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旗委書記：       

旗    長：訾金泉(蒙古族)

人大常委會主任：華  耐(蒙古族)

政協(xié)主席：蘇雅勒達賴(蒙古族)                

【概述】  1998年初，旗委、政府提出建設(shè)“牧業(yè)大旗、工業(yè)強旗、財政富旗”的奮斗目標(biāo)，堅持“以牧為主、以工致富”的生產(chǎn)建設(shè)方針，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著提高。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8．5億元，同比增長28．3％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1．75億元，同比減少11．9％；第二產(chǎn)業(yè)增加值5．1億元，同比增長30．5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1．65億元，同比增長58．9％。工農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達到11．23億元，同比增長9．88％，財政收入首次突破億元。在原有對外開放優(yōu)惠辦法的基礎(chǔ)上，出臺了關(guān)于進一步加強對外開放的實施意見。全年共達成意向資金2．69億元，并在全盟率先成立了堿柜鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)兩個對外開發(fā)區(qū)。精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)進一步加強，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的社會環(huán)境。

【農(nóng)牧業(yè)】  農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1．51億元，同比增長3．7％，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0．26億元，同比增長12．1％；牧業(yè)產(chǎn)值1．18億元，同比減少5％。全旗6月末牲畜存欄達到136．3萬頭(只)，年末存欄96．9萬頭(只)，商品率達23．3％。糧食總產(chǎn)量達到28 257噸，比上年增收700萬公斤，增長33％。全年生產(chǎn)谷物24 009噸、豆類77噸、薯類(折糧)4 171噸、油料618噸、蔬菜3 359噸、肉類7 191噸、奶類3 209噸、綿羊毛1 268噸、山羊絨235噸、牛羊皮317 648張。全旗擁有農(nóng)牧業(yè)機械總動力64 006千瓦，農(nóng)牧業(yè)機械總值1 657．5萬元。在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，堅持突出一個重點(以生態(tài)建設(shè)為重點)，堅持一個中心(以水為中心的農(nóng)田草牧場建設(shè))，實施一個戰(zhàn)略(科技興農(nóng)興牧戰(zhàn)略)，搞好一個工程(種子工程)，實現(xiàn)一個突破(村級經(jīng)濟發(fā)展有一個新的突破)，加快一個進程(農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程)，促進一個轉(zhuǎn)變(農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟由粗放型傳統(tǒng)型向兩高一優(yōu)型轉(zhuǎn)變)的思路，重點項目與小型治理齊頭并進，掀起了農(nóng)田草牧場基本建設(shè)高潮。經(jīng)過多方爭取，鄂旗被列入國家第二批生態(tài)建設(shè)項目旗。全年新打配套灌溉機電井1 046眼，新增水澆地面積3．5萬畝，節(jié)水灌溉面積3．81萬畝；完成水保治理面積8．15萬畝；新增集雨節(jié)水旱井3 000眼，解決1．3萬人7．6萬頭(只)牲畜的飲水問題。全年種草13．84萬畝，種檸條18萬畝，人工造林8．3萬畝。飛播15萬畝，封育1萬畝，“三種”面積達到53．2萬畝，圍欄草場90萬畝。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項目、牧區(qū)開發(fā)示范工程、畜牧業(yè)防災(zāi)基地建設(shè)、南魚早繁工程、阿茹布拉格人畜飲水工程、“380”人畜飲水工程均按計劃或超額完成了投資建設(shè)任務(wù)，多數(shù)項目通過了自治區(qū)抽查驗收；堿柜南北二級灌域配套工程于11月全部完工通水，灌溉面積達1萬畝；國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點工程和國家西北找水特別計劃在鄂旗全面啟動實施。鄂托克絨毛廠、堿柜養(yǎng)豬場、木肯淖爾惠淵特色養(yǎng)殖場、鄂托克旗制酒廠種養(yǎng)基地、鄂托克藍天種養(yǎng)基地。召稍鄉(xiāng)肉鴨養(yǎng)殖、烏蘭鎮(zhèn)肉兔養(yǎng)殖、額爾和圖蘇木烏雞養(yǎng)殖等一批與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)的項目相繼建成。                   

