項(xiàng)工作非常重視，布置了具體實(shí)施辦法，在實(shí)施中先后遇到思想認(rèn)識難到位，市場銷售不適應(yīng)，私鹽、假鹽大量沖銷等問題。針對出現(xiàn)的新情況、新問題，大家積極采取措施，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入基層進(jìn)行落實(shí)，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，采取不同的形式宣傳講解，公布鹽價(jià)，以使群眾接受并進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)公司、各分公司積極與毗鄰地區(qū)鹽業(yè)部門就品種、包裝、價(jià)格問題進(jìn)行協(xié)調(diào)；同時(shí)，加大鹽政執(zhí)法力度，為“改品種、換包裝”提供保證。使這項(xiàng)工作得到貫徹，基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保人民群眾食用合格碘鹽。

【鹽政工作】  是年，全區(qū)鹽業(yè)市場形勢嚴(yán)峻，私鹽販賣猖獗，市場秩序混亂，鹽業(yè)違法案件大幅度增加。為維護(hù)良好的市場秩序，加大對土私鹽的打擊力度，鞏固食鹽專營成果，各級鹽務(wù)局緊緊依據(jù)各項(xiàng)鹽業(yè)法規(guī)開展一系列工作。第一，在全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，900名干部職工參加了區(qū)公司舉辦的全區(qū)鹽業(yè)法規(guī)知識競賽，從而激發(fā)廣大職工的學(xué)習(xí)熱情。第二，進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大食鹽專營的社會影響，提高群眾的識別能力和自我保護(hù)意識。全區(qū)共散發(fā)宣傳材料110 563份，在電臺、電視臺宣傳1 468次，在電臺、報(bào)刊、廣播上發(fā)表文章379篇，支出宣傳費(fèi)用59.9萬元。第三，加大執(zhí)法力度。5月，自治區(qū)鹽務(wù)局組成鹽政執(zhí)法和鹽業(yè)市場管理檢查小組，對全區(qū)11個(gè)盟市鹽務(wù)局、29個(gè)旗縣鹽務(wù)局進(jìn)行歷時(shí)2個(gè)月的執(zhí)法檢查。下半年在全區(qū)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的“百日打假”活動(dòng)，加大對制假、販假窩點(diǎn)打擊力度，大規(guī)模地查緝土私鹽、無碘鹽。年內(nèi)全區(qū)共查處鹽業(yè)違法案件1 592起，查獲違法鹽2 871噸，沒收違法鹽2 243噸。罰沒款73.1萬元。協(xié)同有關(guān)部門檢查市場1 084次，檢查81％的用鹽單位，并對95％的零售部門進(jìn)行檢查。第四，治理整頓小鹽湖，堵住土私鹽源頭。自治區(qū)鹽務(wù)局協(xié)助各盟市鹽務(wù)局積極爭取地方政府支持，與各有關(guān)部門密切配合，在對盟內(nèi)小鹽湖摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)治理整頓。伊盟鹽務(wù)局努力爭取政府支持，由盟行署發(fā)布《關(guān)于小鹽湖管理暫行辦法》，各旗政府、鹽務(wù)局和有關(guān)部門對盟內(nèi)62個(gè)小鹽湖進(jìn)行治理整頓，封閉一批，限期整改一批，堅(jiān)決取締一批，維護(hù)了市場秩序。第五，由于鹽種、包裝、價(jià)格不同而引起自治區(qū)與其它毗鄰地區(qū)食鹽市場秩序較亂，鹽政管理難度大，因此在做好正常緝私工作外，9月自治區(qū)鹽務(wù)管理局同東北三省召開聯(lián)合治理省際邊界鹽業(yè)市場工作會議，制定《四省區(qū)聯(lián)合治理省際邊界鹽業(yè)市場第一次行動(dòng)方案》。9～10月東三盟鹽務(wù)局分別與東北三省接壤的市、旗、縣鹽務(wù)局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，雙方執(zhí)法人員共同宣傳鹽業(yè)法規(guī)，查處鹽業(yè)違法案件，行程5 000多公里，檢查281家食鹽銷售點(diǎn)，端掉一個(gè)長達(dá)幾年的私鹽窩點(diǎn)，維護(hù)了國家與人民的利益。使周邊地區(qū)的鹽業(yè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

【企業(yè)改革】  蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司積極籌備股票上市工作，正式進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)階段。9月底中國證監(jiān)會呼和浩特證券監(jiān)管特派員一行對公司進(jìn)行考察，認(rèn)為集團(tuán)公司內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，發(fā)行股票條件已成熟，符合上市公司要求，并于年底進(jìn)行驗(yàn)收，預(yù)計(jì)2000年能夠?qū)崿F(xiàn)股票上市。內(nèi)蒙古湖鹽研究所為尋找企業(yè)發(fā)展新途徑，加快改制步伐，在征求自治區(qū)體改委、呼市體改委和區(qū)公司意見的基礎(chǔ)上制定《呼和浩特飼料添加劑廠轉(zhuǎn)制方案》，經(jīng)職工大會討論和區(qū)公司批準(zhǔn)后已開始實(shí)施。各直屬企業(yè)都在三項(xiàng)制度改革上下功夫，堅(jiān)持公平競爭，定編、定員、定崗。實(shí)施雙向選擇的用人制度，人員向一線分流，工資待遇向一線傾斜，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的工作積極性和聰明才干。

【存在問題】  一是全國鹽產(chǎn)大于銷的矛盾沒有根本緩解，鹽產(chǎn)品仍然供大于求，導(dǎo)致私鹽泛濫，擠占市場，影響正常銷售。二是私鹽、假鹽沖擊嚴(yán)重，形成產(chǎn)、運(yùn)、銷一條龍，且覆蓋面廣、手段隱藏，致使鹽業(yè)市場秩序混亂，違法案件成倍增長。三是生產(chǎn)企業(yè)銷售市場萎縮，全區(qū)鹽行業(yè)銷量下滑，加上貸款拖欠等問題，嚴(yán)重困擾著生產(chǎn)企業(yè)。四是運(yùn)銷企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用上升幅度大，企業(yè)利潤逐年下降，有礙于自治區(qū)鹽務(wù)事業(yè)正常有序的發(fā)展。

 (景  恕  楊  薇)