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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

旗委書記：陳萬榮（蒙古族 5月離任）王維東（5月任職）　　

人大常委會(huì)主任：阿拉騰其木格（女 蒙古族）　　

旗    長(zhǎng)：王維東（5月離任）孟和（蒙古族 5月任代旗長(zhǎng)）　　

政協(xié)主席：楊永躍　　

武裝部長(zhǎng)：姬廣鵬　　

政    委：白振偉　　

【概況】額濟(jì)納旗東與阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國(guó)交界，轄區(qū)內(nèi)國(guó)境線全長(zhǎng)507.14公里。旗境東西最長(zhǎng)488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達(dá)來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間。北達(dá)策克口岸77公里。是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。全旗共有7 814戶、18 030人。其中，蒙古族6 209人，漢族 11 523人，其他7個(gè)少數(shù)民族298人。全旗轄3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)蘇木、19個(gè)嘎查(村)以及7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.13億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.64億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值27.61億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值17.88億元。一、二、三產(chǎn)比重為3.5︰58.6︰37.9。財(cái)政收入累計(jì)完成8.9億元，同比增長(zhǎng)15.61%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.22億元，同比增長(zhǎng)28.18%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入27 387元，同比增長(zhǎng)10.03%；農(nóng)牧民人均純收入13 708元，同比增長(zhǎng)12.75%。　　

【農(nóng)牧業(yè)】 落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)惠牧政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金9 475萬元。新增季節(jié)性休牧30萬畝、草地補(bǔ)播20萬畝，草原植被蓋度12%。全旗農(nóng)作物播種面積6.7萬畝。其中，節(jié)水灌溉面積3.4萬畝。開展棉花高產(chǎn)品種對(duì)比試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，推廣機(jī)采棉配套種植8 000畝。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目90個(gè)，投入資金5 970萬元。鼓勵(lì)和扶持舍飼養(yǎng)殖業(yè)，牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭（只）。其中，舍飼、半舍飼養(yǎng)殖6.5萬頭（只）。引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)，建成日光溫室20座、養(yǎng)殖示范基地2處，投資改造納林高勒新區(qū)“胡楊人家民俗村”。金豐源商貿(mào)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集散物流園區(qū)投入使用。興邊富民、整村推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，嘎查集體“三資”清理登記工作完成并通過自治區(qū)驗(yàn)收。額濟(jì)納旗蜜瓜產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目被列為自治區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目。　　

【林業(yè)】全年人工造林2萬畝。其中，完成“三北”防護(hù)林工程造林0.2萬畝，退耕還林工程荒山荒地造林0.7萬畝，其他造林1.1萬畝；封沙育林5萬畝。其中，“三北”防護(hù)林工程3萬畝，退耕還林1萬畝，其他1萬畝。全旗森林面積增長(zhǎng)到738.34萬畝，森林覆蓋率4.3%，與2010年相比增加0.01個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積穩(wěn)步增加，森林質(zhì)量有所改善，全旗活立木總蓄積量2 660 287.3立方米，呈現(xiàn)長(zhǎng)大于消趨勢(shì)。地類變化中全旗林地與2010年相比增加0.93萬畝。其中，灌木林地增加0.06萬畝，未成林造林地增加2.55萬畝，無立木林地減少0.96萬畝，宜林地減少0.71萬畝。種苗站組織出圃各類造林苗木99萬株。其中，梭梭88.3萬株、沙棗3.83萬株、檉柳3.87萬株、其他苗木3萬株。苗木實(shí)現(xiàn)自給，自給率100%。對(duì)退耕造林檢查驗(yàn)收，實(shí)際保存面積0.45萬畝，面積保存率為100%。完成胡楊林國(guó)家自然保護(hù)區(qū)二期工程、胡楊林國(guó)家森林公園重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目并通過自治區(qū)驗(yàn)收。胡楊林國(guó)家森林公園文化科普展館和胡楊林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)陳列館10月1日完成室內(nèi)布展設(shè)計(jì)施工，正式向社會(huì)開放。場(chǎng)館布展施工面積456平方米。上半年，以“一卡通”發(fā)放蘇木鎮(zhèn)護(hù)林員上半年工資685.75萬元，核發(fā)人數(shù)2 110人，護(hù)林員人均領(lǐng)取工資0.325萬元。阿拉善盟申報(bào)的“阿拉善梭梭”和 “額濟(jì)納胡楊”兩個(gè)品種通過自治區(qū)良種認(rèn)定，結(jié)束阿拉善盟沒有林木良種歷史。　　

