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旗委書記：黃志江(蒙古族)

人大常委會(huì)主任：黃志江(蒙古族)

旗    長(zhǎng)：楊介中        

政協(xié)主席：賽音滿達(dá)(蒙古族)

【概述】  烏拉特中旗位于巴彥淖爾盟東北部，地處東經(jīng)107°16′～109°42′，北緯41°07′，～42°28′之間，北與蒙古國(guó)交界，有國(guó)界線184．4公里。全旗總面積22 744平方公里，其中可耕地面積80萬畝，草場(chǎng)面積2 802萬畝，其它面積530萬畝。旗政府駐地海流圖鎮(zhèn)，距巴盟行署駐地臨河市157公里。1998年全旗轄3鎮(zhèn)、9蘇木、8鄉(xiāng)、120個(gè)行政村(其中嘎查63個(gè))、278個(gè)村民小組，有39 444戶，143 483人?？?cè)丝谥校恨r(nóng)業(yè)人口107 503人，非農(nóng)業(yè)人口35 980人；蒙古族27 095人，占18．9％，漢族115 432人，占80．5％，回族732人，占0．5％；滿、藏、達(dá)斡爾、鄂溫克、錫伯、土、壯等12個(gè)其他民族224人，占0．1％。旗地處河套平原北部荒漠、半荒漠草原地帶，由陰山山脈分割成南北不同的自然景觀，從南向北依次為山前平原、中部山地、北部丘陵高原地貌，海拔1 020～1 700米。境內(nèi)有黃河與內(nèi)陸河兩大水系，大小河流57條，湖泊6個(gè)，中小型水庫10余座。主要河流有東烏蓋河、狼山口河、烏蘭補(bǔ)隆河、韓烏拉河、烏加河、海流圖河烏卜浪溝河、石哈河、摩棱河等。該旗屬溫帶大陸性氣候，四季分明，春燥多風(fēng)，夏短干熱，秋溫涼爽，冬長(zhǎng)嚴(yán)寒。年平均氣溫3°～6．8℃，年均日照3 100小時(shí)，為全國(guó)長(zhǎng)日照區(qū)。年平均降水量為115～250毫米，蒸發(fā)量為降水量的10多倍。年平均無霜期為99～129天。全年多西北風(fēng)，風(fēng)能儲(chǔ)量豐富，為自治區(qū)風(fēng)能最佳區(qū)，居全國(guó)第二位。全旗礦產(chǎn)資源有煤、鐵、銅、金、石油、鈾、石英等46種，其中煤、鐵礦儲(chǔ)量可觀，已開采的礦產(chǎn)有20多種。全旗野生動(dòng)物資源有野雞、石雞、野兔、狼、狐貍、黃鼠、蛇等30多種，其中珍稀保護(hù)動(dòng)物有野驢、黃羊、天鵝等。野生植物資源有針茅草等種子植物426種，其中喬灌木49種，藥用植物186種。防護(hù)、用材林種主要有楊柳，經(jīng)濟(jì)林種主要有蘋果梨。

【國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力】  全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成7．98億元，比上年增長(zhǎng)10．8％，其中第一產(chǎn)業(yè)4．96億元，增長(zhǎng)3．3％；第二產(chǎn)業(yè)1．93億元，增長(zhǎng)18．1％；第三產(chǎn)業(yè)1．09億元，增長(zhǎng)20％。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5 199元，比上年增長(zhǎng)1．01％，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6．75億元，比上年增長(zhǎng)1．45％。固定資產(chǎn)投資完成1 394萬元，比上年增長(zhǎng)125．2％。地方財(cái)政收入3 126萬元，比上年增長(zhǎng)11．76％，支出6 659萬元，比上年增長(zhǎng)13．04％。

【人民生活】  全旗職工年平均工資4 773元，比上年增長(zhǎng)7．1％，城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)4 055元，比上年增加501元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)2 052元，比上年增加225元，其中牧民人均純收入2 769元，增加242元：農(nóng)民人均純收入1 841元，增加209元(其中灌區(qū)人均純收入2 338元，增加179元，山旱人均純收入1 204元，增加222元)。全旗商品零售價(jià)格總指數(shù)基比為97．6％，比上年同期回落4．8個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)品價(jià)格總指數(shù)基比為98．9％，比上年同期回落5．1個(gè)百分點(diǎn)。全旗城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款達(dá)2．58億元，比上年同期增長(zhǎng)85．6％。

