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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

黨委書記：錫林巴特爾（蒙古族）　　

管委會主任：高海軍 　　

【概況】烏拉蓋管理區(qū)轄巴彥胡碩鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）和哈拉蓋圖農(nóng)牧場、烏拉蓋牧場、賀斯格烏拉牧場、水庫工作委員會。土地面積5 013.67平方公里，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>2.57萬人，有蒙古、漢、滿、回、維吾爾、達斡爾、東鄉(xiāng)、哈尼、朝鮮、佤、彝等11個民族。 可利用草場面積651萬畝，土壤處于大興安嶺黑鈣土區(qū)向栗鈣土區(qū)過渡地帶，黑鈣土分布最廣，土壤肥沃。水資源豐富，約占全盟總儲量的1/3，地上水總量為17.4億立方米，地下水儲量約78.6億立方米，水質(zhì)為淡水，且埋藏較淺，易于開采。境內(nèi)主要有烏拉蓋河及其支流色也勒吉河，發(fā)源于大興安嶺山地，在中上游形成烏拉蓋水庫和賀斯格烏拉水庫。境內(nèi)分布大小湖泊12個，泉水23處。礦產(chǎn)資源豐富，主要有金、銀、螢石、鋅、鈀、粘土、石灰石、膨潤土、礦泉水、煤等。煤炭資源探明儲量25億噸，預(yù)計儲量100億噸以上，與白音華和霍林河煤田屬一個成煤帶。 野生植物501種，分屬62科256屬，野生藥用植物有200多種，野生動物資源較為豐富，珍貴野生動物有鹿、狍子、黃羊、天鵝、百靈鳥、丹頂鶴。2013年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40.32億元，扣除價格因素比上年增長6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.45億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值29.85億元，增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6.03億元，增長6.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重為11︰74︰15。固定資產(chǎn)投資累計完成28.54億元，增長7.5%。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資20.07億元，增長20.7%，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重70.3%。地方財政收入9.40億元，減少19.2%，其中：稅收收入8.77億元，減少20.7%。全年財政總支出6.99億元，減少2.1%，其中，一般公共服務(wù)支出8 960萬元，增長10.4%。　　

【人口人民生活】出生人口235人，人口出生率為9.14‰；死亡人口46人，人口死亡率為1.79‰；人口自然增長率7.35‰，年末人口為25 746人。城鎮(zhèn)居民均可支配收入24 091元，增長11.1%；農(nóng)牧民人均純收入17 038元，增長15%。城鎮(zhèn)居民均消費性支出18 758元，增長14.2%。農(nóng)牧民人均生活消費性支出9 999元，增長10.2%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為27.7%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為31.49%。　　

【農(nóng)牧業(yè)】實現(xiàn)產(chǎn)值8.05億元，增長23.45%。糧食作物播種面積31.76萬畝，總產(chǎn)量74 766噸，增長8.13%，其中，小麥產(chǎn)量52 663噸，其他糧食作物產(chǎn)量22 103噸，薯類產(chǎn)量14 503噸。年末大小畜存欄總頭數(shù)346 927頭（只），較上年增加59 441頭（只），其中，牛9 721頭，羊336 000只。全年出欄生豬2 518頭，出欄牛5 461頭，出欄羊282 570只。肉類總產(chǎn)量6 422噸。　　

【林業(yè)】烏拉蓋地區(qū)天然林絕大部分是次生林，主要樹種有灌木柳、山杏、山楊、小葉錦雞、白樺、山榆等。人工林主要分布在巴彥胡碩鎮(zhèn)和各農(nóng)牧場，多為農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)村落綠化林。2013年，完成第二批京津風沙源治理工程人工造林5 000畝和20 000畝封山育林工程圍欄圍封工作，完成歷年48 000畝人工造林、38 000畝退耕還林工程補植補建。通過城鎮(zhèn)插綠、庭院點綠、校園植綠、小區(qū)透綠、廠礦蓋綠等形式，完成鎮(zhèn)區(qū)義務(wù)植樹2.46萬株，綠籬618平方米。完成2008-2011年鞏固退耕還林成果21 414.5畝基本口糧田、521人次技能培訓(xùn)項目建設(shè)、自查驗收。配合退耕還林工程國家階段驗收工作組完成并通過2005年3 000畝工程階段驗收。完成征占用林地森林植被異地恢復(fù)造林390畝。　　

