2022卷
呼和浩特海關(guān)
【概況】 呼和浩特海關(guān)負責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項海關(guān)管理工作。2021年,貫徹落實總體國家安全觀,履行國家進出境監(jiān)督管理職能,筑牢國門安全防線,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境,制訂104條推動跨境貿(mào)易便利化措施。加強常態(tài)化口岸疫情防控,檢疫入境國際分流航班32架次,檢出核酸陽性67例;檢疫監(jiān)管出入境車輛36.32萬輛次、出入境人員37.20萬人次,檢出核酸陽性117例。防止新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品傳入風(fēng)險,在蒙古國輸華冷凍馬肉的1個托盤樣本中檢出核酸陽性;構(gòu)筑國門生物安全防線,全國口岸首次截獲非檢疫性有害生物4種,自治區(qū)口岸首次截獲檢疫性有害生物1種。提升實際監(jiān)管效能,貿(mào)易渠道人工分析布控查獲率超全國平均查獲率5.55個百分點,高質(zhì)量查獲占比32.62%。稅款入庫71.99億元,比2020年增長(以下簡稱“增長”)14.87%。食品安全工作連續(xù)3年獲自治區(qū)表彰。進出口商品檢出不合格434批次。首次查獲偷逃兩用物項許可證案和逃避商檢案;查緝走私,刑事案件案值、偷逃稅分別增長4.5倍、1.4倍。
【口岸開放與發(fā)展】 開展“向北開放重要橋頭堡”課題研究,研究自治區(qū)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易的戰(zhàn)略性、全局性、時代性、根本性問題,從產(chǎn)業(yè)互補、市場銜接、商品對接角度開展系列課題研究,完成與9個國家17萬字政策研究報告。自治區(qū)黨委書記石泰峰、自治區(qū)政府副主席黃志強分別在蒙古國、俄羅斯及西班牙、英國、法國外貿(mào)研究報告上作出批示,要求自治區(qū)相關(guān)部門研究落實。支持自治區(qū)開放平臺建設(shè),落實國務(wù)院促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21項任務(wù)措施,呼和浩特綜保區(qū)、鄂爾多斯綜保區(qū)進出口值分別為34.96億元、25.35億元,分別增長2.80倍、5.10倍。助力二連浩特賽烏素航空口岸獲批常年開放,烏力吉口岸獲準臨時開放,隸屬阿拉善海關(guān),正式開辦業(yè)務(wù)。支持拓展冰鮮產(chǎn)品進口,指導(dǎo)鄂爾多斯航空口岸進境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物指定監(jiān)管場地建設(shè),開展初驗準備工作。
呼和浩特海關(guān)所屬二連海關(guān)關(guān)員克服風(fēng)雪低溫天氣核驗跨境司機健康申報信息(呼和浩特海關(guān)提供)
【口岸疫情防控】 加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控,統(tǒng)籌疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長總策略。陸路口岸按照“人貨分離、分段運輸”原則,落實“一口岸一方案”,協(xié)同屬地聯(lián)防聯(lián)控機制應(yīng)用“吊裝”等非接觸式貨物交接模式。針對二連鐵路口岸國際貨運列車駕駛員不下車的情況,通過遠程方式開展檢疫。對于分流航班入境人員和二連公路口岸“綠色通道”出入境人員,落實“7個100%”(即所有入境人員100%健康申報核驗,100%兩次體溫監(jiān)測,100%醫(yī)學(xué)巡查,對發(fā)現(xiàn)有癥狀者100%流行病學(xué)調(diào)查,100%醫(yī)學(xué)排查,所有入境人員100%采樣核酸檢測,對判定為確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者的“四類人員”100%按規(guī)定轉(zhuǎn)交地方聯(lián)防聯(lián)控部門。)“三查三排一轉(zhuǎn)運”(在篩查環(huán)節(jié)要100%查驗健康申報、開展體溫篩查、實施醫(yī)學(xué)巡查,在排查環(huán)節(jié)要嚴格實施流行病學(xué)排查、醫(yī)學(xué)排查、實驗室檢測排查,在處置環(huán)節(jié)要對疑似病例和陽性病例一律轉(zhuǎn)運地方衛(wèi)生健康部門妥善處置。)檢疫措施;對于入出境貨運司機,在嚴格健康申報核驗、體溫監(jiān)測和醫(yī)學(xué)巡查的基礎(chǔ)上,無縫對接屬地聯(lián)防聯(lián)控機制,實施閉環(huán)管理。研發(fā)“疫情防控全程信息化系統(tǒng)”“智能閘機通關(guān)系統(tǒng)”“生物安全型可移動式潔凈屏障”,第一時間投入使用,降低工作人員暴露風(fēng)險。開展國門生物安全監(jiān)測和安全風(fēng)險監(jiān)控,檢出二類及其他動物傳染病16例,在進境植物產(chǎn)品中截獲有害生物198種11673次,其中檢疫性有害生物15種197種次。防止外來物種入侵,與自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)外來入侵物種普查總體方案》,協(xié)同開展疫情疫病監(jiān)測等工作;一體開展“國門綠盾2021”行動和“清郵”行動,截獲外來物種79批次。開展口岸病媒生物聯(lián)合監(jiān)測,推進傳染病監(jiān)測,防范疫情疊加風(fēng)險。完成2次中蒙邊境地區(qū)重大動植物疫病疫情聯(lián)合監(jiān)測,捕獲鼠類133只,其中44只鼠檢出巴爾酮體陽性。
【口岸通關(guān)效率提升】 2021年12月,進口整體通關(guān)時間16.61小時,壓縮88.82%,壓縮比排全國第8位;出口整體通關(guān)時間0.11小時,壓縮95.17%,壓縮比排全國第17位。全過程通關(guān)作業(yè)無紙化率99.80%,運輸工具、艙單、監(jiān)管作業(yè)場所等物流監(jiān)管領(lǐng)域和轉(zhuǎn)關(guān)、過境貨物監(jiān)管等物流監(jiān)管作業(yè)實現(xiàn)全面無紙化。國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。提升口岸通關(guān)作業(yè)綜合效率,優(yōu)化營商環(huán)境。
呼和浩特海關(guān)所屬包頭海關(guān)快速驗放北重集團出口礦用車輛(呼和浩特海關(guān)提供)
【通關(guān)流程改革創(chuàng)新】 推進通關(guān)流程改革創(chuàng)新,以進口礦產(chǎn)品為切入點,落地落實“兩段準入”改革,首創(chuàng)進口主要礦產(chǎn)品“集報清單的提前申報”模式,企業(yè)申報時間由平均10分鐘縮短至1分鐘。采取提前申報、遠程審核等措施,全程對接企業(yè)物流信息,進口鐵礦石口岸整體通關(guān)時長縮短60%。石油原油采用“提前申報+兩步申報”模式,通道整體驗放時間壓縮30分鐘。在包頭海關(guān)、額濟納海關(guān)試行《呼和浩特海關(guān)進口煤炭質(zhì)量安全風(fēng)險管理操作指引》,引導(dǎo)企業(yè)落實進口煤炭質(zhì)量安全管控主體責(zé)任,平均通關(guān)時間壓縮1.5天。
【中歐班列及TIR通道】 暢通中歐班列及TIR通道,上線運行、高效應(yīng)用鐵路艙單和運輸工具系統(tǒng),推動中歐班列提速增量,經(jīng)二連浩特鐵路口岸中歐班列新增11條線路,運行54條。監(jiān)管進出境中歐班列2666列、27.67萬標箱,分別增長11.83%、14.67%;貨值374.97億元,增長39.36%。辦理TIR運輸業(yè)務(wù)8115.70噸,貨值1.27億元,其中進口業(yè)務(wù)居全國海關(guān)首位。
呼和浩特至莫斯科“青城號”中歐班列首發(fā)開行(呼和浩特海關(guān)提供)
