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【概況】  2021年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委十屆十三次、十四次、十五次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》安排，執(zhí)行自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議決議及審議批準(zhǔn)的2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)處置局部地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家煤炭電力供應(yīng)，應(yīng)對(duì)通遼等地區(qū)特大暴雪自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)較好完成。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)億元，達(dá)到20514.2億元，增長(zhǎng)6.3%，高于年初計(jì)劃目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。全體居民均可支配收入34108元，增長(zhǎng)8.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，快于經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的112%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，低于年度控制目標(biāo)1.16個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%，低于年初控制目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

【經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與規(guī)劃制定】  做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析預(yù)判，定期向自治區(qū)黨委、政府提供經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。完成一季度、上半年、前三季度和全年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告和12月份月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。不斷完善“1＋N＋X”規(guī)劃編制目錄清單，實(shí)行目錄清單動(dòng)態(tài)管理，編制完成清單內(nèi)98項(xiàng)規(guī)劃、取消編制1項(xiàng)規(guī)劃，86%的規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  持續(xù)加大降成本力度，全年通過(guò)實(shí)施蒙西電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，降低工商業(yè)用戶用電成本約43億元；繼續(xù)對(duì)蒙東電網(wǎng)實(shí)施同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)助電價(jià)政策，降低蒙東電網(wǎng)電力用戶用電成本約16億元，累計(jì)降低企業(yè)用電成本59億元。全區(qū)綠色通道減免44846萬(wàn)元，ETC車輛減免41046萬(wàn)元，其他政策性減免20103萬(wàn)元，重大節(jié)日減免34737萬(wàn)元，合計(jì)減免140732萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化涉及市場(chǎng)主體的審批事項(xiàng)和服務(wù)，壓縮工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間與備案時(shí)間。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牽頭確定自治區(qū)14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈形成“兩圖兩庫(kù)兩表”工作方案。牽頭開(kāi)展全區(qū)焦化項(xiàng)目調(diào)查，撤銷24個(gè)項(xiàng)目審批文件、停建12個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)消減焦化產(chǎn)能10870萬(wàn)噸。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取包鋼集團(tuán)、伊利集團(tuán)、北汽等3家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2023年）》，安排國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)資金，支持5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

【全面深化改革】  2021年，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)全部完成需出臺(tái)的4項(xiàng)改革任務(wù)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)》，配合國(guó)家完成2021年版《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》修訂工作，配合自治區(qū)國(guó)資委持續(xù)推進(jìn)國(guó)家第三批混合所有制改革試點(diǎn)。組織完成30家自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革方案編制和報(bào)批工作。調(diào)整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力交易政策，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，出臺(tái)分時(shí)電價(jià)政策。

【擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平】  推進(jìn)共建“一帶一路”，推動(dòng)“五通”領(lǐng)域各項(xiàng)工作，取得積極進(jìn)展。推動(dòng)中歐班列穩(wěn)定開(kāi)行，2021年，自治區(qū)到發(fā)中歐班列345列，提前完成全年開(kāi)行300列目標(biāo)，累計(jì)運(yùn)輸28795TEU標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，進(jìn)出口貿(mào)易額52774.44萬(wàn)美元。穩(wěn)步推進(jìn)境外投資，新備案境外投資項(xiàng)目51個(gè)，中方投資額4.18億美元。

【發(fā)揮穩(wěn)投資關(guān)鍵作用】  編制自治區(qū)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃清單，牽頭組織召開(kāi)全區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，推動(dòng)建立實(shí)施重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會(huì)議和自治區(qū)、盟市、旗縣“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”包聯(lián)重大項(xiàng)目、前期手續(xù)三級(jí)部門(mén)包聯(lián)等制度。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)與國(guó)家在線平臺(tái)完全統(tǒng)一。持續(xù)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“紅黑名單”獎(jiǎng)懲機(jī)制作用，按月公布旗縣區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）排名。2021年，完成投資4700億元，同比增長(zhǎng)6%。累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資115.6億元，爭(zhēng)取外貸資金，申報(bào)國(guó)外貸款項(xiàng)目9項(xiàng)，擬利用外貸資金約18億美元。加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范，15只到期債券全部完成兌付任務(wù)，本息合計(jì)65.3億元。

【推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)】  落實(shí)黨中央預(yù)算內(nèi)投資25.2億元，支持營(yíng)造林與天然林保護(hù)、退化草原修復(fù)、荒漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。安排自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金1.3億元，支持“一湖兩海”及察汗淖爾和沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)“一湖兩?！本C合治理，堅(jiān)持月調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議制度。督促三市對(duì)“十三五”期間治理成效和生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。組織相關(guān)盟市和廳局全力推動(dòng)“十四五”期間“一湖兩?！奔安旌鼓谞栔卫硪?guī)劃和實(shí)施方案編制，全部印發(fā)實(shí)施相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案。

【鞏固能耗“雙控”】  2021年，全區(qū)單位GDP能耗下降6.8%，降幅全國(guó)第一。遏制“兩高”成效明顯，開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目全面排查和虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目專項(xiàng)整治，組織能源審計(jì)和違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改清零行動(dòng)，壓減“兩高”項(xiàng)目新增能耗6400余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，拓展高質(zhì)量發(fā)展用能空間。

【統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和】  推動(dòng)成立自治區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)黨中央意見(jiàn)的具體措施，協(xié)助自治區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，構(gòu)建自治區(qū)碳達(dá)峰“1＋N＋X”政策體系。

【優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局】  加快落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，把西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定事宜下放至盟市。推動(dòng)自治區(qū)納入國(guó)家《東北振興重點(diǎn)項(xiàng)目三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資116億元。加快推進(jìn)實(shí)施《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)實(shí)施《推動(dòng)呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施“十四五”重點(diǎn)合作事項(xiàng)》。落實(shí)呼包鄂烏政務(wù)服務(wù)“四城通辦”事項(xiàng)51項(xiàng)。開(kāi)展沿黃省區(qū)合作交流，承辦2021全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)沿黃（各省區(qū)）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專題活動(dòng)。

【推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，籌備召開(kāi)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議3次、專題會(huì)議1次，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神的實(shí)施意見(jiàn)》等文件和年度工作要點(diǎn)。落實(shí)黃河流域中央預(yù)算內(nèi)資金33.93億元，支持生態(tài)保護(hù)支撐體系、水安全保障等領(lǐng)域200余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展黃河河道“兩亂”整改工作，配合修編黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃，灘區(qū)零散戶77戶208人全部完成遷建。

【保障改善民生】  爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資37.59億元，支持教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)兜底等社會(huì)民生工程建設(shè)。提請(qǐng)成立自治區(qū)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推進(jìn)成立“一老一小”人口服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021）》。推進(jìn)鄂爾多斯市和烏海市產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，確定培育企業(yè)39家、儲(chǔ)備專家30名。加強(qiáng)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)部分重要民生商品、大宗商品市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼累計(jì)825.81萬(wàn)元，涉及困難群眾44.92萬(wàn)人次。

【榮譽(yù)】  自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)高質(zhì)量完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。（蘇力德）