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【領導名錄】                                  

政府主席  副主席                              

主    席：烏力吉(蒙古族1月離)
               云布龍(蒙古族1月任)
     副 主 席：周德海(1月任)                       

沈淑濟(女 9月離) 
               周維德
               王鳳岐(蒙古族)         

寶音德力格爾(蒙古族)        

***(蒙古族)      

傅守正(1月任)   

郝益東(1月任)          

       秘書長  主席助理  副秘書長

       秘書長：張國民(4月離) 

              ***(蒙古族4月任)                 

     主席助理：于再清       

              王一楠(1月離)          

              易智峻                 

副秘書長：孫海林       

               經(jīng)大平(蒙古族)          

               崔國柱                 

               周廷芳                 

               江  維                 

【主席辦公會議】  年內(nèi)共召開主席辦公會議162次。其中，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、金融、城建、商貿(mào)、環(huán)保、體改等領域的會議120次，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、公安、人事、勞動、外事等領域的會議42次。

第一季度  1月5日，自治區(qū)副主席、自治區(qū)人口與計劃生育領導小組副組長寶音德力格爾主持召開主席辦公會議暨自治區(qū)人口與計劃生育領導小組會議，聽取1997年人口與計劃生育目標管理責任制檢查驗收和計劃生育工作情況匯報，討論議定1997年度人口與計劃生育目標管理責任制的兌現(xiàn)獎勵辦法，議定全區(qū)1998年人口與計劃生育目標管理責任制的項目和指標。1月15日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，研究部署烏蘭察布盟興和縣、化德縣和錫盟太仆寺旗的抗震救災工作。2月10日，自治區(qū)副主席 ***、傅守正、郝益東召開辦公會議，專門研究1998年農(nóng)作物和牲畜種子工程建設項目及資金安排問題。2月16日，自治區(qū)副主席周德海、王鳳岐深入到自治區(qū)商務廳召開辦公會議，聽取商務廳關于商貿(mào)流通工作的匯報，與商務廳處以上干部共同研究探討商貿(mào)流通體制改革問題。2月26日，自治區(qū)副主席傅守正主持召開辦公會議，聽取農(nóng)業(yè)廳關于赴呼和浩特市、烏蘭察布盟、錫林郭勒盟督促檢查農(nóng)牧民負擔工作情況和各盟市自查自糾情況，聽取政府法制局關于清理自治區(qū)涉及農(nóng)牧民負擔文件的情況匯報，研究部署1998年減輕農(nóng)牧民負擔工作。3月3日，自治區(qū)副主席周德海、寶音德力格爾、 ***召開辦公會議，研究實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”、舉辦自治區(qū)第九屆運動會、籌備參加全國第九屆運動會的有關具體問題。3月6日，自治區(qū)副主席沈淑濟、 ***召開辦公會議，研究東部四盟市電價并軌對策和西部電網(wǎng)實行綜合電價問題。3月26日，自治區(qū)副主席郝益東主持召開辦公會議，專題研究全區(qū)草原建設問題。   

第二季度  4月13～14日，自治區(qū)副主席 ***組織呼和浩特市、伊克昭盟、自治區(qū)計委、水利廳、審計廳、萬家寨水利樞紐管理局和清水河縣、準格爾旗的負責同志，在準格爾旗和清水河縣召開庫區(qū)移民安置現(xiàn)場辦公會議，實地檢查、總結兩旗縣前一階段移民安置工作，與移民群眾進行對話座談，并就加快移民安置進度，確保如期完成移民任務進行部署。4月20日，自治區(qū)副主席傅守正、郝益東主持召開辦公會議，聽取自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于第四期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)本年度續(xù)建和新增項目安排情況的匯報，研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關問題。4月27日，自治區(qū)副主席寶音德力格爾主持召開辦公會議，聽取自治區(qū)教委的工作匯報，研究部署教育方面的主要工作。4月28日，自治區(qū)副主席周德海、周維德召開辦公會議，研究加快住房制度改革、促進住宅建設及加強城市基礎建設等問題。4月29日，自治區(qū)副主席周維德主持召開辦公會議，聽取自治區(qū)殘聯(lián)關于第八次“全國助殘日”活動安排、分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作開展情況、“視覺第一中國行動”全國會議精神及自治區(qū)貫徹意見、自治區(qū)殘疾人脫貧攻堅工作等四項工作的匯報，并就上述工作中存在的問題進行了研究。5月4日，自治區(qū)副主席周維德主持召開辦公會議，專題研究進一步落實自治區(qū)黨委第182次常委會和第119次書記辦公會議紀要精神，盡快履行自治區(qū)對包鋼改革發(fā)展、政策調(diào)整及授權經(jīng)營等既定事項的審批程序，促進包鋼集團早日運行、健康發(fā)展的具體事宜。5月5日，自治區(qū)主席云布龍主持召開辦公會議，聽取周維德、王鳳岐、 ***、傅守正副主席關于各自分管工作的進展情況和下一步的工作安排，明確幾項重點工作。5月21日，自治區(qū)副主席、自治區(qū)“國家貧困地區(qū)義務教育工程”項目領導小組副組長寶音德力格爾召開辦公會議暨領導小組第一次會議，研究自治區(qū)“國家貧困地區(qū)義務教育工程”啟動實施的有關事宜，部署有關工作。6月10日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，研究部署依法治區(qū)、實現(xiàn)依法治區(qū)新突破方面的工作。6月11日，自治區(qū)副主席沈淑濟主持召開辦公會議，專題研究內(nèi)蒙古石油總公司及其下屬各級石油公司和加油站劃歸中國石油天然氣集團公司的有關問題。6月15日，自治區(qū)副主席寶音德力格爾主持召開辦公會議，研究自治區(qū)高等教育改革和全區(qū)高等教育工作會議籌備事宜。6月24日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，研究討論自治區(qū)計委《關于我區(qū)貫徹國務院糧食流通體制改革決定的實施方案》、商務廳《關于實施糧食企業(yè)附營業(yè)務與收儲業(yè)務分離的方案》、《關于做好國有糧食企業(yè)減員分流工作的意見》、物價局《關于完善糧食價格形成機制的貫徹意見》、《1998年小麥定購價格、保護價格及部分糧食品種順價銷售最低價格的安排意見》。

