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盟委

書  記：韓振祥

副書記：王維山（蒙古族 4月離）

       徐  榮（4月離）

       趙世亮（蒙古族）

       武根鎖

       張  玉（蒙古族 5月任）

       梁漢武（5月任）

委  員：王鳳金

       張振國（蒙古族）

       高瑞發(fā)（5月離）

       譚  瑜（3月離）

       李  華（女）

       高保仁

       帥志凱（6月任）

盟人大工委

主  任：韓振祥

副主任：賈玉文（蒙古族）

盟行署

盟   長：王維山（蒙古族 4月免）

        趙世亮（蒙古族 4月任）

副盟長：高瑞發(fā)（5月免）

       譚  瑜（3月任）

       康汝正（蒙古族）

       常  明

       王懷綱

       白  順（蒙古族 5月任）

       趙殿仁（蒙古族）

       高曉峰（蒙古族 2月任）

盟政協(xié)

主  席：黃  馥

副主席：侯  廉

       甲勒鳳山（蒙古族）

       謝福謙

       戴啟元

       李俊清（女）

       鄧振武

       高春瑞（蒙古族）

       張  榮

盟紀(jì)檢委

書  記：王鳳金

盟政法委

書  記：張振國（蒙古族）

盟法院

院  長：邢篤恭

盟檢察院

檢察長：云布雨（蒙古族 4月免）

       額日和穆（蒙古族 10月任）

軍分區(qū)

司令員：顧書文

政  委：高寶仁

【概述】  1998年，在宏觀經(jīng)濟形勢比較不利的情況下，經(jīng)過全盟上下共同努力，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值72．51億元，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值30億元，增長10%，第二產(chǎn)業(yè)增加值20．61億元，增長15．3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值21．9億元，增長13．5％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2 650元，增長13．4％。全社會勞動生產(chǎn)率為5 087元／人，比上年提高11．2％。

【農(nóng)業(yè)】  全盟農(nóng)業(yè)繼續(xù)堅持走“三位一體”的旱作農(nóng)業(yè)模式，把農(nóng)田基本建設(shè)的工程效益與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的比較效益和地膜覆蓋的科技效益有機結(jié)合起來，全力實施“124”溫飽工程，開拓了“兩高一優(yōu)”新領(lǐng)域，種植業(yè)生產(chǎn)喜獲大豐收。全盟700萬畝工程田以45％的糧播面積產(chǎn)出占全盟總產(chǎn)85％的糧食。全盟糧食總產(chǎn)在耕地縮減三分之一的情況下達到26．1億斤，其中馬鈴薯總產(chǎn)量13．2億斤，增長21．4％，油料總產(chǎn)量1．58億斤，增長41．7％，甜菜6．03億斤，增長10．1％，均創(chuàng)歷史最高水平。通過種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，馬鈴薯、玉米、雜糧、雜豆、油料、蔬菜成為全盟的主導(dǎo)產(chǎn)品。    

【畜牧業(yè)】  全盟畜牧業(yè)堅持實施以“兩專一區(qū)”建設(shè)為重點的“三養(yǎng)”工程，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定快速增長勢頭。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達到633．2萬頭(只)，比上年純增7．89％。其中，大小畜存欄502．4萬頭(只)，較上年增加30．2萬頭(只)，純增6．41％。生豬存欄130．8萬口，較上年增加16．1萬口，純增14．02％。家畜總頭數(shù)、生豬存欄均創(chuàng)歷史最好水平。良種改良大小畜達350萬頭(只)，占大小畜比重69．65％，較上年提高5．8個百分點。大小畜出欄率、商品率分別達47．21％和36．3％；生豬出欄率、商品率達109．51％和   71．95％。家兔飼養(yǎng)量達646．4萬只，肉雞飼養(yǎng)量達668．6萬只。1998年，全盟牲畜飼養(yǎng)量首次突破1 000萬頭(只)大關(guān)，比上年純增100多萬頭(只)。全年主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量肉類達13．41萬噸，較上年增長7％，毛絨達8 903噸，與去年持平，奶類達1 036萬噸，較上年增長13．3％，禽蛋達1．7萬噸，較上年增長30．8％?！皟蓪Ｒ粎^(qū)”建設(shè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，全年建成專業(yè)鄉(xiāng)51個，養(yǎng)殖專業(yè)村940個，養(yǎng)殖示范小區(qū)286個。育肥牛10萬頭，育肥羊80萬只。