【企業(yè)備案及AEO認證】 企業(yè)備案實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、當日辦、一次辦”,新增報關(guān)企業(yè)1386家,增長17.80%,其中新增特定資質(zhì)企業(yè)199家。制定AEO企業(yè)差別化管理措施目錄,選取8家企業(yè)實施“一對一”信用培育,新增高級認證企業(yè)兩家。AEO企業(yè)貿(mào)易額和納稅額占比在沿邊地區(qū)領(lǐng)先。優(yōu)化企業(yè)備案及AEO認證管理。“開展‘百人聯(lián)千企、力行促外貿(mào)’專項活動營造法治化營商環(huán)境”,入選年度自治區(qū)“十大法治事件”。
【企業(yè)食品出口指導(dǎo)】 開展蒙古國食品安全管理體系研究,完成蒙古國4部食品相關(guān)法律和41項標準的翻譯工作。在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)比較分析中蒙雙邊標準中9種重金屬、267種獸藥殘留、1472個限量指標的差異,形成《中蒙進出口食品安全管理體系比較研究報告》,向企業(yè)推送蒙古國對進口食品的相關(guān)規(guī)定,提升企業(yè)自檢自控能力,合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
【“百人聯(lián)千企 力行促外貿(mào)”專項行動】 開展“百人聯(lián)千企,力行促外貿(mào)”專項行動,梳理有進出口業(yè)務(wù)企業(yè)5994家,選擇重點企業(yè)1114家,287名海關(guān)聯(lián)絡(luò)員結(jié)對幫扶,解答各類咨詢760余次,推送海關(guān)政策539次,解決具體問題378個,為企業(yè)緩解資金約4億元。助力跨境電商發(fā)展,制定跨境電商企業(yè)出口監(jiān)管實施辦法,成立“呼和浩特海關(guān)跨境電商B2B出口監(jiān)管推廣工作專班”,召開14家企業(yè)座談會,辦理跨境電商“簡化申報”企業(yè)16家。4月份,實現(xiàn)跨境電商商品經(jīng)七蘇木保稅物流中心(B型)搭載中歐班列出境。全年跨境電商清單250萬票。
【蒙古國進口貨物通關(guān)全國首票享惠】 2月5日,全國首票蒙古國進口貨物通關(guān)享惠。4月,與自治區(qū)商務(wù)廳等單位聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班,自治區(qū)274家企業(yè)及相關(guān)單位609人參加培訓(xùn)。全年,自蒙古國享惠進口亞太貿(mào)易協(xié)定項下貨物179票,稅款減讓259萬元。實現(xiàn)《亞太貿(mào)易協(xié)定》項下貨物享惠。
【優(yōu)質(zhì)種畜資源引進】 檢疫監(jiān)管進口種羊1209只,種雞14萬羽,種馬30匹,冷凍牛精液77.24萬支。助力優(yōu)質(zhì)種畜資源引進,培育種畜等產(chǎn)業(yè)集群。引進甜菜、燕麥、番茄、玉米、向日葵等優(yōu)良品種16個、414噸。推薦7家企業(yè)通過TRACES系統(tǒng)向歐盟注冊備案,獲得準入資格。完成9項動植物源性食品等WTO/SPS通報評議工作。3家進境種豬隔離場通過驗收,關(guān)區(qū)首家供港澳蔬菜種植基地、出口禽畜原料養(yǎng)殖基地獲準備案。鮮乳餅干、葡萄葉罐頭、烤奶皮等食品實現(xiàn)首次出口。
【花卉出口】 針對企業(yè)花卉出口生產(chǎn)基地種苗積壓情況,制訂“提質(zhì)量、拓市場、助出口”組合措施。把出口前檢疫延伸到生產(chǎn)過程監(jiān)測,在種植場開展農(nóng)藥殘留、病蟲害監(jiān)測管理,指導(dǎo)企業(yè)提升自檢自控能力。針對蝴蝶蘭出口“鮮急特”特點,采取審單、查驗、放行“三優(yōu)先”措施,縮短從庫布齊沙漠到出??谶\輸時間,助力蝴蝶蘭出口9萬株。收集韓國、日本、越南等國家農(nóng)產(chǎn)品禁限措施和檢疫要求,梳理8條出口種苗花卉措施,關(guān)企共同分析找市場,助推花卉出口。
【查緝走私】 開展“國門利劍2021”“藍天2021”“護衛(wèi)2021”以及春冬兩季打擊凍品走私等專項行動,刑事案件立案19起,案值6523.61萬元;行政案件立案91起,案值1.02億元。打擊洋垃圾走私,破獲走私固體廢物案1起,查獲廢舊車輛車體8.50噸。打擊毒品走私,偵辦寄遞渠道走私毒品案11起,查獲大麻615.15克、國家精神管制類藥品等1225粒(支)、新型毒品LSD30張。與全國海關(guān)緝私部門聯(lián)動打擊“水客”走私,破獲走私奢侈品案2起,案值862.51萬元,偷逃稅210.44萬元。與自治區(qū)公安部門聯(lián)合偵辦走私毒品案件3起,聯(lián)合二連煙草部門破獲貨運渠道“8.05”走私香煙案。2起知識產(chǎn)權(quán)保護案例,入選年度自治區(qū)“雙打”工作十大典型案例。
【安全生產(chǎn)】 動態(tài)更新安全生產(chǎn)專項整治3年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”,建立安全生產(chǎn)月調(diào)度工作機制,組織5次風(fēng)險隱患“拉網(wǎng)式”排查,對8大重點領(lǐng)域、燃氣、防火等進行檢查,苗頭性風(fēng)險問題持續(xù)跟蹤。開展進出口危險化學(xué)品企業(yè)和監(jiān)管作業(yè)場所安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點3個,進行通報予以警示。檢驗危險品包裝使用鑒定不合格7批,檢出率0.20%。安全生產(chǎn)工作情況被《自治區(qū)安全生產(chǎn)工作簡報》采編2期。實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”。
【關(guān)稅征管】 針對沙棘汁出口規(guī)模不斷擴大,沒有單列稅號,不利于國家制定有針對性的監(jiān)管、稅收、產(chǎn)業(yè)扶植政策及企業(yè)開展市場研判與精準施策,開展稅政調(diào)研。對接國家沙棘協(xié)會及相關(guān)企業(yè),提出新增沙棘汁本國子目稅號建議。為確保國家糧食安全,加快風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大無害化原料進口,提出降低氯化鉀和風(fēng)電高速軸聯(lián)軸器進口暫定稅率,取消骨炭進口貿(mào)易管制要求等3條建議。上述4條稅政研究建議均被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會采納,在2022年進出口關(guān)稅子目及貿(mào)易管制中予以體現(xiàn)。便捷納稅服務(wù),落實各項稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)減免稅款3725萬元。簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書12313份、簽證金額15.59億美元,企業(yè)出口產(chǎn)品可享進口方關(guān)稅優(yōu)惠約4091萬美元。推動稅收擔(dān)保改革,開立企業(yè)集團財務(wù)公司保函6份,擔(dān)保額度3.78億元,為企業(yè)節(jié)約通關(guān)成本近300萬元。匯總征稅方式報關(guān)11687票,占比16.87%。設(shè)專人指導(dǎo)對美加征關(guān)稅商品排除申請,給4家企業(yè)宣講政策,開展政策解答18次,為企業(yè)節(jié)省資金158萬元。引導(dǎo)企業(yè)申請稅款滯納金減免,辦理減免手續(xù)10份,減免1.50萬元。
