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【呼和浩特鐵路局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局    長：王國良       

黨委書記：王憲魁       

副 局 長：周世孝     

         李元亨                 

         高維生                 

             孫福才                 

         索河(女蒙古族)          

副 書 記：趙  勇     

紀(jì)委書記：張月樓       

工會主席：溫水亮       

總工程師：王惠川       

副總經(jīng)濟師：王幼慧     

【概述】  是年，呼和浩特鐵路局管內(nèi)共有3條干線(京包線、包蘭線、集二線)、6條支線(包白線、包石線、包環(huán)線、烏吉線、海公線、郭查線)。線路總延展長3 450公里，營業(yè)里程1 628公里。橋梁1 299座、總延展長33 020米：隧道9座、總延長3 937米；涵渠1 290座、總延長26 510米。管內(nèi)有車站145個，其中一等站6個，二等站5個，三等站18個；配屬機車350臺，其中內(nèi)燃機車267臺，蒸汽機車83臺；配屬客車813輛，其中軟臥車62輛，硬臥車258輛，軟座車8輛，硬座車308輛；機械動力設(shè)備總計9 767臺。全局固定資產(chǎn)90．886億元。年末，職工總數(shù)65 357人，其中工人50 273人，占職工總數(shù)的76．9％；干部15 084人，占職工總數(shù)的23．1％。職工中少數(shù)民族3 486人，占職工總數(shù)的5．3％；女職工18 288人，占職工總數(shù)的28％。工人中技術(shù)工人28 693人，占工人總數(shù)的57％。其中初級技術(shù)工人3 049人，中級技術(shù)工人11 040人，高級技術(shù)工人14 436人，工人技師167人，高級技師1人。主要工種工人18 925人，占工人總數(shù)的37．6％。干部中行管干部13 451人，占干部總數(shù)的89.1%；黨群干部1 633人，占干部總數(shù)的10．9％。干部中具有技術(shù)職務(wù)的10 526人，占干部總數(shù)的69．8％。其中高級職稱446人，中級職稱3 472人，初級職稱6 608人。1998年是鐵道部要求呼局試行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的一年，也是呼局運輸生產(chǎn)最為困難的一年，貨源不足，大宗貨物運量下滑及零擔(dān)貨物減少，減員、減虧任務(wù)繁重。在內(nèi)外部條件極為困難的情況下，呼局從“直管”特點出發(fā)，以轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制為著力點，明確路局為經(jīng)營決策中心，把運輸站段作為成本責(zé)任和運輸營銷的直接承擔(dān)者，制定并實施經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)費包干兩個辦法，為增強經(jīng)濟責(zé)任、推動運輸營銷、提高經(jīng)濟效益注入活力。在增強路局宏觀調(diào)控力度的前提下，注重微觀運作和過程控制，最終完成鐵道部下達的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制目標(biāo)。國有資產(chǎn)保值增值率計劃95．44％，實際完成95．494％；經(jīng)營性資產(chǎn)收益率計劃—5．988％，實際完成—5．918％。全年貨物發(fā)送量完成4 286萬噸，比上年下降7．6％；旅客發(fā)送人數(shù)1 065萬人，比上年增長3．7％；換算周轉(zhuǎn)量完成334．2億噸公里，比上年下降3．7％；日均裝年1 960車，日均卸車1 295車；貨車靜載重59．9噸，貨車周轉(zhuǎn)時間2．94天，貨運機車日車產(chǎn)量92．2萬噸公里；運輸收入19．72億元，比上年增收1．56億元，運輸總支出21．03億元，全年虧損25 102萬元，較鐵道部計劃減虧11萬元；運輸全員勞動生產(chǎn)率77．4萬換算噸公里，比上年增長19．8％。