第三季度  7月4日，自治區(qū)副主席周德海主持召開關于加快農(nóng)村電網(wǎng)建設改造有關問題的辦公會議，自治區(qū)副主席沈淑濟、周維德、 ***、傅守正出席會議，自治區(qū)計委介紹全國加快農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工作會議情況及下一步的工作安排。7月10日，自治區(qū)副主席郝益東主持召開辦公會議，傳達學習黨中央、國務院以及國務院扶貧開發(fā)領導小組關于扶貧開發(fā)工作的重要文件精神，聽取有關部門加強扶貧資金管理、扶貧項目安排等方面的工作匯報，聽取自治區(qū)審計部門關于扶貧資金審計結果的通報，研究議定有關事項。7月13日，自治區(qū)副主席周德海主持召開辦公會議，自治區(qū)副主席傅守正、郝益東出席會議，聽取自治區(qū)輕紡廳、畜牧廳、物價局、供銷社、外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、計委、人民銀行內(nèi)蒙古分行等部門關于當前羊絨生產(chǎn)和購銷過程中存在的問題及對策的匯報，提出了具體的解決辦法和意見。7月15日，自治區(qū)副主席周德海主持召開辦公會議，就統(tǒng)計工作如何適應社會主義市場經(jīng)濟形勢，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地為自治區(qū)宏觀決策服務等問題，進行深入的研究和探討。7月16日，自治區(qū)副主席傅守正主持召開辦公會議，專題研究中德財政合作內(nèi)蒙古科爾沁荒漠化土地生態(tài)建設工程項目的有關問題。7月27日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，聽取自治區(qū)司法廳、監(jiān)獄管理局以及自治區(qū)防汛指揮部辦公室關于興安盟保安沼地區(qū)汛情匯報，研究自治區(qū)監(jiān)獄局東部分局的抗洪搶險工作。8月3日，自治區(qū)副主席王鳳岐、 ***主持召開辦公會議，專題研究自治區(qū)落實國務院關于加快黨中央直屬儲備糧庫建設決定的工作安排問題。8月13日，自治區(qū)主席云布龍主持召開辦公會議，專題研究黃河包頭段防洪疏浚工程建設的有關問題，自治區(qū)副主席周德海、 ***出席會議。8月14日，自治區(qū)主席云布龍主持召開辦公會議，部署洪澇災害的搶險救災工作，自治區(qū)副主席王鳳岐、寶音德力格爾、 ***出席會議。8月13日，自治區(qū)副主席沈淑濟主持召開辦公會議，專題研究在保證貸款質(zhì)量的前提下，加快貸款進度，促進工業(yè)經(jīng)濟增速提效的有關問題。8月27日，自治區(qū)副主席傅守正主持召開辦公會議，研究自治區(qū)1998年國家生態(tài)環(huán)境建設重點工程項目的有關問題。9月2日，自治區(qū)副主席傅守正主持召開辦公會議，專題研究農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水 “380”工程1998年度實施計劃及資金安排問題。9月13日，自治區(qū)副主席周德海主持召開辦公會議，研究解決自治區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造建設中區(qū)內(nèi)設備、材料生產(chǎn)廠家流動資金問題。9月30日，自治區(qū)副主席周德海主持召開辦公會議，研究部署第四季度工作。                  

第四季度  10月6日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開辦公會議，研究包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，自治區(qū)副主席周維德、王鳳岐、寶音德力格爾、 ***、郝益東和自治區(qū)政協(xié)副主席許柏年出席會議。10月8日，自治區(qū)副主席周維德主持召開辦公會議，研究全區(qū)“兩個確?！焙驮倬蜆I(yè)工作。10月12日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，研究分析糧改工作的進展情況。10月20日，自治區(qū)副主席寶音德力格爾主持召開辦公會議，研究部署教育方面的主要工作。10月26日、29 日，自治區(qū)副主席傅守正先后兩次召開辦公會議，研究貫徹落實中共中央、國務院關于做好災后重建和秋冬季農(nóng)村工作有關文件精神事宜。10月29日，自治區(qū)副主席郝益東主持召開辦公會議，專題研究呼倫貝爾盟鄂倫春自治旗4個獵民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)問題。11月3日，自治區(qū)副主席周德海主持召開辦公會議，分析自治區(qū)增收節(jié)支的工作形勢，對做好增收節(jié)支工作提出了具體措施和要求。11月19日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，就打擊侵害中小學生犯罪行為、落實安全防范措施做出安排部署。11月24日，自治區(qū)副主席傅守正主持召開辦公會議，研究貫徹落實國家和自治區(qū)關于保護森林資源制止毀林開墾亂占林地等精神的工作措施。12月9日，自治區(qū)副主席周維德主持召開辦公會議，專題研究部署城鎮(zhèn)和災區(qū)住房建設及資金落實工作。12月18日，自治區(qū)副主席王鳳岐主持召開辦公會議，討論研究市場培育與建設問題。12月23日，自治區(qū)副主席寶音德力格爾主持召開辦公會議，安排部署災區(qū)中小學恢復重建和救災防病工作。 

   (張  浩  孫利劍) 

【政府常務會議】   從1月19日～12月29日，自治區(qū)政府共召開18次常務會議，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、經(jīng)濟體制改革、民政、城市建設等一系列問題。 

第一次常務會議  1月19日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、周維德、王鳳岐、寶音德力格爾、 ***、傅守正、郝益東出席會議。1．安排自治區(qū)政府主席、副主席的工作分工。云布龍主席主持自治區(qū)人民政府全面工作。周德海副主席協(xié)助云布龍主席主持政府全面工作，負責政府常務工作，沈淑濟副主席協(xié)助云布龍主席負責工業(yè)、交通方面的工作，周維德副主席協(xié)助云布龍主席負責體改、城鄉(xiāng)建設、民政方面的工作；王鳳岐副主席協(xié)助云布龍主席負責對外開放、商貿(mào)和政法方面的工作；寶音德力格爾副主席協(xié)助云布龍主席負責科、教、文、衛(wèi)、民族事務方面的工作； ***副主席協(xié)助云布龍主席負責計劃、財政、金融方面的工作；傅守正副主席協(xié)助云布龍主席負責農(nóng)牧業(yè)方面的工作，側(cè)重農(nóng)業(yè)工作；郝益東副主席協(xié)助云布龍主席負責農(nóng)牧業(yè)方面的工作，側(cè)重牧業(yè)工作。2．部署自治區(qū)政府的當前工作。各位主席、副主席要按照工作分工搞好銜接，盡快召集分管部門的領導開會，了解情況，熟悉工作，確保自治區(qū)政府高效、有序地運轉(zhuǎn)。要求各廳局明確本年工作規(guī)劃，確定要抓好的幾件大事及具體完成時限和主要措施安排；各位副主席要結合貫徹自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴大)會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和九屆人大一次會議精神，認真總結以往的工作經(jīng)驗，進一步解放思想，從自治區(qū)的全局出發(fā)，根據(jù)各自的工作分工，進一步明確本年目標和工作要求，特別要確定近期應抓好的幾件大事，準備常務會研究。各位秘書長和廳主任要結合新的形勢和任務，認真研究如何把政府領導機關建設好的問題，要拿出具體意見；有關部門要安排好春節(jié)期間人民群眾的生產(chǎn)、生活，特別是要安排好地震災區(qū)的群眾和城 鎮(zhèn)困難職工的生活。要把安全工作，特別是防火、防盜等工作當做頭等大事來抓，不能有絲毫松懈，進一步加強社會治安綜合治理，確保春節(jié)期間的社會穩(wěn)定和人民群眾生產(chǎn)、生活的安全。 