【林業(yè)】  全年完成造林面積47．78萬公頃，比上年增長3％，幼林撫育面積66．09萬公頃，增長18．3％。“321”林草工程的實施，使林草開發(fā)作為一大產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村牧區(qū)新的經(jīng)濟增長點。全年共完成種草種樹300萬畝，累計建設(shè)人工草場1 200萬畝。其中，當(dāng)年退耕種樹種草200多萬畝，累計達到800多萬畝，當(dāng)年完成流域治理種樹種草100多萬畝，累計達到400多萬畝。全盟森林覆蓋率比上年有了新的提高?！巴烁€林還草”使全盟找到一條將生態(tài)建設(shè)、林草開發(fā)與畜牧業(yè)發(fā)展有機結(jié)合的特色發(fā)展之路。

【水利】  年內(nèi)新打機電井971眼，配套機電井1 388眼，新打筒井3 860眼，新增灌溉面積18．41萬畝，有效灌溉面積達157．74千公頃。新修防滲渠405．7公里，鋪設(shè)地埋管道175．7公里，新增水保治理面積142．16萬畝，新增飼草料基地灌溉200處0．22萬畝。解決人飲水13．6萬人，解決畜飲19．94萬頭(只)。全年水利水保建設(shè)總投資7 109萬元。

【工業(yè) 建筑業(yè)】  全盟工業(yè)企業(yè)堅持以改革為動力，有效實施“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)合，加快橫聯(lián)引進步伐，出現(xiàn)了速度與效益持續(xù)快速增長的發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)企業(yè)在改革調(diào)整中較快增長。全年完成工業(yè)增加值17．7億元，增長15，2％。其中國有企業(yè)完成增加值64 845萬元，下降2．06％；非國有工業(yè)完成增加值112 175萬元，占工業(yè)增加值的比重上升為863．38％。全年完成輕工業(yè)增加值9 900萬元，重工業(yè)增加值87 120萬元。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，經(jīng)濟效益回升。全盟獨立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)85．34，同比增長0．7個百分點。企業(yè)扭虧增盈工作取得一定成效，利潤增加。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)虧損戶數(shù)由上年的77個減少為64個，虧損額減少到2 178．7萬元，下降11．9％。利潤總額達到8 976．1萬元，增長6．03％，利稅總額30 409萬元，增長9．98％。產(chǎn)銷銜接有好轉(zhuǎn)，全年鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率     96．23％，比上年增長0．52個百分點。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，能源、原材料及市場需要較旺的產(chǎn)品增長較快，而一些生產(chǎn)能力過剩的一般消費品及機電設(shè)備生產(chǎn)繼續(xù)低速增長或下降。建筑業(yè)生產(chǎn)在投資拉動下快速增長，經(jīng)濟效益提高，全年增加值2．91億元，增長16％。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊緊圍繞建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略思想，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以個體私營經(jīng)濟為主體，以培養(yǎng)骨干企業(yè)和小區(qū)建設(shè)為重點，突出農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和科技規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，夯實基礎(chǔ)，注重效益，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。至年底，全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到101 467家，新增4 787家；從業(yè)人員458 181人，新增81 351人：完成增加值49．6億元，比上年增長40．1％，入庫稅金完成1．49億元，增長28．5％。

【國內(nèi)貿(mào)易】  全盟消費品市場在買方市場格局下平穩(wěn)發(fā)展。全年批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值54 897萬元，增長12％。社會消費晶零售總額207 912萬元，增長9．2％，扣除物價因素影響，實際增長12．6％。分城鄉(xiāng)看，市場零售品總額60 643萬元，增長6．1％；旗縣的消費品零售總額9 711．5萬元，增長10．5％；縣以下消費品零售總額50 557．5萬元，增長10．5％。分經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟消費品零售額52 782．1萬元，下降9．7％；非國有經(jīng)濟消費品零售額155 129．9萬元，增長17．52％，比重由上年的69．3％上升到74．61％，特別是私營企業(yè)迅速壯大，零售額增長5．9％，個體增長12．6％。分行業(yè)看，批零貿(mào)易零售額增長5．6％，餐飲業(yè)增長14．3％。