【“智慧海關(guān)”建設(shè)】 增配102套/臺設(shè)備解決一線“硬缺口”,視頻監(jiān)控在線率從95.70%提升至98.51%。將此前重點查緝的貨物、物品查獲案例圖像納入智能審圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,更新5類“CT/H986智能審圖”算法,新增10項報警功能,有效攔截商品增加至32種。6個公路口岸37條貨運通道,實現(xiàn)無人值守、自動驗放,其中4個口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所卡口實現(xiàn)智能聯(lián)動。依托公路口岸貨運通道智能卡口系統(tǒng),視頻監(jiān)控和新一代查驗管理系統(tǒng),100%落實監(jiān)管規(guī)定。完成客運通道智能卡口建設(shè),配備38套智能閘機通道,健康申明卡無紙化申報、信息核驗、體溫檢測、自動放行等手續(xù),實現(xiàn)無縫銜接、一體辦理。
入境運煤車從甘其毛都口岸“智能卡口”快速通關(guān)(呼和浩特海關(guān)提供)
【風(fēng)險管理】 加強風(fēng)險管理,建立業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制,關(guān)注國家和自治區(qū)政策調(diào)整、進出口行業(yè)動態(tài)帶來的進出口風(fēng)險轉(zhuǎn)移,借助“互聯(lián)網(wǎng)開源信息+大數(shù)據(jù)模型”進行關(guān)聯(lián)對比分析,提出并發(fā)布全國性預(yù)警建議2條。推廣新一代風(fēng)險作業(yè)系統(tǒng)非貿(mào)模塊郵遞應(yīng)用、全面開展跨境電商企業(yè)穿透式體檢、驗收呼和浩特物流監(jiān)控輔助系統(tǒng)客運車輛風(fēng)險防控模塊,統(tǒng)籌推進非貿(mào)領(lǐng)域一體化防控。貿(mào)易渠道人工分析布控查獲率19.96%,快件、郵遞物品人工分析布控查獲率分別為9.54%、10.45%,分別高于目標值6.96%、2.04%和2.95%。利用大數(shù)據(jù)平臺(云擎)數(shù)據(jù)資源建模271個,查獲安全準入情事978起;移交緝私線索57條,其中行政立案43起、刑事立案14起。與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、自治區(qū)工信廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)瀕管辦、自治區(qū)外匯管理局開展聯(lián)合研判5次,就自治區(qū)商品產(chǎn)業(yè)政策、重點企業(yè)產(chǎn)能及供應(yīng)鏈等研提線索2條。
【監(jiān)管效能提升】 發(fā)布《呼和浩特海關(guān)關(guān)于發(fā)布進口不合格煤炭的警示通報》,檢出進口煤炭不合格431批、123.87萬噸,其中環(huán)保不合格40批、3.55萬噸。對新調(diào)入法檢目錄的29個出口化肥實施檢驗,接受企業(yè)申報出口尿素4批次、14600噸,均為配額外尿素。嚴格動植物源性食品檢驗審批,完成檢疫審批22次。稽查發(fā)現(xiàn)問題44起,查發(fā)率59.46%,追補稅款3146.40萬元,增長12.38%。移交緝私處理16起,增長700%。與市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查10家。
【榮譽】 額濟納海關(guān)黨總支被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。(苗春雨 王昭巖 曾得源)
滿洲里海關(guān)
【概況】 滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部,是唯一一個設(shè)在縣級市的直屬海關(guān),是中國陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。滿洲里海關(guān)轄區(qū)46萬平方千米,轄內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市4個地級行政區(qū)。轄區(qū)邊境線長1819千米,其中,中俄邊境線1012千米,中蒙邊境線807千米。國家設(shè)立對外開放口岸9個,其中對俄口岸4個(滿洲里鐵路、滿洲里公路、黑山頭、室韋口岸),對蒙口岸3個(阿日哈沙特、額布都格、阿爾山口岸),航空口岸2個(滿洲里、海拉爾航空口岸)。轄11個正處級隸屬海關(guān)單位。2021年,滿洲里關(guān)區(qū)進出口貿(mào)易值424.8億元,同比增長19.1%。其中,出口179.5億元,同比增長42.2%;進口245.3億元,同比增長6.4%。征收稅款31.7億元,同比增長15.4%;監(jiān)管進出境人員4.4萬人次,同比減少78.3%;監(jiān)管進出口貨物1391.2萬噸,同比減少7.8%;監(jiān)管進出境運輸工具77.2萬輛(節(jié)),同比增長8.5%。
【新冠肺炎疫情防控】 加強口岸疫情防控,加強周邊國家疫情監(jiān)測,全年檢出新冠肺炎陽性病例1例;查扣氯巴占等精神管制類藥品440粒;截獲進境有害生物123種7875次,退運進口不合格鹿角1批10噸;檢出不合格進口食品1批52、9噸。
全年抽樣檢測192批次,檢測結(jié)果均為陰性,監(jiān)督預(yù)防性消毒82批次。加強聯(lián)防聯(lián)控,發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控成員單位作用,落實疫情防控屬地化管理原則,加強信息共享、情況通報,針對管理措施等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時提出工作建議。落實疫情多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警工作機制,開展國際貨運司機、火車司機等重點人群疫情防控工作,完善工作鏈條,與地方聯(lián)防聯(lián)控機制無縫銜接,落實落細閉環(huán)管理要求。加強人員安全防護,細化落實安全防護措施,健全安全防護制度體系,落實安全防護自查督查、一線疫情防控人員封閉管理、定期核酸檢測等工作要求,嚴防職業(yè)暴露感染風(fēng)險。執(zhí)行健康監(jiān)測“日報告、零報告”制度,實時掌握所有工作人員健康狀況。嚴格辦公區(qū)管理,從嚴出差出行審批,落實核酸檢測陰性返崗等管理措施。推進新冠病毒疫苗接種工作,全關(guān)接種率95.7%,一線人員接種率100%,完成疫苗加強針接種??茖W(xué)調(diào)配人力,合理安排倒班,完善疫情常態(tài)化防控培訓(xùn)機制,加強一線人員實操演練。落實海關(guān)總署保護關(guān)心愛護疫情防控一線人員長效機制16條措施和滿洲里海關(guān)35項具體措施。為272名一線人員辦理人身意外傷害保險,累計發(fā)放臨時性工作補助550萬元。
2021年6月29日,阿日哈沙特海關(guān)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展口岸病媒生物監(jiān)測(滿洲里海關(guān)提供)
【筑牢國門安全屏障】 推進精準防控,持續(xù)規(guī)范口岸事中人工查驗、關(guān)區(qū)運輸工具和艙單管理。不斷加大寄遞、跨境電商渠道違禁品查緝力度,開展打擊治理“水客”專項行動、打擊跨境電商進口走私“斷鏈刨根”專項整治行動。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,建立風(fēng)險隱患排查整治長效機制。強化后續(xù)監(jiān)管,稽查有效率55.56%;辦結(jié)主動披露作業(yè)51起,同比增長200%。開展“龍騰行動2021”,查發(fā)知識產(chǎn)權(quán)違法案件14起。持續(xù)推進口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施改造和設(shè)備購置,提升口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。組織開展病媒生物監(jiān)測,檢出病原體陽性6種309例;持續(xù)加強對鼠疫、埃博拉病毒病等重大傳染病防控,防止疫情疊加。推進國門生物安全監(jiān)測,開展“國門綠盾2021”行動,嚴防外來物種入侵。持續(xù)提升進出口食品安全治理能力水平,開展“國門守護”行動,檢出進口預(yù)包裝食品標簽不合格10批,完成進口食品監(jiān)督抽檢79批、694項次。完善進口商品風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系,強化進口煤炭、進口?;返戎攸c商品檢驗監(jiān)管,檢出不合格進口煤炭32批1.96萬噸。推進“國門利劍2021”等專項行動,打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品、涉槍涉毒、凍品、車體夾藏夾帶等走私違法行為,查獲各類違法案件43起,其中刑事案件5起。推進反走私綜合治理,全鏈條打擊凍品走私。完善涉案物品歸口處置機制,首次向自治區(qū)林業(yè)和草原局移交涉案象牙、熊掌等野生動物制品660件。