【農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)】  糧食總產(chǎn)量達(dá)12．62萬噸，比上年增長(zhǎng)7．2％，甜菜產(chǎn)量2萬噸，油料總產(chǎn)量1．1萬噸。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)174．99萬頭(只)，比上年同期增長(zhǎng)1．9％。大小畜年出欄率50％，商品率34．4％，良種率51．6％，改良率29．6％。家畜家禽產(chǎn)品產(chǎn)量；豬肉7 028噸，牛羊肉8 760噸，禽肉378噸，綿羊毛1 022噸，細(xì)羊毛657噸，山羊絨218噸，牛羊皮56．8萬張，禽蛋397噸，奶類產(chǎn)品1 604噸。確定是年為林業(yè)年，完成人工造林合格面積2．05萬畝，其中大青山生態(tài)建設(shè)一期工程完成1萬畝，水土保持治理面積達(dá)4．39萬畝，草原建設(shè)完成30．79萬畝，其中人工種草面積完成6．35萬畝。甜菜交售量完成9 010噸，比上年同期增長(zhǎng)12．6％。農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步“十項(xiàng)工程”全面完成任務(wù)，為全旗增效1 185萬元，科技貢獻(xiàn)率達(dá)46％，其中種植純糧田3萬畝，種植高效優(yōu)質(zhì)蘋果0．9萬畝，種植高效益大棚瓜果蔬菜81畝，池溏、小水面養(yǎng)魚344畝，白絨山羊增絨技術(shù)推廣35．4萬只，牧區(qū)五配套草庫倫建設(shè)面積達(dá)7．14萬畝，改造中低產(chǎn)田8萬畝；建設(shè)節(jié)水試范工程2．7萬畝；落實(shí)“種子工程”，大力引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)良品種，種植油葵種子2．25萬畝；馬鈴薯特色經(jīng)濟(jì)種植2．83萬畝；綿羊改良54．3萬只，山羊改良80．4萬只。牧區(qū)“雙權(quán)一制”落實(shí)到位，并順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。農(nóng)區(qū)第二輪土地延包三十年工作已近尾聲，95％的土地重新丈量承包到戶。

【工業(yè)經(jīng)濟(jì)】  全旗工業(yè)完成增加值1．67億元，比上年增長(zhǎng)17．86％，產(chǎn)銷率為97．86％。全旗獨(dú)立核算地方國(guó)有和控股工業(yè)企業(yè)無虧損。

【非國(guó)有經(jīng)濟(jì)】  全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值14．55億元，比上年同期增長(zhǎng)28％，營(yíng)業(yè)收入完成12．57億元，增長(zhǎng)20％，實(shí)際上繳稅金1 598萬元，比上年純?cè)?24萬元，增長(zhǎng)36％。新扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的嘎查村16個(gè)，扶持兩年的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)純收入29．3萬元。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上繳稅金652萬元。

【對(duì)外開放】  出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，印發(fā)招商指南手冊(cè)，引進(jìn)項(xiàng)目17項(xiàng)，創(chuàng)歷史最好水平。利用國(guó)(境)外資金257．8萬美元，比上年增長(zhǎng)106．1％，利用國(guó)內(nèi)區(qū)外資金1．2億元，比上年增長(zhǎng)117．3％；利用區(qū)內(nèi)旗外資金3 058萬元。甘其毛道邊境口岸吞吐貨物2 573噸，易貨貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)764．4萬元，其中出口額419萬地，蒙古國(guó)在海流圖購(gòu)買力達(dá)800多萬元人民幣。中原石油勘探局調(diào)出原油2 088噸，上繳稅費(fèi)15萬元。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  年內(nèi)投資520萬元，建成6 100平方米的旗黨政綜合辦公大樓，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到二步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，17個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到一步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。灌區(qū)80％的村莊達(dá)到一步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，20％的村莊實(shí)現(xiàn)二步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。灌區(qū)80％的村莊達(dá)到一步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，20％的村莊實(shí)現(xiàn)二步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。山旱區(qū)30％的村莊實(shí)現(xiàn)路、街、巷“三打通”。旗內(nèi)小康示范村德嶺山鄉(xiāng)烏蘭村投資10萬元完成有線電視安裝工程，自籌資金65萬元，新建油路1．6公里，并裝路燈，為旗內(nèi)首例村民自建油路；燈塔村自籌資金46．5萬元，安裝50門程控電話和有線電視，成為旗內(nèi)第一個(gè)電話、電視村。

