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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)供銷合作社”）成立于1949年7月，是為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，由旗縣級(jí)以上供銷合作社聯(lián)合社、社有企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織三類主體構(gòu)成，是自下而上聯(lián)合、自上而下服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體。旗縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)實(shí)行事業(yè)編制、參照公務(wù)員法管理，上級(jí)社對(duì)下級(jí)社承擔(dān)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能；社有企業(yè)實(shí)行公司制股份制運(yùn)作機(jī)制，是獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體；基層供銷合作社實(shí)行合作制、股份合作制運(yùn)作機(jī)制，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬集體所有制。截至2021年底，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)有三級(jí)聯(lián)合社機(jī)構(gòu)107個(gè)；各類法人企業(yè)586個(gè)；基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織14805個(gè)；主管、領(lǐng)辦的行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會(huì)762個(gè)。全系統(tǒng)職工總數(shù)28997人，其中：自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)合社機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從業(yè)人員1404人。自治區(qū)供銷合作社本級(jí)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，有7個(gè)處室、兩個(gè)工作部門，有直屬企業(yè)9家：內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料股份有限公司、內(nèi)蒙古牧王畜產(chǎn)品股份有限公司、內(nèi)蒙古綠泰源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)股份有限公司、內(nèi)蒙古潤(rùn)創(chuàng)冷鏈物流有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古匯特投資有限公司、內(nèi)蒙古供銷電子商務(wù)股份有限公司、內(nèi)蒙古供銷合作設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古鉉力和再生資源開發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古合信資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司；直屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)學(xué)校，直屬系統(tǒng)職工總數(shù)482人。

【供銷合作社綜合改革】  2021年，全區(qū)供銷合作社貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)和全國(guó)供銷合作總社決策部署，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，全年完成商品購銷總額702.53億元，所有者權(quán)益12.27億元（自2021年起，全國(guó)供銷合作總社對(duì)財(cái)會(huì)報(bào)表進(jìn)行改革，不再統(tǒng)計(jì)不具備控制力的參股、開放辦社的旗縣級(jí)以上社有企業(yè)和基層供銷合作社的財(cái)務(wù)信息）。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，提出目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制和會(huì)商調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指導(dǎo)和調(diào)度。啟動(dòng)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作，將巴彥淖爾市五原縣供銷合作社、杭錦后旗供銷合作社，呼和浩特市土默特左旗沙爾營(yíng)基層社，鄂爾多斯市匯通供銷社電子商務(wù)有限公司4個(gè)單位確定為全區(qū)供銷系統(tǒng)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)單位。呼和浩特市供銷合作社牽頭成立有88家成員單位的“黨建引領(lǐng)生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’為農(nóng)服務(wù)共同體”，圍繞土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開展試點(diǎn)工作；巴彥淖爾市供銷合作社通過“生產(chǎn)＋供銷＋金融＋擔(dān)?！钡姆?wù)模式，開展“銀社”工作對(duì)接，為系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)牧民和各類新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取到2.17億元的資金支持。

【基層供銷合作經(jīng)濟(jì)組織】  全年實(shí)現(xiàn)基層供銷合作社營(yíng)業(yè)總收入6.34億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)貢獻(xiàn)（工資與各種稅費(fèi)）總額1.76億元。開展十強(qiáng)縣級(jí)供銷合作社創(chuàng)建活動(dòng)，赤峰市寧城縣供銷合作社被確定為全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)，33個(gè)整縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)和基層供銷合作社建設(shè)試行地區(qū)之一。提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。采取財(cái)政扶持資金引導(dǎo)、聯(lián)合社自籌、吸納社會(huì)資本、“村社共建”等方式，改造提升405個(gè)薄弱基層社，創(chuàng)建基層社標(biāo)桿社43個(gè)，累計(jì)發(fā)展基層社標(biāo)桿社387個(gè)，其中全國(guó)供銷合作總社級(jí)基層社標(biāo)桿社49個(gè)。自治區(qū)供銷合作社基層供銷合作社改革經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)供銷合作總社編印的《供銷合作社集成推動(dòng)綜合改革典型案例匯編》。年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社4個(gè)，全國(guó)供銷合作總社級(jí)示范社3個(gè)、自治區(qū)級(jí)示范社52個(gè)，系統(tǒng)內(nèi)2個(gè)專業(yè)合作社入選第三批全國(guó)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，累計(jì)創(chuàng)建各級(jí)合作社示范社594個(gè)。推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)合作社參與地區(qū)公共品牌建設(shè)，注冊(cè)和保護(hù)自有商標(biāo)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，領(lǐng)辦創(chuàng)辦的專業(yè)合作社中擁有行政主管部門認(rèn)定的品牌92個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)276個(gè)、綠色有機(jī)認(rèn)證588個(gè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。以密切與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)為核心，推廣基層社、專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社“三社融合”發(fā)展模式，加強(qiáng)與家庭農(nóng)牧場(chǎng)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地對(duì)接，吸收農(nóng)牧民入社入股，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)屬性。截至2021年底，全系統(tǒng)基層社發(fā)展社員17.32萬人，同比增長(zhǎng)157.36%，農(nóng)牧民社員占比75.75%；專業(yè)合作社92.4%的負(fù)責(zé)人由農(nóng)牧民和村兩委成員擔(dān)任，入社成員18.19萬人，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)牧戶29.5萬人。綜合服務(wù)社覆蓋全區(qū)57.7%的嘎查村，服務(wù)范圍由批發(fā)零售業(yè)務(wù)向快遞收發(fā)、農(nóng)技咨詢、生活繳費(fèi)等“一站式服務(wù)”延伸轉(zhuǎn)變。 