規(guī)范口岸疫情防控場地建設(shè),為關(guān)區(qū)10個口岸配備衛(wèi)生檢疫專業(yè)用房,增配調(diào)整重點監(jiān)控區(qū)域攝像頭117路。推進鐵路作業(yè)場地升級整改,9個貨運監(jiān)管場地全部配齊卡口設(shè)施,均符合設(shè)置標準。規(guī)范指定監(jiān)管場地管理,開展清理核查,清退1個、暫停業(yè)務(wù)1個、責(zé)令限期整改4個。建議地方政府、運營主體加快改造和完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,提出整改建議15條,得到自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)認可,批示推動落實。
【服務(wù)開放型經(jīng)濟】 服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,促進中歐班列提質(zhì)增效,舉行2021年度中俄海關(guān)、鐵路區(qū)域性雙邊“四方會談”,助力首單“鐵路進出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式”測試成功。提升跨境通關(guān)便利化水平,協(xié)調(diào)開通班列優(yōu)先查驗通道、利用艙單歸并功能對班列貨物整合通關(guān)等方式,確保班列隨到、隨審、隨放,全年監(jiān)管進出境中歐班列3502列,同比增長13.7%。落實“三智”合作理念,牽頭完成中俄海關(guān)“綠色通道”、監(jiān)管結(jié)果互認調(diào)研工作,組織編寫中俄海關(guān)信息交換項目任務(wù)書。推進中蒙聯(lián)合監(jiān)管項目。開展RCEP關(guān)稅讓減政策宣介,惠及企業(yè)160家。加大AEO認證企業(yè)培育力度,關(guān)區(qū)重點培育認證企業(yè)39家。促進轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升“統(tǒng)計+研究”水平,編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》20期,持續(xù)為地方黨委政府決策提供服務(wù)參考。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)進境糧食檢疫全流程監(jiān)管經(jīng)驗,促進糧食快速通關(guān),滿洲里口岸進口糧食13.4萬噸,貨值2.7億元。優(yōu)化供港澳活牛服務(wù),推行遠程監(jiān)裝、動態(tài)監(jiān)控等工作模式,檢疫供港澳活牛2560頭、貨值5810萬元。發(fā)揮稅政調(diào)研等政策優(yōu)勢,助力打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈,轄區(qū)含氧基氨基化合物出口值54.8億元,同比增長28.4%。推進關(guān)區(qū)“出口食用農(nóng)產(chǎn)品促進行動”,轄區(qū)內(nèi)混合蕎麥粉、野生牛肝菌實現(xiàn)首次出口。打造對俄出口果菜“綠色通道”,優(yōu)化出口申報前監(jiān)管,出口果菜11.4萬噸,貨值6.8億元。扶持呼倫貝爾乳業(yè)牧業(yè)基地建設(shè),支持優(yōu)良品種引進,審批減免稅種牛、種羊1.4萬頭只,減免稅款1434.18萬元,同比增長16.04%。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依托滿洲里綜合保稅區(qū)擴大進口、發(fā)展落地加工,進出口貿(mào)易值11.7億元,同比增長11.2%。推動赤峰綜合保稅區(qū)申建。助力進境糧食、肉類等指定監(jiān)管場地建設(shè),完善口岸功能,豐富進口商品品類。助力赤峰、滿洲里跨境電商綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展,關(guān)區(qū)首單9710業(yè)務(wù)申報成功,完成首家電商企業(yè)海關(guān)倉業(yè)務(wù)模式備案。推動自治區(qū)首個市場采購貿(mào)易啟動,支持拓展商品種類,出口貿(mào)易值1.8億元。
2021年3月21日,滿洲里海關(guān)助力自治區(qū)首票市場采購貿(mào)易方式試點貨物出口業(yè)務(wù)測試圓滿成功(滿洲里海關(guān)提供)
【深化改革創(chuàng)新】 關(guān)區(qū)公路口岸“兩步申報”申報率97.04%。持續(xù)釋放關(guān)稅保證保險改革紅利,惠及32家企業(yè)。郵遞物品監(jiān)管改革,加強與8個直屬海關(guān)協(xié)調(diào)配合,出境郵件轉(zhuǎn)關(guān)線路拓展至5條。落實進口礦產(chǎn)品“先放后檢”、依企業(yè)申請品質(zhì)檢測等改革措施,落實進口?;房诎丁芭灪耍榕鷻z測”檢驗監(jiān)管新模式,提升關(guān)區(qū)進口礦產(chǎn)品通關(guān)效率。
【通關(guān)信息化建設(shè)】 加快通關(guān)信息化建設(shè),木材材積系統(tǒng)研究取得新進展,HF2020系統(tǒng)籌20個署級項目上線推廣。強化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障,全年網(wǎng)絡(luò)安全實現(xiàn)“零事故”。加強實驗室建設(shè),擴充檢測能力168項,進口原油、液化石油氣實現(xiàn)屬地自檢。配備移動P2+實驗室,規(guī)范實驗室檢測和生物安全防護,提升實驗室技術(shù)支撐能力。持續(xù)提高科技攻關(guān)和科研能力,被列為總署科研立項項目2個,關(guān)區(qū)首個國家標準樣品項目“歐洲櫻桃繞實蠅定性國家標準樣品”獲批立項。
【優(yōu)化口岸營商環(huán)境】 持續(xù)推動促外貿(mào)穩(wěn)增長“59+41”項措施,開展階段性評估,切實保障政策執(zhí)行效果。深化“放管服”改革,落地落實“減證便民”“證照分離”、企業(yè)注銷便利化等改革措施,嚴格行政執(zhí)法檢查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管,推進關(guān)區(qū)行政審批工作規(guī)范化、便利化。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效,著力解決制約貨物快速通關(guān)堵點難點問題。12月關(guān)區(qū)進、出口整體通關(guān)時間分別為36.37小時、0.37小時,對比2017年當月壓縮比分別為53.12%、83.1%。全面落實減稅降費政策,全年落實減免稅政策、簽發(fā)原產(chǎn)地證書等措施幫助轄區(qū)企業(yè)降低成本1.65億元。
【榮譽】 2021年,滿洲里海關(guān)進出口食品安全處食品安全科科長于化龍,榮獲全國食品安全工作先進個人;“助推市場采購貿(mào)易從0到1服務(wù)構(gòu)建外貿(mào)發(fā)展新格局”獲評海關(guān)總署“百佳項目”;3人獲評自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進個人,1人獲評自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。(李姬瑩)