【對外貿(mào)易】  全盟外貿(mào)出口總額356萬美元，增長1．7％。其中現(xiàn)匯貿(mào)易161萬美元，比上年大幅度下降；易貨貿(mào)易195萬美元，增長10倍以上。利用外資和對外經(jīng)濟技術(shù)合作取得新進展，全年新簽訂外商、港澳臺、華僑直接投資協(xié)議項目18個，直接協(xié)議金額524萬美元，增長36％；全年共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)3家，協(xié)議利用外資944萬美元，實際利用外資47．5萬美元，年末全盟注冊的“三資”企業(yè)有25家，三資企業(yè)出口額達26萬美元。旅游業(yè)進一步發(fā)展，全年共接待國際旅游人數(shù)3 984人次，旅游營業(yè)收入4 585．49萬元。

【交通 郵電】  是年，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通郵電業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。運輸和通信條件明顯改善，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)間交流。全年交通郵電倉儲業(yè)增加值為47 134萬元，增長  15．1％。公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，綜合運輸能力得到加強。受生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土豆雜糧等地區(qū)流量變化影響，客貨運量有所增長。全年公路貨運量為1 590萬噸，增長13．33％，公路貨運周轉(zhuǎn)量66 191萬噸公里，增長11．6％，客運量755萬人，增長7．55％，旅客周轉(zhuǎn)量43 532萬人公里，增長4．98％。郵電通信事業(yè)迅速發(fā)展，新型業(yè)務(wù)不斷增加，全年郵政部門完成業(yè)務(wù)總量2 311．71萬元，電信部門業(yè)務(wù)總量9 234．9萬元。電信部門局用交換機容量為125 730門，本地計次制電話用戶75 320戶，其中城市用戶68 639戶，農(nóng)村用戶6 681戶。在本地計次制電話用戶中，住宅電話63 291戶，移動電話8 515戶，無線尋呼用戶20 325戶。

【固定資產(chǎn)投資】  隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐進一步加快，帶動投資高速增長。全年固定資產(chǎn)投資完成116 660萬元，增長73．32％。其中基本建設(shè)投資完成87 930萬元，增長56％；更新改造投資9 458萬元，增長85％；房地產(chǎn)開發(fā)投資6 212萬元，增長92．24％；其它投資8 789萬元，增長80．15％；城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資4 271萬元，增長20％。投資結(jié)構(gòu)朝著積極的方向轉(zhuǎn)變——逐步向市政、公路、電力、環(huán)保、經(jīng)濟適用住房等重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施方面傾斜。全年用于重點項目及基礎(chǔ)設(shè)施的投資達61 518萬元，增長74．8％，占固定資產(chǎn)投資總額的比重上升到53．67％。其中，全年用于市政道路建設(shè)的投資7 776萬元，增長60．7％，在市政建設(shè)中僅集寧二期排水工程和懷遠路改造兩項投資6145萬元，占市政建設(shè)投資的79％；全年用于公路建設(shè)的投資為21 752萬元，增長54．8％；用于農(nóng)林牧漁投資3 992萬元，增長80．31％；用于電力建設(shè)的投資為21 786萬元，增長?1．?6％。其中用于農(nóng)村電網(wǎng)改造投資4 786萬元，占電力投資的21．96％，察哈爾右翼中旗灰騰梁風(fēng)電廠投資17 000萬元，占電力投資的78％；用于房地產(chǎn)投資6 212萬元，增長92．24％，其中經(jīng)濟住房投資3 655萬元，占房地產(chǎn)住宅投資的74．36％。

