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綜述

【概況】  2021年，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議重要講話和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路及“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，推動(dòng)治水興水各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。全年落實(shí)水利投資85.21億元，年度工程完成率95%以上，完成國家確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

【安全生產(chǎn)】  開展水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，集中開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，摸清水利安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。水利安全生產(chǎn)分級(jí)管控持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管＋信息化”工作，自治區(qū)規(guī)模以上水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在水利安全監(jiān)督信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)率100%。突出排查整治重大安全隱患，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度排名靠后地區(qū)開展“2021年度水利工程安全運(yùn)行和水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“2021年全區(qū)水利工程安全隱患排查行動(dòng)”。推進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》。完善安全應(yīng)急保障制度，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。開展2021年水利“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，舉辦水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力。2021年，全區(qū)水利行業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)工作在全國各省季度考核評(píng)價(jià)中一直保持在全國第三名。

【節(jié)約用水】  制定《自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)2021年實(shí)施計(jì)劃》，執(zhí)行《自治區(qū)行業(yè)用水定額》（DB15/T  385—2020），要求新改擴(kuò)建項(xiàng)目用水指標(biāo)須達(dá)到先進(jìn)值，缺水地區(qū)達(dá)到領(lǐng)跑值。執(zhí)行計(jì)劃用水管理，自治區(qū)本級(jí)下達(dá)121家取用水戶用水計(jì)劃，用水戶單位產(chǎn)品耗水量全部低于行業(yè)用水定額。推進(jìn)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，自治區(qū)416個(gè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目建立節(jié)水評(píng)價(jià)登記臺(tái)賬，2個(gè)項(xiàng)目由于節(jié)水評(píng)價(jià)不符合被退回。全面推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，建成企業(yè)、小區(qū)等各類節(jié)水載體7734家，建成節(jié)水達(dá)標(biāo)縣57個(gè)、節(jié)水高校8所、自治區(qū)級(jí)節(jié)水型企業(yè)14家、自治區(qū)級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)3家，自治區(qū)、盟市兩級(jí)水利單位全部建成節(jié)水型單位。節(jié)水宣傳，開展“節(jié)水內(nèi)蒙古，我們?cè)谛袆?dòng)”系列宣傳活動(dòng)，評(píng)選出126名自治區(qū)級(jí)節(jié)水大使，營造良好的社會(huì)節(jié)水氛圍。

【信息化建設(shè)】  學(xué)習(xí)、落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源整合共享，完善水利政務(wù)信息目錄。建成全區(qū)三級(jí)水利專網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、水利廳業(yè)務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，形成水利業(yè)務(wù)“外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理”的線上線下聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)全面對(duì)接政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)工作聯(lián)席辦文件要求，推動(dòng)公共水利數(shù)據(jù)資源開放。開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，保障政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)門戶支持IPv6網(wǎng)絡(luò)訪問。開設(shè)微信公眾號(hào)、今日頭條等政務(wù)新媒體官方賬號(hào)，微信公眾號(hào)納入全國水利系統(tǒng)新媒體矩陣管理平臺(tái)協(xié)同辦公。搭建政務(wù)公開、政策法規(guī)和政民互動(dòng)模塊。與內(nèi)蒙古氣象局簽署合作框架協(xié)議，通過共享水文、水資源、氣象等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，深度運(yùn)用遙感影像解譯、統(tǒng)計(jì)分析、信息化等技術(shù)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)、水資源和水土保持監(jiān)管能力和水平。升級(jí)改造國控水資源重點(diǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)測(cè)，完善國家水資源監(jiān)控體系和管理系統(tǒng)。與清華大學(xué)啟迪控股股份有限公司開展合作，國控水資源系統(tǒng)、自治區(qū)地下水應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、西遼河水調(diào)系統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合。規(guī)范水土保持?jǐn)?shù)據(jù)資源管理和共享，推進(jìn)建立自治區(qū)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫和展示應(yīng)用平臺(tái)，提升水土保持信息化集成和數(shù)據(jù)共享水平。