【濕地保護(hù)】?jī)?nèi)蒙古居延海濕地保護(hù)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成總投資2 270萬元，并通過自治區(qū)驗(yàn)收。截至年底，居延海濕地水域面積6.3萬畝，濕地鳥類達(dá)16種。其中，一級(jí)保護(hù)2種、二級(jí)保護(hù)2種，列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》11種，省級(jí)保護(hù)1種，最大種群雁類3 000多只。　　

【水利】完成各項(xiàng)控制和征繳任務(wù)，其中，完成水資源費(fèi)征收80萬元，封閉不符合要求機(jī)電井10眼。進(jìn)入額濟(jì)納旗綠洲水量6.70億立方米，狼心山斷面過流時(shí)間263天，是自實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度以后過流時(shí)間較長(zhǎng)一年，累計(jì)灌溉綠洲面積67.5萬畝，較上年多灌溉綠洲面積10萬畝。春秋季兩次實(shí)現(xiàn)東、西河全線過流，全年3次輸水進(jìn)入東居延海，累計(jì)入湖水量0.67億立方米，實(shí)現(xiàn)東居延海連續(xù)9年不干涸。6月，洪水調(diào)度東河水頭到達(dá)達(dá)來呼布鎮(zhèn)，西河水頭到達(dá)狼心山斷面以下50公里，取得統(tǒng)一調(diào)度以后6月狼心山斷面過水最多，河道過流最長(zhǎng)突破。馬鬃山蘇木政府新址飲水安全工程完工；達(dá)來呼布鎮(zhèn)溫圖高勒嘎查飲水安全工程12月完工。維修養(yǎng)護(hù)一道河堤防、六道河分干渠水毀工程完工。全年，抗旱服務(wù)隊(duì)共鉆打120米深度機(jī)電井14眼，完成投資額近350萬元?！逗诤狱S藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目建議書》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。該工程建成，可控制黑河干流鶯落峽以上來水量80%，進(jìn)一步鞏固黑河流域近期治理和水量統(tǒng)一調(diào)度成果，科學(xué)合理向中下游地區(qū)配水。同時(shí)，對(duì)下游額濟(jì)納綠洲生態(tài)恢復(fù)具有重要作用。　　

【工業(yè)】 把轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大總量、提高效益作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向強(qiáng)力推進(jìn)。慶華集團(tuán)2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)及150兆瓦風(fēng)光新能源綜合項(xiàng)目、星晨煤業(yè)120萬噸低階煤提質(zhì)及煤氣綜合利用項(xiàng)目、宏昌礦業(yè)煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目加快推進(jìn)。鵬飛礦業(yè)120萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目、盛唐礦業(yè)50萬噸鐵精粉項(xiàng)目、隆鑫公司花崗巖開采加工項(xiàng)目建成試運(yùn)行。完成全部工業(yè)增加值25.03億元，同比增長(zhǎng)10.2%。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，工礦企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難，主要產(chǎn)品鐵礦石、鐵精粉、螢石產(chǎn)量分別為320.8萬噸、270.3萬噸、2.8萬噸。全旗用電量1.6億千瓦時(shí)。其中，工業(yè)用電量1.1億千瓦時(shí)。地質(zhì)勘探在期地勘項(xiàng)目142個(gè)，金屬、非金屬礦產(chǎn)勘查成果明顯。國(guó)土資源節(jié)約集約利用成效突出，被評(píng)為全國(guó)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范旗”。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，盛源礦業(yè)“流沙山金鉬鎢多金屬礦鉬鎢鐵新材料研發(fā)項(xiàng)目”被列入“國(guó)家火炬計(jì)劃”。　　

【雙擁共建】對(duì)“全國(guó)雙擁模范城考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行任務(wù)分解，并在全旗相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分配。“兩節(jié)”期間走訪慰問駐旗部隊(duì)、駐軍部隊(duì)及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵家屬，發(fā)放慰問款物共計(jì)52萬元。依法落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，準(zhǔn)確、及時(shí)、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象各類撫恤補(bǔ)助。為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放補(bǔ)助金2.6萬元，為革命傷殘軍人發(fā)放撫恤金18萬元，為現(xiàn)役軍人共發(fā)放優(yōu)撫金79.8萬元。　　

