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區(qū)委書記：羅慶國

人大常委會主任：楊金元

政協(xié)主席：楊  祥

【概述】  1998年，海勃灣區(qū)管轄7個(gè)街道辦事處、1個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝跒?67 741人。區(qū)委、政府帶領(lǐng)各族人民緊緊圍繞“抓住機(jī)遇，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的工作方針，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)提高”的總目標(biāo)，通力協(xié)作，克服困難，開拓進(jìn)取，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成417 418萬元，工農(nóng)業(yè)增加值完成13 568萬元，財(cái)政收入完成7 122萬元，鄉(xiāng)街企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值162 026萬元，入庫稅金4 396萬元，成為主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。市場繁榮活躍，完成社會消費(fèi)品零售總額27 280萬元，商品零售價(jià)格總指數(shù)為97．5％，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為98．4％，拓寬對外開放領(lǐng)域，簽訂合作項(xiàng)目17個(gè)，引進(jìn)區(qū)外資金2 240．6萬元。科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。

【工業(yè)】  總產(chǎn)值完成40 690．8萬元，比上年增長16．49％，工業(yè)銷售產(chǎn)值完成38 488萬元，比上年增長18．69％；工業(yè)增加值完成13 568萬元，比上年增長25．99％，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為130．65％，比上年上升19．15個(gè)百分點(diǎn)，超國家標(biāo)準(zhǔn)30．65個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為96．13％，比上年下降0．03個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)成本利潤率為12．66％，比上年上升1．13個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為12．97％。境內(nèi)市焦化廠全年完成產(chǎn)值7 423萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2 148萬元，為實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略起了帶頭作用。 

【農(nóng)業(yè)】  總產(chǎn)值完成1 051萬元，比上年增長10．75％，農(nóng)業(yè)增加值完成1 146萬元，比上年增長17．06％，農(nóng)業(yè)總播面積12 975畝，比上年增長7．05％；糧食總產(chǎn)量3 855噸，比上年增長29．06％；蔬菜總產(chǎn)量11 695噸，比上年增長26．37％；造林面積809畝，比上年下降5．05％；年末牲畜總頭數(shù)為12 300頭(只)，比上年下降  6．09％。雙水利配套工程為龍頭的開發(fā)建設(shè)工作，完成配套農(nóng)田1 200畝，修復(fù)干渠、支渠45公里，墊路33．5公里。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)工700多人次，稻田養(yǎng)魚、日光溫室蔬菜立體栽培、節(jié)水灌溉、種子包衣、糧食套種、覆膜栽培等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)得到推廣應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)扶貧工作力度，投入扶貧款37萬元，采取“一對一”干部結(jié)對扶貧責(zé)任制措施，收到明顯效果。 

【財(cái)政】  順利實(shí)施財(cái)政稅務(wù)體制改革，積極培植稅源，強(qiáng)化稅收征管，加大清欠力度，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，財(cái)政收入7 122萬元，比上年增長48．53％(包括財(cái)政體制改革增長因素)。其中：地方財(cái)政收入4 797萬元，比上年增長56．5％。

【人民生活】  職工年人均工資收入5 691元，比上年增長2．74％；城鎮(zhèn)居民均生活費(fèi)收入3 924元，比上年增長14．67％；農(nóng)牧民人均純收入2 005元，比上年增長13．79％。海北村、濱河村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

【固定資產(chǎn)投資】  年內(nèi)，固定資產(chǎn)投資4 057萬元，比上年增長  49．1％，其中：第一產(chǎn)業(yè)投資12萬元，比上年減少28萬元；第二產(chǎn)業(yè)投資1 881萬元，比上年增加139萬元；第三產(chǎn)業(yè)投資1 689萬元，比上年增加1 342萬元；住宅建設(shè)投資475萬元，比上年減少117萬元。固定資產(chǎn)投資得到有效控制，投資結(jié)構(gòu)趨向合理。

【體制改革】  堅(jiān)持把企業(yè)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，注重改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，因企制宜，一廠(店)一策，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)國家綜合國力，是否有利于提高人民生活水平的原則為標(biāo)準(zhǔn)，以民有民營為方向，以搞活現(xiàn)有企業(yè)為目的，采取以資抵貸、返租經(jīng)營、兼并、破產(chǎn)、拍賣、合并重組、嫁接改造、股份制等靈活多樣、適合企業(yè)發(fā)展的形式，完成43戶工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)的改制工作。人事制度、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等各項(xiàng)配套改革日趨完善。

