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綜述

【概況】  2021年5月14日，按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳通知要求，自治區(qū)扶貧辦公室整建制重組為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局，為政府直屬機構，規(guī)格為正廳級，主要負責自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌推進全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關具體工作。5月27日，內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。重組后原有人員編制、領導職數(shù)、內設機構及所屬事業(yè)單位數(shù)量保持不變，不再保留自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室。領導班子職數(shù)1正4副。

盟市、旗縣原扶貧機構全部整建制重組為鄉(xiāng)村振興局。12個盟市有11個鄉(xiāng)村振興局單設。旗縣市區(qū)中有67個由原單設的扶貧機構重組為鄉(xiāng)村振興局獨立運行，新組建獨立機構2個，35個為加掛牌子。在調整過程中保持機構隊伍整體穩(wěn)定，呼和浩特市武川縣鄉(xiāng)村振興局在原機構基礎上，增加1個事業(yè)單位，4個事業(yè)編制。

【堅守規(guī)模性不返貧底線】  建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶“三類人”開展動態(tài)監(jiān)測和幫扶。全區(qū)8.01萬人納入監(jiān)測幫扶范圍，58.4%已消除返貧致貧風險，扎賚特旗、巴林左旗等地“多網(wǎng)合一，全域覆蓋”動態(tài)監(jiān)測幫扶方式得到國家肯定，12家國家級媒體進行宣傳報道。健全農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶機制。協(xié)調有關單位對有勞動能力的開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，無勞動能力的運用綜合保障政策兜住底線，全區(qū)40.57萬脫貧人口納入救助兜底保障。各相關行業(yè)部門持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”（農(nóng)村牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、有保障）成果，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水銜接政策有效落實，工作舉措有效保障。

【鞏固拓展脫貧攻堅成果】  出臺推進產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接的政策措施，財政銜接資金50%以上用于支持脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶持597家扶貧龍頭企業(yè)、276家扶貧車間，有勞動能力的脫貧戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理對2012—2020年扶貧項目形成601億元資產(chǎn)，建立經(jīng)營性、公益性、到戶類“三本賬”，分類分級落實管護責任，保障持續(xù)發(fā)揮效益。

【脫貧地區(qū)銜接鄉(xiāng)村振興】  保持脫貧地區(qū)資金投入力度不減，中央和自治區(qū)投入財政銜接資金84.2億元，同比增長5.5%。支持37個脫貧旗縣整合涉農(nóng)涉牧財政資金74.7億元。出臺脫貧人口和監(jiān)測人口小額信貸銜接政策，發(fā)放小額貸款7.57億元，基本實現(xiàn)應貸盡貸。制定《內蒙古自治區(qū)貫徹落實〈關于支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的實施意見〉任務分工方案》，把36項工作任務分解落實到31個部門單位，傾斜支持10個國家級和5個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣。

【穩(wěn)崗就業(yè)舉措】  加強勞務協(xié)作、推廣以工代賑、開發(fā)公益性崗位，多措并舉推動穩(wěn)崗就業(yè)，全區(qū)20.78萬名脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，是去年總規(guī)模的1.05倍。投入6.64億元支持易地搬遷安置區(qū)后續(xù)配套建設，完成補短板項目，持續(xù)強化社區(qū)融入。

【“萬企興萬村”行動】  全區(qū)1339家企業(yè)結對幫扶3171個嘎查村，累計投入14.05億元，帶動7.6萬脫貧戶。

【鄉(xiāng)村建設與治理】  圍繞農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，推動4470個嘎查村開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，300個行政村開展生活污水治理，4379個嘎查村建立生活垃圾收運處置體系。配合自治區(qū)農(nóng)牧廳開展戶廁改造“回頭看”，完成問題戶廁整改15.06萬個。推進戶廁新建改造，全區(qū)新開工8.84萬個，完工8.74萬個。在3個旗縣67個村鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理試點示范，協(xié)助指導9813個嘎查村制定村規(guī)民約，5279個嘎查村設立道德評議會，2321個嘎查村設立紅黑榜，204個嘎查村設立孝善基金。探索“積分制”“清單制”鄉(xiāng)村治理模式，引導農(nóng)牧民依靠自己辛勤勞動致富。