【水利】烏拉蓋水庫除險加固項目，總投資約1.1億元，通過水利廳組成的專家評審，上報水利部、發(fā)改委。巴音胡碩鎮(zhèn)防洪堤加固項目通過水利廳組織的專家組評審，總投資516.47萬元，待2014年資金撥付后實施建設(shè)。爭取節(jié)水灌溉項目，計劃總投資1 000萬元，其中爭取國家投資800萬元，新建節(jié)水灌溉面積8 364畝（其中時針式7 030畝、水利驅(qū)動式1 334畝），主要種植作物為青貯玉米和紫花苜蓿，種植比例為4︰6。編制《2013年京津風沙源工程水利部分實施方案》，下達烏拉蓋水利措施部分投資180萬元，群眾自籌及投工投勞折資120萬元，全部為水源建設(shè)投資。節(jié)水灌溉項目開工，總投資1 045.3萬元，建設(shè)規(guī)模8 319畝，完成水井49眼，井房41座，管道鋪設(shè)18 000米，電纜鋪設(shè)21 000米，完成土建工程量的90％，完成投資600萬元。安全飲水工程項目，總投資180萬元，設(shè)計單井日供水量10噸，可解決414人安全飲水問題，完工13眼井，完成工程量的80％，完成工程投資100萬元。按規(guī)定開展?jié)O政執(zhí)法、水資源費及水保費征收工作，開展地下水動態(tài)監(jiān)測和封閉自備水源井工作，開展《水土保持方案》和《水資源論證報告》編制。烏拉蓋水庫水位911.81米，庫容12 331萬立方米，年初水位 910.81庫容9 133萬立方米，庫容凈增加3198萬米，控制下泄水量累計11 000萬立方米，不考慮滲漏、蒸發(fā)以及泄洪洞胸墻溢水。汛期賀場水庫管理站控制水庫水位為945.7米，庫容為500萬立方米。全年測算下泄水量512萬立方米。　　

【工業(yè)建筑業(yè)】充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)21平方公里賀斯格烏拉工業(yè)園區(qū)；積極推進以煤炭采掘、電力及煤化工為主的重點工業(yè)項目建設(shè)，1200萬噸褐煤低溫熱解、80萬噸尿素等一批重點項目前期手續(xù)備齊，120萬噸煤制甲醇轉(zhuǎn)37萬噸烯烴項目、40億立方米煤制煤氣項目前期手續(xù)推進。和諧礦區(qū)建設(shè)，落實礦業(yè)規(guī)范整頓一系列工作措施，推動賀斯格烏拉牧場場部居民搬遷，工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)推進。2013年完成工業(yè)增加值273358萬元，增長10.9%，其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值230570萬元，增長11.9%。全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為67.79%。全年完成建筑業(yè)增加值2.5100萬元，按可比價計算比上年下降29.1%。　　

【城鎮(zhèn)建設(shè)】將“生態(tài)、休閑、宜居”草原特色城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整生產(chǎn)力布局、優(yōu)化投資環(huán)境及推進城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，在規(guī)劃、建設(shè)和管理等環(huán)節(jié)，對巴彥胡碩鎮(zhèn)城市建設(shè)總體規(guī)劃兩次進行修編完善。建成五橫十縱街道框架，101省道外埠車輛實現(xiàn)繞城通行。實施文化活動中心、體育館、圖書館、博物館、游泳網(wǎng)球館等重點市政建設(shè)項目。配套完成地下管網(wǎng)建設(shè)及巴音湖、兵團公園等亮化美化工程，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率18%。投資4100萬元的巴彥胡碩鎮(zhèn)污水處理工程開工。新增樓房面積70多萬平方米。　　

【環(huán)境保護】 2013年，草地植被平均高度為29.7厘米，平均蓋度為80.5%，平均鮮草產(chǎn)草量為259.2公斤/畝，干草產(chǎn)草量為115公斤/畝。各項指標與同期相比分別提高0.3厘米，0.9%，2.1公斤/畝，1.1公斤/畝；增幅分別為1.0%，1.1%，0.8%，0.9%。　　

【基礎(chǔ)建設(shè)】實施巴彥胡碩至阿爾山、烏拉蓋水庫環(huán)湖公路等重要公路建設(shè)項目，境內(nèi)公路里程734公里。實現(xiàn)公路村村通，通村油路率78%；巴彥胡碩至霍林郭勒機場公路開工建設(shè)；完成賀斯格烏拉至道特淖爾鐵路建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)接?xùn)|北、外連蒙古國的通江達海目標。新建110千伏變電站2座、110千伏雙回輸電線路1條，農(nóng)網(wǎng)改造475公里，供電網(wǎng)架和電壓等級為工業(yè)發(fā)展提供較為穩(wěn)定的保障。保障水資源供給能力，實行地下水取用水總量控制和水位控制，推動烏拉蓋水庫除險加固項目報國家發(fā)改委待批。啟動實施三網(wǎng)融合建設(shè)工程，申報獲批自治區(qū)三網(wǎng)融合試點建設(shè)地區(qū)。廣播電視實現(xiàn)“村村通”，盟辦、自辦節(jié)目信號傳輸?shù)狡h牧區(qū)。　　