【城鎮(zhèn)建設(shè)】實(shí)施居延公園、城鎮(zhèn)道路及廣場(chǎng)綜合改造工程，美化、亮化面積5萬平方米，綠地面積80萬平方米。啟動(dòng)達(dá)來呼布鎮(zhèn)污水處理廠和供熱管網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容工程，生活垃圾處理中轉(zhuǎn)站建成投用，污水處理率78%、住宅小區(qū)集中供熱率97%、生活垃圾無害化處理率86%。新建廉租房96套、公租房48套、經(jīng)濟(jì)適用房50套，完成農(nóng)牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1 000戶、住宅小區(qū)保溫節(jié)能防水改造9萬平方米，以及納林高勒新區(qū)、陽光小區(qū)硬化、綠化、亮化、美化工程，城鎮(zhèn)綜合承載服務(wù)能力提升，人居環(huán)境改善。達(dá)來呼布鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)。　　

【開放合作】口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制日益健全，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，對(duì)外開放水平不斷提升。編制《策克口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用境外資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《策克口岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》。投資6.4億元，實(shí)施口岸道路建設(shè)和市政綠化、亮化、美化工程，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。邊民互市貿(mào)易區(qū)、車輛候檢區(qū)、供水、供熱、污水處理等工程推進(jìn)，騰格力塔拉物流園區(qū)、四進(jìn)四出貨運(yùn)通道建成投運(yùn)。成功舉辦首屆蒙古國(guó)商品展銷會(huì)，參加“中蒙貿(mào)易洽談會(huì)”，建立健全貿(mào)易聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來。全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額3.4億美元，同比下降42.59%。其中，進(jìn)口總額3.17億美元，出口總額0.23億美元。進(jìn)出口貨物752萬噸。其中，進(jìn)口原煤728萬噸。招商引資取得新突破，全年簽約項(xiàng)目18個(gè)，落地8個(gè)，累計(jì)引資13.6億元，增長(zhǎng)20.4%。　　

【旅游】 投資1.9億元，實(shí)施各旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《額濟(jì)納旗旅游景區(qū)管理體制與運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，在景區(qū)運(yùn)營(yíng)與農(nóng)牧民利益分配方面進(jìn)行有益探索。打造推介“大漠童話額濟(jì)納”文化旅游品牌，主動(dòng)與央視、旅游衛(wèi)視等媒體合作，播出《文明中國(guó)行》、《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟(jì)納》系列宣傳片，舉辦首屆金胡楊國(guó)際攝影大賽和2013年國(guó)際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，額濟(jì)納知名度和影響力提升。全年接待國(guó)內(nèi)外游客76.8萬人（次），增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元，增長(zhǎng)30%。旅游業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)交通物流、餐飲住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。10月1~7日黃金周，額濟(jì)納旗共接待國(guó)內(nèi)外游客33.26萬人（次），同比增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29 859.32萬元，同比增長(zhǎng)57%。　　

【教育】新蒙古族幼兒園和旗中學(xué)體育活動(dòng)室，實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二期工程。落實(shí)教育惠民政策，發(fā)放各類補(bǔ)助資金194.6萬元、國(guó)家助學(xué)金17萬元，辦理生源地助學(xué)貸款87.8萬元，爭(zhēng)取到社會(huì)各界幫扶資金50.2萬元，資助貧困學(xué)生160名。九年義務(wù)教育鞏固率99.94%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師17名。　　

【文化事業(yè)】以各節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)開展文化活動(dòng)。生態(tài)廣場(chǎng)流動(dòng)舞臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目9月完成并投入使用。開展送電影進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)及公益性放映。舉辦自治區(qū)第十七屆西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽。出版發(fā)行《額濟(jì)納旗志》（1991~2010年），向額濟(jì)納建旗260周年慶典獻(xiàn)禮。胡楊英雄影視城一期工程、廣播電視無線覆蓋工程、“戶戶通”工程、流動(dòng)舞臺(tái)項(xiàng)目建成投用。爭(zhēng)取社會(huì)資金700萬元，修繕達(dá)西卻靈廟?！逗诔沁z址搶險(xiǎn)加固保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案》由國(guó)家文物局批復(fù)，1 000余萬工程資金下達(dá)自治區(qū)文物局，《黑城遺址文物保護(hù)規(guī)劃》，《黑城遺址安防工程》項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家文物局。爭(zhēng)取資金，實(shí)施對(duì)額濟(jì)納旗甲渠塞列燧、大同城遺址等遺址勘察測(cè)繪與設(shè)計(jì)，重點(diǎn)為甲渠塞列燧、甲渠候官、大同城遺址、T9烽燧保護(hù)和展示工作。同時(shí)，將綠城遺址和卅井塞也列入規(guī)劃之中。　　

