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【概況】  內蒙古自治區(qū)財政廳（以下簡稱自治區(qū)財政廳）是主管全區(qū)財政稅收的規(guī)劃、分配、調節(jié)、監(jiān)督等管理工作的自治區(qū)人民政府組成部門。自治區(qū)財政廳內設25個處室（局），核定行政編制178名；廳屬事業(yè)單位10個，核定事業(yè)編制268名。代為履行出資人職責管理企業(yè)6個。2021年，全區(qū)一般公共預算收入2349.9億元，同比增長14.6%，支出5239.6億元，剔除盟市、旗縣財政國庫集中支付結余不再按權責發(fā)生制列支的因素，同口徑增長5.2%，為推動自治區(qū)高質量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局提供支撐。全區(qū)政府性基金預算收入504.9億元，下降23.1%（主要是國有土地使用權出讓收入減少）；全區(qū)政府性基金預算支出749.7億元，下降47%（主要是國有土地使用權出讓收入安排的支出、專項債務收入安排的支出以及抗疫特別國債支出減少）。全區(qū)國有資本經營預算收入27.8億元，增長177.3%（主要是內蒙古平莊煤業(yè)集團有限責任公司國有股權轉讓收入15億元）；全區(qū)國有資本經營預算支出7.1億元，下降42.2%。全區(qū)社會保險基金收入總計1972.4億元，增長17.7%；基金支出總計1928.2億元，增長9.3%。

【助企紓困】  延續(xù)完善部分減稅降費政策，實施新的結構性減稅，全年新增減稅降費超過250億元。落實煤電和供熱企業(yè)“減、退、緩”稅政策，支持能源保供。完善政府性融資擔保體系，擴大為小微企業(yè)和“三農”提供融資擔保業(yè)務規(guī)模并降低擔保費率，幫助市場主體解難題、渡難關。

【擴大有效投資】  發(fā)行新增政府債券526億元，下達預算內投資129.5億元，重點支持交通基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、教育、農田水利等領域重大項目建設，帶動擴大有效投資，促進經濟平穩(wěn)運行。規(guī)范政府與社會資本合作（PPP）項目，以政府投資252億元，撬動社會投資1763億元。

【債務化解】  落實地方隱性債務風險化解工作，超額完成年度化債任務，遏制新增隱性債務，債務風險進一步緩釋。下達獎勵資金61億元，統(tǒng)籌支持盟市、旗縣化債和消化暫付款工作。政府債務平滑基金累計投放48.8億元，緩釋盟市到期債務剛性兌付風險460.8億元。

【穩(wěn)定金融】  支持打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，發(fā)行化解中小銀行風險專項債券77億元，補充烏海銀行和基層信用社資本金，提高中小銀行抗風險和服務實體經濟能力。收購自治區(qū)金融機構不良債權60.8億元，累計投放企業(yè)流動性風險防控基金和企業(yè)紓困發(fā)展基金387億元，緩釋上市公司和民營企業(yè)到期債務剛性兌付風險。

【支持“科技興蒙”】  建立政府研發(fā)投入剛性增長機制，支持研發(fā)投入攻堅行動，全區(qū)財政科技支出35.3億元，同口徑增長20.7%。改革完善財政科研經費管理，支持實行以企業(yè)需求為導向的“揭榜掛帥”新型項目組織機制，推動“三區(qū)兩中心”創(chuàng)新平臺載體建設，加強關鍵核心技術攻關和成果轉化。從“引導”上下功夫，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，把制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高至100%，實行提前清繳核算，讓企業(yè)早受益、多受益，激勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入。

【支持綠色低碳經濟】  下達可再生能源電價補助46.9億元，促進可再生能源開發(fā)利用，新能源總裝機容量5291萬千瓦，位居全國首位，新能源裝機占比提高至34.8%。支持啟動煤電節(jié)能降耗及靈活性改造三年行動。支持碳達峰行動方案編制工作。鞏固工業(yè)園區(qū)整合成果，智慧園區(qū)全覆蓋，推動發(fā)展大數據、云計算、區(qū)塊鏈等數字經濟發(fā)展。支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進商貿流通提質增效。支持實施國企改革三年行動，推動蒙能、能建集團整合，支持環(huán)投集團實施重組。