行業(yè)監(jiān)管

【監(jiān)管體系全覆蓋】  圍繞9項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，落實(shí)盟市日常監(jiān)管職能，完善全區(qū)水利監(jiān)督體系、機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管體系全面覆蓋。印發(fā)《2021年度水利行業(yè)監(jiān)督檢查實(shí)施計(jì)劃》，以“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)，不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式和“查、認(rèn)、改、罰”的工作流程，優(yōu)化、整合、轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式，圍繞水利工程安全運(yùn)行、農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、淤地壩安全度汛、防汛檢查、山洪平臺(tái)、水毀工程修復(fù)、河湖執(zhí)法檢查、水文測(cè)報(bào)及水環(huán)境監(jiān)測(cè)、河湖采沙、地下水保護(hù)等業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)督查暗訪，以一盟市一單的形式印發(fā)專項(xiàng)檢查問題整改通知，推動(dòng)內(nèi)蒙古水利監(jiān)督工作。全年組織開展專項(xiàng)督查暗訪56組次、197人次。完善水利監(jiān)督檢查備案制度，全年監(jiān)督檢查報(bào)備備案22項(xiàng)，嚴(yán)格控制監(jiān)督規(guī)模、范圍、頻次和時(shí)限。

【盟市水利監(jiān)督】  組織3個(gè)檢查組，考核各盟市年度水利建設(shè)質(zhì)量，考核結(jié)果同時(shí)抄送各盟市行政公署、人民政府，計(jì)入盟市年終考核。運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，升級(jí)河湖長制監(jiān)督管理。實(shí)行河長制責(zé)任單位“分辦單”制度，推動(dòng)部門協(xié)作、共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》、區(qū)域評(píng)估園區(qū)范圍內(nèi)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目承諾制管理辦法》；印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展水土保持區(qū)域評(píng)估工作的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于做好產(chǎn)能核增煤礦項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳款告知書》《關(guān)于做好內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)等四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)工作的通知》。

【水利建設(shè)市場(chǎng)紅黑名單管理】  印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2022年度水利建設(shè)市場(chǎng)紅名單的通知》，在內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信用信息平臺(tái)發(fā)布企業(yè)信息1325家，為各級(jí)行政管理和社會(huì)監(jiān)督提供服務(wù)。完成自治區(qū)56家申報(bào)企業(yè)水利建設(shè)市場(chǎng)主體市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)，為5家企業(yè)發(fā)放質(zhì)量檢測(cè)證書。批復(fù)24個(gè)廳屬單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目和全區(qū)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案，完成引綽濟(jì)遼工程、東臺(tái)子水庫工程、翰嘎利水庫和昆都侖水庫除險(xiǎn)加固工程等46個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。組織各盟市、旗縣（市、區(qū)）水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建水利工程農(nóng)牧民工工資治欠保支進(jìn)行自查，未發(fā)生拖欠農(nóng)牧民工工資問題。

水政管理

【《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》通過】  內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議，于2022年1月1日起施行?！蹲灾螀^(qū)河湖管理?xiàng)l例》在前期立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成草案制訂工作，立法前期工作有序開展。

【《自治區(qū)水利廳行政事項(xiàng)管理手冊(cè)》印發(fā)】  按照自治區(qū)政府調(diào)整公布的水利廳權(quán)責(zé)清單，重新梳理行政審批、行政處罰事項(xiàng)流程及權(quán)責(zé)清單責(zé)任分工，有序規(guī)范開展水利廳行政執(zhí)法工作。落實(shí)水行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成動(dòng)態(tài)清理及確認(rèn)執(zhí)法人員資格工作。

【水事糾紛排查調(diào)處】  針對(duì)水利法治建設(shè)的“短板”，提出23項(xiàng)具體舉措。制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展水事糾紛集中排查和調(diào)處化解的通知》，開展自治區(qū)范圍內(nèi)水事糾紛排查調(diào)處工作，2021年排查出水事糾紛兩件，予以調(diào)處化解。調(diào)整完善取用水情況、安全生產(chǎn)兩項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)的檢查內(nèi)容，新增洪水影響評(píng)價(jià)審批等6項(xiàng)檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)““雙隨機(jī)、一公開””監(jiān)管全覆蓋。開展12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市、區(qū)）區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍職能劃轉(zhuǎn)及執(zhí)法流程摸底調(diào)查，推進(jìn)內(nèi)蒙古水利執(zhí)法體制改革工作。

