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【概況】  2021年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院各項決策部署，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委十屆十三次、十四次、十五次全會和《政府工作報告》安排，執(zhí)行自治區(qū)十三屆人大四次會議決議及審議批準的2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，主動服務和融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，推動高質(zhì)量發(fā)展，及時處置局部地區(qū)疫情風險，保障國家煤炭電力供應，應對通遼等地區(qū)特大暴雪自然災害，經(jīng)濟在攻堅克難中持續(xù)穩(wěn)定恢復，各項預期目標較好完成。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2萬億元，達到20514.2億元，增長6.3%，高于年初計劃目標0.3個百分點。全體居民均可支配收入34108元，增長8.3%，扣除價格因素實際增長7.3%，快于經(jīng)濟增速1個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬人，完成年度計劃的112%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，低于年度控制目標1.16個百分點；居民消費價格上漲0.9%，低于年初控制目標2.1個百分點。

【經(jīng)濟形勢分析與規(guī)劃制定】  做好經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析預判，定期向自治區(qū)黨委、政府提供經(jīng)濟形勢分析報告。完成一季度、上半年、前三季度和全年自治區(qū)經(jīng)濟形勢分析報告和12月份月度經(jīng)濟形勢分析報告。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。不斷完善“1＋N＋X”規(guī)劃編制目錄清單，實行目錄清單動態(tài)管理，編制完成清單內(nèi)98項規(guī)劃、取消編制1項規(guī)劃，86%的規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)實施。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  持續(xù)加大降成本力度，全年通過實施蒙西電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價改革，降低工商業(yè)用戶用電成本約43億元；繼續(xù)對蒙東電網(wǎng)實施同網(wǎng)同價補助電價政策，降低蒙東電網(wǎng)電力用戶用電成本約16億元，累計降低企業(yè)用電成本59億元。全區(qū)綠色通道減免44846萬元，ETC車輛減免41046萬元，其他政策性減免20103萬元，重大節(jié)日減免34737萬元，合計減免140732萬元。持續(xù)推進“放管服”改革，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案》，進一步簡化優(yōu)化涉及市場主體的審批事項和服務，壓縮工程建設領域企業(yè)投資項目核準時間與備案時間。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽頭確定自治區(qū)14條重點產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈形成“兩圖兩庫兩表”工作方案。牽頭開展全區(qū)焦化項目調(diào)查，撤銷24個項目審批文件、停建12個項目，合計消減焦化產(chǎn)能10870萬噸。促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，爭取包鋼集團、伊利集團、北汽等3家企業(yè)進入國家“兩業(yè)融合”試點單位。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動方案（2021—2023年）》，安排國家和自治區(qū)專項資金，支持5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)智能應用、節(jié)能環(huán)保等領域項目建設。

【全面深化改革】  2021年，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會全部完成需出臺的4項改革任務。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實施意見》，配合國家完成2021年版《市場準入負面清單》修訂工作，配合自治區(qū)國資委持續(xù)推進國家第三批混合所有制改革試點。組織完成30家自治區(qū)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革方案編制和報批工作。調(diào)整部分行業(yè)電價政策和電力交易政策，取消工商業(yè)目錄銷售電價，出臺分時電價政策。

【擴大對外開放水平】  推進共建“一帶一路”，推動“五通”領域各項工作，取得積極進展。推動中歐班列穩(wěn)定開行，2021年，自治區(qū)到發(fā)中歐班列345列，提前完成全年開行300列目標，累計運輸28795TEU標準集裝箱，進出口貿(mào)易額52774.44萬美元。穩(wěn)步推進境外投資，新備案境外投資項目51個，中方投資額4.18億美元。

