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【內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】         

廳    長：孟愛貞(女蒙古族4月免)           

          王維山(蒙古族4月任)         

副 廳 長：劉  慶                     

               劉建一                             

               布  仁(蒙古族)                      

紀(jì)檢組長：張樹新(蒙古族)            

【勞動(dòng)法制建設(shè)】  根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)的實(shí)際，分期分批開展了立法調(diào)研和起草工作。《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)爭議處理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》以自治區(qū)政府第83號令和第84號令予以發(fā)布。制定了1998～2002年自治區(qū)地方立法五年規(guī)劃，其中《內(nèi)蒙古自治區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)條例》等五個(gè)立法項(xiàng)目已由自治區(qū)人大批準(zhǔn)立項(xiàng)。在《中華人民共和國勞動(dòng)法》實(shí)施三周年之際，組織全區(qū)勞動(dòng)系統(tǒng)開展宣傳活動(dòng)，依法維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使企業(yè)經(jīng)營者和廣大勞動(dòng)者對實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》的重要性的認(rèn)識不斷提高，增強(qiáng)貫徹的自覺性。實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，認(rèn)真開展對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況的常規(guī)檢查、抽查和專查，提高了各類用人單位學(xué)法、用法、守法的自覺性。

【國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作】  緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)兩個(gè)"10號”文件精神，加大再就業(yè)工作的宣傳力度，增強(qiáng)了再就業(yè)工作的透明度，在二、三季度，配合《中華人民共和國勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)，在全區(qū)12個(gè)盟市和101個(gè)旗縣開展了聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，以各種形式宣傳再就業(yè)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等有關(guān)政策，在社會(huì)上引起廣泛反響。在實(shí)施再就業(yè)工程中，大力弘揚(yáng)再就業(yè)典型。5月下旬，自治區(qū)政府召開的全區(qū)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)上，對包頭市等28個(gè)先進(jìn)集體、16名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。通過典型引路，帶動(dòng)和影響更多的下崗職工走上自強(qiáng)、自立、自謀職業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)之路。是年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．1％，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員11．5萬人，組建企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)3 388個(gè)，組建率為100％。進(jìn)入中心的國有企業(yè)下崗職工163 208人，占下崗職工人數(shù)的100％。足額發(fā)放基本生活費(fèi)的人數(shù)140 873人。

【失業(yè)保險(xiǎn)】  全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)改革緊密結(jié)合，失業(yè)保險(xiǎn)在扶持再就業(yè)方面的改革力度進(jìn)一步加大。全年收繳失業(yè)保險(xiǎn)金7 164萬元，救濟(jì)失業(yè)人員2．9萬人，安置失業(yè)職工2．1萬人，失業(yè)職工安置率為      71％。國有企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌100％，集體和其他形式的企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

【養(yǎng)老保險(xiǎn)】  黨中央和自治區(qū)把“兩個(gè)確保”作為頭等大事來抓，對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出新的要求，從6月份起，基本上保證離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并補(bǔ)發(fā)以前拖欠的養(yǎng)老金6 841萬元，6個(gè)盟市和單位將歷年的拖欠全部補(bǔ)發(fā)。收回企業(yè)欠繳13 069萬元，清理擠占挪用808．9萬元。針對養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄、收繳率低，欠繳嚴(yán)重，收不抵支等問題，積極同稅務(wù)部門協(xié)商，制定稅務(wù)部門代征城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的辦法，從規(guī)章和制度上使私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)納入養(yǎng)老統(tǒng)籌，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1998年全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋率為78．7％，收繳率為87.8％。 

【企業(yè)勞動(dòng)工資改革】  為進(jìn)一步體現(xiàn)“按勞分配、效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際、著力研究以年度社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長為主要依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、人工成本和勞動(dòng)力市場價(jià)格等因素，深入調(diào)研，反復(fù)論證，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線試行辦法》，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，已在呼市、包頭、烏海和赤峰四市進(jìn)行試點(diǎn)。為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法》，將企業(yè)經(jīng)營者收入與本企業(yè)職工的工資相分離，與企業(yè)的經(jīng)營難度、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營業(yè)績相聯(lián)系，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營者的工資決定機(jī)制。 