【清理修訂涉水政府規(guī)章】  落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督辦法》，清理和修訂涉水政府規(guī)章和規(guī)范性文件，公布13項(xiàng)水利廳現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳重大行政決策程序規(guī)定》及2021年重大行政決策事項(xiàng)目錄。完成21件水利廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府審議事項(xiàng)、制定規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查，對(duì)其中15項(xiàng)開展法律意見咨詢。

【水利行業(yè)涉企經(jīng)營改革】  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的報(bào)備，依據(jù)法律納入到自治區(qū)水利廳涉企中介服務(wù)事項(xiàng)；梳理“新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工程審查”行政辦理流程及要件。完成8項(xiàng)水利行業(yè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革方案。梳理比對(duì)自治區(qū)水利廳12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、15件規(guī)范性文件和《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，確保不設(shè)置與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不相符的不合理限制和隱性壁壘。

【《鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果實(shí)施方案》出臺(tái)】  開展河湖采沙專項(xiàng)治理行動(dòng)，年度核實(shí)線索1件，及時(shí)跟蹤督辦自治區(qū)、盟市、旗縣發(fā)現(xiàn)和上報(bào)的問題線索，水利行業(yè)線索辦理全部“清零”，掃黑除惡工作受到自治區(qū)黨委的認(rèn)可和肯定。結(jié)合2021年“中國水周”宣傳工作，舉辦講座，制作播發(fā)普法主題宣傳視頻。

水資源管理

【水資源剛性約束】  2021年，完成自治區(qū)28條跨河流水量分配，制定《自治區(qū)“十四五”水資源配置利用規(guī)劃》，將國家發(fā)改委、水利部下達(dá)的內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”期間196.3億立方米用水總量控制指標(biāo)分解至各盟市，其中地下水用水總量、水位指標(biāo)分解到371個(gè)管理單元。強(qiáng)化取用水管理，對(duì)黃河流域4個(gè)地表水超載盟市、5個(gè)地下水超載旗縣（區(qū)）實(shí)施取水許可限審限批，在全區(qū)范圍推行農(nóng)業(yè)灌溉“以電折水”計(jì)量監(jiān)測(cè)方式，完成5205眼典型井系數(shù)率定，與電力部門簽訂用水戶電量數(shù)據(jù)共享框架協(xié)議。全區(qū)再生水利用量比2015年增加2.53億立方米，增長111%。推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易改革，包頭市5個(gè)盟市內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目通過水利部黃河水利委員會(huì)核驗(yàn)，完成內(nèi)蒙古黃河流域水權(quán)轉(zhuǎn)讓后評(píng)估并通過審查驗(yàn)收，累計(jì)通過盟市內(nèi)、跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓或交易水量4.43億立方米，有效緩解黃河流域水資源供需矛盾。

按季通報(bào)超采區(qū)和西遼河流域、察汗淖爾等重點(diǎn)區(qū)域地下水水位變化情況，對(duì)連續(xù)4個(gè)季度地下水水位下降的超采區(qū)所在地盟市政府進(jìn)行“黃牌預(yù)警”，對(duì)10個(gè)超采區(qū)所在旗縣區(qū)政府進(jìn)行約談，壓實(shí)地方治理責(zé)任。