【醫(yī)療衛(wèi)生】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，藥品零差率銷售全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由298元提高至394元。建成達(dá)來呼布鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)“三免一關(guān)懷”出生缺陷干預(yù)民生工程，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，鞏固低生育水平，人口出生率控制在8.99‰，自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰。　　

【社會(huì)保障】 在財(cái)政收支矛盾突出情況下，通過壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全旗財(cái)政民生支出5.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出40.1%。發(fā)放低保救助金418萬元、醫(yī)療救助金58萬元、臨時(shí)救助金30.2萬元。低保保障標(biāo)準(zhǔn)從上年423元提高至523元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成綜合社會(huì)福利中心建設(shè)和居延、新村社區(qū)日間照料中心改擴(kuò)建。拓寬就業(yè)渠道，發(fā)放小額貼息貸款3 143萬元，提供就業(yè)崗位2 763個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)558人，考錄事業(yè)單位工作人員105人，安置退伍軍人39人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為1 491戶低收入農(nóng)牧戶發(fā)放供應(yīng)冬季取暖用煤補(bǔ)貼89.46萬元。　　

【依法行政】全年辦理旗人大代表議案57件、旗政協(xié)委員提案52件，辦復(fù)率100%。制定《額濟(jì)納旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》、《額濟(jì)納旗政務(wù)公開監(jiān)督管理辦法》，建成政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易管理中心。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全年完成審計(jì)項(xiàng)目80個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金9 000萬元，管理不規(guī)范資金8 000萬元。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，辦公用房、公務(wù)用車清理工作有序推進(jìn)。　　

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 投資16.4億元，完成策克—達(dá)來呼布一級(jí)公路及連接線、機(jī)場(chǎng)公路和9條農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)，額濟(jì)納桃來通勤機(jī)場(chǎng)正式通航，立體交通網(wǎng)絡(luò)格局初步形成。投資1.1億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，建國(guó)營(yíng)、達(dá)來呼布鎮(zhèn)南、蘇泊淖爾蘇木等5條輸變電工程建成投運(yùn)，安裝農(nóng)牧戶風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備323套，供電保障能力明顯增強(qiáng)。投資213萬元，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程5項(xiàng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)780人飲水安全問題。投資2 608萬元，完成夏拉淖爾水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和策克水閘、東干渠納林河水閘建設(shè)。　　

【“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”】“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”成效顯著，已申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店10家，覆蓋全旗各蘇木、鎮(zhèn)。　　

【重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目】編制縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，整理未來5年重點(diǎn)項(xiàng)目8大類、243項(xiàng)，總投資686.56億元，為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。全年?duì)幦∩鷳B(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、民生保障等項(xiàng)目17項(xiàng)，爭(zhēng)取到國(guó)家和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金 7 582.8萬元，同比增長(zhǎng)2.55%。全年實(shí)施農(nóng)牧林水、交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等盟、旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45項(xiàng)，開工43項(xiàng)，累計(jì)完成投資28億元。承擔(dān)盟級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資0.2億元；實(shí)施旗級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.3億元。　　

【《土爾扈特部及額濟(jì)納土爾扈特》出版發(fā)行】國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)期少數(shù)民族語言文字出版計(jì)劃項(xiàng)目——《土爾扈特部及額濟(jì)納土爾扈特》一書出版，在額濟(jì)納旗舉行首發(fā)式。全書分上、下兩冊(cè)，共70余萬字，由阿拉善籍作家勃爾吉特·道爾格撰寫，以編年史形式敘述土爾扈特蒙古歷史、文化、語言及習(xí)俗。　　

【額濟(jì)納旗發(fā)生4.7級(jí)地震】12月8日02時(shí)30分，額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查7公里附近（北緯41.1度，東經(jīng)100.2度）發(fā)生4.7級(jí)地震，震源深度7公里。額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)地區(qū)震感明顯，達(dá)來呼布鎮(zhèn)地區(qū)有輕微震感。由于震區(qū)地處偏遠(yuǎn)居住人口稀少，當(dāng)?shù)啬撩袢罕娯?cái)產(chǎn)未造成損失。　　