【市政建設(shè)與環(huán)境保護(hù)】  完成第五小學(xué)綜合樓、教師“安居工程”1號樓、新維爾葡萄酒生產(chǎn)線、市焦化廠煤泥浮選項(xiàng)目建設(shè)。清理點(diǎn)火焦窯156個(gè)、空焦窯144個(gè)、煤泥池11個(gè)，清理距城區(qū)6公里內(nèi)的10家小化工企業(yè)；集體食堂、營業(yè)灶無煙煤使用率達(dá)97．2％，區(qū)屬單位茶浴爐無煙煤使用率達(dá)94．1％。        

【教育衛(wèi)生】  全年投入771萬元，從根本上改善區(qū)直學(xué)校校園環(huán)境，配齊8所學(xué)校電教設(shè)備，購置用于教學(xué)的486微機(jī)200臺，并建起地面接收站8個(gè)，辦學(xué)條件得到改善，教學(xué)質(zhì)量提高，有8所學(xué)校受到自治區(qū)表彰，4所學(xué)校進(jìn)入自治區(qū)義務(wù)教育示范學(xué)校先進(jìn)行列，5所學(xué)校被自治區(qū)評為電教優(yōu)秀學(xué)校。加大《食品衛(wèi)生法》檢查監(jiān)督強(qiáng)度和力度，加強(qiáng)傳染病管理，地區(qū)傳染病發(fā)病率呈逐年下降趨勢。加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，“四苗”(卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百日咳病疫苗、麻疹疫苗)接種率均達(dá)到自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦幼保健網(wǎng)絡(luò)不斷健全和完善，婦幼保健服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，服務(wù)功能和服務(wù)效益提高。加大對城市環(huán)境衛(wèi)生的投入，新建垃圾場和糞便處理場，在城區(qū)出入口建立垃圾監(jiān)察站，新建居民廁所48座、垃圾中轉(zhuǎn)站6座、新增封閉式垃圾箱20個(gè)、購進(jìn)灑水車(10噸)1輛，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系初步形成，清掃、清運(yùn)、保潔各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密銜接，執(zhí)法監(jiān)察和行業(yè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化。

【民政工作】  年內(nèi)圓滿完成組建新地鄉(xiāng)人民政府的任務(wù)，并撥發(fā)救災(zāi)款14萬元；為165戶326名“三無”(無固定收入、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng))人員發(fā)放保障金16．4萬元，為企業(yè)困難職工147戶499人發(fā)放保障金10．3萬元，安置退伍軍人13名，安置率達(dá)100％。

【社會治安綜合治理】  年內(nèi)，共發(fā)生刑事案件466起，偵破379起，破案率81．3％，其中重特大案件發(fā)生251起，偵破193起，破案率76．8％；打擊處理違法犯罪人員789人，其中逮捕106人，刑拘249人，勞動(dòng)教養(yǎng)50人，少年管教5人，犯罪團(tuán)伙”個(gè)59人。社會治安綜合治理工作成績顯著。開展?fàn)帄Z“長安懷”競賽活動(dòng)，把“1323”工程與“創(chuàng)建”活動(dòng)結(jié)合起來，把創(chuàng)建安全單位、安全學(xué)校、安全辦事處(鄉(xiāng))與“長安杯”爭創(chuàng)活動(dòng)結(jié)合起來。創(chuàng)建安全單位10個(gè)，安全小區(qū)53個(gè)，安全大院26個(gè)，安全村9個(gè)。

【審判檢察】  充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，依法全面開展各項(xiàng)審判工作，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。全年共受理刑事、民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件3 085件，比上年上升48．03％，審結(jié)3 000件，審結(jié)率   97．24％，比上年下降2．42個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的工作方針，全面開展各項(xiàng)檢察工作。年內(nèi)共受理各類經(jīng)濟(jì)案件33件，立案7件9人，偵查終結(jié)7件11人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失68萬元；受理提請逮捕案件111件135人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕103件122人，批捕起訴準(zhǔn)確率為100％。

【司法】  舉辦“三五普法”學(xué)習(xí)班16期，培訓(xùn)法律宣傳骨干868人。開展“百日”宣傳活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車輛42次，散發(fā)資料1．2萬余份，舉辦法律知識講座5次，受教育人數(shù)達(dá)6萬人次，調(diào)解各類糾紛241起，辦理民事經(jīng)濟(jì)案件代理32件，為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失62．5萬元。同力律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問57家，受理刑事訴訟辯護(hù)及代理47件，經(jīng)濟(jì)行政代理193件，非訴訟法律事務(wù)代理72件，完成業(yè)務(wù)收費(fèi)28萬元，公證處辦理公證業(yè)務(wù)630件，完成業(yè)務(wù)收費(fèi)4．2萬元。

(李新英  鮑尊榮  蘭素芳)