【水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)】  推進(jìn)西遼河“量水而行”，制定《內(nèi)蒙古西遼河流域水資源管控措施》，向流域內(nèi)盟市下達(dá)水資源管控指標(biāo)，完成18個(gè)中型地表水灌區(qū)30個(gè)取用水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和2172眼典型機(jī)電井“以電折水”系數(shù)率定，開展西遼河流域5個(gè)旗縣地下水“量水而行”試點(diǎn)旗縣建設(shè)，計(jì)劃利用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)分水到村（井）、計(jì)量到井、取水限量、用水有價(jià)、用水繳費(fèi)、超用加價(jià)的管理目標(biāo)。2021年向西遼河干流主河道下泄生態(tài)水量3.74億立方米，全部用于生態(tài)和回補(bǔ)地下水，干涸多年的通遼市莫力廟水庫首次進(jìn)水，麥新水文站、巴林橋、梅林廟3個(gè)水文斷面下泄水量達(dá)到管控目標(biāo)要求，流域地下水水位總體保持穩(wěn)定。察汗淖爾流域生態(tài)保護(hù)，對(duì)流域內(nèi)有條件的4285個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井安裝在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，結(jié)合“以電折水”實(shí)現(xiàn)流域農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量全覆蓋，實(shí)施“水改旱”1.56萬公頃，封停灌溉機(jī)電井2245眼，察汗淖爾流域地下水水位已連續(xù)5個(gè)季度呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，治理效果初步顯現(xiàn)。實(shí)施重點(diǎn)河湖及生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)補(bǔ)水，向?yàn)趿核睾Ｑa(bǔ)水5.98億立方米，向岱海補(bǔ)水216萬立方米，利用凌汛水向沿黃生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水3.13億立方米，有效改善河湖水生態(tài)環(huán)境，阻止庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠的漫延和侵襲。

水利規(guī)劃

【“十四五”水安全保障規(guī)劃出臺(tái)】  編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，先制定《自治區(qū)水利廳推動(dòng)落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃〉的工作方案》，接著調(diào)度規(guī)劃貫徹落實(shí)。完成《黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》修編，上報(bào)自治區(qū)政府、水利部及黃河水利委員會(huì)。

【“一湖兩?！敝卫怼笆奈濉睂?shí)施方案】  開展“一湖兩海”治理“十四五”期間水量和水域面積目標(biāo)論證，支持有利于水量穩(wěn)定、水質(zhì)改善的項(xiàng)目列入“十四五”治理方案或規(guī)劃。配合自治區(qū)發(fā)改委推動(dòng)“一湖兩?！敝卫怼笆奈濉睂?shí)施方案（規(guī)劃）審批工作。確定烏拉特中旗為2021年度水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)支持縣。推進(jìn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作。下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目前期工作的通知》，確?！斗姥纯购邓嵘こ虒?shí)施方案》新增中小河流治理項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和進(jìn)度。完成國家水利風(fēng)景區(qū)典型案例申報(bào)工作。

【LXB（遼西北）供水內(nèi)蒙古支線工程可行性研究報(bào)告通過水利部審查】  有序辦理其他支撐性文件，水利部審查通過后，提交國家發(fā)改委評(píng)估，等待批復(fù)。完成引綽濟(jì)遼二期工程可行性研究報(bào)告審查并報(bào)送水利部，開展項(xiàng)目法人組建和支撐性文件的辦理。完成《引嫩濟(jì)錫（霍）工程規(guī)劃報(bào)告》技術(shù)審查及修改完善，報(bào)送水利部。黃河內(nèi)蒙古阿拉善盟應(yīng)急分凌（洪）工程可行性研究報(bào)告報(bào)送黃河水利委員會(huì)待審，完成初步編制。

水利基本建設(shè)

【水利基本建設(shè)與投資】  2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在建水利工程991個(gè)，水利投資85.21億元，其中，中央投資32.44億元，自治區(qū)投資30.48億元，盟（市）、旗（縣）、區(qū)等投資20.05億元，其他投資2.24億元。全年，納入水利部基建月報(bào)的51.39億元，完成46.90億元，投資完成率91.26%，其中，重大水利工程投資完成率99.04%，面上水利工程投資完成率82.89%，完成國家確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