【交通郵電】2013年全年公路貨物運輸量1 763萬噸，增長1.7%；公路貨物運輸周轉(zhuǎn)量58 826萬噸公里，增長88.4%；郵電電信業(yè)務(wù)總量3 446萬元，減少2.24%。此外，管理區(qū)網(wǎng)購郵件數(shù)量穩(wěn)中有升，達到60 500余件，增長10.4%。　　

【商貿(mào)旅游】引導(dǎo)以交通運輸為主的現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，2013年管理區(qū)社會消費品零售總額全年累計完成48 166萬元，增長12.5%，分地域看，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村零售額分別為39 972萬元和8194萬元，均增長12.5%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)38 417萬元，增長12.2%；住宿業(yè)756萬元，增長12%；餐飲業(yè)8 993元，增長13.9%。接待游客34.46萬人次，實現(xiàn)旅游收入8 787萬元，分別增長35.13％和25.1%。　　

【金融保險】2013年末，金融機構(gòu)存款余額8.8913萬元，增長15.98%，各項貸款余額4.6890萬元，增長28.4%。　　

各類保險機構(gòu)3家，全年保險費收入1 613萬元，減少1.7%，保險費支出650萬元，增長3.2%。　　

【科技】2012年投資建設(shè)的西門塔爾牛綜合試驗大樓于2013年投入使用，內(nèi)有博士工作站、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站、土壤肥料檢測站，及動物疫病檢驗檢測站3個化驗室，試驗設(shè)備120余臺套，技術(shù)人員8人，能夠開展各類化驗170余項。與中科院畜牧研究院、內(nèi)蒙古農(nóng)大、沈陽農(nóng)大、內(nèi)蒙民族大學(xué)、赤峰林科院、錫盟畜研所等大專院校、科研院所建立長期合作關(guān)系。成立烏珠穆沁羊多脊椎品系項目開發(fā)組，從東烏珠穆沁旗優(yōu)選多脊椎個體作為基礎(chǔ)群，分子遺傳標記識別和X光鑒定相結(jié)合，挑選出多脊椎個體作為核心育種群，總數(shù)在5 000只以上，其中，公羊500只以上，作為多脊椎烏珠穆沁羊品系的基礎(chǔ)群，進行電子芯片埋植，制定選配方案，當年配種5 000只母羊。建立全國肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系烏拉蓋管理區(qū)綜合試驗站，2013年，與加拿大太平洋遺傳育種中心的7名專家學(xué)者開展胚胎移植試驗，共移植胚胎50多枚，篩選體母牛200頭。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧研究所實施的肉牛新品系選育項目，利用烏拉蓋地區(qū)的資源群體，初步建立基因組遺傳效應(yīng)估計方法和計算分析平臺。課題組在烏拉蓋地區(qū)建立的資源群體基礎(chǔ)母牛達到1 756頭，項目實施屠宰西門塔爾青年公牛1 500頭，采集相應(yīng)的性狀數(shù)據(jù)。利用美國illumina公司SNP芯片對859頭西門塔爾青年公牛和37頭西門塔爾種公牛進行基因型的測定。選用BayesA、BayesB和GibbsGBLUP三種方法對部分重要經(jīng)濟性狀的SNP效應(yīng)值進行估計，通過群體內(nèi)2倍交叉驗證和種公牛的獨立驗證兩種方式對基因組估計育種植準確性進行驗證，初步獲得個體全基因組估計育種植。以合作社為依托，2013年繁育小麥良種851萬斤，良種擴繁和先進技術(shù)的應(yīng)用促進種植業(yè)增產(chǎn)增收。連續(xù)兩年實施基層農(nóng)技推廣補助項目，選聘專家和指導(dǎo)員30名，培育科技示范戶500戶。通過組織專家授課，盟內(nèi)集中學(xué)習(xí)、觀摩考察、田間學(xué)校等形式，培訓(xùn)基層專業(yè)人員及農(nóng)牧民2 000余人次。　　

【教育】2013年，累計選派70名教師參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展以老帶新“一對一”幫教和集體備課等活動。組織開展管理區(qū)首屆學(xué)科帶頭人評選，6名優(yōu)秀教師選送錫盟參加錫盟學(xué)科帶頭人評選。3名教師參加自治區(qū)學(xué)科競賽評比活動。面向社會公開招錄教師22名。烏拉蓋中學(xué)體育活動室、教師周轉(zhuǎn)宿舍項目，獲自治區(qū)發(fā)改委投資計劃批復(fù)，爭取上級資金928萬元。春暉小學(xué)建設(shè)工程目完成地址勘察，進行預(yù)算攔標編制。巴音胡碩鎮(zhèn)幼兒園完成全部建設(shè)工程，2014年初投入使用。第二小學(xué)校園景觀綠化硬化工程開始，校園內(nèi)排水、塑膠場地硬化部分完成。集中采購的初中地理實驗室、高中綜合數(shù)字實驗室、小學(xué)科學(xué)實驗室等實驗器材設(shè)備安裝投入使用。投入320余萬元開展蒙校數(shù)字化校園建設(shè)工程，進入軟件調(diào)試階段。哈拉蓋圖牧場幼兒園建設(shè)項目計劃，2014年開工建設(shè)，項目總投資275萬元，建筑面積1 620平方米。中考成績在全盟所有旗縣中排名第4位，中學(xué)在26所參考中學(xué)中排名第6，漢授中考400分以上考生43名。2013年共有全日制普通中學(xué)2所，普通中學(xué)招生325人，在校生832人，畢業(yè)生184人。小學(xué)校3所，普通小學(xué)招生288人，在校生1 604人，畢業(yè)生272人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。　　

