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1999卷

  • 審判
  • 內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄

      長:巴士杰(蒙古族) 

    副院長: 

                 高  原(蒙古族) 

                 楊懷武           

                 許振祥           

    紀檢組長:王建國

    概述  自治區(qū)設(shè)有高級人民法院、12個盟市中級人民法院和呼和浩特鐵路運輸中級人民法院、101個旗縣(市、區(qū))人民法院、2個鐵路運輸基層法院及548個人民法庭。是年共審結(jié)各類案件136 600件,比上年上升7.2%。

    刑事審判】  1998年,審結(jié)一審刑事案件8 626件,判決發(fā)生法律效力人犯8 601人,分別比上年上升13.32%和0.82%。針對一些地方惡性案件多發(fā),嚴重危害社會治安案件大幅上升的情況,全區(qū)各級法院依照新刑法規(guī)定,對殺人、搶劫、爆炸、綁架等暴力犯罪,加大打擊力度,確保社會治安。

    經(jīng)濟審判

    經(jīng)濟審判任務(wù)日趨繁重  是年共受理一審經(jīng)濟糾紛案件12 510件,審結(jié)11 625件,分別比上年上升4.26%和2.9%。結(jié)案訴訟標的金額56億元,比上年上升30.2%。依法調(diào)解經(jīng)濟關(guān)系,保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行。

    國有企業(yè)改革案件  年內(nèi),企業(yè)承包、租賃、聯(lián)營合同糾紛和申請破產(chǎn)等案件增多,共審結(jié)這類案1 119件,依法維護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立。       

    金融秩序案件  年內(nèi)依法審結(jié)借貸、股票、證券等與金融體制改革有關(guān)的案件3 132件(和上年持平),依法制裁違法拆借、違規(guī)擔(dān)保等違法行為,為銀行追回貸款7.4億元,比上年增加一倍多。    

    流通領(lǐng)域糾紛案件  是年審結(jié)各類購銷合同糾紛案件2 784件,依法維護合同效力,保護正當競爭、制裁不正當競爭,維護統(tǒng)一、開放的市場經(jīng)濟秩序。

    房地產(chǎn)糾紛案件  隨著房地產(chǎn)業(yè)進入市場,房屋買賣、租賃、建筑承包等房地產(chǎn)糾紛案件逐年上升。是年共審結(jié)這類案件2 986件,比上年上升29.4%。促進房地產(chǎn)市場啟動,保障住房制度改革的深入。

    農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件  認真審理農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)中發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案件,依法制裁生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護農(nóng)牧民合法權(quán)益,保護農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性,促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。是年審結(jié)這類案件268件。

    民事審判  共受理一審民事案件107 019件,同比上升7.59%;審結(jié)102 530件,同比上升7.08%。認真做好調(diào)解疏導(dǎo)工作,努力化解矛盾,消除社會不安定因素,依法保護公民、法人合法權(quán)益,維護正常的社會和經(jīng)濟秩序。

    債務(wù)糾紛和賠償?shù)劝讣?SPAN lang=EN-US>  共受理43 506件,同比上升8.56%,審結(jié)41 195件,同比上升28%。其中數(shù)量最多的是借貸糾紛,占債務(wù)糾紛案件總數(shù)35.62%,居民事案件首位,占一審民事案件總數(shù)的43.67%。依法平等保護不同主體的所有權(quán),維護公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

    婚姻家庭案件  共審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等婚姻家庭案件44 102件,同比上升0.84%。依法審理婚姻家庭案件,保護婚姻當事人的合法權(quán)益,保護婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益,維護正常的婚姻家庭關(guān)系。

    勞動糾紛等案件  共審結(jié)勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件2 518件。嚴格依照勞動法等有關(guān)法律和政策,切實保障勞動者依法享有的權(quán)利,正確慎重調(diào)處勞動者和用工單位的矛盾,促進勞動市場的形成和企業(yè)改革的深入。                         

    行政審判  是年審結(jié)一審行政案件1 043件,同比上升26.73%。有力支持和監(jiān)督依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。  