呼和浩特海關(guān)
【概況】 呼和浩特海關(guān)負責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項海關(guān)管理工作。2021年,貫徹落實總體國家安全觀,履行國家進出境監(jiān)督管理職能,筑牢國門安全防線,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境,制訂104條推動跨境貿(mào)易便利化措施。加強常態(tài)化口岸疫情防控,檢疫入境國際分流航班32架次,檢出核酸陽性67例;檢疫監(jiān)管出入境車輛36.32萬輛次、出入境人員37.20萬人次,檢出核酸陽性117例。防止新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品傳入風(fēng)險,在蒙古國輸華冷凍馬肉的1個托盤樣本中檢出核酸陽性;構(gòu)筑國門生物安全防線,全國口岸首次截獲非檢疫性有害生物4種,自治區(qū)口岸首次截獲檢疫性有害生物1種。提升實際監(jiān)管效能,貿(mào)易渠道人工分析布控查獲率超全國平均查獲率5.55個百分點,高質(zhì)量查獲占比32.62%。稅款入庫71.99億元,比2020年增長(以下簡稱“增長”)14.87%。食品安全工作連續(xù)3年獲自治區(qū)表彰。進出口商品檢出不合格434批次。首次查獲偷逃兩用物項許可證案和逃避商檢案;查緝走私,刑事案件案值、偷逃稅分別增長4.5倍、1.4倍。
【口岸開放與發(fā)展】 開展“向北開放重要橋頭堡”課題研究,研究自治區(qū)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易的戰(zhàn)略性、全局性、時代性、根本性問題,從產(chǎn)業(yè)互補、市場銜接、商品對接角度開展系列課題研究,完成與9個國家17萬字政策研究報告。自治區(qū)黨委書記石泰峰、自治區(qū)政府副主席黃志強分別在蒙古國、俄羅斯及西班牙、英國、法國外貿(mào)研究報告上作出批示,要求自治區(qū)相關(guān)部門研究落實。支持自治區(qū)開放平臺建設(shè),落實國務(wù)院促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21項任務(wù)措施,呼和浩特綜保區(qū)、鄂爾多斯綜保區(qū)進出口值分別為34.96億元、25.35億元,分別增長2.80倍、5.10倍。助力二連浩特賽烏素航空口岸獲批常年開放,烏力吉口岸獲準臨時開放,隸屬阿拉善海關(guān),正式開辦業(yè)務(wù)。支持拓展冰鮮產(chǎn)品進口,指導(dǎo)鄂爾多斯航空口岸進境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物指定監(jiān)管場地建設(shè),開展初驗準備工作。
呼和浩特海關(guān)所屬二連海關(guān)關(guān)員克服風(fēng)雪低溫天氣核驗跨境司機健康申報信息(呼和浩特海關(guān)提供)
【口岸疫情防控】 加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控,統(tǒng)籌疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長總策略。陸路口岸按照“人貨分離、分段運輸”原則,落實“一口岸一方案”,協(xié)同屬地聯(lián)防聯(lián)控機制應(yīng)用“吊裝”等非接觸式貨物交接模式。針對二連鐵路口岸國際貨運列車駕駛員不下車的情況,通過遠程方式開展檢疫。對于分流航班入境人員和二連公路口岸“綠色通道”出入境人員,落實“7個100%”(即所有入境人員100%健康申報核驗,100%兩次體溫監(jiān)測,100%醫(yī)學(xué)巡查,對發(fā)現(xiàn)有癥狀者100%流行病學(xué)調(diào)查,100%醫(yī)學(xué)排查,所有入境人員100%采樣核酸檢測,對判定為確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者的“四類人員”100%按規(guī)定轉(zhuǎn)交地方聯(lián)防聯(lián)控部門。)“三查三排一轉(zhuǎn)運”(在篩查環(huán)節(jié)要100%查驗健康申報、開展體溫篩查、實施醫(yī)學(xué)巡查,在排查環(huán)節(jié)要嚴格實施流行病學(xué)排查、醫(yī)學(xué)排查、實驗室檢測排查,在處置環(huán)節(jié)要對疑似病例和陽性病例一律轉(zhuǎn)運地方衛(wèi)生健康部門妥善處置。)檢疫措施;對于入出境貨運司機,在嚴格健康申報核驗、體溫監(jiān)測和醫(yī)學(xué)巡查的基礎(chǔ)上,無縫對接屬地聯(lián)防聯(lián)控機制,實施閉環(huán)管理。研發(fā)“疫情防控全程信息化系統(tǒng)”“智能閘機通關(guān)系統(tǒng)”“生物安全型可移動式潔凈屏障”,第一時間投入使用,降低工作人員暴露風(fēng)險。開展國門生物安全監(jiān)測和安全風(fēng)險監(jiān)控,檢出二類及其他動物傳染病16例,在進境植物產(chǎn)品中截獲有害生物198種11673次,其中檢疫性有害生物15種197種次。防止外來物種入侵,與自治區(qū)林草局、農(nóng)牧廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)外來入侵物種普查總體方案》,協(xié)同開展疫情疫病監(jiān)測等工作;一體開展“國門綠盾2021”行動和“清郵”行動,截獲外來物種79批次。開展口岸病媒生物聯(lián)合監(jiān)測,推進傳染病監(jiān)測,防范疫情疊加風(fēng)險。完成2次中蒙邊境地區(qū)重大動植物疫病疫情聯(lián)合監(jiān)測,捕獲鼠類133只,其中44只鼠檢出巴爾酮體陽性。
【口岸通關(guān)效率提升】 2021年12月,進口整體通關(guān)時間16.61小時,壓縮88.82%,壓縮比排全國第8位;出口整體通關(guān)時間0.11小時,壓縮95.17%,壓縮比排全國第17位。全過程通關(guān)作業(yè)無紙化率99.80%,運輸工具、艙單、監(jiān)管作業(yè)場所等物流監(jiān)管領(lǐng)域和轉(zhuǎn)關(guān)、過境貨物監(jiān)管等物流監(jiān)管作業(yè)實現(xiàn)全面無紙化。國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。提升口岸通關(guān)作業(yè)綜合效率,優(yōu)化營商環(huán)境。
呼和浩特海關(guān)所屬包頭海關(guān)快速驗放北重集團出口礦用車輛(呼和浩特海關(guān)提供)
【通關(guān)流程改革創(chuàng)新】 推進通關(guān)流程改革創(chuàng)新,以進口礦產(chǎn)品為切入點,落地落實“兩段準入”改革,首創(chuàng)進口主要礦產(chǎn)品“集報清單的提前申報”模式,企業(yè)申報時間由平均10分鐘縮短至1分鐘。采取提前申報、遠程審核等措施,全程對接企業(yè)物流信息,進口鐵礦石口岸整體通關(guān)時長縮短60%。石油原油采用“提前申報+兩步申報”模式,通道整體驗放時間壓縮30分鐘。在包頭海關(guān)、額濟納海關(guān)試行《呼和浩特海關(guān)進口煤炭質(zhì)量安全風(fēng)險管理操作指引》,引導(dǎo)企業(yè)落實進口煤炭質(zhì)量安全管控主體責(zé)任,平均通關(guān)時間壓縮1.5天。
【中歐班列及TIR通道】 暢通中歐班列及TIR通道,上線運行、高效應(yīng)用鐵路艙單和運輸工具系統(tǒng),推動中歐班列提速增量,經(jīng)二連浩特鐵路口岸中歐班列新增11條線路,運行54條。監(jiān)管進出境中歐班列2666列、27.67萬標箱,分別增長11.83%、14.67%;貨值374.97億元,增長39.36%。辦理TIR運輸業(yè)務(wù)8115.70噸,貨值1.27億元,其中進口業(yè)務(wù)居全國海關(guān)首位。
呼和浩特至莫斯科“青城號”中歐班列首發(fā)開行(呼和浩特海關(guān)提供)