【鄉(xiāng)村振興投資】  把原財政專項扶貧資金調整優(yōu)化為銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，保持力度不減。下達中央和自治區(qū)銜接資金84.2億元，50%以上的資金用于發(fā)展產業(yè)，推動有勞動能力的脫貧戶實現(xiàn)產業(yè)項目全覆蓋。扶持易地搬遷安置區(qū)后續(xù)配套建設。加強兜底保障，支持將符合條件的已脫貧人口及時納入最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)范圍，建立防貧保險制度，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。下達農村牧區(qū)基礎設施建設資金35.5億元，支持農村牧區(qū)“廁所革命”整村推進，支持“四好農村路”建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

【農畜產品保障】  實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持新建高標準農田460萬畝，推進種業(yè)振興，實施新一輪農機購置補貼政策，推動糧食生產迎來“十八連豐”，產量躍居全國第六，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。新增農業(yè)擔保貸款85.9億元，支持新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。支持奶業(yè)振興，支持開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點。

【均衡區(qū)域發(fā)展】  下沉財力，下達盟市各類轉移支付2441.3億元，剔除上年特殊轉移支付等一次性因素，同比增長10.7%，支持基層兜牢“三?！钡拙€，推動地區(qū)間基本公共服務均等化。落實黨政機關過緊日子要求，通過壓減本級支出、動用超收等方式，自治區(qū)對困難盟市、旗縣給予財力補助35億元，緩解困難地區(qū)財政壓力。下達“老、少、邊、窮”轉移支付149.1億元，資源枯竭城市轉移支付9.5億元，加大特殊類型地區(qū)支持力度。

【擴大就業(yè)】  就業(yè)補助支出29.0億元，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，大規(guī)模開展技能培訓、以工代訓，支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬人。

【完善社會保障】  退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十七連漲”。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、低保保障、特困人員救助供養(yǎng)等標準。全區(qū)住房保障支出173.6億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造23.8萬戶，棚戶區(qū)改造2.6萬套，農村危房改造6814戶。

【教育經費保障】  全區(qū)教育支出641.3億元。支持普惠性幼兒園覆蓋率85.5%。全區(qū)103個旗縣（市、區(qū)）全域通過國家義務教育發(fā)展基本均衡認定。建立中小學校課后服務經費保障機制，推動“雙減”政策落地。支持做好推行使用國家統(tǒng)編教材工作。推動普通高中教育特色、多樣發(fā)展，增強現(xiàn)代職業(yè)教育適應性，高等教育內涵式發(fā)展取得成效。落實黨中央和自治區(qū)各類學生資助資金35.6億元，惠及學生406.8萬人次。

【健康保障】  全區(qū)衛(wèi)生健康支出362.7億元。做好常態(tài)化疫情防控資金保障，支持新冠病毒疫苗全民免費接種，重大疫情防控救治體系更加完善。加大對滿洲里市、二連浩特市、額濟納旗等地抗疫補助力度，支持打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。改善公立醫(yī)院基礎設施條件，支持深化公立醫(yī)院綜合改革，進一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準。

【文體服務】  全區(qū)文化旅游體育與傳媒支出107.3億元，支持文化、旅游融合發(fā)展，實施縣級融媒體中心建設、公共數字文化建設等文化惠民工程，推進體育強區(qū)建設。

【平安建設】  全區(qū)公共安全支出249.8億元，重點支持政法教育整頓、多元化調解、掃黑除惡、“雪亮工程”、重大安保等工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

【污染防治】  全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出143.9億元，推動以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。支持強化大氣污染協(xié)同控制和重點地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)推動“一湖兩?！薄⒉旌鼓谞柧C合治理、岱海生態(tài)應急補水等重大工程建設，推進城市黑臭水體治理。烏蘭察布市加強日常監(jiān)督，提高岱海、察汗淖爾流域治理效能，包頭市入選國家北方地區(qū)清潔取暖改造城市范圍。首期出資2億元，推動設立土壤污染防治基金，支持土壤污染風險管控和修復。