    執(zhí)行工作  針對未執(zhí)行案上升,“執(zhí)行難”引起社會普遍關(guān)注的情況,全區(qū)法院狠抓清理執(zhí)行積案。根據(jù)當事人申請全年共執(zhí)行各類案件31 250件,同比上升1.52%,執(zhí)行標的總金額8.7億元。特別是從9月開始,按照最高人民法院部署,全國集中開展清理未結(jié)執(zhí)行案件行動,取得明顯效果。                      

    法院改革 

    審判方式改革  按照公開舉證、質(zhì)證、認證,公開辯論,公開斷理,公開裁決的要求,努力改進庭審方式,提高庭審質(zhì)量,提高當庭宣判率,促進公開審判制度的全面落實。積極進行裁判文書改革,組織開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評查、評比活動,增強裁判文書的說理性和邏輯性。          

    審判管理制度改革  進一步明確審委會、合議庭、獨任審判員的職責(zé),改變案件層層審批的習(xí)慣做法。繼續(xù)推進立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立制度,形成法院內(nèi)部互相制約的運作機制。  

    人事制度和管理制度改革  隨著法官法實施,繼續(xù)實行目標管理責(zé)任制;選拔任用干部,實行“一推雙考”和“雙向選擇”,依照《中華人民共和國法官法》選擇各類人員。

    院長接待日制度  全區(qū)法院普遍建立和完善院長接待日制度,各級法院領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾投訴。同時,全區(qū)法院大都建立首日負責(zé)制,避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。通過這些制度的建立,全區(qū)法院形成上下聯(lián)動,互相促進的工作格局。對起訴的案件和反映的問題,做到及時受理和及時處理,進一步緩解了“告狀難”和“申訴難”。

    錯案追究制  10月,自治區(qū)人大常委會頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法工作人員違法辦案責(zé)任追究條例》,最高人民法院也相繼下發(fā)《審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》和《違反審判紀律處分辦法》。全區(qū)各級法院認真貫徹落實“一條例兩辦法”效果明顯。     

    隊伍建設(shè)  按照最高人民法院和自治區(qū)政法委員會統(tǒng)一部署,全區(qū)各級人民法院集中人員、集中時間、集中精力,開展隊伍教育整頓工作。查出一批違法違紀干警,檢查糾正一批存在問題的案件,追究一批錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任人;加強制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機制,廣大干警精神面貌明顯改觀,工作作風(fēng)大有轉(zhuǎn)變,從而促進審判工作開展。在教育整頓期間,召開各種座談會,普遍建立法官違法違紀舉報中心,設(shè)立舉報信箱。共收到群眾舉報3 193件。經(jīng)審查立案調(diào)查219件,已處理204件。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任廉政監(jiān)督員。貫徹落實“收支兩條線”和政法機關(guān)不準經(jīng)商的規(guī)定,清理經(jīng)營性企業(yè)13個,清退多收訴訟費3萬余元、贊助費20余萬元。并實施“抓整頓、強素質(zhì)、促工作、樹形象”為內(nèi)容的“法官形象工程”,促進法院隊伍建設(shè)。

    存在問題

    隊伍建設(shè)仍需加強  少數(shù)法官素質(zhì)不適應(yīng)形勢發(fā)展,執(zhí)法不嚴、裁判不公現(xiàn)象仍存在;重實體、輕程序、辦案超審限問題尚未徹底解決;辦關(guān)系案、人情案的問題還未完全杜絕,個別的甚至利用職權(quán)貪污、受賄、徇私舞弊,枉法裁判。 

    司法環(huán)境有待優(yōu)化  地方和部門保護主義對審判工作影響較大。干擾依法審判和執(zhí)行的事件時有發(fā)生,行政審判干擾多,阻力大。

    經(jīng)費困難裝備差執(zhí)法條件有待改善  全區(qū)法院,特別是基層法院辦案、辦公經(jīng)費嚴重短缺。交通工具、通訊設(shè)備、審判法庭和人民法庭建設(shè)等物質(zhì)裝備比較落后,嚴重制約審判工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展。

    (李貴華  子  良)