第二次常務會議  2月11～13日，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、周維德、王鳳岐、寶音德力格爾、 ***、傅守正、郝益東出席會議。會議圍繞貫徹落實自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委常委會會議、自治區(qū)黨委書記辦公會議精神，特別是緊緊圍繞具體貫徹實施自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴大)會議提出的“十個突破”，研究和討論政府本年的重點工作。1．圍繞“十個突破”做好十個方面的工作。①全面推進企業(yè)改革，促進結構調(diào)整步伐。一是突出抓好區(qū)直企業(yè)的改革，年內(nèi)完成包鋼等4戶整體授權經(jīng)營企業(yè)的公司制改造，上半年研究制定區(qū)直3戶流通大企業(yè)的改革方案。二是進一步修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有大中型企業(yè)“三年實現(xiàn)兩大目標”的實施方案》，本年要完成半數(shù)以上國有大中型企業(yè)公司制改造的任務，完成所有小企業(yè)改制的任務。三是結合國有企業(yè)改革，放寬領域，創(chuàng)造寬松環(huán)境，放手放膽發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟，積極推進混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，進一步修改、補充和完善鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。②確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)牧民增收。一是全力以赴抓好以抗旱為中心的備春耕生產(chǎn)和牧區(qū)的抗災保畜工作。二是緊緊圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)牧林各業(yè)內(nèi)部結構，大力發(fā)展林果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧、小雜糧、優(yōu)質(zhì)肉等名優(yōu)特和“綠色食品”。三是把農(nóng)牧民負擔堅決控制在5％以內(nèi)。四是完成新一輪土地承包的掃尾工作，并逐步完善土地流轉(zhuǎn)制度，加快“四荒”的開發(fā)和治理，本年重點抓好試點工作。五是抓好草牧場“雙權一制”的落實工作，制定以草定畜、增草增畜，通過經(jīng)濟手段平衡草畜矛盾，防止草場退化、沙化，確保永續(xù)利用的具體實施方案。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項“基地”和“工程”建設。⑧突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。制定政策，放寬產(chǎn)業(yè)和行業(yè)領域，鼓勵國家、集體、個人一齊上。④積極培育和開拓市場。一是放寬政策，放開手腳，培訓營銷隊伍，研究營銷策略，努力提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率。制定政策，鼓勵個體、私營、民營組織進入流通，特別是積極引導農(nóng)牧民走進市場，參與流通。二是堅持先發(fā)展、后規(guī)范，先簡易、后完善的原則，積極發(fā)展城鄉(xiāng)貿(mào)易市場，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品、煤炭、建材、化工等專業(yè)市場和批發(fā)市場，根據(jù)實際需要與可能，努力擴大市場規(guī)模。本年要努力打通出海口，爭取與中國遠洋公司建立伙伴關系，擴大產(chǎn)品外銷。三是積極培育資本、勞動力、技術等生產(chǎn)要素市場，抓好產(chǎn)權交易市場的試點工作。⑤培育地方金融體系，搞活資金融通。一是充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的作用，積極調(diào)整信貸結構，支持企業(yè)改革、改組、改造和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二是建立城市和農(nóng)村合作銀行，在有條件的大企業(yè)組建財務公司。三是在已經(jīng)有11家企業(yè)上市的基礎上，年內(nèi)再爭取上市3家，擴大在國內(nèi)外資本市場上的融資渠道。四是抓好以出售、抵押國有企業(yè)、道路、橋梁、房地產(chǎn)的產(chǎn)權或者出售、抵押土地、草場、森林、礦產(chǎn)等資源的使用權和開采權等方式籌集國有資本金的試點工作。五是統(tǒng)籌安排預算內(nèi)和預算外財力，分級建立重點項目資本金。⑥加大對外開放和招商引資的力度。進一步搞好項目庫建設，修訂、完善和進一步放寬政策，改善投資環(huán)境，緊緊圍繞自治區(qū)確定的“四大支柱”產(chǎn)業(yè)和“三大優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)引進國內(nèi)外資金100億元人民幣的目標。突出抓好四件事：一是抓緊清理和落實前段在招商引資活動中簽訂的各項協(xié)議。二是做好自治區(qū)主要領導出訪上海、江蘇、浙江、福建等地的各項前期準備工作，特別是洽談項目的準備工作。三是用足用好國家發(fā)展中俄貿(mào)易的政策，鞏固和發(fā)展同俄羅斯、蒙古的邊境貿(mào)易。四是以自治區(qū)黨委、政府名義召開全區(qū)對外開放工作會議。⑦推進科教興區(qū)戰(zhàn)略的實施。加快科技體制改革步伐，年內(nèi)重點抓好農(nóng)科教結合、科工貿(mào)結合的試點工作。教育工作，一是積極推進高等教育體制改革，調(diào)整高校布局，走聯(lián)合辦學的路子，面向社會和生產(chǎn)，調(diào)整專業(yè)設置，培養(yǎng)社會需要的人才，特別注重培養(yǎng)蒙漢兼通的商業(yè)、技術、管理、法律等人才。二是調(diào)整中等教育結構，三是認真抓好國家確定的貧困地區(qū)義務教育扶貧工程的準備和啟動工作。⑧抓好農(nóng)村扶貧和下崗職工再就業(yè)工作。完成本年110萬農(nóng)村貧困人口基本解決溫飽的扶貧工作任務。下崗職工再就業(yè)工作要抓好四件事：一是拋開傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，深入調(diào)查研究，摸清真正下崗待業(yè)人員的底數(shù)。二是區(qū)直各廳局都要根據(jù)情況建立再就業(yè)組織機構，各大企業(yè)和各級政府都要建立再就業(yè)服務中心，對下崗職工進行托管，切實承擔起下崗職工的培訓教育、職業(yè)介紹、生產(chǎn)自救、勞務輸出和生活津貼代發(fā)等工作。三是抓好用代辦公用電話方式安置部分下崗職工再就業(yè)。四是采取企業(yè)、政府和社會“三家抬”的辦法，多渠道籌集和解決再就業(yè)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線所需資金。⑨加快干部人事制度改革的步伐。一是進一步明確政府系統(tǒng)各級、各部門的職能職責，強化目標管理。二是配合黨委考核辦的工作，進一步完善各項考核制度，加強對干部政績的考核。區(qū)、各部門都要拿出一定的空缺領導職位，實行競爭上崗。四是做好機構改革的調(diào)查研究及方案的制定工作。⑩堅持依法行政。一是圍繞自治區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設的重大問題，不斷強化地方立法工作。二是認真貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》。三是嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。四是結合“三五”普法規(guī)劃的實施，加強對各級行政機關工作人員的法制教育，完成對行政執(zhí)法人員的培訓發(fā)證工作。五是上半年完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》的起草和修改工作，并提交自治區(qū)人大常委會審議。2．部署需近期搞好調(diào)研和落實的幾項具體工作。（1）進一步修訂完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》。適當時候，通過現(xiàn)場觀摩學習的形式召開全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗交流會，用典型經(jīng)驗推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。（2）全面啟動“種子工程”。完成本年所需2.2億元資金籌措任務，成立各級“種子工程”領導機構，公三是在干部人事制度上建立競爭激勵機制，加大競爭上崗、淘汰下崗、崗位輪換工作的力度，在干部能上能下方面取得明顯進展。年內(nèi)各地開招標，實行股份制、合作制和個體等多元化經(jīng)營方式，確保工程收到預期效果。（3）組建西部糖業(yè)集團。以包頭糖廠股票上市為契機，采取堅決措施，關、停、并、轉(zhuǎn)一批小糖廠，組建以包頭糖廠為龍頭的西部糖業(yè)集團。（4）抓好紡織行業(yè)的解困工作。一方面積極爭取國家對毛紡、絨紡企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、改造的投入，另一方面，自治區(qū)制定相應政策，加快毛絨紡織行業(yè)布局和結構調(diào)整步伐，盡快使紡織行業(yè)走出困境。（5）進一步治理整頓小煤窯生產(chǎn)。采取行政和法律手段，堅決制止無照經(jīng)營和亂開濫采行為，通過股份制、組建集團等經(jīng)濟手段，調(diào)動基層整頓煤炭生產(chǎn)秩序的積極性，規(guī)范小煤窯生產(chǎn)。（6）抓好以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的社會保障體系改革。在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等項目上實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度，突出抓好養(yǎng)老和失業(yè)保險，構筑強制性、補充性和儲蓄性三個層次的社保體系，均衡和減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件。（7）啟動住宅建設市場，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好四件事：一是加快住房制度改革，改革福利型分配制度，以出售全部產(chǎn)權為主，加大房租，降低房價，把住宅消費推向市場，促進住房自有化。二是搞好“安居工程”建設，降低各項收費標準，取消各種亂收費、把房價降下來。三是落實資金來源渠道；四是建立面向個人消費的住房公積金和抵押貸款制度，力爭上半年全區(qū)住房公積金歸集率突破30％。（8）加強財政支出資金、各項專項資金、預算外資金及財政周轉(zhuǎn)金的管理。一是搞清家底，和盤托出，按《中華人民共和國預算法》規(guī)定，制定自治區(qū)本級實行“零基預算”方案，提交政府常務會議和黨委審定后實施。二是管好各項專項資金，全區(qū)每年各項專項資金大體在15億元左右，各分管副主席都要嚴格把關，指導和幫助各部門使用好專項資金，各項專項資金的使用計劃需經(jīng)政府常務會議審定。三是嚴格執(zhí)行自治區(qū)預算外資金管理辦法，把該收的一定收上來，個別情況需減免的，可先征后返，但要經(jīng)政府常務會議審定。四是徹底清理財政周轉(zhuǎn)金，摸清底數(shù)，制定有償使用制度，建立各類有償資金的“借、用、還”制度，上半年提交政府常務會議審定。（9）配合國家金融體制改革，加快建立地方金融機構的步伐。結合國有商業(yè)銀行改革、整頓信托投資公司和城鄉(xiāng)信用社，抓緊組建呼和浩特、包頭、赤峰、烏海市城市合作銀行，其中呼和浩特市、包頭市城市銀行上半年要組建起來。要抓緊興辦各盟行署所在地農(nóng)村合作銀行，其中，通遼、臨河市的地方農(nóng)村合作銀行年內(nèi)要掛牌營業(yè)。爭取外資銀行在自治區(qū)設立辦事處。加快自治區(qū)財政信托投資公司、國債服務中心和自治區(qū)證券公司的改革，組建自治區(qū)信托投資股份有限公司和自治區(qū)證券股份有限公司。完成2～3家自治區(qū)直屬大企業(yè)財務公司的組建工作。（10）加快內(nèi)外貿(mào)體制改革的步伐。組織力量對商糧、外經(jīng)貿(mào)和物資集團的基本情況進行認真調(diào)查摸底，找準問題，制定下一步的改革方案。本年突出抓好糧食經(jīng)營體系改革。（11）深化供銷體制改革。在自愿、平等、民主、互利的原則下，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作社為供銷體制改革的突破口，轉(zhuǎn)換基層供銷社經(jīng)營機制，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制的、新形式的農(nóng)村牧區(qū)流通體制。（12）抓好鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路“133”工程本年計劃的實施工作。（13）制定電力發(fā)展、開拓區(qū)內(nèi)外電力市場、蒙西高耗能工業(yè)園區(qū)建設、包頭煤電鋁