【勞動(dòng)力市場建設(shè)】  積極加大全區(qū)各級勞動(dòng)力市場建設(shè)力度，充分發(fā)揮市場在就業(yè)工作中的龍頭作用。全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)848所，其        中勞動(dòng)部門11所。這些職介機(jī)構(gòu)在職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、安置就業(yè)、勞務(wù)輸出、流動(dòng)就業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，全區(qū)職業(yè)介紹的求職登記人數(shù)為305 319人，用人總數(shù)161 071人，介紹成功人數(shù)為125 114人，成功率達(dá)41％。到自治區(qū)職業(yè)介紹中心求職的各類人員達(dá)54 600人次，其中下崗職工占1／3，舉辦勞動(dòng)用工洽談會(huì)80多次，接待用工單位700多家，提供崗位7 000 多個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6 600多人。利用新聞媒體發(fā)布用工單位的用工信息上萬條次。會(huì)同自治區(qū)工商局對呼市地區(qū)50多家民辦職業(yè)介紹所進(jìn)行調(diào)查整頓。年內(nèi)通過旗縣自查、盟市檢查、自治區(qū)抽查，全區(qū)有6個(gè)職介中心被評為全區(qū)優(yōu)秀職業(yè)介紹中心，有23個(gè)職業(yè)介紹所被評為優(yōu)秀職業(yè)介紹所。

【職業(yè)技能開發(fā)】  以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，發(fā)揮職業(yè)技能鑒定“龍頭”作用，逐步造就勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，使職業(yè)技能開發(fā)工作直接有效地為勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和科教興區(qū)戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為不斷加強(qiáng)技工學(xué)校師資后備力量建設(shè)，培養(yǎng)更多更好的“一體化”師資，圓滿完成了天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在自治區(qū)的招生工作，共有20名考生被3個(gè)系的6個(gè)專業(yè)錄取。經(jīng)評審，自治區(qū)又有46名教師取得高級職稱；13名教師取得中級職稱；11名取得初級職稱。經(jīng)推薦，評選涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師(教育工作者)、優(yōu)秀教學(xué)能手，其中全國優(yōu)秀教師1名，自治區(qū)優(yōu)秀教師1名。為保證學(xué)生順利就業(yè)，在認(rèn)真核對備案花名冊基礎(chǔ)上，共驗(yàn)印15 581名畢業(yè)   生，編制下達(dá)了13 376名技校畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃。全區(qū)技校招生學(xué)校90所，其中區(qū)內(nèi)84所、區(qū)外6所，跨盟市招生學(xué)校18所，年內(nèi)共錄取新生7 712人，其中跨盟市錄取719人，本盟市錄取6 993人，農(nóng)村少數(shù)民族2 449人。國家級勞動(dòng)預(yù)備制試點(diǎn)(包頭市)32作繼續(xù)運(yùn)行。按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制的最新精神，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制實(shí)施辦法》。技工學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合管理工作得到加強(qiáng)。已擁有國家級重點(diǎn)技校3所、省部級28所。內(nèi)蒙古林學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院兩所大專院校，內(nèi)蒙廣播電視學(xué)校等6所中專，共3 000名應(yīng)屆畢業(yè)生參加由廳協(xié)調(diào)組織的職業(yè)技能鑒定，擴(kuò)大了鑒定工作的社會(huì)地位和范圍。經(jīng)技能鑒定合格者，部分持有技術(shù)等級證書的畢結(jié)業(yè)生已就業(yè)或在區(qū)外從業(yè)，受到用人單位的歡迎。在內(nèi)蒙古電力總公司開展了工人技師職務(wù)考評工作，889人參加考證，440人合格。進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，先后在包頭市、興安盟、赤峰市、阿拉善盟和機(jī)械行業(yè)舉辦了5期考評員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)考評員近500人，擴(kuò)大了考評員隊(duì)伍，提高了考評員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為保證鑒定工作質(zhì)量提供了組織保證。

【推行全員勞動(dòng)合同】  全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制職工231．5萬人，占企業(yè)職工總數(shù)的94.3％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同61.3萬人，占57.5％；個(gè)體工商戶簽訂合同13．3萬人，占62．8％；私營企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同6萬人，占73．7％。

【勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察與案件查處】  全區(qū)各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對13 666戶用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)用工年檢；全區(qū)專職監(jiān)察員主動(dòng)監(jiān)察各類用人單位16 717戶，共受理并立案的群眾舉報(bào)勞動(dòng)違法案件261件，已查處結(jié)案252起，結(jié)案率為96．6％。共查處有不同程度違法行為的用人單位1 152戶，給予處罰的125戶，清退童工34人，補(bǔ)辦流動(dòng)就業(yè)證卡1．61萬人，清退擅自招用外來勞動(dòng)力2 300人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9．04萬人，清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金33．13萬元，追發(fā)所欠勞動(dòng)者工資3 285．4萬元，追繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)242萬元，取締非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)55戶。通過開展勞動(dòng)年檢和對用人單位實(shí)施主動(dòng)監(jiān)察和舉報(bào)專項(xiàng)監(jiān)察等勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，促進(jìn)了勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。全年，勞動(dòng)爭議立案705起，結(jié)案711起(含上期末結(jié)案件22起)，結(jié)案率為97．8％，對維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。在勞動(dòng)廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)下崗職工勞動(dòng)爭議處理工作的通知》中，要求全區(qū)仲裁部門對下崗職工申請的仲裁案件免收鑒證和仲裁費(fèi)，并保證在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案，保障了下崗職工的合法權(quán)益。

【勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察與勞動(dòng)科研】              

在繼續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 方針的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)察力度。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理辦法》，組織安全生產(chǎn)大檢查，分別對12個(gè)盟市、60個(gè)旗縣、100個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓有毒有害工種的審查、認(rèn)可工作、并繼續(xù)對勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行整頓、審查、認(rèn)證。審查生產(chǎn)單位49家、定點(diǎn)48家，審查經(jīng)營單位30家。對建筑單位進(jìn)行安全審查認(rèn)證19家。非礦山企業(yè)共發(fā)生死亡事故83起，死亡88人，分別較上年同期下降17．12％和 14．5％；非礦山企業(yè)共發(fā)生重傷事故30起，重傷31人，分別下降21．7％和19．9％。對發(fā)生重大事故的用人單位及時(shí)派員查處，重大傷亡事故查處率100％，礦山安全監(jiān)察工作以貫徹實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<礦山安全法>辦法》為主；加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化礦山安全監(jiān)察職能，加強(qiáng)礦山安全監(jiān)察規(guī)范化、制度化建設(shè)；督促礦山企業(yè)和主管部門采取有效措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處傷亡事故。年內(nèi)共發(fā)生一次死亡3人以上重大事故21起，死亡113人。事故調(diào)查率100％；結(jié)案率為94．7％。鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作以加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)察和檢驗(yàn)體制改革為重點(diǎn)，以降低鍋爐壓力容器事故和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，圓滿完成年初工作計(jì)劃。根據(jù)歷年氣瓶定檢率低，事故多的狀況，在全區(qū)開展了對氣瓶充裝站的安全檢查工作，以公告形式在全區(qū)印發(fā)12 000 份《關(guān)于對超檢驗(yàn)期限的氣瓶進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的通知》，并通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣為宣傳，與此同時(shí)，勞動(dòng)廳對23個(gè)氣瓶充裝站進(jìn)行檢查，各盟市對216個(gè)氣瓶站進(jìn)行檢查，提高定檢率，保證了氣瓶安全。勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究按照工作目標(biāo)，積極開展樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)文明窗口活動(dòng)、努力拓展服務(wù)范圍。年內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)對各類液化氣儲罐、槽車和鐵路罐車的檢驗(yàn)，取得良好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。檢驗(yàn)液化氣鋼瓶、氧氣瓶近2萬只，各類焊接氣瓶130只，首次開展對高壓醫(yī)用氧艙的檢驗(yàn)，此前，由于醫(yī)用氧艙事故隱患多，基本上全部停止使用，經(jīng)過檢驗(yàn)后有17臺能夠使用，發(fā)了使用證。狠抓科研工作，促進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完成7臺軟水機(jī)工藝實(shí)驗(yàn)、調(diào)試工作，試制生產(chǎn)軟水機(jī)13臺，軟水機(jī)生產(chǎn)被科委作為全區(qū)科技成果推廣項(xiàng)目。勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測工作，完成全年任務(wù)。全年檢驗(yàn)電梯397臺次、起重機(jī)械97臺車；今年對大型企業(yè)竣工三同時(shí)驗(yàn)收取得突破性進(jìn)展，對準(zhǔn)格爾煤炭工業(yè)項(xiàng)目一期生產(chǎn)性建設(shè)工程和內(nèi)蒙古化肥廠建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行了勞動(dòng)安全衛(wèi)生評價(jià)，提交了較高質(zhì)量的評價(jià)報(bào)告書。對一般防護(hù)品生產(chǎn)企業(yè)的換證、頒證檢驗(yàn)工作已經(jīng)完成，同時(shí)對9個(gè)盟市的40個(gè)生產(chǎn)和10個(gè)經(jīng)營一般勞動(dòng)防護(hù)用品定點(diǎn)單位進(jìn)行認(rèn)證審查，完成了抽封樣品工作。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察與勞動(dòng)科研工作，由于機(jī)構(gòu)改革，三個(gè)安全處和二個(gè)二級單位面臨上級主管部門發(fā)生改變和職能劃轉(zhuǎn)，仍能做到“思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷”，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

【存在問題】  “兩個(gè)確?！惫ぷ麟y度進(jìn)一步加大，“三三制”落實(shí)不到位，城鎮(zhèn)失業(yè)率呈上升趨勢，由于社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后，使社會(huì)覆蓋面低，基金收繳困難，企業(yè)拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴(yán)重。

 (郝文直)