  • 聲明: 轉(zhuǎn)載請注明來源于《內(nèi)蒙古區(qū)情網(wǎng)》官方網(wǎng)站
  • 審判
  • 內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄

      長:巴士杰(蒙古族) 

    副院長: 

                 高  原(蒙古族) 

                 楊懷武           

                 許振祥           

    紀檢組長:王建國

    概述  自治區(qū)設(shè)有高級人民法院、12個盟市中級人民法院和呼和浩特鐵路運輸中級人民法院、101個旗縣(市、區(qū))人民法院、2個鐵路運輸基層法院及548個人民法庭。是年共審結(jié)各類案件136 600件,比上年上升7.2%。

    刑事審判】  1998年,審結(jié)一審刑事案件8 626件,判決發(fā)生法律效力人犯8 601人,分別比上年上升13.32%和0.82%。針對一些地方惡性案件多發(fā),嚴重危害社會治安案件大幅上升的情況,全區(qū)各級法院依照新刑法規(guī)定,對殺人、搶劫、爆炸、綁架等暴力犯罪,加大打擊力度,確保社會治安。

    經(jīng)濟審判

    經(jīng)濟審判任務(wù)日趨繁重  是年共受理一審經(jīng)濟糾紛案件12 510件,審結(jié)11 625件,分別比上年上升4.26%和2.9%。結(jié)案訴訟標的金額56億元,比上年上升30.2%。依法調(diào)解經(jīng)濟關(guān)系,保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行。

    國有企業(yè)改革案件  年內(nèi),企業(yè)承包、租賃、聯(lián)營合同糾紛和申請破產(chǎn)等案件增多,共審結(jié)這類案1 119件,依法維護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立。       

    金融秩序案件  年內(nèi)依法審結(jié)借貸、股票、證券等與金融體制改革有關(guān)的案件3 132件(和上年持平),依法制裁違法拆借、違規(guī)擔(dān)保等違法行為,為銀行追回貸款7.4億元,比上年增加一倍多。    

    流通領(lǐng)域糾紛案件  是年審結(jié)各類購銷合同糾紛案件2 784件,依法維護合同效力,保護正當競爭、制裁不正當競爭,維護統(tǒng)一、開放的市場經(jīng)濟秩序。

    房地產(chǎn)糾紛案件  隨著房地產(chǎn)業(yè)進入市場,房屋買賣、租賃、建筑承包等房地產(chǎn)糾紛案件逐年上升。是年共審結(jié)這類案件2 986件,比上年上升29.4%。促進房地產(chǎn)市場啟動,保障住房制度改革的深入。

    農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件  認真審理農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)中發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案件,依法制裁生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護農(nóng)牧民合法權(quán)益,保護農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性,促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。是年審結(jié)這類案件268件。

    民事審判  共受理一審民事案件107 019件,同比上升7.59%;審結(jié)102 530件,同比上升7.08%。認真做好調(diào)解疏導(dǎo)工作,努力化解矛盾,消除社會不安定因素,依法保護公民、法人合法權(quán)益,維護正常的社會和經(jīng)濟秩序。

    債務(wù)糾紛和賠償?shù)劝讣?SPAN lang=EN-US>  共受理43 506件,同比上升8.56%,審結(jié)41 195件,同比上升28%。其中數(shù)量最多的是借貸糾紛,占債務(wù)糾紛案件總數(shù)35.62%,居民事案件首位,占一審民事案件總數(shù)的43.67%。依法平等保護不同主體的所有權(quán),維護公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

    婚姻家庭案件  共審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等婚姻家庭案件44 102件,同比上升0.84%。依法審理婚姻家庭案件,保護婚姻當事人的合法權(quán)益,保護婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益,維護正常的婚姻家庭關(guān)系。

    勞動糾紛等案件  共審結(jié)勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件2 518件。嚴格依照勞動法等有關(guān)法律和政策,切實保障勞動者依法享有的權(quán)利,正確慎重調(diào)處勞動者和用工單位的矛盾,促進勞動市場的形成和企業(yè)改革的深入。                         

    行政審判  是年審結(jié)一審行政案件1 043件,同比上升26.73%。有力支持和監(jiān)督依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。  

