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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府口岸辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】  

主  任：德  順(蒙古族)       

副主任：馬運(yùn)先(滿族)

        李鳳展             

【疏運(yùn)工作】  是年，口岸年進(jìn)出境貨物總量為426．5萬噸，比上年增長(zhǎng)5．8％；進(jìn)出境客運(yùn)總量為111．9萬人次，比上年下降11．5％；進(jìn)出境交通工具總數(shù)23．06萬列(輛、架)次，比上年同期增長(zhǎng)13．5％。對(duì)俄羅斯貨運(yùn)包機(jī)共飛98個(gè)架次，承運(yùn)出口貨物4 331噸，貨值2 450萬美元。其中承運(yùn)自治區(qū)貨物7．14噸，貨值27．27萬美元。自治區(qū)口岸運(yùn)量能夠不受亞洲金融危機(jī)影響，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要原因：一是由于中俄雙方邊貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，為雙方外貿(mào)企業(yè)開辟了較為寬松的環(huán)境，并給雙邊貿(mào)易提供了良好的上升動(dòng)力，使雙邊貿(mào)易得以持續(xù)發(fā)展；二是由于各級(jí)政府和口岸委辦對(duì)口岸疏運(yùn)高度重視，加大對(duì)口岸疏運(yùn)的協(xié)調(diào)力度；三是海關(guān)及口岸其它查驗(yàn)單位，靈活運(yùn)用國(guó)家給予邊境小額貿(mào)易及邊發(fā)互市貿(mào)易的優(yōu)惠政策，給外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易額增長(zhǎng)；四是鐵路運(yùn)輸部門把保口岸運(yùn)輸放在第一位，千方百計(jì)調(diào)配空車，組織換裝，加快車輛周轉(zhuǎn)率；五是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，木材及廢金屬運(yùn)量大幅增加。進(jìn)出境旅客比上年同期有所下降的原因是，俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)、盧布貶值對(duì)中俄邊境旅游業(yè)產(chǎn)生極大影響，進(jìn)境的俄羅斯旅貿(mào)人員明顯減少。

【口岸改革】  口岸管理體制改革在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案中已經(jīng)予以明確，即：在口岸通道上，邊檢管人，海關(guān)管物，檢驗(yàn)單位管理體制實(shí)現(xiàn)三檢合一(衛(wèi)檢、商檢、動(dòng)植檢合并成立出入境檢驗(yàn)檢疫局)，加強(qiáng)二線監(jiān)管。邊檢向職業(yè)化過渡，國(guó)家口岸辦的職能劃歸海關(guān)。這樣，中國(guó)向國(guó)際慣例逐步靠攏的口岸管理體制已初步形成。

【口岸管理及利用】  1．滿洲里國(guó)際新公路口岸新通道于6月30日正式啟用。新口岸8條通道為4進(jìn)4出，口岸設(shè)施較齊全，功能較完善，8條通道內(nèi)設(shè)客檢、貨檢及客車通道，并集通關(guān)、倉儲(chǔ)、監(jiān)管、查驗(yàn)于一體，實(shí)行客貨分流、進(jìn)出境分流和微機(jī)化管理，可一次性完成通關(guān)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢及征稅等全部工作，實(shí)現(xiàn)客貨分流，人車分流，進(jìn)出境分開通關(guān)。2．在滿洲里建設(shè)中國(guó)第一條跨國(guó)輸油管道。滿洲里市政府經(jīng)過多次與俄方談判，報(bào)經(jīng)國(guó)家同意，與俄羅斯就鋪設(shè)由俄羅斯后貝加爾斯克至中國(guó)滿洲里輸油管道簽訂協(xié)議。其年設(shè)計(jì)通過能力為300萬噸。為確保項(xiàng)目工程盡快落實(shí)，自治區(qū)政府授權(quán)滿洲里市政府成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作進(jìn)展比較順利。預(yù)計(jì)該管道工程運(yùn)營(yíng)后，將進(jìn)一步提高滿洲里口岸效率，使進(jìn)出口貨運(yùn)量提高一倍。3．積極推動(dòng)滿洲里互市貿(mào)易區(qū)運(yùn)行。滿洲里邊民互市貿(mào)易區(qū)在江澤民總書記、李鵬委員長(zhǎng)關(guān)懷下，經(jīng)外交部和自治區(qū)幾年來與俄方反復(fù)交涉，實(shí)現(xiàn)中方單方面開通。俄聯(lián)邦政府已批準(zhǔn)實(shí)施《后貝加爾自由經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總投資2．2億美元，主要用于互貿(mào)區(qū)俄方一側(cè)建設(shè)，后貝加爾鐵路、公路口岸改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從是年起，用4年時(shí)間建成。年初，中俄兩國(guó)政府以換文形式達(dá)成關(guān)于建立中俄互市貿(mào)易區(qū)及簡(jiǎn)化俄公民進(jìn)入互貿(mào)區(qū)中方一側(cè)出入境手續(xù)的協(xié)議。自5月12日起，俄羅斯公民進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)已經(jīng)實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)過境，憑有效通行證通行。4．在自治區(qū)黨委和政府直接支持下，1月14日，開通呼和浩特至莫斯科貨運(yùn)包機(jī)航線。口岸各單位為支持包機(jī)運(yùn)營(yíng)提出一系列措施。呼和浩特至俄羅斯貨運(yùn)包機(jī)航線開通后，為了推動(dòng)自治區(qū)對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，使區(qū)內(nèi)企業(yè)、商家適銷對(duì)路的產(chǎn)品盡快打入俄羅斯市場(chǎng)，口岸辦承擔(dān)了俄羅斯貨運(yùn)包機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，深入全區(qū)8個(gè)盟市，先后13次以報(bào)告會(huì)形式，向近干家企業(yè)1 400余人介紹俄羅斯市場(chǎng)情況，并編印《對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)動(dòng)態(tài)》34期，及時(shí)送往政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及全區(qū)各盟市，為自治區(qū)企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)提供服務(wù)。5．珠恩嘎達(dá)布其口岸充分利用蒙古國(guó)開采石油的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)口岸常年開關(guān)過油。在口岸各檢查檢驗(yàn)單位的配合下，采取靈活的通關(guān)措施，支持華北油田順利完成在蒙古國(guó)的石油勘探和鉆井任務(wù)，每天通過口岸運(yùn)進(jìn)原油30～40噸左右。同時(shí)口岸每年增加收入近100萬元。這一項(xiàng)目的實(shí)施，為口岸所在地方和國(guó)家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益。6．策克口岸所在地方政府利用口岸優(yōu)勢(shì)，積極與蒙古國(guó)合作開發(fā)蒙古煤炭資源，惠及邊境居民。近年來，蒙方煤礦已投產(chǎn)，僅運(yùn)煤車過境一項(xiàng)即可增加可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)，也解決了額濟(jì)納旗居民的取暖用煤。 

(劉俊英)