【計(jì)劃生育】  全旗人口出生率為16．1‰，低于目標(biāo)值1個(gè)千分點(diǎn)。郜北鄉(xiāng)十三壕村的計(jì)生“三結(jié)合”工作，受到國(guó)家計(jì)生委副主任張玉芹的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

【184書記工程】  上年12月，旗黨委確立“184書記工程”，即旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)書記、副書記共有184人(旗級(jí)4人、鄉(xiāng)級(jí)60人、村級(jí)120人)，每人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦一個(gè)能增加財(cái)政收入的項(xiàng)目工程，大膽探索發(fā)展形式，全力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，申報(bào)確立131個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)施124項(xiàng)，完成投資1 158萬元，增加財(cái)政收入127．9萬元。其做法是：確定項(xiàng)目重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)；建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確?！皶浌こ獭庇行?shí)施；制定政策，為工程實(shí)施創(chuàng)造寬松環(huán)境；加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工程順利實(shí)施。其特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)，圍繞黨建促經(jīng)濟(jì)，建機(jī)構(gòu)，定措施，抓落實(shí)；二是引資多，標(biāo)準(zhǔn)高。當(dāng)年協(xié)議引資3 472萬元，占總投資66．2％，實(shí)到位資金898萬元，占完成投資額的3．9倍；三是選項(xiàng)準(zhǔn)，效益好。如德嶺山鄉(xiāng)黨委書記劉杰領(lǐng)辦的大棚蔬菜項(xiàng)目、新呼熱蘇木新呼熱嘎查支部書記趙成龍辦的壯大集體經(jīng)濟(jì)種植業(yè)項(xiàng)目，均增加科技含量，獲得明顯經(jīng)濟(jì)效益；四是措施得力，有創(chuàng)新。如救活譽(yù)川淀粉廠和津海油脂廠。這一工程的實(shí)施，較成功地探索了新時(shí)期。如何發(fā)揮黨組織書記作用，也為農(nóng)牧民鋪筑了致富奔小康大道，帶動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

【水利建設(shè)】  全旗堅(jiān)持以水為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，共完成水利投資3 061．2萬元，其中國(guó)家投資608．5萬元，地方投資190．5萬元，群眾自籌2 262．2萬元。新打機(jī)電井630眼，新增有效灌溉面積4．8萬畝，新增水土保持治理面積7．9萬畝，發(fā)展壩頭地6．5萬畝，新建節(jié)水工程29處，發(fā)展節(jié)水面積2．5萬畝，開辟缺水草場(chǎng)150平方公里，解決了2．76萬人，10．68萬頭(只)牲畜飲水問題。新建灌溉草庫倫388處，新增飼草料灌溉面積0．55萬畝，完成農(nóng)田配套12．3萬畝，改造中低產(chǎn)田6．4萬畝。投資108萬元，疏通德嶺山鄉(xiāng)中前分干溝，進(jìn)一步配套了全旗排灌系統(tǒng)。楚魯圖鄉(xiāng)完成水庫下游渠道襯砌及低水高調(diào)襯砌1．26萬米工程，新上1處滴灌，完善2處滴灌，發(fā)展半移動(dòng)式大田滴灌，節(jié)水70％，節(jié)地50％，節(jié)電40％。雙盛美鄉(xiāng)石門子村兩戶人家投資3．7萬元，引進(jìn)噴、管灌節(jié)水工程設(shè)備灌溉110畝地，增收1．5萬元。

