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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】　　

副廳長(zhǎng)：王富友 陳偉 　　

紀(jì)檢組長(zhǎng)：敖拉（達(dá)斡爾族）　　

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用及測(cè)繪行政管理，承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室18個(gè)：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、機(jī)關(guān)黨委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察室，廳機(jī)關(guān)行政編制97人。廳直屬事業(yè)單位15個(gè)：內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心。　　

【土地計(jì)劃指標(biāo)】圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和重大項(xiàng)目布局，深化國土資源改革“1+5”保障機(jī)制，著力保障用地需求，全區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)總量達(dá)到31 776公頃。其中：爭(zhēng)取國家下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)14 834公頃，交通用地單列指標(biāo)2 725公頃，使用國家預(yù)留指標(biāo)1 282公頃；通過規(guī)劃調(diào)整、水工用地確權(quán)、閑置土地再利用、廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用一系列改革創(chuàng)新舉措，解決了約13 000公頃的用地指標(biāo)缺口，占全年總用地指標(biāo)的40%，收到了盤活存量、優(yōu)化布局、改善生態(tài)、降低成本的良好效果，釋放了改革紅利。　　

【土地利用】圍繞自治區(qū)中心工作，全力保障全區(qū)重大項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目用地，對(duì)投資10億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了用多少、供多少；對(duì)保障性住房建設(shè)用地，實(shí)行單列單供，供地完成率為110.5%。圍繞自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)總體部署，搭建了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)土地收儲(chǔ)平臺(tái)，在各盟市及87個(gè)旗縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開展土地收儲(chǔ)工作，加大土地收儲(chǔ)力度。全年共獲得銀行授信資金229.8億元，涉及項(xiàng)目91個(gè)，收儲(chǔ)土地總面積12 371.9公頃，有力支持了自治區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大招商引資項(xiàng)目實(shí)施。出臺(tái)了集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押辦法，為激活城鄉(xiāng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持。　　

【地籍管理】圓滿完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，在完成旗縣級(jí)自檢、盟市級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果國家級(jí)實(shí)地抽查，被評(píng)國家抽查組評(píng)為優(yōu)秀，并獲國土資源部通報(bào)表揚(yáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已發(fā)放宅基地使用權(quán)證222.1566萬宗，集體建設(shè)用地使用權(quán)證3.9515萬宗，國有土地使用權(quán)證176.2579萬宗，完成率分別為57.51%、63.47%和87.93%。完成自治區(qū)級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)及系統(tǒng)開發(fā)部署工作，第二次土地調(diào)查底圖影像、2009—2012年度影像數(shù)據(jù)、14個(gè)盟市行署（政府）所在地高分影像數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)、2010年提升質(zhì)量數(shù)據(jù)、2011年增量等數(shù)據(jù)入庫工作，基本完成了宗地統(tǒng)一代碼的編制工作。將全區(qū)土地變更調(diào)查工作方式由“集中變更”調(diào)整為“日常變更”，并上報(bào)了變更調(diào)查成果。　　

【耕地保護(hù)】進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡政策，建立耕地儲(chǔ)備庫36個(gè)，建設(shè)規(guī)模8.116萬畝。針對(duì)內(nèi)蒙古干旱少雨，大部分地區(qū)水資源普遍短缺的實(shí)際，將節(jié)水作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)600萬畝，爭(zhēng)取資金33.71億元，年底完成620萬畝。加大土地整治工作力度，全年完成300萬畝，是2012年的2倍多。　　

【地質(zhì)勘查】推動(dòng)勘查機(jī)制創(chuàng)新，加大市場(chǎng)化投資步伐，推出“四個(gè)一批”（推出一批自治區(qū)基金項(xiàng)目市場(chǎng)出讓、申報(bào)一批國家級(jí)整裝勘查區(qū)、優(yōu)選一批集中勘查區(qū)向大企業(yè)配置、開展一批盟市出資1∶5萬礦調(diào)項(xiàng)目）市場(chǎng)化措施，建立對(duì)投資主體的合同約束機(jī)制，有效制止“圈而不探”、“探而不交”行為。全年共投入地勘資金90億元，超額完成當(dāng)年勘查任務(wù)。“358”找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來，鐵、銅、鉛、鋅、金、鎢、錫、鉬等重點(diǎn)礦種的新增資源儲(chǔ)量礦區(qū)有65處，其中新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地32處。3年累計(jì)新增鐵礦石資源儲(chǔ)量5.46億噸，銅金屬儲(chǔ)量220萬噸，鉛鋅904萬噸，鉬364萬噸，金159噸。以上6種礦產(chǎn)的新增資源儲(chǔ)量均大大超過了預(yù)期目標(biāo)。此外，新增煤炭資源儲(chǔ)量450億噸。為自治區(qū)建設(shè)能源重化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地提供了堅(jiān)實(shí)的資源支撐。　　