【貨物運輸】  由于受自然災(zāi)害和市場疲軟的影響，1998年是呼局運輸生產(chǎn)最為困難的一年，集中表現(xiàn)在任務(wù)重、外部條件差，一是運輸指標(biāo)大幅度提高，14項主要運輸生產(chǎn)指標(biāo)中有6項較上年有很大提高：運輸進款提高11.7%，靜載重提高0.3%，旅速提高1.3%，機車日產(chǎn)量提高2．7％，機車日車公里提高5．6％，列車平牽提高    3．8％。二是接入空車和管重大幅度減少，呼局一直是裝大于卸的缺空局，空車主要來源是接入空車和到重卸用。但是年接入的主型空車日均比計劃少536車，到達管重車比計劃日均少138車，僅此就影響換算周轉(zhuǎn)量41．2億噸公里。三是車流和貨流不均衡，呈波浪式狀態(tài)，1～3月和9～12月是有貨無車，4～8月是有車無貨，特別是大宗貨物運量下滑，零擔(dān)貨物減少，給運輸組織增加了難度，很大程度地影響了運輸任務(wù)的完成。四是分界口交車不暢，自備車周轉(zhuǎn)緩慢，也是長期以來制約運輸生產(chǎn)的一個重要因素。針對上述困難和諸多不利因素，呼局堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，千方百計搞好運輸生產(chǎn)。1．抓好春運打基礎(chǔ)。在年初就召開貨主座談會，摸清貨源，精心組織，煤炭日均裝車比鐵道部計劃多954車，50天的春運多發(fā)送貨物5．7萬噸。2．抓好卸車補空欠。準(zhǔn)確掌握主要廠礦、大宗貨物的卸車能力和情況，及時采取停裝、限裝等措施來調(diào)整到重。加強第一班卸車，竭力避免集中到達和長期庫壓等現(xiàn)象，爭取均衡作業(yè)，全年卸車超計劃1 831車。3．確保重點物資運輸，面對運用車不均衡、一些廠礦企業(yè)運費不能及時到位的情況，呼局堅持從大局出發(fā)，對國家重點物資優(yōu)先配車，優(yōu)先裝運，欠資承運。全年運送4 285萬噸，其中原油1 709萬噸，鋼鐵352．6萬噸，水泥66．4萬噸，鹽52．6萬噸，化工產(chǎn)品162．2萬噸。4．深挖運輸潛力，增加機車牽引力，積極組織車種代用，巧裝滿載，順路捎腳，擴大集裝化運輸。僅組織超軸列車全年就開行7 168列，超軸190．3萬噸，等于節(jié)省車輛1 196輛。5．開展“百日攻堅戰(zhàn)”，充分利用9～12月貨流回升、車流相對穩(wěn)定的有利時機，緊盯分界口，做好接空和交車工作，優(yōu)先裝運高附加值、長距離貨物，并組織12列龍體列車循環(huán)拉運管內(nèi)電煤，對農(nóng)副產(chǎn)品等季節(jié)性物資也是車車計劃，決不放過，最大限度地提高車均收入。到年底，全局運輸收入超計劃1 184萬元，貨物發(fā)送量完成4 285．7萬噸，完成計劃93．2％。 

【旅客運輸】  是年，呼和浩特鐵路局從強化營銷、吸引客流的角度出發(fā)，在鐵道部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局的協(xié)調(diào)下，進行了認真細致的旅客列車調(diào)圖工作。延長運行區(qū)段，有兩對長途車和兩對管內(nèi)車運行區(qū)段延長。包頭—北京517／518次延長至石家莊，使呼局客車首次擠入京廣線。改善運行時刻，不僅改善了列車的始發(fā)、終到時刻，同時還兼顧中間站，為旅客乘車和候車帶來方便。特別是包頭、呼和浩特的進京列車，夕發(fā)朝至，深受旅客歡迎，被譽為“列車旅館”。改變運行經(jīng)路，有3對長途快車從經(jīng)由京張線改經(jīng)豐沙線運行，壓縮運行時間，擴大列車編組。面對客運市場競爭激烈的挑戰(zhàn)，呼  局大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取多種營銷措施，積極引流上線，保證了年度計劃的完成。旅客發(fā)送量年計劃990萬人，完成1 065．8萬人，為計劃的    107．7％，比上年增長3．7％，客票收入年計劃2．9億元，完成3．0328億元，為年計劃的104．6％，行包收入率計劃1 000萬元，完成1 684萬元，為年計劃的168．4％；餐飲服務(wù)全年創(chuàng)收毛利804萬元，繳納稅54萬元，經(jīng)營結(jié)果虧損90萬元，與上年相比減虧90萬元，減虧50％，實現(xiàn)鐵道部、呼鐵局要求減虧40％指標(biāo)；保價收入年計劃145萬元，完成137．7萬元，為年計劃的92．9％。            