2021年1月，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗黃羊城基層供銷合作社在黃羊城鎮(zhèn)廣昌隆村委會(huì)召開第一屆第一次社員代表大會(huì)（自治區(qū)供銷合作社提供）

【農(nóng)村牧區(qū)流通服務(wù)】  制訂《關(guān)于開展供銷合作社旗縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)工作方案》，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造。加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，探索“智慧農(nóng)資”“綠色農(nóng)資”“定制服務(wù)”等精細(xì)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資銷售額83.06億元，比上年增長(zhǎng)3.33%。開展以促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品上行、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通為重點(diǎn)內(nèi)容的“供銷合作社城鄉(xiāng)雙促行動(dòng)”，優(yōu)化完善農(nóng)畜產(chǎn)品購銷現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額193.55億元，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額39.94億元。加強(qiáng)33個(gè)旗縣域日用消費(fèi)品配送中心與基層社、綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)村便民超市的業(yè)務(wù)對(duì)接，承接郵政、保險(xiǎn)、電信等終端業(yè)務(wù)以及公益性服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供日用消費(fèi)品、文化娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。擁有日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)97個(gè)，日用消費(fèi)品市場(chǎng)8個(gè)，日用消費(fèi)品零售額208.61億元。改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快供銷合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電商經(jīng)濟(jì)線上線下融合發(fā)展，完善旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)電商冷鏈服務(wù)體系，強(qiáng)化冷鏈物流配送服務(wù)功能，擁有電子商務(wù)企業(yè)42個(gè)，自建電子商務(wù)平臺(tái)26個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額7.44億元；擁有冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施（冷庫）105個(gè)，冷庫容積38.27萬立方米。

【為農(nóng)為牧綜合性服務(wù)】  拓展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推行《供銷合作社土地托管工作指南》，推廣農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)政策選編及典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全系統(tǒng)創(chuàng)新生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。開展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全系統(tǒng)土地全托管面積106.91萬畝，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積437.88萬畝次；建設(shè)為農(nóng)為牧服務(wù)中心194個(gè)、莊稼醫(yī)院500個(gè)，開展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)的社有企業(yè)40家。錫林郭勒盟正藍(lán)旗供銷合作社草牧場(chǎng)托管案例，被列為2021年全國(guó)供銷合作總社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新案例。系統(tǒng)內(nèi)林西縣榮盛達(dá)種植農(nóng)民專業(yè)合作社、扎魯特旗沃沙部落種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，被列為全國(guó)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。制定《關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)蒙古供銷合作社系統(tǒng)再生資源業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，指導(dǎo)城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系建設(shè)。以農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收利用為切入點(diǎn)，參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，參與開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理。截至2021年底，全系統(tǒng)有再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)24家、交易市場(chǎng)11個(gè)、產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，實(shí)現(xiàn)再生資源回收額8.31億元、銷售額10.23億元，回收廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物5555噸，回收農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾3955噸。

【疫情防控與物資保供】  做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)有關(guān)疫情防控和安全生產(chǎn)工作要求，及時(shí)部署開展疫情防控工作檢查、安全隱患大排查和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督查調(diào)研，加大全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)疫情防控和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作力度。優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)情況的研判調(diào)研，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)情況周報(bào)機(jī)制，加大對(duì)保供穩(wěn)價(jià)工作的指導(dǎo)調(diào)度，做好春耕農(nóng)資供應(yīng)。春耕備耕期間，全區(qū)系統(tǒng)組織各類化肥106萬噸，調(diào)入量達(dá)到春耕期間全區(qū)社會(huì)用肥需求的40%。做好邊銷茶儲(chǔ)備供應(yīng)工作。執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)儲(chǔ)備邊銷茶審核制度，審核直屬系統(tǒng)2020—2021年度中央儲(chǔ)備邊銷茶、2021年度自治區(qū)儲(chǔ)備邊銷茶儲(chǔ)備數(shù)量，確保足額儲(chǔ)備供應(yīng)。指導(dǎo)系統(tǒng)邊銷茶企業(yè)推廣普及低氟磚茶，在全區(qū)設(shè)立低氟邊銷茶銷售直營(yíng)店和專柜829個(gè)。