【文化】舉辦草原書屋讀書、端午節(jié)系列文化、祭敖包、春聯(lián)送讀者、圖書進社區(qū)、全民圖書月，第四屆烏拉蓋河畔的歌聲群眾文化藝術(shù)節(jié)、元旦聯(lián)歡會、小年祭火、草原歌曲大獎賽、“童心向黨”歌詠比賽、正月十五秧歌會、春節(jié)聯(lián)歡晚會等活動。申報烏拉蓋湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、布林泉蒙古族民俗文化村、綜合型體育場館和賀斯格淖爾草原濕地4個文化產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)北京知青姜戎同名小說《狼圖騰》改編、由法國著名導(dǎo)演讓·雅克·阿諾執(zhí)導(dǎo)的電影《狼圖騰》，于5月20日進駐烏拉蓋草原開拍。管理區(qū)成立影片拍攝工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好影片拍攝的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。有藝術(shù)表演團體1個，文化館、體育館、圖書館各1座，博物館1座。　　

【廣播電視】有線電視累計入戶8 400戶，電視綜合人口覆蓋率100%，廣播綜合人口覆蓋率100%。新建3座廣播電視基站，蒙古語電視節(jié)目開播。　　

【衛(wèi)生】加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建綜合醫(yī)院并配備成套醫(yī)療設(shè)備，大力引進醫(yī)科專業(yè)人才，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，群眾看病就醫(yī)條件有效改善。發(fā)放家庭健康小藥箱2 000個，免費孕檢361人次。開展保障0—3歲嬰幼兒生長發(fā)育關(guān)愛行動，發(fā)放營養(yǎng)包6 635份，嬰幼兒體檢452人。2013年，共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)9個，床位112張；衛(wèi)生技術(shù)人員110人，其中，醫(yī)生52人。衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)1個，衛(wèi)生防疫工作人員17人，全年累計防疫2 902人次。　　

【體育】組建羽毛球、籃球、排球、射箭協(xié)會和摔柔俱樂部。舉辦第二屆烏拉蓋河徒步溯源之旅、國際射箭邀請賽、乒乓球聯(lián)賽、周邊地區(qū)門球巡回賽、乒乓球俱樂部邀請賽、第六屆環(huán)城越野賽、以及籃球、排球、門球比賽等全民健身日系列活動。2013年末，有體育館1座、老年門球場地2處，免費面向群眾開放，可提供籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球健身、門球等項目。　　

【社會保障】促進基本公共服務(wù)均等化，新增財力向民生領(lǐng)域傾斜。上年承諾為民辦的9件實事全部落實，全年在民生方面的投入4.85億元，占財政總支出69.4%。發(fā)放小額擔保貸款4 125萬元，845人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)崗位2 440個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降為2.73%。城鄉(xiāng)居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險3 594人，增長24%。試行老年低保養(yǎng)老保險代繳政策，對達到退休年齡的97名低保對象代繳養(yǎng)老保險257萬元。改善城鄉(xiāng)居民的居住條件，開工建設(shè)保障性住房390套、農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造750戶。為改善原五十二團居民基本生活條件，搬遷62戶居民至主城區(qū)集中居住。將國有農(nóng)牧場職工納入國家住房公積金繳交范疇，覆蓋率90%。在全盟率先實現(xiàn)15年免費教育，設(shè)立青少年教育成長關(guān)愛基金對本地大學(xué)生每人每年補貼3 000—7 000元。提高地方“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)能力，規(guī)劃建設(shè)巴彥胡碩鎮(zhèn)溫室蔬菜園區(qū)，新建蔬菜大棚51座。2013年全年參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)3 338人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)8 982人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)4 644人。2013年全年享受最低生活保障人數(shù)689人，其中，城鎮(zhèn)496人，農(nóng)村牧區(qū)193人，分別減少28人和137人。發(fā)放最低生活保障費346.65萬元，同比減少159.77萬元。城鄉(xiāng)低保對象月人均補助400元。有社會福利機構(gòu)1家，總床位數(shù)22張，共集中供養(yǎng)12人。