【礦產(chǎn)資源管理】圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，積極推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，與相關(guān)廳局共同出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕114號(hào)），提出了開發(fā)勘查市場(chǎng)，引進(jìn)大型專業(yè)化企業(yè)實(shí)施整裝勘查、合同化管理、價(jià)款遞增的有色金屬礦業(yè)權(quán)管理措施，支持加工企業(yè)優(yōu)先獲得礦權(quán)，支持轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目配置礦產(chǎn)資源，推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新煤炭墊資勘查模式，引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)資源整合，調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成資源整合5處，整合礦業(yè)權(quán)18個(gè)。為43家企業(yè)配置煤炭資源180億噸，重點(diǎn)支持能源延伸加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善采礦權(quán)抵押備案，啟動(dòng)探礦權(quán)抵押備案工作，進(jìn)一步拓寬礦業(yè)權(quán)融資功能，全年辦理采礦權(quán)抵押備案138宗，抵押金額324.908億元，抵押備案數(shù)量同比上升45%，抵押金額同比上升34%。其中，新增抵押備案類型占總數(shù)的25%，抵押金額占總抵押金額的40%。解決了包頭市黃花灘和葉貝溝地區(qū)及呼和浩特市后卜子鐵礦和烏蘭哈達(dá)礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置等一批長(zhǎng)期沒有解決的問題，兼顧了地方發(fā)展需求與礦政管理要求，有效化解了矛盾。完成了全區(qū)38處礦泉水水源地年檢和礦泉水注冊(cè)登記證換證工作。　　

【國土資源收益】受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行的影響，全年國土資源收益533.95億元，同比減少36.73億元，下降6%。其中：土地出讓金431.73億元，同比減少27.44億元，下降6%；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)23.68億元，增加2.78億元，增長(zhǎng)13%；探采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款55.76億元，同比減少7.88億元，下降12%；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21.75億元，減少4.36億元，同比下降17%；其他行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款收入1.03億元，增加1 703.61萬元，同比增長(zhǎng)20%。　　

【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】完善和健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制，完成了礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量保證金管理辦法修訂、相關(guān)配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，全區(qū)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理制度體系初步形成。全區(qū)生產(chǎn)礦山5 004家，已繳保證金4 875家，占97.42%，實(shí)際繳存金額23.37億元。進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目管理，首次實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公示入庫，全年項(xiàng)目立項(xiàng)論證審查50個(gè)，安排項(xiàng)目資金32 368萬元（其中：黨中央資金6 073萬元，自治區(qū)資金26 295萬元）。驗(yàn)收野外工程項(xiàng)目41個(gè)，金額27 659萬元（其中：礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目33個(gè)，經(jīng)費(fèi)25 253萬元），完成本年度設(shè)計(jì)治理面積36.458平方公里，占總設(shè)計(jì)治理面積的12.96%；累計(jì)完成治理面積約365.84平方公里。首次下達(dá)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金5 000萬元。　　

積極爭(zhēng)取自治區(qū)和國家支持，全力推進(jìn)包頭市北梁棚戶區(qū)及外圍地質(zhì)環(huán)境綜合治理；針對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的呼倫貝爾陳巴爾虎旗寶日希勒采煤塌陷治理區(qū)“天坑”事件，與呼倫貝爾市政府和有關(guān)企業(yè)投資4 000萬元及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，取得較好效果；集中力量對(duì)霍林郭勒等礦山地質(zhì)環(huán)境欠賬較多的地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)整治，礦山地質(zhì)環(huán)境治理多級(jí)多元投入政策機(jī)制初步建立。　　

兩個(gè)世界級(jí)（克什克騰旗世界地質(zhì)公園、阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園）地質(zhì)公園順利通過聯(lián)合國教科文組織中期評(píng)估檢查；一個(gè)國家級(jí)地質(zhì)公園（阿爾山國家地質(zhì)公園）被推薦晉升世界地質(zhì)公園；兩個(gè)國家級(jí)（內(nèi)蒙古寧城、巴彥淖爾國家地質(zhì)公園）、三個(gè)自治區(qū)級(jí)（內(nèi)蒙古清水河老牛灣地質(zhì)公園、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原火山地質(zhì)公園、內(nèi)蒙古四子王旗地質(zhì)公園）接碑開園；批準(zhǔn)（內(nèi)蒙古察右中旗黃花溝、內(nèi)蒙古察右后旗烏蘭哈達(dá)火山、內(nèi)蒙古通遼大青溝）3個(gè)自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園。至2013年10月，阿爾山、克什克騰旗等全區(qū)12家地質(zhì)公園接待游客921.7萬人次，旅游收入64.5億元，同比增長(zhǎng)分別為47.48%和49.26%。　　

【地勘單位改革】積極探索和推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本一體化并舉發(fā)展戰(zhàn)略，按照自治區(qū)政府批復(fù)精神，通過增量重組、優(yōu)化整合三大地勘單位生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，組建了內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司，打造自治區(qū)及礦業(yè)龍頭企業(yè)，著力落實(shí)“8337”發(fā)展思路，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。公司籌建運(yùn)行以來，積極與國內(nèi)外金融部門合作，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展授信貸款額550億元，推動(dòng)了近800億元投資項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)了興安盟投資300億元的年產(chǎn)40億方煤制氣項(xiàng)目；與伊泰集團(tuán)合作在建設(shè)一期年產(chǎn)200萬噸煤制油項(xiàng)目，已簽署合作協(xié)議并報(bào)國家發(fā)改委；在呼市托克托縣啟動(dòng)40億方煤制氣項(xiàng)目已獲得國家能源局路條；在霍林郭勒市建設(shè)300萬噸/年煤電鋁深加工項(xiàng)目，其中一期項(xiàng)目已開工建設(shè)；在呼倫貝爾160億方煤制氣項(xiàng)目加緊推動(dòng)。部分盟市也在籌組資源類經(jīng)營公司，全區(qū)資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作開始提速。在推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本三位一體發(fā)展，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。　　