額濟(jì)納旗　　

【領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

旗委書記：陳萬榮（蒙古族5月離任）王維東（5月任職）　　

人大常委會(huì)主任：阿拉騰其木格（女 蒙古族）　　

旗    長(zhǎng)：王維東（5月離任）孟和（蒙古族 5月任代旗長(zhǎng)）　　

政協(xié)主席：楊永躍　　

武裝部長(zhǎng)：姬廣鵬　　

政    委：白振偉　　

【概況】額濟(jì)納旗東與阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國(guó)交界，轄區(qū)內(nèi)國(guó)境線全長(zhǎng)507.14公里。旗境東西最長(zhǎng)488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達(dá)來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間。北達(dá)策克口岸77公里。是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。全旗共有7 814戶、18 030人。其中，蒙古族6 209人，漢族 11 523人，其他7個(gè)少數(shù)民族298人。全旗轄3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)蘇木、19個(gè)嘎查(村)以及7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.13億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.64億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值27.61億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值17.88億元。一、二、三產(chǎn)比重為3.5︰58.6︰37.9。財(cái)政收入累計(jì)完成8.9億元，同比增長(zhǎng)15.61%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.22億元，同比增長(zhǎng)28.18%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入27 387元，同比增長(zhǎng)10.03%；農(nóng)牧民人均純收入13 708元，同比增長(zhǎng)12.75%。　　

【農(nóng)牧業(yè)】 落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)惠牧政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金9 475萬元。新增季節(jié)性休牧30萬畝、草地補(bǔ)播20萬畝，草原植被蓋度12%。全旗農(nóng)作物播種面積6.7萬畝。其中，節(jié)水灌溉面積3.4萬畝。開展棉花高產(chǎn)品種對(duì)比試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，推廣機(jī)采棉配套種植8 000畝。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目90個(gè)，投入資金5 970萬元。鼓勵(lì)和扶持舍飼養(yǎng)殖業(yè)，牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭（只）。其中，舍飼、半舍飼養(yǎng)殖6.5萬頭（只）。引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)，建成日光溫室20座、養(yǎng)殖示范基地2處，投資改造納林高勒新區(qū)“胡楊人家民俗村”。金豐源商貿(mào)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集散物流園區(qū)投入使用。興邊富民、整村推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，嘎查集體“三資”清理登記工作完成并通過自治區(qū)驗(yàn)收。額濟(jì)納旗蜜瓜產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目被列為自治區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目。　　

【林業(yè)】全年人工造林2萬畝。其中，完成“三北”防護(hù)林工程造林0.2萬畝，退耕還林工程荒山荒地造林0.7萬畝，其他造林1.1萬畝；封沙育林5萬畝。其中，“三北”防護(hù)林工程3萬畝，退耕還林1萬畝，其他1萬畝。全旗森林面積增長(zhǎng)到738.34萬畝，森林覆蓋率4.3%，與2010年相比增加0.01個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積穩(wěn)步增加，森林質(zhì)量有所改善，全旗活立木總蓄積量2 660 287.3立方米，呈現(xiàn)長(zhǎng)大于消趨勢(shì)。地類變化中全旗林地與2010年相比增加0.93萬畝。其中，灌木林地增加0.06萬畝，未成林造林地增加2.55萬畝，無立木林地減少0.96萬畝，宜林地減少0.71萬畝。種苗站組織出圃各類造林苗木99萬株。其中，梭梭88.3萬株、沙棗3.83萬株、檉柳3.87萬株、其他苗木3萬株。苗木實(shí)現(xiàn)自給，自給率100%。對(duì)退耕造林檢查驗(yàn)收，實(shí)際保存面積0.45萬畝，面積保存率為100%。完成胡楊林國(guó)家自然保護(hù)區(qū)二期工程、胡楊林國(guó)家森林公園重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目并通過自治區(qū)驗(yàn)收。胡楊林國(guó)家森林公園文化科普展館和胡楊林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)陳列館10月1日完成室內(nèi)布展設(shè)計(jì)施工，正式向社會(huì)開放。場(chǎng)館布展施工面積456平方米。上半年，以“一卡通”發(fā)放蘇木鎮(zhèn)護(hù)林員上半年工資685.75萬元，核發(fā)人數(shù)2 110人，護(hù)林員人均領(lǐng)取工資0.325萬元。阿拉善盟申報(bào)的“阿拉善梭梭”和 “額濟(jì)納胡楊”兩個(gè)品種通過自治區(qū)良種認(rèn)定，結(jié)束阿拉善盟沒有林木良種歷史。　　