【企業(yè)備案及AEO認證】 企業(yè)備案實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、當日辦、一次辦”,新增報關(guān)企業(yè)1386家,增長17.80%,其中新增特定資質(zhì)企業(yè)199家。制定AEO企業(yè)差別化管理措施目錄,選取8家企業(yè)實施“一對一”信用培育,新增高級認證企業(yè)兩家。AEO企業(yè)貿(mào)易額和納稅額占比在沿邊地區(qū)領(lǐng)先。優(yōu)化企業(yè)備案及AEO認證管理?!伴_展‘百人聯(lián)千企、力行促外貿(mào)’專項活動營造法治化營商環(huán)境”,入選年度自治區(qū)“十大法治事件”。
【企業(yè)食品出口指導(dǎo)】 開展蒙古國食品安全管理體系研究,完成蒙古國4部食品相關(guān)法律和41項標準的翻譯工作。在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)比較分析中蒙雙邊標準中9種重金屬、267種獸藥殘留、1472個限量指標的差異,形成《中蒙進出口食品安全管理體系比較研究報告》,向企業(yè)推送蒙古國對進口食品的相關(guān)規(guī)定,提升企業(yè)自檢自控能力,合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
【“百人聯(lián)千企 力行促外貿(mào)”專項行動】 開展“百人聯(lián)千企,力行促外貿(mào)”專項行動,梳理有進出口業(yè)務(wù)企業(yè)5994家,選擇重點企業(yè)1114家,287名海關(guān)聯(lián)絡(luò)員結(jié)對幫扶,解答各類咨詢760余次,推送海關(guān)政策539次,解決具體問題378個,為企業(yè)緩解資金約4億元。助力跨境電商發(fā)展,制定跨境電商企業(yè)出口監(jiān)管實施辦法,成立“呼和浩特海關(guān)跨境電商B2B出口監(jiān)管推廣工作專班”,召開14家企業(yè)座談會,辦理跨境電商“簡化申報”企業(yè)16家。4月份,實現(xiàn)跨境電商商品經(jīng)七蘇木保稅物流中心(B型)搭載中歐班列出境。全年跨境電商清單250萬票。
【蒙古國進口貨物通關(guān)全國首票享惠】 2月5日,全國首票蒙古國進口貨物通關(guān)享惠。4月,與自治區(qū)商務(wù)廳等單位聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班,自治區(qū)274家企業(yè)及相關(guān)單位609人參加培訓(xùn)。全年,自蒙古國享惠進口亞太貿(mào)易協(xié)定項下貨物179票,稅款減讓259萬元。實現(xiàn)《亞太貿(mào)易協(xié)定》項下貨物享惠。
【優(yōu)質(zhì)種畜資源引進】 檢疫監(jiān)管進口種羊1209只,種雞14萬羽,種馬30匹,冷凍牛精液77.24萬支。助力優(yōu)質(zhì)種畜資源引進,培育種畜等產(chǎn)業(yè)集群。引進甜菜、燕麥、番茄、玉米、向日葵等優(yōu)良品種16個、414噸。推薦7家企業(yè)通過TRACES系統(tǒng)向歐盟注冊備案,獲得準入資格。完成9項動植物源性食品等WTO/SPS通報評議工作。3家進境種豬隔離場通過驗收,關(guān)區(qū)首家供港澳蔬菜種植基地、出口禽畜原料養(yǎng)殖基地獲準備案。鮮乳餅干、葡萄葉罐頭、烤奶皮等食品實現(xiàn)首次出口。
【花卉出口】 針對企業(yè)花卉出口生產(chǎn)基地種苗積壓情況,制訂“提質(zhì)量、拓市場、助出口”組合措施。把出口前檢疫延伸到生產(chǎn)過程監(jiān)測,在種植場開展農(nóng)藥殘留、病蟲害監(jiān)測管理,指導(dǎo)企業(yè)提升自檢自控能力。針對蝴蝶蘭出口“鮮急特”特點,采取審單、查驗、放行“三優(yōu)先”措施,縮短從庫布齊沙漠到出海口運輸時間,助力蝴蝶蘭出口9萬株。收集韓國、日本、越南等國家農(nóng)產(chǎn)品禁限措施和檢疫要求,梳理8條出口種苗花卉措施,關(guān)企共同分析找市場,助推花卉出口。
【查緝走私】 開展“國門利劍2021”“藍天2021”“護衛(wèi)2021”以及春冬兩季打擊凍品走私等專項行動,刑事案件立案19起,案值6523.61萬元;行政案件立案91起,案值1.02億元。打擊洋垃圾走私,破獲走私固體廢物案1起,查獲廢舊車輛車體8.50噸。打擊毒品走私,偵辦寄遞渠道走私毒品案11起,查獲大麻615.15克、國家精神管制類藥品等1225粒(支)、新型毒品LSD30張。與全國海關(guān)緝私部門聯(lián)動打擊“水客”走私,破獲走私奢侈品案2起,案值862.51萬元,偷逃稅210.44萬元。與自治區(qū)公安部門聯(lián)合偵辦走私毒品案件3起,聯(lián)合二連煙草部門破獲貨運渠道“8.05”走私香煙案。2起知識產(chǎn)權(quán)保護案例,入選年度自治區(qū)“雙打”工作十大典型案例。
【安全生產(chǎn)】 動態(tài)更新安全生產(chǎn)專項整治3年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”,建立安全生產(chǎn)月調(diào)度工作機制,組織5次風(fēng)險隱患“拉網(wǎng)式”排查,對8大重點領(lǐng)域、燃氣、防火等進行檢查,苗頭性風(fēng)險問題持續(xù)跟蹤。開展進出口危險化學(xué)品企業(yè)和監(jiān)管作業(yè)場所安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點3個,進行通報予以警示。檢驗危險品包裝使用鑒定不合格7批,檢出率0.20%。安全生產(chǎn)工作情況被《自治區(qū)安全生產(chǎn)工作簡報》采編2期。實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”。
【關(guān)稅征管】 針對沙棘汁出口規(guī)模不斷擴大,沒有單列稅號,不利于國家制定有針對性的監(jiān)管、稅收、產(chǎn)業(yè)扶植政策及企業(yè)開展市場研判與精準施策,開展稅政調(diào)研。對接國家沙棘協(xié)會及相關(guān)企業(yè),提出新增沙棘汁本國子目稅號建議。為確保國家糧食安全,加快風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大無害化原料進口,提出降低氯化鉀和風(fēng)電高速軸聯(lián)軸器進口暫定稅率,取消骨炭進口貿(mào)易管制要求等3條建議。上述4條稅政研究建議均被國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會采納,在2022年進出口關(guān)稅子目及貿(mào)易管制中予以體現(xiàn)。便捷納稅服務(wù),落實各項稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)減免稅款3725萬元。簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書12313份、簽證金額15.59億美元,企業(yè)出口產(chǎn)品可享進口方關(guān)稅優(yōu)惠約4091萬美元。推動稅收擔(dān)保改革,開立企業(yè)集團財務(wù)公司保函6份,擔(dān)保額度3.78億元,為企業(yè)節(jié)約通關(guān)成本近300萬元。匯總征稅方式報關(guān)11687票,占比16.87%。設(shè)專人指導(dǎo)對美加征關(guān)稅商品排除申請,給4家企業(yè)宣講政策,開展政策解答18次,為企業(yè)節(jié)省資金158萬元。引導(dǎo)企業(yè)申請稅款滯納金減免,辦理減免手續(xù)10份,減免1.50萬元。