聯(lián)營等高耗能工業(yè)發(fā)展以及分類綜合電價和峰谷電價方案。（14）制定通過電氣化或煤氣化治理呼市大氣污染的方案。（15）加快蒙陜天然氣田的開發(fā)利用。（16）制定勞改勞教系統(tǒng)監(jiān)獄合理布局、促進生產(chǎn)經(jīng)營、改善獄政設施，提高干警生活水平、解決子女入學困難等問題方案。3．經(jīng)認真討論研究，原則通過《自治區(qū)主席、副主席主要政務工作制度(征求意見稿)》，并責成自治區(qū)政府辦公廳按會議議定意見進一步修改、完善后印發(fā)施行。4、部署需要改進和加強的工作。①在自治區(qū)黨委的領導下，各項工作都要體現(xiàn)黨委的意圖。②各項工作都要明確分工，實行分人、分級負責制。⑧政府要當好家，理好財。④各位主席要盡可能減少應酬性、禮儀性活動，盡可能少參加一些部門的專業(yè)會議，使自己從事務圈子中解脫出來，集中精力調(diào)查研究，想大事、抓大事，把工作重點放到督促檢查、抓落實上。⑤樹立政府機關的良好形象。一是講政治、顧大局的形象。二是優(yōu)質(zhì)高效的形象。三是廉潔、服務的形象。⑥進一步改進文風，堅決反對“黨八股”，大力提倡實事求是、簡明扼要、樸實無華、針對性強、生動活潑的文風。⑦加強團結，搞好協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政府的整體功能。⑧加強制度化管理，嚴明組織紀律性，促進政府工作的高效有序運行，進一步增強黨委、政府的權威性，確保自治區(qū)黨委、政府各項重大決策的貫徹落實。                         

第三次常務會議  3月12日下午，自治區(qū)副主席周德海主持召開，自治區(qū)副主席周維德、傅守正出席會議，副主席郝益東留下書面意見。會議原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)種畜禽管理條例(草案)》，責成自治區(qū)政府法制局會同畜牧廳結合自治區(qū)實際，堅持合法性、針對性和可操作性相統(tǒng)一的原則，按照會議議定的意見進一步修改，呈周德海副主席審定后，提交自治區(qū)人大常委會審議。   