【烏加河鎮(zhèn)農(nóng)田基本建設(shè)】  烏加河鎮(zhèn)黨委、政府于夏天在勝河村集中3千多勞力展開大西灘會(huì)戰(zhàn)，搶種的油葵當(dāng)年獲益。入冬以來，在土地延包三十年后，農(nóng)民吃了定心丸，種田積極性進(jìn)一步高漲，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)引導(dǎo)組織農(nóng)戶，采取“以村平衡，借工還工，欠工補(bǔ)款，再次會(huì)戰(zhàn)補(bǔ)工”的方式，再次集中農(nóng)民大摘農(nóng)田基本建設(shè)，為發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)增強(qiáng)后勁。從10月20日開始，在列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第四期項(xiàng)目的聯(lián)豐村5千畝噴灌、管灌項(xiàng)目區(qū)，掀起大會(huì)戰(zhàn)高潮，鎮(zhèn)黨委、政府全體領(lǐng)導(dǎo)、干部、工程技術(shù)人員都上工地，出動(dòng)裝載機(jī)6臺(tái)、推土機(jī)20臺(tái)、挖掘機(jī)l臺(tái)、上等強(qiáng)壯勞力4千多人、小四輪拖拉機(jī)3千余輛。10月29日，旗政府在此召開全旗農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣這一經(jīng)驗(yàn)做法。至11月1日，會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，計(jì)完成主路10條總長(zhǎng)20公里，新挖主、支管道75條總長(zhǎng)30公里，清理沙丘、土堆、舊磚窯、舊房屋97處，遷墳8座，清除枯死樹根3 000余處，累計(jì)新挖、動(dòng)用土方21．5萬立方米，成為烏加河鎮(zhèn)歷來規(guī)模最大、成效最高的農(nóng)田建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。該項(xiàng)目總投資106萬元，其中國(guó)家各級(jí)有償資金74．2萬元，群眾自籌31．8萬元，建成后實(shí)現(xiàn)路、林、田、井、電、灌綜合配套，使水的有效使用率由過去的47％提高到95％以上，起到節(jié)能節(jié)水，降低成本，增產(chǎn)增效，成為盟旗農(nóng)田基本建設(shè)的示范窗口。

【扶貧解困】  全旗加大山旱區(qū)4鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)力度，盟旗兩級(jí)扶貧單位全年投入資金129．57萬元，其中盟級(jí)投入100．95萬元，旗級(jí)投入28．62萬元，改善了山旱區(qū)貧困組的生產(chǎn)條件，有597戶2 446人脫貧，脫貧率達(dá)95％，其中挽救失學(xué)兒童124名，幫助實(shí)現(xiàn)人均水澆地1．4畝，旱作基本田2．7畝。對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)行最低生活保障線制度，為城鎮(zhèn)居民40戶127人和貧困牧民102戶457人按月發(fā)放了最低生活保障金。對(duì)全旗累計(jì)下崗的職工1 797人，通過各種途徑安排安置，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1 568人，其中在山前灌區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑耕地1萬畝，安排500名下崗職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)劑田主要從“機(jī)動(dòng)田”和農(nóng)業(yè)開發(fā)新增耕地的中下等田內(nèi)解決，根據(jù)土地等級(jí)實(shí)行一定的返稅、免費(fèi)、扶貧優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)失業(yè)人員共有1 072人，從業(yè)人員共有16 414，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．86％，低于控制目標(biāo)0．54個(gè)百分點(diǎn)。    

【索倫肉類食品轉(zhuǎn)制】  該公司前身是旗食品公司，經(jīng)1994年和1997年兩次轉(zhuǎn)制，由原260名職工、年屠宰量3萬只羊，改革為26名職工、雇傭46名工人、日屠宰牛羊l 500頭(只)，并具有600噸的速凍冷庫，為自治區(qū)西部最大的清真屠宰場(chǎng)，年上繳利稅50萬元。公司利用當(dāng)?shù)啬翗I(yè)優(yōu)勢(shì)，采取公司加牧戶、產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)措施，與烏蘭、巴音蘇木和溫根鎮(zhèn)簽訂合同，為牧戶聯(lián)系供應(yīng)飼草料，免費(fèi)運(yùn)輸，并將市場(chǎng)羊肉購(gòu)價(jià)由每公斤9元提高到11元，解決牧民賣羊難和增加牧民收入，由此雙方建立了良好信譽(yù)關(guān)系。公司立足本地，靠特色產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，“索倫”牌系列產(chǎn)品有精選羊肉卷、涮羊肉片、羊排骨、烤羊腿、手把肉、精選牛肉等十幾種肉類產(chǎn)品及各類精加工下水貨，遠(yuǎn)銷京津、沿海、中原、東北等省市區(qū)，俏銷而供不應(yīng)求。

【逸夫教學(xué)樓落成】  總投資235萬元，其中香港著名人士邵逸夫先生捐資80萬元港幣的蒙古族中學(xué)逸夫教學(xué)樓，于6月4日動(dòng)工到12月28日落成典禮，完成建筑面積達(dá)2 751平方米?？⒐ず竺芍袔熒堪崛胄聵?，極大地改善了教學(xué)工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)邊疆少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，為民族教育的現(xiàn)代化譜寫了新篇章。

(蘭建中)