【濕地保護(hù)】?jī)?nèi)蒙古居延海濕地保護(hù)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成總投資2 270萬元，并通過自治區(qū)驗(yàn)收。截至年底，居延海濕地水域面積6.3萬畝，濕地鳥類達(dá)16種。其中，一級(jí)保護(hù)2種、二級(jí)保護(hù)2種，列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》11種，省級(jí)保護(hù)1種，最大種群雁類3 000多只。　　

【水利】完成各項(xiàng)控制和征繳任務(wù)，其中，完成水資源費(fèi)征收80萬元，封閉不符合要求機(jī)電井10眼。進(jìn)入額濟(jì)納旗綠洲水量6.70億立方米，狼心山斷面過流時(shí)間263天，是自實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度以后過流時(shí)間較長(zhǎng)一年，累計(jì)灌溉綠洲面積67.5萬畝，較上年多灌溉綠洲面積10萬畝。春秋季兩次實(shí)現(xiàn)東、西河全線過流，全年3次輸水進(jìn)入東居延海，累計(jì)入湖水量0.67億立方米，實(shí)現(xiàn)東居延海連續(xù)9年不干涸。6月，洪水調(diào)度東河水頭到達(dá)達(dá)來呼布鎮(zhèn)，西河水頭到達(dá)狼心山斷面以下50公里，取得統(tǒng)一調(diào)度以后6月狼心山斷面過水最多，河道過流最長(zhǎng)突破。馬鬃山蘇木政府新址飲水安全工程完工；達(dá)來呼布鎮(zhèn)溫圖高勒嘎查飲水安全工程12月完工。維修養(yǎng)護(hù)一道河堤防、六道河分干渠水毀工程完工。全年，抗旱服務(wù)隊(duì)共鉆打120米深度機(jī)電井14眼，完成投資額近350萬元?！逗诤狱S藏寺水利樞紐工程項(xiàng)目建議書》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。該工程建成，可控制黑河干流鶯落峽以上來水量80%，進(jìn)一步鞏固黑河流域近期治理和水量統(tǒng)一調(diào)度成果，科學(xué)合理向中下游地區(qū)配水。同時(shí)，對(duì)下游額濟(jì)納綠洲生態(tài)恢復(fù)具有重要作用。　　

【工業(yè)】 把轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大總量、提高效益作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向強(qiáng)力推進(jìn)。慶華集團(tuán)2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)及150兆瓦風(fēng)光新能源綜合項(xiàng)目、星晨煤業(yè)120萬噸低階煤提質(zhì)及煤氣綜合利用項(xiàng)目、宏昌礦業(yè)煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目加快推進(jìn)。鵬飛礦業(yè)120萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目、盛唐礦業(yè)50萬噸鐵精粉項(xiàng)目、隆鑫公司花崗巖開采加工項(xiàng)目建成試運(yùn)行。完成全部工業(yè)增加值25.03億元，同比增長(zhǎng)10.2%。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，工礦企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難，主要產(chǎn)品鐵礦石、鐵精粉、螢石產(chǎn)量分別為320.8萬噸、270.3萬噸、2.8萬噸。全旗用電量1.6億千瓦時(shí)。其中，工業(yè)用電量1.1億千瓦時(shí)。地質(zhì)勘探在期地勘項(xiàng)目142個(gè)，金屬、非金屬礦產(chǎn)勘查成果明顯。國(guó)土資源節(jié)約集約利用成效突出，被評(píng)為全國(guó)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范旗”。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，盛源礦業(yè)“流沙山金鉬鎢多金屬礦鉬鎢鐵新材料研發(fā)項(xiàng)目”被列入“國(guó)家火炬計(jì)劃”。　　

【雙擁共建】對(duì)“全國(guó)雙擁模范城考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行任務(wù)分解，并在全旗相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分配。“兩節(jié)”期間走訪慰問駐旗部隊(duì)、駐軍部隊(duì)及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵家屬，發(fā)放慰問款物共計(jì)52萬元。依法落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，準(zhǔn)確、及時(shí)、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象各類撫恤補(bǔ)助。為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放補(bǔ)助金2.6萬元，為革命傷殘軍人發(fā)放撫恤金18萬元，為現(xiàn)役軍人共發(fā)放優(yōu)撫金79.8萬元。　　