第四次常務會議  4月16日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、寶音德力格爾、 ***出席會議。會議聽取自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關于內(nèi)蒙古自治區(qū)國有大中型工業(yè)企業(yè)三年實現(xiàn)兩大目標的意見的匯報。會議同意該意見，并責成自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委按照會議議定的意見進行認真修改，報周德海、沈淑濟副主席審定后，以自治區(qū)政府名義印發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。  

第五次常務會議  6月17日至6月18日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、王鳳岐、寶音德力格爾、 ***、郝益東出席會議。1．會議原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動爭議處理辦法(草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定(草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大、特大火災責任調(diào)查處理規(guī)定(草案)》，責成有關部門按會議議定的意見進行修改后，報自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布實施。會議認為，《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》頒布實施以來，對加強草原保護、利用和建設起到重要作用。但是，隨著改革開放的不斷深入，草原管理工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，為了進一步加強草原管理工作，結合自治區(qū)實際，針對存在的問題，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》是非常必要的。會議指出，法制局、畜牧廳提請審議的該實施細則(草案)針對性和操作性還不是很強，措施還不夠具體。會議責成自治區(qū)法制局、畜牧廳按會議議定的意見進行修改、補充、完善后，報自治區(qū)主席簽署，以政府令形式發(fā)布實施。2．會議原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境管理條例(草案)》，責成法制局、公安廳按會議議定的意見進行修改，報自治區(qū)主席簽署，提請自治區(qū)人大常委會審議。3．研究自治區(qū)領導率團赴京進行科技咨詢與合作準備工作。會議認為，這次赴京準備的項目，既要體現(xiàn)自治區(qū)的特色，又要符合當前科技發(fā)展的趨勢，主要是自治區(qū)無法自行解決的、確需與北京地區(qū)的科研單位及高校進行咨詢與合作的應用性技術項目。4．研究黨中央直屬煤炭企業(yè)下放問題。積極爭取由神華集團對西三局、準格爾煤炭工業(yè)公司、萬利煤業(yè)有限責任公司的國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一運營；如果神華集團不同意對西部煤炭企業(yè)進行統(tǒng)一運營，建議國家將準格爾煤炭工業(yè)公司、萬利煤業(yè)有限責任公司等11個國有重點煤炭企業(yè)一并下放自治區(qū)，由自治區(qū)統(tǒng)一研究資產(chǎn)重組和運營方式；由自治區(qū)計委、煤管局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)委、體改委、財政廳、勞動廳等有關部門，對煤炭企業(yè)下放后的生存與發(fā)展問題，以及企業(yè)下放后自治區(qū)存在的實際困難進行認真研究，特別是在資金補貼、運力分配、市場份額、煤炭自身轉(zhuǎn)化、下崗職工再就業(yè)等方面提出自治區(qū)的接收條件，研究制定煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組和運營方案，報政府審定。5．會議聽取自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關于治理“三亂”減輕企業(yè)負擔工作情況的匯報。要求各地區(qū)、各部門要嚴格按照國家和自治區(qū)有關制止“三亂”的規(guī)定，認真進行自查自糾，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。6．研究本年小麥定購價和保護價。自治區(qū)物價局、商務廳要認真分析市場形勢，測算農(nóng)民的投入成本和糧食加工企業(yè)的加工成本，本著既要保護農(nóng)民種糧積極性，又要考慮糧食加工銷售企業(yè)保本微利和財政承受能力的原則，參照毗鄰地區(qū)的小麥價格，制定自治區(qū)小麥定購價和保護價，報政府審定。

第六次常務會議  6月29日下午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、周維德、 ***、傅守正出席會議。1．聽取自治區(qū)證監(jiān)會、經(jīng)貿(mào)委、計委關于自治區(qū)擬上市企業(yè)排序和各企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務指標及募集資金投向的匯報。會議議定：①同意推薦吉蘭泰鹽化股份有限公司(籌)、西卓子山草原水泥股份有限公司(籌)為近期(A股)上市企業(yè)，占用1997年計劃內(nèi)名額。②億利化工股份有限公司自己從國家證監(jiān)會爭取來的上市名額，如不占自治區(qū)計劃內(nèi)指標，可積極推薦其上市。今后，無論哪個企業(yè)額外爭取到上市名額，自治區(qū)都將積極推薦。③要在現(xiàn)有計劃內(nèi)名額的基礎上，再向國家爭取名額，積極推薦大興安嶺林化股份有限公司(籌)股票上市。④自治區(qū)證監(jiān)會、經(jīng)貿(mào)委、計委等有關部門要積極協(xié)助集通鐵路股份有限公司向國家鐵道部爭取推薦上市名額。⑤近期，自治區(qū)證監(jiān)會要召集各申報上市企業(yè)開會，傳達這次政府常務會議精神，闡明推薦上述企業(yè)股票上市的理由，使企業(yè)股票上市的推薦工作公開、透明。⑥自治區(qū)證監(jiān)會、經(jīng)貿(mào)委要加強對現(xiàn)有上市企業(yè)科技含量、經(jīng)營情況、發(fā)展后勁、籌集資金投向等問題的調(diào)查研究，并將結果書面報自治區(qū)政府。⑦在抓好推薦股票上市工作的同時，要加強金融工作。一是要盡快成立呼和浩特市、包頭市、赤峰市、烏海市的城市商業(yè)銀行。二是要抓緊做好建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的前期準備工作，積極向國家申請，力爭在自治區(qū)建立一到兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。三是要加快外資金融機構在自治區(qū)設立辦事機構的進度。2．部署近期政府常務會議要研究的議題。①全區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議的落實情況。②全區(qū)糧食流通體制改革工作會議的落實情況。③住房制度改革工作情況。④研究自治區(qū)經(jīng)濟增長點工作。3．自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局要對上半年自治區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行摸底調(diào)查，按黨中央駐自治區(qū)企業(yè)、區(qū)直企業(yè)、盟市所屬企業(yè)的分類，搞清各類企業(yè)的數(shù)量、盈虧狀況、資產(chǎn)狀況、負債比率、占用貸款額度、庫存積壓產(chǎn)品情況、對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率等基本數(shù)據(jù)，近期內(nèi)報自治區(qū)政府。 