【引綽濟(jì)遼工程】  2021年，工程進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵期，山區(qū)段5臺(tái)TBM全部投入隧洞掘進(jìn)，3號(hào)、4號(hào)隧洞全線貫通，平原區(qū)PCCP壓力管道10個(gè)標(biāo)段全面開始管道安裝。樞紐工程一期移民完成驗(yàn)收，大壩心墻填筑到設(shè)計(jì)高程。2021年引綽濟(jì)遼完成投資任務(wù)22.41億元，完成年度投資計(jì)劃的101.8%。至2021年底引綽濟(jì)遼工程批復(fù)總投資252.16億元，累計(jì)完成投資148.42億元，占總投資的61.43%。

【東臺(tái)子水庫工程】  2021年10月，工程成功截流，水庫工程建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。當(dāng)年東臺(tái)子水庫投資計(jì)劃1.68億元，完成率100%。東臺(tái)子水庫工程批復(fù)總投資21.48億元，累計(jì)完成投資16.54億元，占總投資的75.84%。

【岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程】  2021年主體工程全面開工建設(shè)，其中1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)隧洞主支洞全部貫通；管線總長123.05千米，管線清表累計(jì)完成114.20千米，管溝開挖累計(jì)完成73.33千米，管道安裝累計(jì)完成60.02千米。工程總投資26.69億元，累計(jì)完成投資14.8億元，占總投資的55.45%。

【中小水利工程建設(shè)】  2021年，列入大江大河主要支流治理工程項(xiàng)目1項(xiàng)，規(guī)劃總投資0.65億元。2021年完成投資0.52億元，總完成率80%。年內(nèi)，新增中小河流治理工程項(xiàng)目27項(xiàng)，投資計(jì)劃7.9166億元，完成初設(shè)批復(fù)27項(xiàng)，全部開工建設(shè)，1項(xiàng)完工。完成投資6.465億元，投資完成率81.66%。治理完成河長235.24千米，河長完成率78.15%。著力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，列入《防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案》的烏審旗巴圖灣水庫除險(xiǎn)加固工程、科爾沁右翼中旗翰嘎利水庫除險(xiǎn)加固工程、包頭市昆都侖水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)展順利。3座水庫總投資計(jì)劃70244.12萬元，總完成額21998.28萬元，總完成率31.32%。8座小型除險(xiǎn)加固水庫全部開工，竣工驗(yàn)收1座（赤峰市翁牛特旗下泡子水庫），主體完工2座，在建5座。工程批復(fù)總投資10267.2萬元，完成計(jì)劃投資7997.37萬元，投資完成率77.89%。

水旱災(zāi)害防御

【凌期巡查防守】  國家防總、應(yīng)急管理部、水利部、水利部黃河水利委員會(huì)高度重視黃河防凌工作，召開黃河防凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。320座黃河穿堤涵洞（閘）明確防守行政責(zé)任人和管理責(zé)任人640人。隊(duì)伍建設(shè)和巡堤查險(xiǎn)，高峰時(shí)有510人在薄弱堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤涵洞及歷史上多次卡冰結(jié)壩地段開展專門力量巡查防守，隨時(shí)做好搶護(hù)準(zhǔn)備。沿黃河6個(gè)旗縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村全部制定以村為單位的黃河灘區(qū)“一村一策”防凌預(yù)案。沿黃河各級(jí)水利部門及有關(guān)單位每日?qǐng)?bào)送凌情信息。采取集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備、號(hào)料和代儲(chǔ)相結(jié)合方式，加大防凌搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備。及時(shí)收集信息，研判凌情，做好應(yīng)急通信和氣墊船、無人機(jī)凌情偵查等保障。龍羊峽、劉家峽、海勃灣、三盛公、萬家寨等沿黃控制性工程聯(lián)調(diào)聯(lián)控，及時(shí)啟用河套灌區(qū)及烏梁素海、烏蘭布和等分洪區(qū)應(yīng)急分凌，極大緩減下游河道防凌壓力，協(xié)調(diào)黃河水利委員會(huì)，及時(shí)調(diào)度萬家寨水庫水位降至970米以下運(yùn)行，有效避免萬家寨水庫庫尾堆冰，沒有發(fā)生大的凌汛災(zāi)害。

