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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府口岸辦公室領導名錄】  

主  任：德  順(蒙古族)       

副主任：馬運先(滿族)

        李鳳展             

【疏運工作】  是年，口岸年進出境貨物總量為426．5萬噸，比上年增長5．8％；進出境客運總量為111．9萬人次，比上年下降11．5％；進出境交通工具總數(shù)23．06萬列(輛、架)次，比上年同期增長13．5％。對俄羅斯貨運包機共飛98個架次，承運出口貨物4 331噸，貨值2 450萬美元。其中承運自治區(qū)貨物7．14噸，貨值27．27萬美元。自治區(qū)口岸運量能夠不受亞洲金融危機影響，保持平穩(wěn)增長的主要原因：一是由于中俄雙方邊貿(mào)結構不斷調(diào)整，為雙方外貿(mào)企業(yè)開辟了較為寬松的環(huán)境，并給雙邊貿(mào)易提供了良好的上升動力，使雙邊貿(mào)易得以持續(xù)發(fā)展；二是由于各級政府和口岸委辦對口岸疏運高度重視，加大對口岸疏運的協(xié)調(diào)力度；三是海關及口岸其它查驗單位，靈活運用國家給予邊境小額貿(mào)易及邊發(fā)互市貿(mào)易的優(yōu)惠政策，給外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的通關環(huán)境，促進貿(mào)易額增長；四是鐵路運輸部門把?？诎哆\輸放在第一位，千方百計調(diào)配空車，組織換裝，加快車輛周轉(zhuǎn)率；五是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，擴大內(nèi)需，木材及廢金屬運量大幅增加。進出境旅客比上年同期有所下降的原因是，俄羅斯經(jīng)濟危機、盧布貶值對中俄邊境旅游業(yè)產(chǎn)生極大影響，進境的俄羅斯旅貿(mào)人員明顯減少。

【口岸改革】  口岸管理體制改革在國家機構改革方案中已經(jīng)予以明確，即：在口岸通道上，邊檢管人，海關管物，檢驗單位管理體制實現(xiàn)三檢合一(衛(wèi)檢、商檢、動植檢合并成立出入境檢驗檢疫局)，加強二線監(jiān)管。邊檢向職業(yè)化過渡，國家口岸辦的職能劃歸海關。這樣，中國向國際慣例逐步靠攏的口岸管理體制已初步形成。

【口岸管理及利用】  1．滿洲里國際新公路口岸新通道于6月30日正式啟用。新口岸8條通道為4進4出，口岸設施較齊全，功能較完善，8條通道內(nèi)設客檢、貨檢及客車通道，并集通關、倉儲、監(jiān)管、查驗于一體，實行客貨分流、進出境分流和微機化管理，可一次性完成通關、報關、報檢及征稅等全部工作，實現(xiàn)客貨分流，人車分流，進出境分開通關。2．在滿洲里建設中國第一條跨國輸油管道。滿洲里市政府經(jīng)過多次與俄方談判，報經(jīng)國家同意，與俄羅斯就鋪設由俄羅斯后貝加爾斯克至中國滿洲里輸油管道簽訂協(xié)議。其年設計通過能力為300萬噸。為確保項目工程盡快落實，自治區(qū)政府授權滿洲里市政府成立項目建設領導小組，工作進展比較順利。預計該管道工程運營后，將進一步提高滿洲里口岸效率，使進出口貨運量提高一倍。3．積極推動滿洲里互市貿(mào)易區(qū)運行。滿洲里邊民互市貿(mào)易區(qū)在江澤民總書記、李鵬委員長關懷下，經(jīng)外交部和自治區(qū)幾年來與俄方反復交涉，實現(xiàn)中方單方面開通。俄聯(lián)邦政府已批準實施《后貝加爾自由經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總投資2．2億美元，主要用于互貿(mào)區(qū)俄方一側建設，后貝加爾鐵路、公路口岸改造，城鎮(zhèn)基礎設施建設等，從是年起，用4年時間建成。年初，中俄兩國政府以換文形式達成關于建立中俄互市貿(mào)易區(qū)及簡化俄公民進入互貿(mào)區(qū)中方一側出入境手續(xù)的協(xié)議。自5月12日起，俄羅斯公民進入互市貿(mào)易區(qū)已經(jīng)實行簡化手續(xù)過境，憑有效通行證通行。4．在自治區(qū)黨委和政府直接支持下，1月14日，開通呼和浩特至莫斯科貨運包機航線?？诎陡鲉挝粸橹С职鼨C運營提出一系列措施。呼和浩特至俄羅斯貨運包機航線開通后，為了推動自治區(qū)對俄貿(mào)易發(fā)展，擴大對俄貨運包機業(yè)務，使區(qū)內(nèi)企業(yè)、商家適銷對路的產(chǎn)品盡快打入俄羅斯市場，口岸辦承擔了俄羅斯貨運包機領導小組辦公室工作，深入全區(qū)8個盟市，先后13次以報告會形式，向近干家企業(yè)1 400余人介紹俄羅斯市場情況，并編印《對俄貨運包機動態(tài)》34期，及時送往政府有關領導、有關部門及全區(qū)各盟市，為自治區(qū)企業(yè)開拓國外市場提供服務。5．珠恩嘎達布其口岸充分利用蒙古國開采石油的機遇，實現(xiàn)口岸常年開關過油。在口岸各檢查檢驗單位的配合下，采取靈活的通關措施，支持華北油田順利完成在蒙古國的石油勘探和鉆井任務，每天通過口岸運進原油30～40噸左右。同時口岸每年增加收入近100萬元。這一項目的實施，為口岸所在地方和國家?guī)斫?jīng)濟效益。6．策克口岸所在地方政府利用口岸優(yōu)勢，積極與蒙古國合作開發(fā)蒙古煤炭資源，惠及邊境居民。近年來，蒙方煤礦已投產(chǎn)，僅運煤車過境一項即可增加可觀的經(jīng)濟收益，同時，也解決了額濟納旗居民的取暖用煤。 

(劉俊英)