【安全生產(chǎn)2000天】  5月22日，呼局順利實現(xiàn)無行車重大、大事故2 000天，安全天數(shù)居14個鐵路局之首，受到鐵道部和自治區(qū)政府的表彰獎勵。26日鐵道部副部長劉志軍專程來到呼和浩特，向呼局頒發(fā)安全獎杯。在呼局召開的安全生產(chǎn)2 000天總結(jié)表彰大會上，劉志軍稱贊呼局職工長年累月地苦干實干，用心血和汗水澆注了安全生產(chǎn)2 000天的成績，將作為光輝一頁載入鐵路運輸安全的史冊。他希望呼局職工要居安思危，按照鐵道部黨組提出的實現(xiàn)運輸安全“有序可控，基本穩(wěn)定”的目標(biāo)，堅定不移，鍥而不舍，繼續(xù)攀登安全生產(chǎn)新高峰。   

【資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制】  按照鐵道部要求，1998年呼局試行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。1．加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。通過職代會、領(lǐng)導(dǎo)干部會和經(jīng)營管理會及其他各種宣傳形式，組織職工認真學(xué)習(xí)鐵道部文件，普遍認識到試行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制是深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動鐵路實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的重大舉措和有效途徑，認清面臨的經(jīng)營困難和形勢，增強責(zé)任感和危機感，為落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制作好思想準(zhǔn)備。2．明晰產(chǎn)權(quán)。呼局精心安排，下發(fā)《關(guān)于全局理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的工作安排》、《關(guān)于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系做好資產(chǎn)調(diào)查及核實的通知》、《關(guān)于1998年資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的通知》，由總經(jīng)濟師負責(zé)，對全局多經(jīng)系統(tǒng)150多戶具有法人資格企業(yè)的既有資本金進行全面調(diào)查核實，剔除虛增資本金；對多經(jīng)與主業(yè)間的相互占用資產(chǎn)進行界定；對運營單位、施工企業(yè)的資產(chǎn)進行清查和界定。通過全面清查，劃清全局經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。3．理順關(guān)系。根據(jù)直管站段的實際，對路局和所屬單位的定位予以明確：鐵路局是市場主體和法人實體，享有法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，承擔(dān)著國有資產(chǎn)增值保值責(zé)任，鐵路局是全局經(jīng)營管理的決策中心、運輸生產(chǎn)指揮中心和利潤中心，對站段具有直接領(lǐng)導(dǎo)管理的權(quán)利。各運輸站段為鐵路局所屬的基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，是完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的執(zhí)行層和成本中心。還對多經(jīng)、工附業(yè)和分離、分立單位的經(jīng)營責(zé)任、權(quán)利進行了確定。4．完善考核辦法。根據(jù)所屬單位的不同性質(zhì)，制定并實施不同形式的經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法。對運輸站段實形成本否決辦法，主要考核成本費用、工附業(yè)利潤和多經(jīng)利潤指標(biāo)；對多經(jīng)總公司實行綜合效益指標(biāo)考核，包括利潤總額、上交路局投資收益、建房基金等指標(biāo)；對工附業(yè)單位實行利潤(或減虧)考核；對分離、分立單位實行經(jīng)費包干考核，路局逐年減少對這些單位的工資性補貼和各種費用：對各業(yè)務(wù)處實行與系統(tǒng)成本費用支出掛鉤考核。為加強經(jīng)營責(zé)任，對站段領(lǐng)導(dǎo)班子和局機關(guān)各部門正、副職實行繳納風(fēng)險抵押金制度，按考核指標(biāo)完成情況分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級進行綜合考核和獎懲。把鐵道部下達的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)層層分解到局屬各單位，把經(jīng)營壓力傳到每個職工，保證了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的落實和各項經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