【汛災(zāi)防控】  2021年汛期自治區(qū)強(qiáng)降雨多發(fā)頻發(fā)，嫩江流域、額爾古納河流域多條河流發(fā)生超歷史紀(jì)錄洪水，呼倫貝爾市等地水利工程水毀損失較重。落實(shí)535座水庫“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重要環(huán)節(jié)”以及1521座中型以上淤地壩“三個(gè)責(zé)任人”。完善大中小型水庫調(diào)度規(guī)程和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，復(fù)核水庫汛限水位。組織開展7條重要跨盟市河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、1次集中和2次線上水旱災(zāi)害防御技術(shù)培訓(xùn)。編制完成自治區(qū)518座中小型水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、黃河灘區(qū)行政村“一村一策”防汛預(yù)案及紅山水庫、三盛公水利樞紐洪水防御方案。山洪災(zāi)害平臺(tái)站點(diǎn)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)預(yù)警信息36期，52個(gè)旗縣（市、區(qū)）發(fā)布預(yù)警2343次，發(fā)布提醒10066名責(zé)任人，發(fā)布預(yù)警短信17653條。啟動(dòng)水旱災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次。發(fā)出水旱災(zāi)害防御工作通知23期，發(fā)布雨水情快報(bào)626期、水情日?qǐng)?bào)107期、汛期水庫雨情專報(bào)6期。落實(shí)水庫、淤地壩安全度汛責(zé)任，對(duì)533座水庫、2276淤地壩開展兩輪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。完成全區(qū)533座水庫上游集雨區(qū)上圖和淤地壩信息上圖，實(shí)現(xiàn)淤地壩短臨預(yù)警。建設(shè)水庫監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升水庫水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。以盟市為單位，按照“一庫一策”要求，518座中小型水庫全部出臺(tái)中小水庫超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。批復(fù)《自治區(qū)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查專項(xiàng)實(shí)施方案》，落實(shí)年度普查資金2430萬元，開展集中培訓(xùn)1次和線上培訓(xùn)3次，制作宣傳視頻1部，印制宣傳海報(bào)150套1500張。落實(shí)防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)駐點(diǎn)盯防制度，派出4次工作組赴呼倫貝爾市等遭受強(qiáng)降雨和超警洪水的防汛一線地區(qū)開展防洪技術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)黨中央水利救災(zāi)資金6050萬元，重點(diǎn)支持呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟等洪澇災(zāi)害較重地區(qū)開展相關(guān)工作。2021年度，自治區(qū)33.46萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡4人，農(nóng)作物受災(zāi)面積24.46萬公頃，損壞水利設(shè)施632處，水庫垮壩2座，造成直接經(jīng)濟(jì)損失19.4億元，其中水利工程設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6.66億元。

【蓄水抗旱】  加密旱情監(jiān)測(cè)頻次，科學(xué)研判旱情發(fā)展變化，抓住每次有效降水過程增加工程蓄水，優(yōu)化調(diào)度水利工程，優(yōu)先保障人畜飲水和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水。自治區(qū)抗旱灌溉面積182萬公頃，中央財(cái)政下達(dá)抗旱補(bǔ)助資金2600萬元，各盟市旗縣財(cái)政下達(dá)480萬元。

農(nóng)村水利水電

【大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造】  列入全國“十四五”重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程實(shí)施方案的河套灌區(qū)和磴口揚(yáng)水灌區(qū)規(guī)劃總投資20.95億元，涉及改造面積24.16萬公頃。整體推進(jìn)河套灌區(qū)永濟(jì)灌域現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)，為推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)提供科學(xué)合理的參考依據(jù)。投入1.89億元，改造建設(shè)列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃》的霍林河、查干木淪、孿井灘3處中型灌區(qū)。在河套和磴口灌區(qū)開展灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在孿井灘灌區(qū)推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，提高灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理和節(jié)約用水水平。