【消費(fèi)幫扶】  自治區(qū)供銷合作社印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，與自治區(qū)30個(gè)部門建立消費(fèi)幫扶廳際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)消費(fèi)幫扶工作。指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)社有企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道，設(shè)立消費(fèi)幫扶專柜專區(qū)129個(gè)，開設(shè)線上消費(fèi)幫扶專區(qū)85個(gè)，組織脫貧地區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體參與各類產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)53場(chǎng)次，累計(jì)幫助農(nóng)牧民銷售農(nóng)畜產(chǎn)品48.51億元。協(xié)助做好全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“832”平臺(tái)）和政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，自治區(qū)供銷合作社與自治區(qū)財(cái)政廳等部門聯(lián)合印發(fā)工作方案，指導(dǎo)脫貧地區(qū)利用“832平臺(tái)”促進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售。截至2021年底，全區(qū)在“832平臺(tái)”上入駐商戶433個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額3.3億元，比上一年翻一番。 

2021年1月，興安盟烏蘭浩特市義勒力特供銷合作社在義勒力特為農(nóng)服務(wù)中心召開農(nóng)業(yè)訂單現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（自治區(qū)供銷合作社提供）

【推動(dòng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展】  加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。自治區(qū)供銷合作社印發(fā)《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念加快構(gòu)建社有企業(yè)支撐的供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的意見》，編制《供銷合作社系統(tǒng)社有企業(yè)改革發(fā)展政策文件暨典型經(jīng)驗(yàn)匯編》，指導(dǎo)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。吸納國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)錫林郭勒盟羊羊牧業(yè)股份有限公司作為成員單位，推進(jìn)開放辦社工作。培育各類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70個(gè)，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。優(yōu)化聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。在自治區(qū)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作中，主動(dòng)申報(bào)“三定”工作方案及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整事項(xiàng)，調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合社工作職能，明確理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，健全完善聯(lián)合社“三會(huì)”制度。截至2021年底，全區(qū)12個(gè)盟市、93個(gè)旗縣供銷合作社建立理事會(huì)，6個(gè)盟市、19個(gè)旗縣供銷合作社建立監(jiān)事會(huì)。完善上級(jí)社對(duì)下級(jí)社的考核和下級(jí)社對(duì)上級(jí)社的評(píng)價(jià)制度，建立各級(jí)聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子定點(diǎn)聯(lián)系制度，加強(qiáng)聯(lián)合社間的聯(lián)合與合作。自治區(qū)供銷合作社及部分盟市、旗縣供銷合作社分別建立合作發(fā)展基金，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合發(fā)展。持續(xù)理順社企關(guān)系。協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，解決供銷合作社系統(tǒng)社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司注冊(cè)登記和增加經(jīng)營(yíng)范圍事宜，推動(dòng)盟市、旗縣供銷合作社社有資產(chǎn)公司的組建和運(yùn)營(yíng)。截至2021年底，全區(qū)12個(gè)盟市、93個(gè)旗縣供銷合作社成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)；12個(gè)盟市、78個(gè)旗縣供銷合作社組建社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，占比分別100%和83.9%。加強(qiáng)監(jiān)督管理。自治區(qū)供銷合作社制定完善《社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《直屬出資企業(yè)履行出資人職責(zé)》《直屬系統(tǒng)社有資產(chǎn)租賃管理辦法》等制度，完善社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展重大事項(xiàng)或問題的審計(jì)、監(jiān)督、檢查工作，加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用管理情況的監(jiān)督管理。

【優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)】  依據(jù)自治區(qū)事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作要求，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，進(jìn)一步明確自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社為自治區(qū)人民政府直屬公益一類事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正廳級(jí)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由8個(gè)調(diào)整為7個(gè)，把原社有資產(chǎn)監(jiān)督管理處調(diào)整為監(jiān)事會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)處調(diào)整為財(cái)務(wù)處，撤銷黨務(wù)工作處。增設(shè)2個(gè)工作部門（機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處）；事業(yè)編制由67名調(diào)整為64名。明確設(shè)黨組書記、理事會(huì)主任1名（正廳級(jí)），副主任3名（副廳級(jí)）；監(jiān)事會(huì)主任1名（正廳級(jí)），副主任1名（副廳級(jí)）；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名（正處級(jí)9名、副處級(jí)10名）。

2021年12月6日，自治區(qū)供銷合作社第六屆理事會(huì)召開第十次全體會(huì)議，自治區(qū)供銷合作社黨組書記那煒清當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社第六屆理事會(huì)主任。

【榮譽(yù)】  6月22日，自治區(qū)黨委、政府授予自治區(qū)供銷合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處“內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。7月15日，中華全國(guó)供銷合作總社命名自治區(qū)供銷合作社系統(tǒng)科左后旗甘旗卡鎮(zhèn)洪升種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等7家專業(yè)合作社為“2020年度專業(yè)合作社示范社”。（劉艷）