【“智慧海關(guān)”建設(shè)】 增配102套/臺設(shè)備解決一線“硬缺口”,視頻監(jiān)控在線率從95.70%提升至98.51%。將此前重點查緝的貨物、物品查獲案例圖像納入智能審圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,更新5類“CT/H986智能審圖”算法,新增10項報警功能,有效攔截商品增加至32種。6個公路口岸37條貨運通道,實現(xiàn)無人值守、自動驗放,其中4個口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所卡口實現(xiàn)智能聯(lián)動。依托公路口岸貨運通道智能卡口系統(tǒng),視頻監(jiān)控和新一代查驗管理系統(tǒng),100%落實監(jiān)管規(guī)定。完成客運通道智能卡口建設(shè),配備38套智能閘機通道,健康申明卡無紙化申報、信息核驗、體溫檢測、自動放行等手續(xù),實現(xiàn)無縫銜接、一體辦理。
入境運煤車從甘其毛都口岸“智能卡口”快速通關(guān)(呼和浩特海關(guān)提供)
【風(fēng)險管理】 加強風(fēng)險管理,建立業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制,關(guān)注國家和自治區(qū)政策調(diào)整、進出口行業(yè)動態(tài)帶來的進出口風(fēng)險轉(zhuǎn)移,借助“互聯(lián)網(wǎng)開源信息+大數(shù)據(jù)模型”進行關(guān)聯(lián)對比分析,提出并發(fā)布全國性預(yù)警建議2條。推廣新一代風(fēng)險作業(yè)系統(tǒng)非貿(mào)模塊郵遞應(yīng)用、全面開展跨境電商企業(yè)穿透式體檢、驗收呼和浩特物流監(jiān)控輔助系統(tǒng)客運車輛風(fēng)險防控模塊,統(tǒng)籌推進非貿(mào)領(lǐng)域一體化防控。貿(mào)易渠道人工分析布控查獲率19.96%,快件、郵遞物品人工分析布控查獲率分別為9.54%、10.45%,分別高于目標值6.96%、2.04%和2.95%。利用大數(shù)據(jù)平臺(云擎)數(shù)據(jù)資源建模271個,查獲安全準入情事978起;移交緝私線索57條,其中行政立案43起、刑事立案14起。與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、自治區(qū)工信廳、自治區(qū)安全廳、自治區(qū)瀕管辦、自治區(qū)外匯管理局開展聯(lián)合研判5次,就自治區(qū)商品產(chǎn)業(yè)政策、重點企業(yè)產(chǎn)能及供應(yīng)鏈等研提線索2條。
【監(jiān)管效能提升】 發(fā)布《呼和浩特海關(guān)關(guān)于發(fā)布進口不合格煤炭的警示通報》,檢出進口煤炭不合格431批、123.87萬噸,其中環(huán)保不合格40批、3.55萬噸。對新調(diào)入法檢目錄的29個出口化肥實施檢驗,接受企業(yè)申報出口尿素4批次、14600噸,均為配額外尿素。嚴格動植物源性食品檢驗審批,完成檢疫審批22次?;榘l(fā)現(xiàn)問題44起,查發(fā)率59.46%,追補稅款3146.40萬元,增長12.38%。移交緝私處理16起,增長700%。與市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合抽查10家。
【榮譽】 額濟納海關(guān)黨總支被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。(苗春雨 王昭巖 曾得源)
滿洲里海關(guān)
【概況】 滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部,是唯一一個設(shè)在縣級市的直屬海關(guān),是中國陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。滿洲里海關(guān)轄區(qū)46萬平方千米,轄內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市4個地級行政區(qū)。轄區(qū)邊境線長1819千米,其中,中俄邊境線1012千米,中蒙邊境線807千米。國家設(shè)立對外開放口岸9個,其中對俄口岸4個(滿洲里鐵路、滿洲里公路、黑山頭、室韋口岸),對蒙口岸3個(阿日哈沙特、額布都格、阿爾山口岸),航空口岸2個(滿洲里、海拉爾航空口岸)。轄11個正處級隸屬海關(guān)單位。2021年,滿洲里關(guān)區(qū)進出口貿(mào)易值424.8億元,同比增長19.1%。其中,出口179.5億元,同比增長42.2%;進口245.3億元,同比增長6.4%。征收稅款31.7億元,同比增長15.4%;監(jiān)管進出境人員4.4萬人次,同比減少78.3%;監(jiān)管進出口貨物1391.2萬噸,同比減少7.8%;監(jiān)管進出境運輸工具77.2萬輛(節(jié)),同比增長8.5%。
【新冠肺炎疫情防控】 加強口岸疫情防控,加強周邊國家疫情監(jiān)測,全年檢出新冠肺炎陽性病例1例;查扣氯巴占等精神管制類藥品440粒;截獲進境有害生物123種7875次,退運進口不合格鹿角1批10噸;檢出不合格進口食品1批52、9噸。
全年抽樣檢測192批次,檢測結(jié)果均為陰性,監(jiān)督預(yù)防性消毒82批次。加強聯(lián)防聯(lián)控,發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控成員單位作用,落實疫情防控屬地化管理原則,加強信息共享、情況通報,針對管理措施等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時提出工作建議。落實疫情多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警工作機制,開展國際貨運司機、火車司機等重點人群疫情防控工作,完善工作鏈條,與地方聯(lián)防聯(lián)控機制無縫銜接,落實落細閉環(huán)管理要求。加強人員安全防護,細化落實安全防護措施,健全安全防護制度體系,落實安全防護自查督查、一線疫情防控人員封閉管理、定期核酸檢測等工作要求,嚴防職業(yè)暴露感染風(fēng)險。執(zhí)行健康監(jiān)測“日報告、零報告”制度,實時掌握所有工作人員健康狀況。嚴格辦公區(qū)管理,從嚴出差出行審批,落實核酸檢測陰性返崗等管理措施。推進新冠病毒疫苗接種工作,全關(guān)接種率95.7%,一線人員接種率100%,完成疫苗加強針接種。科學(xué)調(diào)配人力,合理安排倒班,完善疫情常態(tài)化防控培訓(xùn)機制,加強一線人員實操演練。落實海關(guān)總署保護關(guān)心愛護疫情防控一線人員長效機制16條措施和滿洲里海關(guān)35項具體措施。為272名一線人員辦理人身意外傷害保險,累計發(fā)放臨時性工作補助550萬元。
2021年6月29日,阿日哈沙特海關(guān)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展口岸病媒生物監(jiān)測(滿洲里海關(guān)提供)
【筑牢國門安全屏障】 推進精準防控,持續(xù)規(guī)范口岸事中人工查驗、關(guān)區(qū)運輸工具和艙單管理。不斷加大寄遞、跨境電商渠道違禁品查緝力度,開展打擊治理“水客”專項行動、打擊跨境電商進口走私“斷鏈刨根”專項整治行動。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,建立風(fēng)險隱患排查整治長效機制。強化后續(xù)監(jiān)管,稽查有效率55.56%;辦結(jié)主動披露作業(yè)51起,同比增長200%。開展“龍騰行動2021”,查發(fā)知識產(chǎn)權(quán)違法案件14起。持續(xù)推進口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施改造和設(shè)備購置,提升口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。組織開展病媒生物監(jiān)測,檢出病原體陽性6種309例;持續(xù)加強對鼠疫、埃博拉病毒病等重大傳染病防控,防止疫情疊加。推進國門生物安全監(jiān)測,開展“國門綠盾2021”行動,嚴防外來物種入侵。持續(xù)提升進出口食品安全治理能力水平,開展“國門守護”行動,檢出進口預(yù)包裝食品標簽不合格10批,完成進口食品監(jiān)督抽檢79批、694項次。完善進口商品風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測體系,強化進口煤炭、進口危化品等重點商品檢驗監(jiān)管,檢出不合格進口煤炭32批1.96萬噸。推進“國門利劍2021”等專項行動,打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品、涉槍涉毒、凍品、車體夾藏夾帶等走私違法行為,查獲各類違法案件43起,其中刑事案件5起。推進反走私綜合治理,全鏈條打擊凍品走私。完善涉案物品歸口處置機制,首次向自治區(qū)林業(yè)和草原局移交涉案象牙、熊掌等野生動物制品660件。