【工業(yè)】  全旗鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成不變價工業(yè)總產(chǎn)值5．2億元，完成工業(yè)增加值2．5億元，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達123．9％，產(chǎn)銷率達98％，重點企業(yè)實現(xiàn)無虧損目標(biāo)。一年中，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取建設(shè)資金，擴大資產(chǎn)增量。蒙西水泥有限公司水泥三期工程和自備電廠建成投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模由30萬噸提高到100萬噸水泥，被列入全盟第一家高新技術(shù)企業(yè)；45萬噸重介質(zhì)選煤、6 000噸高壓電瓷項目即將投入試產(chǎn)，30萬噸原煤接繼井，已完成工程總量的60％。這些重點工業(yè)項目的建設(shè)，進一步壯大了全旗工業(yè)經(jīng)濟的實力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照“支柱產(chǎn)業(yè)集團化，中小企業(yè)民營化”的改革思路，采取了股份、股份合作、兼并、聯(lián)營、解體重組等形式，實施企業(yè)轉(zhuǎn)制。伊西煤焦化集團公司實現(xiàn)二次重組，棋盤井煤礦進入核心層，集團總資產(chǎn)達2．2億元。旗化工公司與盟直巴音淖爾化工廠、察汗淖爾化工廠聯(lián)合組建成旭日化工集團，成為盟旗共管企業(yè)，集團總資產(chǎn)達到1．9億元；以棋盤井水泥煉鐵股份公司、高壓電瓷廠等企業(yè)為核心，開始組建精誠建材集團。對小型企業(yè)實行民營，原皮毛南廠由私營制酒廠承債購買。加大招商引資力度，全旗共達成合作意向33項，引進資金1．77億元，年底引資企業(yè)向財政繳納稅金達2 000余萬元。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)總數(shù)達2 706家，從業(yè)人員達1．5萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達12．63億元，同比增長31％，實現(xiàn)營業(yè)收入2．99億元。實現(xiàn)營業(yè)利潤2 828萬元。全旗共生產(chǎn)原煤390萬噸、焦炭64．1萬噸、精煤36萬噸、水泥60．5萬噸、生鐵3．6萬噸、鐵礦石21．5萬噸、鐵合金0．45萬噸、燒堿1．6萬噸、蘇打7．8萬噸、白酒0．02萬噸。烏蘭鎮(zhèn)至巴音淖爾35KV輸變電線路、烏仁都西至千里溝、烏素其日嘎至干海子、烏素其日嘎至高家村等7條10KV干線全部完工，投入使用。全旗電力建設(shè)主網(wǎng)架基本構(gòu)成，并正在向農(nóng)村牧區(qū)第一線延伸。     

【交通 郵電】  1998年開始公路建設(shè)投資大幅度增加，全年投資2 132．5萬元，完成109國道巴音淖爾至察汗淖爾段和109支線烏蘭鎮(zhèn)至察汗淖爾段共63．5公里新油路以及109線舊油路45公里翻修改造工程。全旗共完成新建公路171．1公里，完成公路整修150公里。年內(nèi)完成烏蘭鎮(zhèn)至烏海市光纜通訊工程，開通棋盤井900兆、阿爾巴斯450兆移動電話。開通烏蘭鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)字移動電話、可視電話，市內(nèi)程控擴容1 000門，全旗共安裝電話3 995門，移動電話627部、BP機3 584部。                      

【商業(yè)】  全旗市場價格穩(wěn)中有降，全年商品零售物價指數(shù)96．6％，消 費品價格指數(shù)98．4％。全年社會消費品零售總額為1．52億元，比上年增長18．77%，商品銷售總額1．88億元，比上年增長7．11%，集市貿(mào)易成交額達4 035萬元，比上年增長1．2％。百貨、五金、土產(chǎn)、食品公司等商業(yè)企業(yè)全部實施解體，轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。