【“我為群眾辦實事”活動】  分組到全區(qū)49個旗縣開展調研督導，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，查找短板弱項，聽取群眾意見建議。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，把鞏固脫貧攻堅成果、開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題、推進防貧保險政策落實、促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)五個方面作為重點，優(yōu)化完善政策，為群眾辦實事。2021年，全區(qū)新識別防返貧監(jiān)測對象2.82萬人，因人因戶給予針對性幫扶。拓寬消費幫扶渠道，幫扶產(chǎn)品銷售額突破百億元大關，解決群眾賣貨難問題。在85個旗縣實施“防貧保”，覆蓋101.9萬農(nóng)村牧區(qū)人口，兜牢防返貧致貧底線。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，脫貧人口就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)總規(guī)模同比增長5.2%。

京蒙協(xié)作幫扶

【京蒙協(xié)作協(xié)議任務】  北京、內蒙古兩地黨政主要領導繼續(xù)展開互訪，共同召開1次高層聯(lián)席會議。北京市各級財政援助資金19.4億元，支持結對旗縣發(fā)展優(yōu)勢特色項目905個；引進北京市97家企業(yè)投資36.48億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個；創(chuàng)新開展“組團式”“結對式”醫(yī)療、教育幫扶，得到國家鄉(xiāng)村振興局的肯定。29家中央定點幫扶單位直接投入幫扶資金3.6億元，引進幫扶項目120個。

【政策資金保障】  編制完成《京蒙協(xié)作“十四五”規(guī)劃》《內蒙古自治區(qū)貫徹落實京蒙〈2021年東西部協(xié)作協(xié)議〉任務若干政策措施》等政策文件10余個，全方位搭建京蒙協(xié)作政策保障體系的“四梁八柱”。建立協(xié)作資金逐年增長機制，北京市全年投入市區(qū)兩級財政援助資金19.4億元，實施項目905個。

【北京企業(yè)落地內蒙古】  全年引導97家北京市企業(yè)在31個原國貧旗縣實現(xiàn)新增投資，投資額36.5億元。北京、內蒙古兩地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個，其中農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)43個。引導72家企業(yè)入駐園區(qū)，實際到位投資19.7億元。

【結對幫扶】  北京市17個區(qū)的242個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、567個村（社區(qū)）與31個原國貧旗縣的287個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、577個行政村結成幫扶關系，開展實質性幫扶。全年內蒙古優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)進京銷售101.1億元，年度銷售首次突破百億大關。全區(qū)468所學校、313家醫(yī)院與北京市356所學校、269家醫(yī)院開展“組團式”“集團式”幫扶，開展遠程教學、選派專家團隊精準幫扶、集團式辦學、技術人才跟崗互學等多種方式提升當?shù)厣鐣聵I(yè)服務水平。

【勞務協(xié)作穩(wěn)就業(yè)】  京蒙兩地先后簽署《京蒙人社協(xié)作框架協(xié)議》《京蒙勞務協(xié)作協(xié)議》，幫助7.2萬名農(nóng)村牧區(qū)勞動力實現(xiàn)就業(yè)，其中脫貧人口5.1萬人。

【干部人才交流培養(yǎng)】  北京市派出116名黨政干部、841人次專業(yè)技術人才到內蒙古掛職服務，內蒙古選派80名黨政干部、1478人次專業(yè)技術人才到北京掛職、學習。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興成果宣傳

【政策與成果宣傳】  自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局深入學習宣傳習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興重要論述，向國家鄉(xiāng)村振興局和自治區(qū)黨委、政府報送相關工作動態(tài)和成果，與各級媒體加強溝通，加大典型宣傳力度，為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接營造良好輿論氛圍。對全區(qū)1名獲得全國脫貧攻堅楷模、44名全國脫貧攻堅先進個人和33個全國脫貧攻堅先進集體的事跡，獲得全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)5個先進集體和10名先進個人進行集中宣傳報道。對400個“全區(qū)脫貧攻堅先進集體”和594名“全區(qū)脫貧攻堅先進個人”進行宣傳報道。