【客貨營銷】  針對貨源嚴(yán)重不足、影響運輸指標(biāo)完成的實際，加大客貨營銷力度，想方設(shè)法擴大貨源和客流。3月路局成立客貨營銷中心，二等以上車站全部設(shè)立客貨營銷部門。二季度建成客貨信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全局有專兼職信息員169人。在研究分析經(jīng)濟吸引區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和客貨運市場的基礎(chǔ)上，制定出全局客貨營銷戰(zhàn)略：貨運要穩(wěn)住長距離運輸市場，爭奪競爭激烈的中距離市場；客運要穩(wěn)住中長距離運輸市場，爭奪跨省界和區(qū)內(nèi)的短途市場。從對象和方式上，要全力穩(wěn)住大宗貨物、大型企業(yè)的運輸市場，努力搶占其它運輸方式能夠介入的動態(tài)市場，收復(fù)零擔(dān)和行包市場，爭取客貨密集區(qū)段的短途運輸，積極開辟旅游、冷藏、集裝箱、國際聯(lián)運、水路聯(lián)運以及“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)的運輸市場，鞏固和提高鐵路運輸市場的占有率。全方位地落實營銷戰(zhàn)略措施。一是開展市場調(diào)查，加強促銷宣傳。利用廣播、報刊、客貨主座談會等形式，宣傳客貨營銷舉措，吸引客流、貨源；二是加強硬件開發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量。加快計算機售票系統(tǒng)建設(shè)，路局票務(wù)中心及21個快車停車站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，實行流動售票、站臺售票、電話售票、送票上門服務(wù)。貨運取消按期集體審批請車計劃辦法，計劃隨報隨批，必要時可先裝車后補報計劃；三是建立激勵機制，調(diào)動營銷人員積極性。對營銷人員實行定責(zé)定量、包死基數(shù)、超獎欠罰的辦法，對主動攬貨、吸引新的有效貨源的，按運量和收入比例給予獎勵。明確規(guī)定：“誰趕走旅客貨主，就砸誰的飯碗”，增強干部職工的責(zé)任感和危機感，促進營銷工作和服務(wù)質(zhì)量的提高，使全局運輸形勢逐步走出低谷。 

【改革深化】  一是對生管、房建、衛(wèi)生、教育等部門實行分離、分立，分別成立了“生活管理中心”、“衛(wèi)生事業(yè)管理中心”、“房屋土地資產(chǎn)管理中心”和“教育中心”，分離、分立人數(shù)為15 009人。實行經(jīng)費包干，路局逐年遞減工資性補貼和各種費用，不足部分自己創(chuàng)收彌補，最終使其面向市場，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。二是抓好小企業(yè)改革。按照鐵道部《關(guān)于做好放活小企業(yè)有關(guān)工作的通知》，年內(nèi)對包頭西配件廠進行改革。該廠主導(dǎo)產(chǎn)品單一、生產(chǎn)成本高，自1994年以來連續(xù)虧損，到了資不抵債的地步。呼和浩特鐵路局決定撤銷該廠，分流重組，分別由包頭、包頭西兩個車輛段負責(zé)安置該廠干部工人，并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，當(dāng)年遏制了虧損。三是進行生產(chǎn)布局調(diào)整，年內(nèi)關(guān)閉7個客貨運量小的五等站，撤并8所中小學(xué)、5所段辦小學(xué)。四是針對烏吉線、包石線兩條支線支大于收、連年虧損的情況，進行調(diào)研，提出支線改革方案，上報自治區(qū)和鐵道部，爭取優(yōu)惠政策，以減少虧損。五是為組建多經(jīng)企業(yè)集團、集體經(jīng)濟實行企業(yè)股份合作制，進行超前研究和資產(chǎn)界定與評估。六是為不斷擴大貨源、客流的市場份額，對貨運計劃改革，改變行包承運服務(wù)方式，改革售票方法。營銷人員走向街頭，走進廠礦企業(yè)，拉貨源、爭客流，力?？拓涍\輸穩(wěn)中有升。

【國際聯(lián)運】  1998年，呼局經(jīng)口岸二連站運輸出口貨物20．9萬噸，進口貨物92．887萬噸，分別比上年增長55％和26％。經(jīng)二連站出入境旅客105 532人次，出境旅客比上年增長12％，進境旅客比上年增長11％。

【中蒙和中蒙俄鐵路會議】  1998年度中蒙國境鐵路聯(lián)合委員會會議和中蒙俄鐵路代表會議，于8月24～30日在蒙古國烏蘭巴托市舉行。以呼局副局長李元亨為團長的中鐵代表團11人及蒙鐵代表團16人、俄鐵代表12人參加會議。

【呼局獲全國民族團結(jié)先進稱號】  10月，呼和浩特鐵路局獲得“全國民族團結(jié)進步先進單位”稱號。地處內(nèi)蒙古地區(qū)的呼局一直十分重視黨的民族團結(jié)進步工作，為少數(shù)民族地區(qū)兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻。

(劉新惠)