    執(zhí)行工作  針對未執(zhí)行案上升,“執(zhí)行難”引起社會普遍關(guān)注的情況,全區(qū)法院狠抓清理執(zhí)行積案。根據(jù)當事人申請全年共執(zhí)行各類案件31 250件,同比上升1.52%,執(zhí)行標的總金額8.7億元。特別是從9月開始,按照最高人民法院部署,全國集中開展清理未結(jié)執(zhí)行案件行動,取得明顯效果。                      

    法院改革 

    審判方式改革  按照公開舉證、質(zhì)證、認證,公開辯論,公開斷理,公開裁決的要求,努力改進庭審方式,提高庭審質(zhì)量,提高當庭宣判率,促進公開審判制度的全面落實。積極進行裁判文書改革,組織開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評查、評比活動,增強裁判文書的說理性和邏輯性。          

    審判管理制度改革  進一步明確審委會、合議庭、獨任審判員的職責(zé),改變案件層層審批的習(xí)慣做法。繼續(xù)推進立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立制度,形成法院內(nèi)部互相制約的運作機制。  

    人事制度和管理制度改革  隨著法官法實施,繼續(xù)實行目標管理責(zé)任制;選拔任用干部,實行“一推雙考”和“雙向選擇”,依照《中華人民共和國法官法》選擇各類人員。

    院長接待日制度  全區(qū)法院普遍建立和完善院長接待日制度,各級法院領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾投訴。同時,全區(qū)法院大都建立首日負責(zé)制,避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。通過這些制度的建立,全區(qū)法院形成上下聯(lián)動,互相促進的工作格局。對起訴的案件和反映的問題,做到及時受理和及時處理,進一步緩解了“告狀難”和“申訴難”。

    錯案追究制  10月,自治區(qū)人大常委會頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法工作人員違法辦案責(zé)任追究條例》,最高人民法院也相繼下發(fā)《審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》和《違反審判紀律處分辦法》。全區(qū)各級法院認真貫徹落實“一條例兩辦法”效果明顯。     

    隊伍建設(shè)  按照最高人民法院和自治區(qū)政法委員會統(tǒng)一部署,全區(qū)各級人民法院集中人員、集中時間、集中精力,開展隊伍教育整頓工作。查出一批違法違紀干警,檢查糾正一批存在問題的案件,追究一批錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任人;加強制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機制,廣大干警精神面貌明顯改觀,工作作風(fēng)大有轉(zhuǎn)變,從而促進審判工作開展。在教育整頓期間,召開各種座談會,普遍建立法官違法違紀舉報中心,設(shè)立舉報信箱。共收到群眾舉報3 193件。經(jīng)審查立案調(diào)查219件,已處理204件。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任廉政監(jiān)督員。貫徹落實“收支兩條線”和政法機關(guān)不準經(jīng)商的規(guī)定,清理經(jīng)營性企業(yè)13個,清退多收訴訟費3萬余元、贊助費20余萬元。并實施“抓整頓、強素質(zhì)、促工作、樹形象”為內(nèi)容的“法官形象工程”,促進法院隊伍建設(shè)。

    存在問題

    隊伍建設(shè)仍需加強  少數(shù)法官素質(zhì)不適應(yīng)形勢發(fā)展,執(zhí)法不嚴、裁判不公現(xiàn)象仍存在;重實體、輕程序、辦案超審限問題尚未徹底解決;辦關(guān)系案、人情案的問題還未完全杜絕,個別的甚至利用職權(quán)貪污、受賄、徇私舞弊,枉法裁判。 

    司法環(huán)境有待優(yōu)化  地方和部門保護主義對審判工作影響較大。干擾依法審判和執(zhí)行的事件時有發(fā)生,行政審判干擾多,阻力大。

    經(jīng)費困難裝備差執(zhí)法條件有待改善  全區(qū)法院,特別是基層法院辦案、辦公經(jīng)費嚴重短缺。交通工具、通訊設(shè)備、審判法庭和人民法庭建設(shè)等物質(zhì)裝備比較落后,嚴重制約審判工作和隊伍建設(shè)的發(fā)展。

    (李貴華  子  良)

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