【財政 金融保險】  全盟財政收入增幅高于支出增幅，增收節(jié)支成效顯著。全年財政收入完成60 894萬元，增長15．8％。財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達8．39％，比上年提高0．1個百分點。在財政收入中，上劃黨中央“兩稅”收入18 930萬元，增長17．6％；地方財政收入41 894萬元，增長15％。全年財政支出102 126萬元，增長13．1％。財政收入增長較快，是大力加強基礎(chǔ)財源建設(shè)，改革和完善地方財稅體制，強化稅收征管工作的結(jié)果。金融形勢較為穩(wěn)定，各項存貸增加。全年金融保險業(yè)增加值20 154萬元，增長8％。年末金融機構(gòu)各項存款余額達到521 639萬元，比年初增加73 225萬元，其中企業(yè)存款余額57 494萬元，比年初減少1 100萬元，城鄉(xiāng)儲蓄存款余額為448 571萬元，比年初增加72 303萬元。金融機構(gòu)貸款余額514 705萬元，比年初增加32 012萬元，其中短期貸款余額359 909．9萬元，比年初減少1 302萬元，中長期貸款余額146 856．5萬元，比年初增加29 737萬元。全年金融機構(gòu)現(xiàn)金收入1 468 576萬元，現(xiàn)金支出1 574 498萬元，現(xiàn)金凈投放105 922萬元。保險事業(yè)得到較快發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，全盟全年保險業(yè)保費收入7 335．5萬元，比上年增長23．7％，其中財產(chǎn)險收入2 944．4萬元，比上年下降0．45％；人身險收入4 391萬元，比上年增長47．7％。保險種類增加，其中財險35個險種，增加4個險種，壽險38個險種，增加5個險種。保險業(yè)賠付額2 572．9萬元，增長50．2％，其中財產(chǎn)險賠付額2 106萬元，增長59．91％；人身險賠付額466．9萬元，增長17．9％。

【科技 教育】  全盟縣及縣以上國有獨立研究與開發(fā)機構(gòu)8個，從事科研活動人員319人，其中少數(shù)民族46人；工程師以上123人，工程師中少數(shù)民族34人?？萍冀?jīng)費投入增加，全年科技經(jīng)費支出347萬元，其中研究與發(fā)展經(jīng)費支出191萬元。全年全盟完成重大科研成果10項，其中榮獲自治區(qū)級獎勵5項。全年簽訂各項技術(shù)合同268項，合同成交金額2 195萬元。各級各類教育事業(yè)進一步發(fā)展。普通高等學(xué)校招收本科生514人，其中少數(shù)民族30人。年末高等教育在校學(xué)生1 220人，其中少數(shù)民族67人，少數(shù)民族在校學(xué)生中蒙古族50人。年內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)生403人，其中少數(shù)民族21人，成人高等學(xué)校在校學(xué)生729人，其中少數(shù)民族62人。年末普通中等專業(yè)學(xué)校共招收學(xué)生1 690人，其中少數(shù)民族94人。中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生1 378人，年末在校生4 403人。職業(yè)教育力度繼續(xù)加大，年末全盟職業(yè)學(xué)校在校生33 211人，其中職業(yè)高中在校生5 334人。普及九年義務(wù)教育不斷鞏固和發(fā)展，年內(nèi)普通初中在校生73 296人，其中少數(shù)民族3 452人。小學(xué)在校生218 637人，少數(shù)民族7 541人。小學(xué)生畢業(yè)升學(xué)率為91．4％，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99．75％。

【文化 衛(wèi)生 體育】  全盟共有藝術(shù)事業(yè)機構(gòu)14個，從業(yè)人員413人。藝術(shù)表演團體14個，其中烏蘭牧騎8個。年末，擁有文化館12個，公共圖書館11個，博物館2個，檔案館12個，各類電影放映單位16個。全盟擁有調(diào)頻廣播發(fā)射臺11座，總功率5．4千瓦，中波廣播電臺2座，總功率26千瓦，廣播覆蓋率89％。年末全盟擁有電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺和差轉(zhuǎn)臺135座。電視覆蓋率達81％。全盟擁有衛(wèi)生機構(gòu)289個，衛(wèi)生機構(gòu)中，醫(yī)院和衛(wèi)生院241個。其中農(nóng)村牧區(qū)有醫(yī)院和衛(wèi)生院211個。衛(wèi)生防疫站17個，婦幼保健衛(wèi)生機構(gòu)12個。年末醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床3 863張，增長o．7％，其中農(nóng)村牧區(qū)擁有病床數(shù)1 212張，下降1．14％，醫(yī)院、衛(wèi)生院有病床2 570張，婦幼衛(wèi)生機構(gòu)病床71張。年末全盟衛(wèi)生技術(shù)人員6 917人，比上年增長0．4％。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員5 181人(醫(yī)生2 034人，護師、護士2 834人)。體育事業(yè)取得新成績。全年在區(qū)內(nèi)外重大競賽中，共獲獎牌107枚，破全區(qū)紀(jì)錄一項。全年在校學(xué)生體育達到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的占全部在校學(xué)生的86．4％，比上年提高1個百分點。