【農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革】  印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作驗(yàn)收辦法的通知》，指導(dǎo)自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革驗(yàn)收工作。印發(fā)《關(guān)于2021年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革資金使用要求的通知》，下達(dá)投資8700萬元，在10個(gè)盟市井灌區(qū)開展“以電折水”工作。在臨河區(qū)（黃河流域地表水灌區(qū)）和商都縣（地下水灌區(qū)察汗淖爾治理區(qū)域）開展以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)推進(jìn)工作，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

【農(nóng)村水電】  重點(diǎn)核查小水電“雙主體”責(zé)任人、安全生產(chǎn)隱患排查、防汛應(yīng)急工作及監(jiān)管責(zé)任單位履職情況。按照排查、整改、銷號(hào)的“閉環(huán)”措施，隱患排查和治理小水電站。

【農(nóng)村飲水安全】  印發(fā)《自治區(qū)“十四五”農(nóng)村牧區(qū)供水保障規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃總投資24.67億元。2021年下達(dá)各類飲水安全資金4.83億元，受益人口84.1萬人，保障農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程的建設(shè)實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理工程的通知》，全區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)建立農(nóng)村牧區(qū)供水風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。監(jiān)測(cè)排查出受洪澇災(zāi)害、干旱及其他自然災(zāi)害影響的供水保障問題104處，并通過工程新建改造、維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急供水等措施予以解決，保障農(nóng)村牧區(qū)居民正常飲用水。水利部12314監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)反饋的飲水安全保障16項(xiàng)問題全部銷號(hào)。集中開展兩次全面排查整改工作，排查發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)老化、設(shè)備設(shè)施損壞等集中式供水工程隱患861處，全部完成整改。國務(wù)院第八次大督查第五督查組向內(nèi)蒙古反饋的農(nóng)村飲水安全保障方面16個(gè)問題線索，全部完成整改。逐步建立農(nóng)村牧區(qū)供水工程修養(yǎng)資金持續(xù)投入機(jī)制，2021年落實(shí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金7306萬元，自治區(qū)補(bǔ)助資金3000萬元。堅(jiān)持“以水養(yǎng)水”，全力推進(jìn)水費(fèi)收繳工作，為工程維修養(yǎng)護(hù)提供資金保障。落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”有名有實(shí)有效，印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)集中供水水費(fèi)收繳提質(zhì)增效的通知》，持續(xù)推進(jìn)供水成本核算和定價(jià)工作，集中供水工程全部定價(jià)收費(fèi)，水費(fèi)收繳率95%，提前完成國家任務(wù)目標(biāo)。組織各地開展村級(jí)管水員規(guī)范設(shè)立、培訓(xùn)工作，全區(qū)設(shè)立村級(jí)管水員16955人，開展各級(jí)管水員培訓(xùn)445批次。

河湖長制工作

【河湖長制聯(lián)動(dòng)協(xié)作】  2021年，總河湖長簽發(fā)《關(guān)于建立“河長湖長＋檢察長”聯(lián)動(dòng)協(xié)作長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年河長制湖長制工作要點(diǎn)》《貫徹落實(shí)全區(qū)河湖長制會(huì)議暨加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作會(huì)議精神工作方案》等一系列制度文件。完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖管理?xiàng)l例》立法調(diào)研工作。調(diào)整完善自治區(qū)全面推行河長制、湖長制廳級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，起草河湖長制責(zé)任單位量化考核方案。梳理問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，形成自治區(qū)重要河湖一河（湖）一策清單。

【河湖整治】  成立10部門聯(lián)合的“黃河河道亂占亂建問題整治工作專班”，以中央巡視整改和黃河河道有關(guān)問題專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，編制印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河河道有關(guān)問題整治工作實(shí)施方案》。黃河灘區(qū)實(shí)施分區(qū)分類管控，全面摸排黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)種植情況，調(diào)整灘區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)布沿黃河18旗縣灘區(qū)禁種令和停建令，黃河灘區(qū)高稈作物禁種區(qū)域的1.6萬公頃耕地，基本實(shí)現(xiàn)禁限種植高稈作物目標(biāo)。劃定嚴(yán)重阻礙行洪林木整治范圍，推進(jìn)灘區(qū)林木整治工作。完成《黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)居民遷建規(guī)劃（修編）》《黃河內(nèi)蒙古段灘區(qū)居民遷建工作方案（初稿）》，11月底完成灘區(qū)77戶208人零散戶遷建工作，提前完成年度遷建任務(wù)。