2013年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和行業(yè)不利因素影響，三個(gè)地勘單位（含企業(yè)）總收入110.37億元，同比減少5%，其中經(jīng)營性收入102.24億元，同比減少4%；實(shí)現(xiàn)利潤4.43億元，同比是49%；稅費(fèi)減少3.27億元，同比減少49%。　　

【基礎(chǔ)測(cè)繪】安排基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目資金1億元，其中用于基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)7 380萬元，其它測(cè)繪項(xiàng)目2 620萬元。完成了2 000國家大地坐標(biāo)系成果轉(zhuǎn)化、1∶1萬數(shù)據(jù)庫整合升級(jí)實(shí)施方案和專業(yè)設(shè)計(jì)的編報(bào)，并獲國家測(cè)繪地理信息局審批；續(xù)建全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行參考站20個(gè)，開展1∶1萬地形圖1 794幅測(cè)制和872幅更新，增加覆蓋面積4.4萬平方公里，新增覆蓋率3.7%，同比例尺圖覆蓋率提高到47.9%，覆蓋面積56.6萬平方公里，為支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等提供了服務(wù)。有序開展國務(wù)院部署的第一次地理國情普查工作，完成1.5萬平方公里的試生產(chǎn)。完成了全區(qū)506家測(cè)繪資質(zhì)單位年度注冊(cè)工作。啟動(dòng)了呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟等數(shù)字城市立項(xiàng)等相關(guān)工作，積極推動(dòng)翁牛特旗、克什克騰旗、烏拉蓋管理區(qū)的數(shù)字旗縣（區(qū)）立項(xiàng)工作。　　

【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】圍繞中心工作，堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重，理順工作關(guān)系，健全工作制度，從礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾、土地礦產(chǎn)和和執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地督察、信訪和12336（專線電話）等多方面開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。全年共查處土地違法案件1 171件，涉及土地面積40 358畝；查處礦產(chǎn)資源違法案件406件。加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作力度，對(duì)全區(qū)2市6區(qū)（縣）進(jìn)行了約談，配合國家土地督察北京局開展了例行督察和專項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)了國土資源部對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的零約談、零問責(zé)。對(duì)涉及廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的烏蘭察布市等7個(gè)盟市進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)需復(fù)墾的面積、位置、地類等進(jìn)行了摸底調(diào)查，共核查101個(gè)批次檔案資料，并開展了現(xiàn)場(chǎng)踏查。利用3個(gè)月的時(shí)間，集中開展清理整頓煤炭物流場(chǎng)所用地專項(xiàng)行動(dòng)，共清查煤炭物流場(chǎng)所1 092家，涉及12個(gè)盟市，總面積110 787.27畝，清查違法用地項(xiàng)目648個(gè)，總面積36 824.13畝。清理工作進(jìn)展順利，成效顯著，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。　　

廳本級(jí)直接受理群眾來信來電1 157件次，接待群眾來訪373批次、2 814人次，其中集體訪126批次、2 270人次，來信、來電、來訪同比均有所增加。共辦理各類信訪事項(xiàng)1 530件，答復(fù)率100%；代表自治區(qū)人民政府完成信訪復(fù)查復(fù)核案件8件，完成信訪復(fù)核復(fù)查案件各1件。　　

【黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)】按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，廳黨組及所屬的39個(gè)單位、167個(gè)黨組織、2 855名黨員干部參加了第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)征集到的16個(gè)“四風(fēng)”方面的突出問題，逐項(xiàng)盯辦整改，對(duì)62項(xiàng)制度進(jìn)行修改完善。開展了以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng)、樹形象、樹新風(fēng)”為目標(biāo)，開展了以“八個(gè)不、三個(gè)敢于”為行為準(zhǔn)則的整頓作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了整體提升，推動(dòng)了全系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。中組部領(lǐng)導(dǎo)來內(nèi)蒙古指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，國土資源廳被選為典型單位提交了經(jīng)驗(yàn)材料。　　

【黨風(fēng)廉政及干部隊(duì)伍建設(shè)】把落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)配套措施融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。對(duì)廳屬單位開展了監(jiān)督檢查，并組織盟市國土資源局相互開展明察暗訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化輿情研判和監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作。深入鞏固“兩整治、一改革”成果，組織全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”，重新排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，重點(diǎn)對(duì)6個(gè)盟市和2個(gè)廳屬單位開展巡視工作，著力解決部門黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體布局和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“草原英才”工程，通過推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)等多項(xiàng)措施，打造高層次人才隊(duì)伍，著力提高行業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。