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【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

【概況】2013年，全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1 719.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%，比上年增加166.8億元，增長(zhǎng)10.7%。加上上劃黨中央稅收，全區(qū)地方財(cái)政總收入2 658.4億元，增加161.1億元，增長(zhǎng)6.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收1 213.8億元，增長(zhǎng)8.4%，占全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入比重為70.6%；非稅收入505.7億元，增長(zhǎng)16.8%，占29.4%。是年，自治區(qū)公共財(cái)政支出3 682.1億元，比上年增加256.2億元，增長(zhǎng)7.5%。2013年，自治區(qū)政府性基金收入646.7億元，比上年減收52.4億元，下降7.5%；政府性基金支出606.8億元，比上年減支56.3億元，下降8.5%。　　

【調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)】爭(zhēng)取黨中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資136.4億元，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券111億元，在加大民生和社會(huì)事業(yè)投資的同時(shí)，穩(wěn)定了自治區(qū)政府投資，促進(jìn)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。　　

大力支持 “五大基地”建設(shè)  建設(shè)清潔能源輸出基地，投入資金32.5億元，支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下達(dá)資金7.4億元，支持新材料、電子信息、生物環(huán)保等82個(gè)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)60個(gè)非資源型產(chǎn)業(yè)集群。投入資金10.3億元，支持地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。推動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，投資21億元，支持肉羊、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)旅游觀光休閑度假基地，安排旅游發(fā)展資金3億元，促進(jìn)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游加快發(fā)展。　　

支持縣域經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展  增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)力保障，對(duì)80個(gè)旗縣增加各類(lèi)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付15.2億元。落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和省級(jí)干部幫扶重點(diǎn)旗縣的決策部署，下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付45.9億元，比上年增長(zhǎng)29%。是年，80個(gè)旗縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增速均高于全區(qū)平均水平。全區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入超過(guò)20億元的旗縣達(dá)到12個(gè)，超過(guò)10億元的旗縣達(dá)到21個(gè)。投入資金2.4億元，支持25個(gè)“雙百億”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持科技研發(fā)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目近400個(gè)。投入資金12億元，支持沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，全區(qū)中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，個(gè)體工商戶突破100萬(wàn)戶。　　

促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)  全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出131.8億元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目85個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目37個(gè)，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1 061萬(wàn)平方米。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，支持重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)流域污染防治、重金屬污染等綜合整治。在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理等環(huán)境整治項(xiàng)目。　　

繼續(xù)擴(kuò)大政府投資規(guī)模  籌集資金260.4億元，加大對(duì)保障性安居工程、教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)、普通公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出479.1億元，增長(zhǎng)31.9%，集中支持了城鎮(zhèn)道路、污水和集中供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全區(qū)交通運(yùn)輸支出295.6億元，重點(diǎn)支持公路、機(jī)場(chǎng)和鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)，自治區(qū)30條出區(qū)通道已全部建成通車(chē)，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路1萬(wàn)公里，新增通瀝青水泥路的嘎查村1 021個(gè)。　　

扶持非公等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展  對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)符合條件的非公企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，清理規(guī)范116項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，全年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)30億元。撥付各類(lèi)政策性補(bǔ)助資金13.3億元，支持包鋼、電力等國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。下達(dá)電價(jià)扶持資金8.3億元，對(duì)金屬冶煉、煤化工等行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)用電臨時(shí)扶持政策。　　

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  下達(dá)特殊財(cái)力補(bǔ)助資金23.9億元，努力縮小烏蘭察布市、興安盟、巴彥淖爾市、三少民族自治旗等困難地區(qū)財(cái)力差距。安排補(bǔ)助資金6.8億元，支持外經(jīng)貿(mào)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿洲里國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。下達(dá)補(bǔ)助資金4億元，將嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出分別提高了1萬(wàn)元和0.3萬(wàn)元。　　