【一湖兩海治理】  研究推進(jìn)解決黃河河道有關(guān)問題整治、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接水利工作任務(wù)、“一湖兩海”治理、西遼河流域“量水而行”、察汗淖爾水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作。梳理習(xí)近平總書記先后5次對(duì)內(nèi)蒙古重要講話和自治區(qū)黨委先后5次制定的貫徹落實(shí)政策文件和分工方案中的水利工作任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

【河湖“清四亂”】  開展河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化工作，河長辦和檢察院聯(lián)合開展2次河湖管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)723個(gè)問題，全部完成整改。推進(jìn)黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治，基本完成列入清單181項(xiàng)問題的整改。

【河湖水域空間管控】  復(fù)核已完成的河湖劃界成果。按計(jì)劃完成水普外916條河流、81個(gè)湖泊的河湖管理范圍劃定工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)劃盡劃”。

水土保持

【水土保持制度建設(shè)】  落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》確定任務(wù)和目標(biāo)，以國家水土保持重點(diǎn)工程為支撐，結(jié)合退耕還林還草等重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建水土流失防治體系，推進(jìn)黃河流域水土流失綜合防治工作。至2021年底，完成水土流失綜合治理任務(wù)79.91萬公頃。編制完成《自治區(qū)“十四五”水土保持規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家水土保持重點(diǎn)治理工程（2021—2023年）實(shí)施方案》。2021年國家水土保持重點(diǎn)治理工程、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程和淤地壩除險(xiǎn)加固工程治理涉及11個(gè)盟市37個(gè)旗縣，完成總投42285.75萬元，完成率89.1%。編制完成《黃河內(nèi)蒙古十大孔兌綜合治理可行性研究報(bào)告》《內(nèi)蒙古黃河段十大孔兌綜合治理規(guī)劃修編（2021—2030）》。印發(fā)《黃河流域淤地壩建設(shè)和坡耕地綜合治理“十四五”實(shí)施方案》及自治區(qū)實(shí)施方案，完成17座淤地壩、30座攔沙壩、1067公頃坡耕地綜合治理工程設(shè)計(jì)前期工作。新建淤地壩和攔沙壩工程完成招投標(biāo)，完成建設(shè)坡耕地綜合治理工程。

【落實(shí)“放管服”改革】  生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批全部納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)水土保持方案審批“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化水土保持方案的剛性約束，2021年自治區(qū)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2644個(gè)，其中，自治區(qū)級(jí)審批106個(gè)，盟市、旗縣級(jí)審批2538個(gè)。提升自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備質(zhì)量，各級(jí)辦理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備1093項(xiàng)，自治區(qū)本級(jí)辦理198項(xiàng)，核驗(yàn)報(bào)備項(xiàng)目38項(xiàng)。開展2次覆蓋自治區(qū)的遙感監(jiān)管。完成黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的1125個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目整改，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

水利科技與教育培訓(xùn)

【水利科技】  推動(dòng)到期項(xiàng)目驗(yàn)收工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收兩項(xiàng)，開題論證7項(xiàng)。成功申報(bào)《遠(yuǎn)程測(cè)控智能閘及全渠聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)》為水利部推廣項(xiàng)目。組織推薦4項(xiàng)有科研成果支撐的、具有引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。報(bào)送2021年自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，審定兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

【業(yè)務(wù)培訓(xùn)】  組織開展2021年水利專業(yè)繼續(xù)教育，完成1239人培訓(xùn)任務(wù)。先后圍繞水資源管理、水土保持、水利工程建設(shè)管理等內(nèi)容舉辦專題培訓(xùn)班20余個(gè)，培訓(xùn)干部3200余人次；2021年內(nèi)蒙古水利廳學(xué)員參訓(xùn)率和學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)率均為百分之百，在自治區(qū)排名居于前列。（李建國  劉燕英）