【發(fā)揮穩(wěn)投資關(guān)鍵作用】  編制自治區(qū)年度重大項目計劃清單，牽頭組織召開全區(qū)推進高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設動員大會，推動建立實施重大項目廳際聯(lián)席會議和自治區(qū)、盟市、旗縣“三級領導”包聯(lián)重大項目、前期手續(xù)三級部門包聯(lián)等制度。實現(xiàn)審批事項與國家在線平臺完全統(tǒng)一。持續(xù)發(fā)揮中央預算內(nèi)投資“紅黑名單”獎懲機制作用，按月公布旗縣區(qū)（含開發(fā)區(qū)）排名。2021年，完成投資4700億元，同比增長6%。累計爭取中央預算內(nèi)投資115.6億元，爭取外貸資金，申報國外貸款項目9項，擬利用外貸資金約18億美元。加強企業(yè)債券風險防范，15只到期債券全部完成兌付任務，本息合計65.3億元。

【推進生態(tài)文明建設】  落實黨中央預算內(nèi)投資25.2億元，支持營造林與天然林保護、退化草原修復、荒漠化治理等重點生態(tài)工程建設。安排自治區(qū)預算內(nèi)資金1.3億元，支持“一湖兩?！奔安旌鼓谞柡脱攸S生態(tài)廊道建設。推進“一湖兩?！本C合治理，堅持月調(diào)度、現(xiàn)場督導和聯(lián)席會議制度。督促三市對“十三五”期間治理成效和生態(tài)質(zhì)量進行全面評估。組織相關(guān)盟市和廳局全力推動“十四五”期間“一湖兩?！奔安旌鼓谞栔卫硪?guī)劃和實施方案編制，全部印發(fā)實施相關(guān)規(guī)劃和實施方案。

【鞏固能耗“雙控”】  2021年，全區(qū)單位GDP能耗下降6.8%，降幅全國第一。遏制“兩高”成效明顯，開展“兩高”項目全面排查和虛擬貨幣“挖礦”項目專項整治，組織能源審計和違規(guī)“兩高”項目整改清零行動，壓減“兩高”項目新增能耗6400余萬噸標準煤，拓展高質(zhì)量發(fā)展用能空間。

【統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和】  推動成立自治區(qū)碳達峰、碳中和工作領導小組，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》和貫徹落實黨中央意見的具體措施，協(xié)助自治區(qū)碳達峰、碳中和工作領導小組召開第一次會議，構(gòu)建自治區(qū)碳達峰“1＋N＋X”政策體系。

【優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局】  加快落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》，把西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目認定事宜下放至盟市。推動自治區(qū)納入國家《東北振興重點項目三年滾動實施方案（2020—2022年）》重大項目建設，完成投資116億元。加快推進實施《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)實施《推動呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃實施“十四五”重點合作事項》。落實呼包鄂烏政務服務“四城通辦”事項51項。開展沿黃省區(qū)合作交流，承辦2021全國工商聯(lián)主席高端峰會沿黃（各省區(qū)）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專題活動。

【推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，籌備召開自治區(qū)領導小組全體會議3次、專題會議1次，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃重點任務分工方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河領導小組工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神的實施意見》等文件和年度工作要點。落實黃河流域中央預算內(nèi)資金33.93億元，支持生態(tài)保護支撐體系、水安全保障等領域200余個項目建設。開展黃河河道“兩亂”整改工作，配合修編黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃，灘區(qū)零散戶77戶208人全部完成遷建。

【保障改善民生】  爭取中央預算內(nèi)投資37.59億元，支持教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生、社會服務兜底等社會民生工程建設。提請成立自治區(qū)推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工作領導小組和工作專班，推進成立“一老一小”人口服務體系建設工作領導小組。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務實施標準（2021）》。推進鄂爾多斯市和烏海市產(chǎn)教融合試點城市建設，確定培育企業(yè)39家、儲備專家30名。加強市場保供穩(wěn)價，健全完善監(jiān)測預測預警工作機制，密切監(jiān)測部分重要民生商品、大宗商品市場和價格走勢，及時足額發(fā)放價格臨時補貼累計825.81萬元，涉及困難群眾44.92萬人次。

【榮譽】  自治區(qū)發(fā)展和改革委員會高質(zhì)量完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，獲得國家發(fā)展和改革委員會突出貢獻獎。（蘇力德）