【生態(tài)保護】  下達資金45.8億元，實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，10.2億畝草原享受到“帶薪休假”。延續(xù)并完善天然林資源保護政策。烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點取得良好成效。通遼市科爾沁草原山水林田湖草沙保護和修復工程納入中央財政支持范圍。支持開展沿黃地區(qū)“清廢行動”和工礦企業(yè)、尾礦庫風險排查整治，推動沿黃河盟市建立黃河流域橫向生態(tài)補償機制。支持開展大規(guī)模國土綠化行動。爭取歐投行科爾沁沙地治理項目貸款3億歐元。

【預算管理改革】  制定深化預算管理制度改革實施意見。圍繞預算績效管理主要內容環(huán)節(jié)，建成“1＋3＋N”制度體系，完善績效指標和標準，推動績效目標與預算“同編制、同申報、同審核、同公開”。推進國有金融資本集中統(tǒng)一管理。全面建成全區(qū)統(tǒng)一的預算管理一體化系統(tǒng)。

【自治區(qū)以下財政體制改革】  印發(fā)交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源等領域自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分改革方案。根據盟市財力變化，動態(tài)調整基本公共服務領域自治區(qū)與盟市共同財政事權分檔分擔比例，困難群眾救助、殘疾人兩項補貼等8項民生保障政策比照新的分檔分擔辦法執(zhí)行，進一步減輕盟市、旗縣財政負擔。

【“放管服”改革】  加強財政法治建設，完善法治財政考核指標體系，推進法治財政示范點建設。政府采購“全區(qū)一張網”全面建成，成立全國首家政府采購裁決服務中心。呼和浩特市深化政府采購改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境。對注冊會計師行業(yè)無證經營等四類違法違規(guī)行為進行專項整治，加強對資產評估和代理記賬機構的監(jiān)管。

【工作成績與榮譽】  1月18日，財政部對財政廳落實做好“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨酝苿痈哔|量發(fā)展為主題，聚焦短板弱項發(fā)力取得的成效予以表揚；1月20日，財政部對自治區(qū)財政廳在落實黨中央關于教育投入“一個一般不低于、兩個只增不減”，切實加快預算執(zhí)行，準確分析研判全國財政性教育經費占GDP比例情況作出的貢獻予以表揚；1月21日，財政部對自治區(qū)財政廳推進財政法治建設，扎實做好地方財政立法、執(zhí)法、守法、普法工作給予充分肯定；2月5日，自治區(qū)財政廳在中央結算公司開展的2020年度中債成員綜合評定中獲“地方債優(yōu)秀發(fā)行獎”；3月10日，財政部、國家鄉(xiāng)村振興局組織開展2020年財政專項扶貧資金績效評價，內蒙古財政廳為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)提供充足的“糧草軍需”，獲“優(yōu)秀”等次；4月29日，財政部通報財物統(tǒng)管改革工作情況，內蒙古財物統(tǒng)管改革一步到位，走在全國前列，創(chuàng)造“內蒙古經驗”，政法轉移支付資金管理規(guī)范、績效突出，財政部下達自治區(qū)獎勵資金2022萬元；5月11日，內蒙古2020年度脫貧攻堅成效被國務院辦公廳通報認定為“完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好”，獎勵資金2億元予以督查激勵；9月28日，自治區(qū)財政廳獲財政部“政府采購先進監(jiān)管機構”“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進單位”稱號，《內蒙古自治區(qū)支持中小企業(yè)政府采購合同融資辦法》獲“政府采購創(chuàng)新制度”獎；11月份，自治區(qū)財政廳2020年度財政總決算工作受到財政部“財辦庫〔2021〕192號文件”通報表揚，自治區(qū)財政廳2020年度行政事業(yè)性國有資產報告編制工作成績突出，受到財政部通報表揚；12月24日，財政部政策研究室對財政廳主動承擔財政可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、地方財稅改革和財政管理等合作研究課題，提供較高質量研究報告。開展本地區(qū)財稅體制改革總結評估和典型案例梳理并報送專題材料，為舉辦深化財稅體制改革業(yè)務培訓班提供重要支撐表示感謝。（閏海城）