第七次常務會議  7月8日下午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、周維德、寶音德力格爾、 ***、傅守正、郝益東出席會議。1．聽取自治區(qū)勘界工作領導小組關于赤峰市與錫林郭勒盟行政區(qū)域界線調(diào)查情況和赤峰市克什克騰旗與錫林郭勒盟錫林浩特市、西烏珠穆沁旗、正藍旗、多倫縣之間部分地段行政區(qū)域界線的劃定意見的匯報。會議同意按照該意見劃定赤、錫兩盟市部分地段的行政區(qū)域界線。2．赤峰市、錫林郭勒盟及有關旗、縣、市要嚴格遵守劃定的界線，不得在邊界問題上再次出現(xiàn)糾紛，各地要認真做好邊界地區(qū)群眾的思想政治工作，妥善安排好邊界地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，維護邊界地區(qū)的安定團結。赤峰市、錫林郭勒盟要分別成立專門的工作組，對在劃界工作中各級干部存在的問題進行調(diào)查處理。兩盟市要互相征求意見，對參與、組織、策劃邊界爭端的干部要嚴肅查處，對存在其它問題的干部要進行批評教育。對于在劃界過程中，顧全大局、講風格的干部要進行表揚。                    

第八次常務會議  7月10日下午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、周維德、傅守正、 ***出席會議。1．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定的實施辦法(討論稿)》，并責成自治區(qū)計委按會議議定意見進行修改，報自治區(qū)政府審定后，下發(fā)實施。2．同意自治區(qū)物價局代政府起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于全區(qū)1998年小麥定購價格、保護價和部分糧食品種順價銷售最低價格的通知(討論稿)》和自治區(qū)物價局《關于完善糧食價格形成機制的貫徹意見(討論稿)》，并責成自治區(qū)物價局按會議議定的意見進行修改，報自治區(qū)政府審定后下發(fā)執(zhí)行。3．同意自治區(qū)財政廳起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食風險基金管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)清理消化國有糧食企業(yè)新增財務掛賬和其它不合理占用貸款辦法(討論稿)》，并責成財政廳按會議議定的意見進行修改，報政府審定后，由自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各有關部門實施。 

第九次常務會議  7月22日下午～7月24日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、周維德、 ***、傅守正、郝益東出席會議。1．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保養(yǎng)條例(草案)》，并同意提請自治區(qū)人大常委會審議。2．原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸條例(草案)》，并責成法制局、交通廳按會議議定意見進行修改，報政府審定后，提請自治區(qū)人大常委會審議；今后，各地客運出租汽車的行業(yè)管理工作統(tǒng)一由交通部門負責。3．原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽業(yè)管理條例(草案)》，由法制局、輕工廳嚴格按照擬定地方性法規(guī)草案的程序進行審查，并按會議議定意見進行修改，報政府審定后，報請自治區(qū)人大常委會審議。乙會議認為，自1989年以來，自治區(qū)政府共發(fā)布規(guī)章80多件，這些規(guī)章在促進依法行政、保障經(jīng)濟建設等方面起到重要作用。但是，隨著自治區(qū)改革開放的不斷深入，有些規(guī)章已不適應新形勢的要求，有些規(guī)章的內(nèi)容與國家新頒布的法律、法規(guī)相抵觸，有必要對這些規(guī)章進行清理，予以修改和廢止。會議原則同意法制局關于廢止部分規(guī)章的意見，請法制局按會議議定的意見進行修改，報自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布；會議原則同意法制局關于修改部分規(guī)章的意見，由法制局按會議議定的意見進行修改，分別呈各分管副主席審定后，報自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布。5．聽取自治區(qū)煤炭管理體制改革協(xié)調(diào)領導小組關于自治區(qū)煤炭管理體制調(diào)研情況和建議的匯報。對今后的煤炭管理體制問題，自治區(qū)政府將要進行統(tǒng)一研究。對此，自治區(qū)煤管局要盡快代政府起草通知，報政府審定后，下發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行，由沈淑濟副主席率有關部門赴京，根據(jù)會議議定意見，就煤炭企業(yè)下放的有關問題積極向國家爭取和銜接，以期使有關困難得到妥善解決；自治區(qū)煤管局要會同有關部門組成調(diào)研組，就自治區(qū)東部煤炭企業(yè)的管理體制問題進行深入細致的調(diào)查研究，制定煤炭企業(yè)管理體制改革的具體意見，報政府審定；要加強小煤窯的清理整頓工作，由自治區(qū)煤管局按照會議議定的意見，提出具體可行的政策和措施，報政府審定。6．聽取自治區(qū)建設廳關于城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設的匯報。會議原則同意建設廳提出的關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設的意見，請自治區(qū)建設廳按會議議定意見進行修改，報政府審定后下發(fā)執(zhí)行。7．原則同意自治區(qū)勞動廳關于全區(qū)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的意見，請勞動廳按會議議定的計算辦法和意見修改后，形成簡明扼要的匯報材料，報政府審定。會議原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金和再就業(yè)補助費管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者基本養(yǎng)老保險辦法》，請勞動廳按會議議定意見進行修改，報政府審定后下發(fā)執(zhí)行。8．聽取自治區(qū)副主席郝益東關于自治區(qū)移民開發(fā)實施意見的匯報。會議原則同意《自治區(qū)移民扶貧開發(fā)實施意見》，請自治區(qū)扶貧辦、計委、財政廳在進一步調(diào)查研究的基礎上，會同巴盟、烏盟行署盡快制定移民扶貧開發(fā)的具體實施辦法，報自治區(qū)黨委審定。            

第十次常務會議  8月4日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、寶音德力格爾、 ***、傅守正出席會議。1．會議認為，建設高耗能工業(yè)區(qū)，是落實自治區(qū)黨委、政府資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實際行動。選擇烏海市作為自治區(qū)的高耗能工業(yè)區(qū)進行重點建設，是根據(jù)基礎資源條件，經(jīng)過近一年來充分調(diào)查、研究、論證得出的結論，符合實際情況，其建設的時機和條件基本成熟。對《烏海高耗能工業(yè)區(qū)建設初步規(guī)劃》、高耗能工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策及掛牌優(yōu)惠電價等問題，由沈淑濟、 ***副主席召集有關部門研究審定。2．聽取內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團有限責任公司關于全面落實天然林資源保護工程實施方案有關問題的匯報?？紤]到地方財政的承受能力，森工集團要派專人，按照會議議定的意見，向國家有關部委爭取提高對自治區(qū)的黨中央財政借款和轉(zhuǎn)移支付補貼比例，對此，自治區(qū)政府可向國家有關部委致函。 

第十一次常務會議  8月17日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、寶音德力格爾、 ***出席會議，聽取自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、輕工廳關于全區(qū)制糖行業(yè)結構調(diào)整和解困對策意見的匯報，認真分析制糖行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，研究探討企業(yè)解困的途徑和今后的發(fā)展方向。會議原則同意自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、輕工廳關于全區(qū)制糖行業(yè)結構調(diào)整和解困對策的意見，并責成經(jīng)貿(mào)委、輕工廳按會議議定的意見進行修改、補充、完善后，報自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門實施。                              

第十二次常務會議  8月26日下午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、沈淑濟、周維德、 ***、傅守正、郝益東出席會議，聽取自治區(qū)人民政府秘書長 ***關于當前抗災救災工作安排意見的匯報，責成政府辦公廳盡快起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于做好救災工作的緊急通知》，下發(fā)各地區(qū)、各部門實施。                    