【城鎮(zhèn)建設(shè)】實(shí)施居延公園、城鎮(zhèn)道路及廣場(chǎng)綜合改造工程，美化、亮化面積5萬平方米，綠地面積80萬平方米。啟動(dòng)達(dá)來呼布鎮(zhèn)污水處理廠和供熱管網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容工程，生活垃圾處理中轉(zhuǎn)站建成投用，污水處理率78%、住宅小區(qū)集中供熱率97%、生活垃圾無害化處理率86%。新建廉租房96套、公租房48套、經(jīng)濟(jì)適用房50套，完成農(nóng)牧區(qū)危房改造180戶、棚戶區(qū)改造1 000戶、住宅小區(qū)保溫節(jié)能防水改造9萬平方米，以及納林高勒新區(qū)、陽光小區(qū)硬化、綠化、亮化、美化工程，城鎮(zhèn)綜合承載服務(wù)能力提升，人居環(huán)境改善。達(dá)來呼布鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)。　　

【開放合作】口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制日益健全，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，對(duì)外開放水平不斷提升。編制《策克口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用境外資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《策克口岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》。投資6.4億元，實(shí)施口岸道路建設(shè)和市政綠化、亮化、美化工程，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。邊民互市貿(mào)易區(qū)、車輛候檢區(qū)、供水、供熱、污水處理等工程推進(jìn)，騰格力塔拉物流園區(qū)、四進(jìn)四出貨運(yùn)通道建成投運(yùn)。成功舉辦首屆蒙古國(guó)商品展銷會(huì)，參加“中蒙貿(mào)易洽談會(huì)”，建立健全貿(mào)易聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來。全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額3.4億美元，同比下降42.59%。其中，進(jìn)口總額3.17億美元，出口總額0.23億美元。進(jìn)出口貨物752萬噸。其中，進(jìn)口原煤728萬噸。招商引資取得新突破，全年簽約項(xiàng)目18個(gè)，落地8個(gè)，累計(jì)引資13.6億元，增長(zhǎng)20.4%。　　

【旅游】 投資1.9億元，實(shí)施各旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定《額濟(jì)納旗旅游景區(qū)管理體制與運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，在景區(qū)運(yùn)營(yíng)與農(nóng)牧民利益分配方面進(jìn)行有益探索。打造推介“大漠童話額濟(jì)納”文化旅游品牌，主動(dòng)與央視、旅游衛(wèi)視等媒體合作，播出《文明中國(guó)行》、《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》、《大漠童話額濟(jì)納》系列宣傳片，舉辦首屆金胡楊國(guó)際攝影大賽和2013年國(guó)際金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，額濟(jì)納知名度和影響力提升。全年接待國(guó)內(nèi)外游客76.8萬人（次），增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元，增長(zhǎng)30%。旅游業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)交通物流、餐飲住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。10月1~7日黃金周，額濟(jì)納旗共接待國(guó)內(nèi)外游客33.26萬人（次），同比增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入29 859.32萬元，同比增長(zhǎng)57%。　　

【教育】新蒙古族幼兒園和旗中學(xué)體育活動(dòng)室，實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二期工程。落實(shí)教育惠民政策，發(fā)放各類補(bǔ)助資金194.6萬元、國(guó)家助學(xué)金17萬元，辦理生源地助學(xué)貸款87.8萬元，爭(zhēng)取到社會(huì)各界幫扶資金50.2萬元，資助貧困學(xué)生160名。九年義務(wù)教育鞏固率99.94%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師17名。　　

【文化事業(yè)】以各節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)開展文化活動(dòng)。生態(tài)廣場(chǎng)流動(dòng)舞臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目9月完成并投入使用。開展送電影進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)及公益性放映。舉辦自治區(qū)第十七屆西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽。出版發(fā)行《額濟(jì)納旗志》（1991~2010年），向額濟(jì)納建旗260周年慶典獻(xiàn)禮。胡楊英雄影視城一期工程、廣播電視無線覆蓋工程、“戶戶通”工程、流動(dòng)舞臺(tái)項(xiàng)目建成投用。爭(zhēng)取社會(huì)資金700萬元，修繕達(dá)西卻靈廟。《黑城遺址搶險(xiǎn)加固保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案》由國(guó)家文物局批復(fù)，1 000余萬工程資金下達(dá)自治區(qū)文物局，《黑城遺址文物保護(hù)規(guī)劃》，《黑城遺址安防工程》項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家文物局。爭(zhēng)取資金，實(shí)施對(duì)額濟(jì)納旗甲渠塞列燧、大同城遺址等遺址勘察測(cè)繪與設(shè)計(jì)，重點(diǎn)為甲渠塞列燧、甲渠候官、大同城遺址、T9烽燧保護(hù)和展示工作。同時(shí)，將綠城遺址和卅井塞也列入規(guī)劃之中。　　