規(guī)范口岸疫情防控場地建設(shè),為關(guān)區(qū)10個口岸配備衛(wèi)生檢疫專業(yè)用房,增配調(diào)整重點監(jiān)控區(qū)域攝像頭117路。推進鐵路作業(yè)場地升級整改,9個貨運監(jiān)管場地全部配齊卡口設(shè)施,均符合設(shè)置標準。規(guī)范指定監(jiān)管場地管理,開展清理核查,清退1個、暫停業(yè)務(wù)1個、責(zé)令限期整改4個。建議地方政府、運營主體加快改造和完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,提出整改建議15條,得到自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)認可,批示推動落實。
【服務(wù)開放型經(jīng)濟】 服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,促進中歐班列提質(zhì)增效,舉行2021年度中俄海關(guān)、鐵路區(qū)域性雙邊“四方會談”,助力首單“鐵路進出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式”測試成功。提升跨境通關(guān)便利化水平,協(xié)調(diào)開通班列優(yōu)先查驗通道、利用艙單歸并功能對班列貨物整合通關(guān)等方式,確保班列隨到、隨審、隨放,全年監(jiān)管進出境中歐班列3502列,同比增長13.7%。落實“三智”合作理念,牽頭完成中俄海關(guān)“綠色通道”、監(jiān)管結(jié)果互認調(diào)研工作,組織編寫中俄海關(guān)信息交換項目任務(wù)書。推進中蒙聯(lián)合監(jiān)管項目。開展RCEP關(guān)稅讓減政策宣介,惠及企業(yè)160家。加大AEO認證企業(yè)培育力度,關(guān)區(qū)重點培育認證企業(yè)39家。促進轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升“統(tǒng)計+研究”水平,編發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》20期,持續(xù)為地方黨委政府決策提供服務(wù)參考。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)進境糧食檢疫全流程監(jiān)管經(jīng)驗,促進糧食快速通關(guān),滿洲里口岸進口糧食13.4萬噸,貨值2.7億元。優(yōu)化供港澳活牛服務(wù),推行遠程監(jiān)裝、動態(tài)監(jiān)控等工作模式,檢疫供港澳活牛2560頭、貨值5810萬元。發(fā)揮稅政調(diào)研等政策優(yōu)勢,助力打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈,轄區(qū)含氧基氨基化合物出口值54.8億元,同比增長28.4%。推進關(guān)區(qū)“出口食用農(nóng)產(chǎn)品促進行動”,轄區(qū)內(nèi)混合蕎麥粉、野生牛肝菌實現(xiàn)首次出口。打造對俄出口果菜“綠色通道”,優(yōu)化出口申報前監(jiān)管,出口果菜11.4萬噸,貨值6.8億元。扶持呼倫貝爾乳業(yè)牧業(yè)基地建設(shè),支持優(yōu)良品種引進,審批減免稅種牛、種羊1.4萬頭只,減免稅款1434.18萬元,同比增長16.04%。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依托滿洲里綜合保稅區(qū)擴大進口、發(fā)展落地加工,進出口貿(mào)易值11.7億元,同比增長11.2%。推動赤峰綜合保稅區(qū)申建。助力進境糧食、肉類等指定監(jiān)管場地建設(shè),完善口岸功能,豐富進口商品品類。助力赤峰、滿洲里跨境電商綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展,關(guān)區(qū)首單9710業(yè)務(wù)申報成功,完成首家電商企業(yè)海關(guān)倉業(yè)務(wù)模式備案。推動自治區(qū)首個市場采購貿(mào)易啟動,支持拓展商品種類,出口貿(mào)易值1.8億元。
2021年3月21日,滿洲里海關(guān)助力自治區(qū)首票市場采購貿(mào)易方式試點貨物出口業(yè)務(wù)測試圓滿成功(滿洲里海關(guān)提供)
【深化改革創(chuàng)新】 關(guān)區(qū)公路口岸“兩步申報”申報率97.04%。持續(xù)釋放關(guān)稅保證保險改革紅利,惠及32家企業(yè)。郵遞物品監(jiān)管改革,加強與8個直屬海關(guān)協(xié)調(diào)配合,出境郵件轉(zhuǎn)關(guān)線路拓展至5條。落實進口礦產(chǎn)品“先放后檢”、依企業(yè)申請品質(zhì)檢測等改革措施,落實進口?;房诎丁芭灪耍榕鷻z測”檢驗監(jiān)管新模式,提升關(guān)區(qū)進口礦產(chǎn)品通關(guān)效率。
【通關(guān)信息化建設(shè)】 加快通關(guān)信息化建設(shè),木材材積系統(tǒng)研究取得新進展,HF2020系統(tǒng)籌20個署級項目上線推廣。強化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障,全年網(wǎng)絡(luò)安全實現(xiàn)“零事故”。加強實驗室建設(shè),擴充檢測能力168項,進口原油、液化石油氣實現(xiàn)屬地自檢。配備移動P2+實驗室,規(guī)范實驗室檢測和生物安全防護,提升實驗室技術(shù)支撐能力。持續(xù)提高科技攻關(guān)和科研能力,被列為總署科研立項項目2個,關(guān)區(qū)首個國家標準樣品項目“歐洲櫻桃繞實蠅定性國家標準樣品”獲批立項。
【優(yōu)化口岸營商環(huán)境】 持續(xù)推動促外貿(mào)穩(wěn)增長“59+41”項措施,開展階段性評估,切實保障政策執(zhí)行效果。深化“放管服”改革,落地落實“減證便民”“證照分離”、企業(yè)注銷便利化等改革措施,嚴格行政執(zhí)法檢查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管,推進關(guān)區(qū)行政審批工作規(guī)范化、便利化。鞏固壓縮整體通關(guān)時間成效,著力解決制約貨物快速通關(guān)堵點難點問題。12月關(guān)區(qū)進、出口整體通關(guān)時間分別為36.37小時、0.37小時,對比2017年當月壓縮比分別為53.12%、83.1%。全面落實減稅降費政策,全年落實減免稅政策、簽發(fā)原產(chǎn)地證書等措施幫助轄區(qū)企業(yè)降低成本1.65億元。
【榮譽】 2021年,滿洲里海關(guān)進出口食品安全處食品安全科科長于化龍,榮獲全國食品安全工作先進個人;“助推市場采購貿(mào)易從0到1服務(wù)構(gòu)建外貿(mào)發(fā)展新格局”獲評海關(guān)總署“百佳項目”;3人獲評自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進個人,1人獲評自治區(qū)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。(李姬瑩)
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