大力支持科技創(chuàng)新  加快實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，2013年，全區(qū)科技支出31.6億元，增長(zhǎng)14.5%。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到158家，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)32.4%。　　

【優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)】2013年，全區(qū)民生投入2 340億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的63.6%。　　

支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展和多元發(fā)展  是年，全區(qū)教育支出457.9億元，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，支持農(nóng)村牧區(qū)幼兒園建設(shè)。提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平；繼續(xù)落實(shí)好高中階段“兩免”政策和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，自治區(qū)下達(dá)普通高中“兩免”資金7.09億元，中等職業(yè)“兩免”資金4.39億元，全區(qū)共有73.5萬(wàn)名學(xué)生從中受益；積極緩解高校債務(wù)壓力，自治區(qū)下達(dá)高?；瘋?jiǎng)補(bǔ)資金3.14億元，支持5所直屬高?；忏y行貸款債務(wù)，下達(dá)直屬高校銀行貸款財(cái)政貼息專(zhuān)款8 000萬(wàn)元，對(duì)9所自治區(qū)直屬高校償還經(jīng)自治區(qū)人民政府審批的銀行貸款進(jìn)行貼息；支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善研究生教育投入機(jī)制。健全覆蓋各教育階段的國(guó)家資助政策。妥善解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問(wèn)題。進(jìn)一步加大人才工作力度，安排“草原英才”和人才開(kāi)發(fā)配套專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，支持引進(jìn)和培養(yǎng)人才。　　

社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高  2013年，全區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)支出488.2億元，比上年增長(zhǎng)12.9%。落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)“五保”、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)位居全國(guó)前列。落實(shí)對(duì)困難群眾扶助政策，啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，發(fā)放補(bǔ)貼資金2.2億元，惠及全區(qū)235.7萬(wàn)名低收入居民；從壓縮下來(lái)的“三公經(jīng)費(fèi)”中安排18億元，為295萬(wàn)低收入農(nóng)牧戶每戶發(fā)放600元用于冬季取暖。道路交通事故社會(huì)救助基金管理和改革工作取得新進(jìn)展。　　

支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革  全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出195.5億元，比上年增長(zhǎng)9.9%?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均25元提高到30元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革進(jìn)一步深化。加大食品安全監(jiān)管投入力度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。　　

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展  全區(qū)文化體育與傳媒支出85.5億元，繼續(xù)支持廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋等重點(diǎn)文化惠民工程。全面推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。積極支持自治區(qū)直屬文藝院團(tuán)、國(guó)有文化企業(yè)改革。扶持文化旅游、動(dòng)漫生產(chǎn)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50多個(gè)。促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技體育發(fā)展。　　

加快保障性安居工程建設(shè)  全區(qū)住房保障支出168.9億元，增長(zhǎng)2.5%。全年開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房17.8萬(wàn)套，改造農(nóng)村牧區(qū)危房12.8萬(wàn)套。自治區(qū)爭(zhēng)取黨中央補(bǔ)助10億元，累計(jì)下達(dá)31.1億元，支持包頭北梁等棚戶區(qū)集中改造工程全面啟動(dòng)。　　

【落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠牧政策】認(rèn)真貫徹黨中央和自治區(qū)1號(hào)文件精神，2013年，全區(qū)財(cái)政用于農(nóng)林水、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等方面的支出519億元。　　

推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)  繼續(xù)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”，完成高效節(jié)水灌溉面積190萬(wàn)畝。全區(qū)水利建設(shè)支出81.4億元，支持了61個(gè)中小河流治理和51個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。　　

支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展  圍繞國(guó)家糧食安全，落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)牧業(yè)良種補(bǔ)貼等各類(lèi)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼82.6億元；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。連續(xù)五年被財(cái)政部評(píng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效優(yōu)秀單位。下達(dá)資金20.3億元，完善產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)糧油流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善財(cái)政支農(nóng)政策機(jī)制，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”實(shí)行補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極支持農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。　　