城鄉(xiāng)建設與鄉(xiāng)村振興

【全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進】  內蒙古自治區(qū)5個集體獲評全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進集體：呼和浩特市鄉(xiāng)村振興局，包頭市鄉(xiāng)村振興局，通遼市扶貧開發(fā)領導小組辦公室，錫林郭勒盟鄉(xiāng)村振興局，巴彥淖爾市鄉(xiāng)村振興局。

內蒙古自治區(qū)10名個人獲評全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進個人：張化珍，內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局綜合處處長，張國，內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局規(guī)劃財務處處長，常宇，烏蘭察布市鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)科科長，李家貴，阿榮旗扶貧開發(fā)辦公室副主任，屈彤年，突泉縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長，劉躍楠，翁牛特旗鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長，王麗萍（女），準格爾旗農(nóng)牧局副局長，準格爾旗扶貧開發(fā)中心主任，張勇，烏海市烏達區(qū)農(nóng)牧水務局副局長，烏達區(qū)扶貧開發(fā)辦公室主任，李宏麗（女），阿拉善左旗扶貧開發(fā)辦公室主任，張靜（女，達斡爾族），莫力達瓦達斡爾族自治旗尼爾基鎮(zhèn)扶貧專干。

【脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興典型宣傳】  加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興一線的駐村干部、第一書記、嘎查村“兩委”班子、致富帶頭人、脫貧戶宣傳力度，在官方微信公眾號設置固定欄目每日進行典型宣傳，全年發(fā)布240余條。國家級媒體刊發(fā)鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興稿件7100條，自治區(qū)級主要媒體刊發(fā)報道18915條。官方網(wǎng)站編發(fā)信息3161條，微信公眾號編發(fā)信息2834條，微博編發(fā)信息2483條，編印內刊《每周要情》52期。年內，上報國家鄉(xiāng)村振興局信息115篇、自治區(qū)黨委、政府信息245篇；向國家鄉(xiāng)村振興局報送典型案例24篇。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局機關被自治區(qū)黨委辦公廳評為2021年度信息調研工作成績優(yōu)異單位，2名個人分別獲得優(yōu)秀組織者、優(yōu)秀信息員，1篇優(yōu)秀信息受到通報表揚。

脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興考評

【國家級銜接考核評估】  2021年12月下旬至2022年1月上旬，中央農(nóng)村工作領導小組牽頭，國家鄉(xiāng)村振興局組織對內蒙古自治區(qū)開展2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估、東西部協(xié)作考核工作。考核評估組召開省級層面對接會，開展檔案核查、座談訪談等工作，實地抽查呼和浩特市武川縣，興安盟科爾沁右翼中旗，通遼市扎魯特旗，赤峰市翁牛特旗、寧城縣，烏蘭察布市化德縣、四子王旗等旗縣?？己私Y束后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)考核通報，全國22個省區(qū)市中有10個在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估中綜合評價為“好”的等次，有16個省區(qū)市在東西部協(xié)作考核中評價為“好”的等次，內蒙古自治區(qū)2項評估均位列其中。

【自治區(qū)級銜接考核評估】  按照自治區(qū)黨委鄉(xiāng)村振興工作領導小組安排部署，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭組織，抽調12個行業(yè)部門廳局處級干部和12個盟市（旗縣）業(yè)務骨干60人，計72人，組成12個考核組開展2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核?？己私M走訪25個旗縣市區(qū)、105個嘎查村，入戶核查1050戶。訪談旗縣領導、旗縣直部門負責人、第一書記（駐村工作隊長）、駐村干部、幫扶責任人和蘇木鎮(zhèn)嘎查村干部643人。經(jīng)過綜合實地考核、平時監(jiān)控、銜接資金績效和約束激勵情況賦分評價，考核結果納入2021年度各盟市黨委政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核成績當中。（祁盈）