【環(huán)境保護】  全盟環(huán)保事業(yè)發(fā)展加快，環(huán)保工作得到重視。年末環(huán)境保護系統(tǒng)實有人數(shù)215人，比上年增加13人。環(huán)境監(jiān)測站7個，環(huán)境監(jiān)測人員116人。全盟確定的自然保護區(qū)2個，自然保護面積10 216公頃。已建成環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)1個，環(huán)境噪聲達標(biāo)面積352平方公里。新建成煙塵控制區(qū)3個，煙塵控制面積7．62平方公里。年內(nèi)完成環(huán)境污染治理項目4個，治理項目總投資382萬元。

【人口 就業(yè)】  全盟計劃生育成績顯著，人口繼續(xù)低速增長，全年人口出生率14．3‰，死亡率5．43‰，人口自然增長率8．87‰。年末全盟總?cè)丝?73．51萬人，比上年末減少5 243人，下降0．2％。其中農(nóng)業(yè)人口219．29萬人，占總?cè)丝诘?0．18％，非農(nóng)業(yè)人口54，22萬人，占總?cè)丝诘?9．82％。勞動就業(yè)工作力度加大，年末從業(yè)人員142．52萬人，比上年增長1．6％。其中城鎮(zhèn)職工15．82萬人，減少3．76萬人；農(nóng)村勞動力95．4萬人，減少5萬人；城鄉(xiāng)個體從業(yè)人員279 620人，增長53％；城鄉(xiāng)私營從業(yè)人員33 431人，增長68．3％。勞動就業(yè)渠道進一步拓寬。

【人民生活】  城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活水平繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 450元，增長13．2％，扣除物價因素影響實際增長16．7％。農(nóng)牧民人均純收入1 720元，增長22．5％，其中農(nóng)民人均純收入1 694元，增長22．1％；牧民人均純收入2 059元，增長27．83％。職工工資水平提高，全年全部職工工資總額71 652．7萬元，職工平均工資4 538元，比上年增加607元，增長15．39％。其中國有單位職工平均工資4 783元，增長13．99％；城鎮(zhèn)集體單位職工平均工資2 938元，增長12．22％。社會保險事業(yè)發(fā)展迅速，年末全盟參加基本養(yǎng)老保險的職工157 672人，其中，行政事業(yè)單位    7 479人，離退休人員21 568人。參加大病醫(yī)療費用統(tǒng)籌人數(shù)36 967人。社會福利事業(yè)進一步加強，年末全盟有敬老院、福利院、光榮院等福利機構(gòu)201個，床位3 468張，收養(yǎng)人數(shù)2 665人。全年城鄉(xiāng)各種社會救濟對象25 077人，其中，城鎮(zhèn)4 720人，農(nóng)村20 357人。扶貧工作仍然是一項艱巨的任務(wù)。

【存在問題】  烏蘭察布盟的經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)來看，仍比較滯后，關(guān)鍵問題在于領(lǐng)導(dǎo)層。更新觀念、轉(zhuǎn)變思想迫在眉睫，大膽改革、勇于創(chuàng)新至關(guān)重要。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不理想，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏骨干企業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)對市場的適應(yīng)性不強，相當(dāng)多的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難：下崗職工較多，再就業(yè)壓力較大，部分居民家庭生活困難；財政拮據(jù)的局面尚未得到根本好轉(zhuǎn)；社會保障體系不健全，脫貧基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，鞏固扶貧成果的任務(wù)繁重等。

(許  富)