【財政 金融】  全旗財政收入首次突破億元，達到10 068萬元，比上年增長40．49％。其中地方財政收入完成6 298萬元，比上年增長35％。金融部門不斷增強融資功能，增加資金投放規(guī)模，全旗金融機構(gòu)存款、貸款余額達2．96億元和4．88億元，分別比上年增長13．8％和41．4％。人壽保險公司、財產(chǎn)保險公司完成保費403萬元和331萬元，比上年增長33％和6．8％。    

【科技 教育】  科技興農(nóng)興牧步伐加快。機械化耕種、機鋪地膜、節(jié)水?dāng)U灌、優(yōu)良籽種的選用、牲畜種子工程的實施、地面火箭人工增雨技術(shù)、機械剪毛技術(shù)的引進，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了較大作用，農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率達到90％以上，科技進步對農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達到52％。教育工作重點抓了“兩基”達標(biāo)，截至年底，全旗14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及初等義務(wù)教育，其中13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及初級中等義務(wù)教育，人口覆蓋率達到93．8％。實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程在旗內(nèi)的建設(shè)項目，投入477萬元，啟動5個蘇木鄉(xiāng)的11所中小學(xué)項目學(xué)校的土建工程，只用一年時間基本完成二年建設(shè)任務(wù)。電化教育發(fā)展較快，6所中小學(xué)已安裝586、486型微機103臺。

【文化 衛(wèi)生】  繼續(xù)實施全盟農(nóng)村牧區(qū)小康文化工程計劃，有13個蘇木鄉(xiāng)被命名為盟級文化鄉(xiāng)蘇木。新建占地面積1 000多平方米全盟一流的圖書館，被旗里命名為花園式單位。基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立功率電視差轉(zhuǎn)臺，偏遠山區(qū)的部分牧戶安裝了小型衛(wèi)星電視地面接收系統(tǒng)。全旗14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起有線電視臺站，有線電視用戶達到7 500戶。農(nóng)村牧區(qū)初級衛(wèi)生保健達標(biāo)成果得到鞏固，鼠間鼠疫得到有效監(jiān)控。全年實現(xiàn)診療16．2萬人次，住院病人3 800人次，診斷符合率98．96％，治愈率98．96％，病床使用率30．5％，死亡率0．86％，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)10．73次。經(jīng)自治區(qū)復(fù)審，烏蘭鎮(zhèn)正式掛牌命名為區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  烏蘭鎮(zhèn)投入700多萬元，新修黑色馬路2 137米，延伸非機動車道，硬化馬路兩側(cè)人行道及居民巷道。棋盤井鎮(zhèn)投入80多萬元，新修馬路3段1 000延長米，硬化街面6 800平方米。棋盤井鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)初步審評。

【人民生活】  全旗城鎮(zhèn)居民均可支配收入達4 331元，比上年增長13．3％；農(nóng)牧民人均純收入達2 364元，比上年增長17．8％，人民群眾物質(zhì)生活有了很大提高，年末全旗職工人數(shù)達12 296人，工資總額6 881萬元，比上年減少10．4％，年平均工資為5 589元，比上年增長10．26％。全年投入扶貧資金1 667．6萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)式扶貧項目，實現(xiàn)了全旗基本解決貧困人口溫飽的目標(biāo)。

【人口】  全旗年末總?cè)丝跒?6 995人，人口出生率12．3％。，人口自然增長率8．9％。。總?cè)丝谥忻晒抛?4 366人，非農(nóng)業(yè)人口28 975人。全旗實現(xiàn)無計劃外生育目標(biāo)，計劃生育率達100％，有效控制了人口的增長。

(仁  欽  白朝曦  崔永忠)