第十三次常務會議  9月11日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、周維德、 ***、郝益東出席會議。1．救災資金的使用安排。①水毀房屋重建補助資金，按每戶1 000元標準(東部5盟市)計算，應再從民政廳賬戶上6 700萬元中給東部5盟市補撥2 700萬元。計劃重建新村56個，計5 660戶。補助標準：每戶計劃補助3 000元，包括已補助的1 000元，再撥2 000元。56個村，5 660戶，每戶2 000元，需1 132萬元。②積極鼓勵國有、集體和個體企業(yè)及各單位出資、出物支援災民新村建設，總投資達50％以上的單位或個人，可以享有新村的命名權。③家住災區(qū)上學有困難的大專院校學生的補助，從自治區(qū)內(nèi)的捐贈款中拿出300萬元，重點用于補助新考入大專院校的、家在災區(qū)的困難學生。④云布龍主席一行在東部災區(qū)現(xiàn)場辦公時提出的教育經(jīng)費分配方案?？傆? 400萬元，其中興安盟2 000萬元，呼倫貝爾盟1 500萬元，哲里木盟1 000萬元，赤峰600萬元，錫盟300萬元(第一批已撥2 000萬元，近日再下?lián)? 900萬元》。⑤繼續(xù)組織有關部門進京，把國家和各部委已答應的錢都落實和爭取回來。其中民政1.5億元，民政部答應的災民糧款補助1 000萬元，衛(wèi)生l 000萬元，教育5 000萬元。⑥自治區(qū)計委、財政廳給霍林郭勒市各安排城市水毀設施維建費250萬元。⑦層層實行責任制，把各項任務分解落實到人頭。自治區(qū)民政廳、財政廳務必于9月14日前將資金下?lián)苁転牡貐^(qū)，凡是分配到災區(qū)的資金和物資都要登記造冊，經(jīng)受益災民簽字畫押后逐級上報，層層反饋使用情況。2．各級政府要密切同金融部門的聯(lián)系。金融部門要認真貫徹落實國家給自治區(qū)的金融政策，確保有效益、有訂單的企業(yè)所需流動資金得到充足供應，銀地雙方要互相支持，共同發(fā)展。

第十四次常務會議  10月19日，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席王鳳岐、寶音德力格爾、傅守正、郝益東出席會議。1．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈行政復議條例〉實施辦法(草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政處罰聽證程序規(guī)定(草案)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定(草案)》，并責成法制局按會議議定意見進行修改后，報自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布實施。2．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化市場管理條例修正案(草案)》，并責成法制局、文化廳按會議議定意見進行修改后，報自治區(qū)主席簽署，提請自治區(qū)人大常委會審議。3．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)查處冒充專利行為辦法(草案)》，并責成法制局、科委按會議議定意見進行修改，報自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布實施。4．聽取自治區(qū)水利廳關于尼爾基水利樞紐工程建設問題的匯報。會議認為，尼爾基水利樞紐工程的首要任務是防洪，建成后，可使哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市等地區(qū)的防洪標準大大提高。但對自治區(qū)來說，防洪效益不大，該工程還將淹沒莫力達瓦達斡爾族自治旗4個鄉(xiāng)18萬畝耕地、15萬畝草場，涉及搬遷人口1.9萬人，給自治區(qū)造成沉重的移民壓力。鑒于文得根和畢拉河口水利樞紐工程的投資概算、防洪效果與尼爾基水利樞紐工程相當，又有利于自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，建議國家首先考慮在自治區(qū)建設文得根和畢拉河口水利樞紐工程。會議責成自治區(qū)水利廳、計委抓緊做好各項前期準備工作，并積極向國家有關部門申請批準；如果國家不同意建設文得根和畢拉河口水利樞紐工程，自治區(qū)要服從國家安排，參與建設尼爾基水利樞紐工程，但必須如實向國家說明自治區(qū)困難，庫區(qū)移民必須按國家有關規(guī)定，一次性完全解決，不留后遺癥。要求電站要建在自治區(qū)一側(cè)。5．聽取自治區(qū)統(tǒng)計局關于完善畜牧業(yè)經(jīng)濟指標體系問題的匯報。會議原則同意自治區(qū)統(tǒng)計局代政府起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于完善畜牧業(yè)經(jīng)濟指標體系的通知》，并責成統(tǒng)計局按會議議定意見進行修改，報自治區(qū)政府審定后下發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。6．聽取自治區(qū)教委關于高等教育管理體制改革和布局結構調(diào)整規(guī)劃的匯報。會議要求，自治區(qū)教委要對《內(nèi)蒙古自治區(qū)高等教育管理體制改革和布局結構調(diào)整總體規(guī)劃》進行補充、修改、完善，在進一步征求有關部門意見后，于年底報自治區(qū)政府審定。會議認為，在抓好高等教育管理體制改革和布局結構調(diào)整的同時，還要認真抓好中等專業(yè)教育管理體制改革和布局結構調(diào)整的工作，以更好地發(fā)揮中等專業(yè)教育在全區(qū)整個教育體系中的重要作用。會議確定：由自治區(qū)教委牽頭，會同計委、財政廳、編辦及相關廳局對自治區(qū)中等專業(yè)學校，特別是各廳局管理的中專學校的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入的調(diào)研，摸清底數(shù)，搞準情況，在此基礎上，制定自治區(qū)中等專業(yè)學校的布局和專業(yè)設置的改革方案。7．聽取自治區(qū)教委關于包頭鋼鐵學院接收管理工作意見的匯報。會議確定，要按照《國務院關于調(diào)整撤并部門所屬學校管理體制的決定》精神，做好接收管理包頭鋼鐵學院的工作，但必須報告國務院，請求原主管部委按該院搬遷的設計規(guī)模，補足投資，并清理償還該院債務后，再行辦理接收手續(xù)。8．聽取自治區(qū)民委關于舉辦第四屆全區(qū)民運會和參加第六屆全國民運會意見的匯報。會議同意舉辦第四屆全區(qū)民運會和組團參加第六屆全國民運會。會議責成自治區(qū)民委、體委對運動會的項目進行審查，精選項目，重點抓好優(yōu)勢比賽項目，突出自治區(qū)的民族特色。9．同意自治區(qū)統(tǒng)計局《關于上報1998年全區(qū)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查結果的報告》，以自治區(qū)政府名義報自治區(qū)黨委審定。             

