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【概況】  鑲黃旗位于錫林郭勒盟西南端，南與烏蘭察布市化德縣交界，東、東南部與正鑲白旗和蘇尼特左旗毗鄰，北部、西部與蘇尼特右旗和烏蘭察布市商都縣接壤。平均海拔1300米左右，屬中溫帶干旱大陸性氣候，年平均降水量267.9毫米，年平均氣溫2～3℃，無(wú)霜期121天。日照時(shí)間長(zhǎng)，光能充足，水熱同季。全旗總面積5137平方千米，草牧場(chǎng)占總面積97.68%。轄2個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)蘇木，60個(gè)嘎查、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。旗政府所在地新寶拉格鎮(zhèn)，距北京380千米、呼和浩特300千米、二連浩特230千米。G5516蘇張高速、集通鐵路、S105大通道、S208線、S313線途經(jīng)鑲黃旗；新寶拉格通用機(jī)場(chǎng)已開通北京、呼和浩特、錫林浩特3條航線。2021年，全旗總?cè)丝?1042人，同比減少114人，人口自然增長(zhǎng)率0.3‰。地區(qū)生產(chǎn)總值24.94億元，同比增長(zhǎng)1.5%，三次產(chǎn)業(yè)比19.6∶42.9∶37.5。2021年，完成一般公共預(yù)算收入16578萬(wàn)元，同比下降14.1%。其中：稅收收入14704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.7%；非稅收入1874萬(wàn)元，同比下降65.2%。全年完成一般公共預(yù)算支出92009萬(wàn)元，同比下降12.5%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.35億元；完成固定資產(chǎn)投資63億元，增長(zhǎng)18%。

【農(nóng)牧業(yè)】  農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.3%。其中：牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.4%。2021年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)342192頭（只），同比減少40620頭（只），同比下降10.6%。其中：牛60523頭，馬4442匹，駱駝142頭，綿羊273244只，山羊3732只。能繁殖母畜比重66.0%，繁殖成活率60.9%，良種及改良種牲畜比重48.2%。肉類總產(chǎn)量4592噸，同比下降40.2%；奶產(chǎn)量8442噸，同比增長(zhǎng)7.5%；山羊絨產(chǎn)量3.4噸，同比下降42.1%；綿羊毛產(chǎn)量626噸，同比增長(zhǎng)158.4%。察哈爾羊國(guó)家核心育種場(chǎng)申報(bào)工作通過(guò)盟、自治區(qū)審核，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報(bào)。2021年，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目100公頃。

【林業(yè)】  2021年，完成沙源治理二期工程建設(shè)任務(wù)1733.33公頃，其中人工造林200公頃、工程固沙200公頃、封沙育林1333.3公頃，總投資422萬(wàn)元。完成重點(diǎn)區(qū)域綠化工程任務(wù)11.33公頃，投資124萬(wàn)元。完成2019—2020年度森林保險(xiǎn)植被恢復(fù)任務(wù)1466.67公頃，投資70.07萬(wàn)元。2021年森林植被恢復(fù)項(xiàng)目人工造林400公頃，投資240萬(wàn)元。

【水利】  2021年，全旗內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程總投資1050萬(wàn)元，新建水源工程90處（折合30眼）、小流域治理15平方千米。利用盟級(jí)下達(dá)水利扶貧資金42萬(wàn)元，新打深機(jī)井4眼，輻射井1眼，解決13戶40多人飲水保障問(wèn)題，其中涉及建檔立卡貧困戶5戶16人。應(yīng)對(duì)旱情，利用第八批防汛抗旱補(bǔ)助資金35萬(wàn)元和自籌資金新打抗旱水源井9眼，解決約130多人的飲水保障問(wèn)題。開展河道保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立河湖聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面清理整治河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。

【服務(wù)業(yè)】  2021年，批發(fā)零售業(yè)增加值8833萬(wàn)元，住宿餐飲業(yè)增加值3389萬(wàn)元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值4973萬(wàn)元，金融業(yè)增加值13543萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)增加值10897萬(wàn)元，其他服務(wù)業(yè)增加值50691萬(wàn)元；農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)增加值1137萬(wàn)元。2021年，完成貨運(yùn)量651.87萬(wàn)噸，完成客運(yùn)量35.78萬(wàn)人，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量90099萬(wàn)噸千米。完成郵電業(yè)務(wù)總量2973.41萬(wàn)元。其中：各類通信業(yè)務(wù)總量2695.95萬(wàn)元，郵政業(yè)務(wù)總量277.46萬(wàn)元；年末全旗互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶10213戶。

【草原保護(hù)】  完成全旗60個(gè)嘎查第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)劃確定。2021年返青監(jiān)測(cè)5次，全旗牧草返青率平均70%～80%。春季開展草原鼠害調(diào)查防治工作，防治面積7466.67公頃，鼠害滅效效果率63%。2021年全旗草原蟲害發(fā)生面積66666.67公頃，嚴(yán)重發(fā)生面積40000公頃，總防治面積40200公頃。