【醫(yī)療衛(wèi)生】醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，藥品零差率銷售全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由298元提高至394元。建成達(dá)來呼布鎮(zhèn)、蘇泊淖爾蘇木、賽漢陶來蘇木標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件改善。人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)“三免一關(guān)懷”出生缺陷干預(yù)民生工程，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，鞏固低生育水平，人口出生率控制在8.99‰，自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰。　　

【社會(huì)保障】 在財(cái)政收支矛盾突出情況下，通過壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出等措施，全力保障民生投入。全旗財(cái)政民生支出5.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出40.1%。發(fā)放低保救助金418萬元、醫(yī)療救助金58萬元、臨時(shí)救助金30.2萬元。低保保障標(biāo)準(zhǔn)從上年423元提高至523元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成綜合社會(huì)福利中心建設(shè)和居延、新村社區(qū)日間照料中心改擴(kuò)建。拓寬就業(yè)渠道，發(fā)放小額貼息貸款3 143萬元，提供就業(yè)崗位2 763個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)753人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)558人，考錄事業(yè)單位工作人員105人，安置退伍軍人39人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為1 491戶低收入農(nóng)牧戶發(fā)放供應(yīng)冬季取暖用煤補(bǔ)貼89.46萬元。　　

【依法行政】全年辦理旗人大代表議案57件、旗政協(xié)委員提案52件，辦復(fù)率100%。制定《額濟(jì)納旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》、《額濟(jì)納旗政務(wù)公開監(jiān)督管理辦法》，建成政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易管理中心。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全年完成審計(jì)項(xiàng)目80個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金9 000萬元，管理不規(guī)范資金8 000萬元。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，辦公用房、公務(wù)用車清理工作有序推進(jìn)。　　

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 投資16.4億元，完成策克—達(dá)來呼布一級(jí)公路及連接線、機(jī)場(chǎng)公路和9條農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)，額濟(jì)納桃來通勤機(jī)場(chǎng)正式通航，立體交通網(wǎng)絡(luò)格局初步形成。投資1.1億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，建國(guó)營(yíng)、達(dá)來呼布鎮(zhèn)南、蘇泊淖爾蘇木等5條輸變電工程建成投運(yùn)，安裝農(nóng)牧戶風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備323套，供電保障能力明顯增強(qiáng)。投資213萬元，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程5項(xiàng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)780人飲水安全問題。投資2 608萬元，完成夏拉淖爾水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和策克水閘、東干渠納林河水閘建設(shè)。　　

【“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”】“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”成效顯著，已申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店10家，覆蓋全旗各蘇木、鎮(zhèn)。　　

【重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目】編制縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，整理未來5年重點(diǎn)項(xiàng)目8大類、243項(xiàng)，總投資686.56億元，為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。全年?duì)幦∩鷳B(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、民生保障等項(xiàng)目17項(xiàng)，爭(zhēng)取到國(guó)家和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金 7 582.8萬元，同比增長(zhǎng)2.55%。全年實(shí)施農(nóng)牧林水、交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等盟、旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45項(xiàng)，開工43項(xiàng)，累計(jì)完成投資28億元。承擔(dān)盟級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投資0.2億元；實(shí)施旗級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.3億元。　　

【《土爾扈特部及額濟(jì)納土爾扈特》出版發(fā)行】國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)期少數(shù)民族語言文字出版計(jì)劃項(xiàng)目——《土爾扈特部及額濟(jì)納土爾扈特》一書出版，在額濟(jì)納旗舉行首發(fā)式。全書分上、下兩冊(cè)，共70余萬字，由阿拉善籍作家勃爾吉特·道爾格撰寫，以編年史形式敘述土爾扈特蒙古歷史、文化、語言及習(xí)俗。　　

【額濟(jì)納旗發(fā)生4.7級(jí)地震】12月8日02時(shí)30分，額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查7公里附近（北緯41.1度，東經(jīng)100.2度）發(fā)生4.7級(jí)地震，震源深度7公里。額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)地區(qū)震感明顯，達(dá)來呼布鎮(zhèn)地區(qū)有輕微震感。由于震區(qū)地處偏遠(yuǎn)居住人口稀少，當(dāng)?shù)啬撩袢罕娯?cái)產(chǎn)未造成損失。