第十五次常務會議  11月5日下午，受云布龍主席的委托，自治區(qū)常務副主席周德海主持召開，自治區(qū)副主席周維德、 ***、傅守正、郝益東出席會議。1．原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設基金籌集和使用管理實施細則(送審稿)》，責成水利廳、法制局按會議議定意見進行修改，報自治區(qū)政府審定后，下發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。2．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水實施辦法(草案)》，責成法制局、建設廳按會議議定意見進行修改后，報請自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布實施。3．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)實施辦法(草案)》，責成法制局、環(huán)保局按會議議定意見進行修改后，報請自治區(qū)主席簽署，以政府令的形式發(fā)布實施。4．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家賠償費用管理規(guī)定(送審稿)》，責成財政廳、法制局按會議議定意見修改后，報自治區(qū)政府審定后，下發(fā)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。5．同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案工作條例(草案)》，責成法制局、檔案局按會議議定意見進行修改后，報請自治區(qū)主席簽署，提請自治區(qū)人大常委會審議。

第十六次常務會議  11月23日，自治區(qū)主席云布龍主持召開第十六次常務會議，自治區(qū)副主席周德海、周維德、寶音德力格爾、 ***、傅守正、郝益東出席會議。1．傳達全國煤炭行業(yè)關閉非法和布局不合理煤礦工作會議精神，聽取自治區(qū)關井壓產(chǎn)工作進展情況匯報，分析全區(qū)煤炭企業(yè)面臨的形勢和存在的問題，研究進一步做好今后關井壓產(chǎn)工作的措施及東部區(qū)煤炭管理體制改革等問題。2．聽取自治區(qū)體委關于參加全國九運會準備工作情況的匯報。同意成立寶音德力格爾副主席為組長、有關部門組成的參加全國九運會籌備工作領導小組。同意在九運會上每獲得一枚金牌獎勵運動員10萬元，每獲得1分獎勵運動員4 000元，金牌獎與得分獎不重復計算。今后在財力允許的情況下，金牌獎和得分獎可再考慮追加。3．聽取烏海市政府關于烏海氯堿工程進展情況及有關問題的匯報。會議原則同意建設烏海氯堿工程，由烏海市政府負責組織實施，趙忠為主要負責人。該工程要采取多渠道融資，多方籌集建設資金，特別是要吸引外商及港、澳、臺同胞積極投資該工程。由自治區(qū)計委分三年為氯堿工程項目投入資本金1億元。            

第十七次常務會議  12月4日上午，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、周維德、 ***、傅守正、郝益東出席會議。1．研究集通鐵路有限公司有關問題。同意以自治區(qū)政府和國家鐵道部實際到位的投資為基礎，確定兩家的股權比例為40：60；集通鐵路有限公司在2000年以前，要及時足額償還1996年底前的老欠款1 455萬美元，并按時償還新到期的世界銀行貸款本金和利息；自治區(qū)政府給予集通鐵路有限公司返還所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方25％部分的優(yōu)惠政策執(zhí)行至2009年5月20日。如集通鐵路有限公司不能及時足額償還其應承擔的世界銀行貸款債務，自治區(qū)財政將相應從該公司繳納的上述稅收中直接抵扣。2．聽取自治區(qū)土地局關于全區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編工作情況的匯報。會議原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂方案(討論稿)》。請自治區(qū)土地局會同有關部門按照會議議定意見，本著實事求是的原則，對爭議較大的指標數(shù)據(jù)進行協(xié)商、核實、論證，并對方案進行補充、修改、完善，由周德海、周維德副主席召集有關部門研究審定后，報國務院審批。關于全區(qū)土地總面積，待全國調(diào)查匯總結束，與相鄰省區(qū)界線全部勘定后，再與國家及其他省區(qū)同步修正。各地區(qū)要積極開發(fā)一、二級土地市場，推動國有土地有償使用，防止國有土地資產(chǎn)收益流失。請自治區(qū)土地局制定切實可行的政策措施報政府審定。自治區(qū)建設廳要抓好全區(qū)的城市規(guī)劃，特別要對呼和浩特市的城市規(guī)劃進行指導，對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。各地區(qū)要對亂開濫墾問題進行清理整頓，由農(nóng)業(yè)廳制定詳細的實施方案報政府審定。3．同意自治區(qū)民政廳提出的救災款分配方案，請民政廳、財政廳盡快下達。各地要保證這筆救災資金?？顚Ｓ茫磿r到位。自治區(qū)衛(wèi)生廳要對全區(qū)疫情情況進行調(diào)查摸底，嚴密監(jiān)視老疫情點，及時發(fā)現(xiàn)新疫情點，加強防疫工作。要特別注意抓好人畜共患病的防治工作，及時與畜牧廳研究，采取有效措施，確保不出問題。對尚未下?lián)艿慕逃葹膶ｍ椯Y金，自治區(qū)教委要抓緊提出分配意見并盡快下達。                      

第十八次常務會議  12月29日，自治區(qū)主席云布龍主持召開，自治區(qū)副主席周德海、王鳳岐、寶音德力格爾、 ***、郝益東出席會議。1．原則同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設工程質(zhì)量管理條例(草案)》，請政府法制局、建設廳按會議議定意見進行修改，報自治區(qū)主席簽署后，提請自治區(qū)人大常委會審議。2．聽取自治區(qū)政府辦公廳關于政府工作報告起草情況的匯報。請政府辦公廳對會議提出的建設性意見進行歸納，對報告進行補充、修改、完善后，印發(fā)各盟市、自治區(qū)各部門進一步征求意見。 

  (李  理)  

【頒發(fā)規(guī)章 文件】                       

頒布規(guī)章  年內(nèi)共頒布規(guī)章13件分別是：《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動爭議處理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大特大火災事故責任調(diào)查處理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實施細則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)城市私有房屋管理條例實施細則〉等規(guī)章的決定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于廢止部分規(guī)章的決定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)查處冒充專利行為辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政處罰聽證程序規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈行政復議條例〉實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市供水實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品標準管理辦法〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法〉的決定》。

發(fā)出文件  全年共發(fā)出文件281份，計有《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于下達1998年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于批轉(zhuǎn)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察實施細則(試行) 〉的通知》、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法〉的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于切實推進中小學實施素質(zhì)教育的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關于內(nèi)蒙古自治區(qū)國有大中型工業(yè)企業(yè)三年實現(xiàn)兩大目標意見的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計委等5部門關于全區(qū)普通中等專業(yè)學校全面實行招生并軌改革報告的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)破壞性地震應急預案〉的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)住房公積金管理暫行辦法〉的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于公布1998年小麥定購價格、保護價格和部分糧食品種順價銷售最低價格及相關政策的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教委關于大力發(fā)展職業(yè)教育意見的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)國家賠償費用管理規(guī)定>的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于取消兩項涉企行政事業(yè)性收費的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于開展農(nóng)牧業(yè)科技承包活動的通知》等以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定〉的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食風險基金管理辦法的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強規(guī)范化管理改進公文處理工作的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好土地利用總體規(guī)劃編制(修訂)、審批和實施工作的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于我區(qū)山羊業(yè)發(fā)展若干問題的通知》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)口岸辦關于改善我區(qū)口岸環(huán)境若干意見的通知》等。  

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