【生態(tài)環(huán)境治理】  2021年，取用水總量638萬(wàn)立方米，同比下降1.8%，申請(qǐng)1個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，面積3136公頃。全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比下降47.5%。審批各類建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，發(fā)放排污許可證14家；排污許可登記管理企業(yè)91家，完成企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?2家企業(yè)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)納入供熱管網(wǎng)，取締園區(qū)企業(yè)燃煤設(shè)施，申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。完成在線監(jiān)控1家45米高架源在產(chǎn)企業(yè)設(shè)施安裝。礦山及園區(qū)企業(yè)安裝抑塵設(shè)備70余臺(tái)。完成石油開采企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。完成13家礦山企業(yè)生活污水處理設(shè)施安裝。對(duì)4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水處置和城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況開展專項(xiàng)檢查。監(jiān)督性檢測(cè)6處產(chǎn)生電離輻射和電磁輻射的單位。31家企業(yè)完成危廢行業(yè)“固體廢物管理系統(tǒng)”備案登記管理，建設(shè)完成規(guī)范化危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所39處。爭(zhēng)取寶楞飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)集中供熱3個(gè)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元。編制完成《煤改電采暖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》《低碳社區(qū)（嘎查）試點(diǎn)項(xiàng)目》，已通過(guò)專家審核入庫(kù)。《新寶拉格鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地項(xiàng)目》完成第二次修改。全年開展各種執(zhí)法檢查75次，檢查企業(yè)252家次，下達(dá)責(zé)令改正違反行為決定書14份，整改通知書6份，立案7件，處罰105萬(wàn)元。受理群眾舉報(bào)、投訴17起，全部辦結(jié)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

【鄉(xiāng)村振興】  2021年6月4日，鑲黃旗扶貧開發(fā)辦公室調(diào)整為鑲黃旗鄉(xiāng)村振興局。印發(fā)國(guó)家、自治區(qū)、盟級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接政策匯編500冊(cè)、國(guó)家鞏固拓展脫貧成果后評(píng)估工作指引手冊(cè)120份，《鑲黃旗防返貧監(jiān)測(cè)牧民自主申報(bào)明白卡（蒙漢）》3000余張，利用微信公眾平臺(tái)發(fā)布宣傳知識(shí)100余條。落實(shí)“四不摘”政策要求，制訂《鑲黃旗健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》和《鑲黃旗防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶全面摸底排查工作方案》，成立工作組和工作專班，通過(guò)農(nóng)牧戶自主申報(bào)，駐村第一書記、工作隊(duì)和嘎查兩委重點(diǎn)核實(shí)等方式每季度開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)出新增監(jiān)測(cè)對(duì)象6戶15人。從8月開始，鑲黃旗圖門資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司正式進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，11月聘請(qǐng)第三方公司進(jìn)行2012—2020年全旗脫貧資產(chǎn)清查工作。重新輪換選派“第一書記”。對(duì)全旗25個(gè)重點(diǎn)嘎查第一書記、駐嘎查工作隊(duì)進(jìn)行人員調(diào)整。組織集中培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力。旗委組織部、鄉(xiāng)村振興局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立全旗駐嘎查工作管理辦公室的通知》，加強(qiáng)對(duì)派駐嘎查的第一書記與工作隊(duì)的管理。

【社會(huì)治理】  2021年，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，受理舉報(bào)線索3條，當(dāng)年均辦結(jié)。2021年，獲得平安錫林郭勒盟建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組40萬(wàn)元專項(xiàng)資金。探索建立全旗三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處體系。8月開展礦群矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，排查化解全旗各類牧企糾紛。9月開展矛盾糾紛排查化解“百日”行動(dòng)。建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心5個(gè)。健全旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）、浩特（網(wǎng)格）四級(jí)調(diào)解組織75個(gè)，調(diào)解員234名，矛盾糾紛信息員686名。全年排查出各類矛盾糾紛215件，化解212件，化解率98.6%。

【社會(huì)保障】  2021年，征集就業(yè)崗位570個(gè)；安置城鎮(zhèn)各類人員679人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員569人；轉(zhuǎn)移就業(yè)牧民2372人，同比增長(zhǎng)2.6%；求職登記人數(shù)1048人，同比增長(zhǎng)68.5%。舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)22期，1048人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)2811人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.12%以內(nèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職職工2261人，企業(yè)參加基本城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在職職工2653人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休職工1373人，企業(yè)參加基本城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休職工2620人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)11625人。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)6893人；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)20050人，其中：城鎮(zhèn)居民6080人，牧區(qū)居民13970人。全年有28595人次得到國(guó)家最低生活保障救濟(jì)。其中：牧區(qū)有18951人次，城鎮(zhèn)9644人次。社會(huì)敬老院床位73張，收養(yǎng)25人。

【居民收入消費(fèi)】  2021年，全體居民均可支配收入36049元，同比增長(zhǎng)8.0%，全體居民均消費(fèi)性支出24580元，同比增長(zhǎng)13.0%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入44786元，同比增長(zhǎng)7.5%。城鎮(zhèn)常住居民均消費(fèi)性支出29407元，同比增長(zhǎng)12.1%。農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入19273元，同比增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)村牧區(qū)常住居民均消費(fèi)支出15312元，同比增長(zhǎng)16.3%。（布仁畢力格  渠樹芳）