落實(shí)財(cái)政綜合扶貧和防災(zāi)救災(zāi)政策  是年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政扶貧投入34.6億元。支持落實(shí)38個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作，實(shí)施連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程，全區(qū)40.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均純收入增長(zhǎng)16%以上。　　

深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革  落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金28.1億元，實(shí)施嘎查村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目6 330個(gè)，受益農(nóng)牧戶203.5萬(wàn)戶。啟動(dòng)了國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和綜合改革示范試點(diǎn)。首次將土地高效利用與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，累計(jì)投入資金35.5億元，支持26個(gè)旗縣實(shí)施整體推進(jìn)工作。　　

加大生態(tài)建設(shè)投入力度  籌集資金94.9億元，支持實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。下達(dá)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金44.1億元，落實(shí)草原補(bǔ)償面積10.1億畝，為48.1萬(wàn)戶牧民發(fā)放了生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。連續(xù)2年被財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部評(píng)為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策績(jī)效第一名，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金3.4億元。推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.5億元，對(duì)綠化工作做得好的盟市給予了補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。　　

【深化財(cái)稅體制改革】　　

狠抓增收節(jié)支工作  積極有效應(yīng)對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)財(cái)政嚴(yán)峻形勢(shì)，支持各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管控和非稅收入管理，及時(shí)清理到期稅收優(yōu)惠政策，上半年迅速扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)的局面。綜合分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和財(cái)政收入形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)向自治區(qū)黨委政府提出調(diào)減收入預(yù)算的建議，并報(bào)經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)，為自治區(qū)財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，積極落實(shí)黨中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，深入開(kāi)展財(cái)政節(jié)支工作，嚴(yán)格控制一般性支出，全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”大幅下降，節(jié)約資金主要用于社會(huì)保障等民生項(xiàng)目。　　

完善預(yù)算管理制度  強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，進(jìn)一步提高年初預(yù)算編制的完整性。優(yōu)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，編制2014年預(yù)算時(shí)清理整合規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金103項(xiàng)，涉及資金46.8億元，提前通知盟市固定性財(cái)力補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)資金近986億元。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)處置進(jìn)場(chǎng)交易，加大資產(chǎn)收益收繳力度，自治區(qū)本級(jí)全年繳入國(guó)庫(kù)處置和出租收入5.4億元。　　

盤(pán)活財(cái)政存量資金  清理收回自治區(qū)本級(jí)部門(mén)2013年及以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金51億元，統(tǒng)籌使用政府性基金結(jié)余10億元，清理收回財(cái)政對(duì)外借款130億元。　　

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政各領(lǐng)域改革  部門(mén)預(yù)算改革覆蓋到縣級(jí)；公務(wù)卡結(jié)算范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2013年底，自治區(qū)公務(wù)卡累計(jì)發(fā)卡19.5萬(wàn)張，累計(jì)消費(fèi)36.3億元。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋全區(qū)各盟市和所有旗縣，截至2013年底，全區(qū)稅務(wù)、銀行、納稅人簽訂三方協(xié)議驗(yàn)證戶數(shù)29.5萬(wàn)戶，電子繳稅505.4萬(wàn)筆，累計(jì)繳庫(kù)3 498億元；推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，是年全區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到413.8億元，資金節(jié)約率10%。財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不斷健全，開(kāi)展了黨中央和自治區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目檢查，對(duì)自治區(qū)本級(jí)20個(gè)部門(mén)開(kāi)展了決算核查，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。“一卡通”發(fā)放規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策進(jìn)一步完善。全面加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。下達(dá)資金4.1億元，支持389個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政所和民生服務(wù)大廳建設(shè)。加快推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，2013年9月在自治區(qū)財(cái)政廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了2012年度自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總決算、2012年度本級(jí)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)。此外，會(huì)計(jì)管理、“金財(cái)工程”建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)展。