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【概況】  扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端，北緯47°5′40″～48°36′34″，東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長(zhǎng)城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和漠克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗為鄰，北以阿木牛河為界與牙克石市相鄰。全市總面積16926.3平方千米。2021年末，全市戶籍總?cè)丝?96980人，其中，城鎮(zhèn)人口176140人，鄉(xiāng)村人口220840人。全市土地面積167.85萬(wàn)公頃。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1793076萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)4.8%。一般公共預(yù)算收入53597萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.9%。一般公共預(yù)算支出358543萬(wàn)元，比上年下降14.8%。

【農(nóng)牧業(yè)】  2021年，糧食作物播種面積258199公頃，比上年增長(zhǎng)1167公頃。實(shí)施免耕播種112萬(wàn)畝、耕地輪作11萬(wàn)畝、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積164萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4.8萬(wàn)畝，完成項(xiàng)目施工及監(jiān)理招投標(biāo)。糧食產(chǎn)量14.16億公斤，比上年增長(zhǎng)13.1%。扎蘭屯黑木耳納入首批中歐互認(rèn)清單，扎蘭屯小米、大豆油獲批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全市“三品一標(biāo)”總數(shù)90個(gè)，成為全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市。牧業(yè)年度牲畜存欄151.14萬(wàn)頭（只），比上年增長(zhǎng)14.4%。其中，大牲畜存欄21.78萬(wàn)頭（只），羊存欄120.14萬(wàn)只，生豬存欄9.22萬(wàn)口。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總量1436家，連續(xù)15年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

【林業(yè)】  年內(nèi)，扎蘭屯市落實(shí)天然林商品性停伐、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，完成營(yíng)造林2.3萬(wàn)畝、義務(wù)植樹6萬(wàn)畝，合格面積完成0.89萬(wàn)畝，中幼林撫育面積完成1萬(wàn)畝。森林覆蓋率55.09%，草原植被覆蓋度84%。納入國(guó)家級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償公益林面積311.74萬(wàn)畝，地方級(jí)60.7萬(wàn)畝，非天保工程區(qū)停伐天然商品林管護(hù)面積209.93萬(wàn)畝。實(shí)施森林保險(xiǎn)災(zāi)后實(shí)施項(xiàng)目，完成理賠5.55萬(wàn)畝，理賠金額179.91萬(wàn)元。完成森林撫育外業(yè)調(diào)查1萬(wàn)畝，實(shí)施自治區(qū)級(jí)綠化示范村12個(gè)，村莊綠化覆蓋率30%以上。完成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系建設(shè)，全市設(shè)立總林長(zhǎng)2名、副總林長(zhǎng)7名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)43名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)副林長(zhǎng)117名、村級(jí)林長(zhǎng)163名、村級(jí)副林長(zhǎng)178名。設(shè)立公益林管護(hù)站76個(gè)，管護(hù)人員1220人。草原禁牧19.1萬(wàn)畝，連續(xù)22年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。

【工業(yè)】  2021年，扎蘭屯市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工20個(gè)，開復(fù)工率133.33%。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值568177萬(wàn)元，同比下降1.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重31.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1171969萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率100.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額169818萬(wàn)元。

【臨空產(chǎn)業(yè)】  以成吉思汗支線機(jī)場(chǎng)為載體，支持內(nèi)蒙古飛行學(xué)院和杰普遜國(guó)際飛行學(xué)院做大做強(qiáng)，構(gòu)建臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。11月，內(nèi)蒙古監(jiān)管局完成對(duì)民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院訓(xùn)練大綱中關(guān)于基于性能導(dǎo)航（PBN）訓(xùn)練的批復(fù)，內(nèi)蒙古飛行學(xué)院成為中國(guó)首家開展PBN訓(xùn)練的CCAR—141飛行院校。該院有在飛訓(xùn)練機(jī)23架，全年組織飛行訓(xùn)練257日，完成飛行訓(xùn)練18099.97小時(shí)，起落39047架次。扎蘭屯基地獲民航系統(tǒng)頒發(fā)的DA20、DA40D、DA40NG、DA42機(jī)型航線維修及1000小時(shí)（含）各級(jí)別以下定期維修，以及DA20和DA40NG換發(fā)資質(zhì)；2臺(tái)模擬訓(xùn)練器取得中國(guó)民航局飛標(biāo)司頒發(fā)的運(yùn)行資質(zhì)。

【電子商務(wù)】  全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額11.9億元，同比增長(zhǎng)42.69%，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額1.5億元，同比增長(zhǎng)47.43%。舉辦電商助農(nóng)直播活動(dòng)3次，線上銷售5000單優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，“智惠網(wǎng)”電商平臺(tái)全年銷售農(nóng)機(jī)、生活物資8.4萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)交易金額超3247萬(wàn)元，“E農(nóng)貸”授信3.549億元，服務(wù)農(nóng)民9886戶，貧困戶541戶，充分降低農(nóng)民、貧困戶生產(chǎn)生活成本，提升線上消費(fèi)積極性。“村主任大姐合作社”直播間，累計(jì)銷售額103.03萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊10余個(gè)村35戶貧困戶，增加收入15.66萬(wàn)元。全市快遞物流吞吐總量完成1473.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25.21%。

【環(huán)境保護(hù)】  扎蘭屯市PM2.5平均濃度13微克/立方米，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良97.43%。雅魯河成吉思汗斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金483萬(wàn)元。開展2021年度自治區(qū)第一批大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)申報(bào)工作，上報(bào)呼倫貝爾蒙源乳業(yè)有限公司內(nèi)蒙古民族特色奶制品技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資3045萬(wàn)元，計(jì)劃申請(qǐng)專項(xiàng)資金50萬(wàn)元。全市管理的內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺(tái)46家，其中重點(diǎn)污染源11家，一般污染源35家，均安排污許可證自行監(jiān)測(cè)要求編制的自行監(jiān)測(cè)方案。

【鄉(xiāng)村振興】  2021年，制訂《扎蘭屯市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》，投入補(bǔ)助資金2.25億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入2488萬(wàn)元；健全完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低收入人口常態(tài)化幫扶；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入使用垃圾處理站15座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋行政村100%。實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，農(nóng)村改廁10183戶，村屯生活垃圾收運(yùn)率達(dá)90%以上。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)道路硬化、縣鄉(xiāng)道危橋改造、農(nóng)村公路“油返砂”改造項(xiàng)目，自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建通過(guò)初審。

【重點(diǎn)改革】  減少行政權(quán)力事項(xiàng)225項(xiàng)，176項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”“就近辦”，工商登記注銷全程電子化，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。審批辦理環(huán)節(jié)壓減78%，辦理時(shí)限壓減65%，142個(gè)窗口和613項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐完畢，進(jìn)駐率達(dá)100%?！?2345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)正式開通，累計(jì)接受工單3542件，辦結(jié)3416件，辦結(jié)率96.44%；全面推進(jìn)“蒙速辦·一網(wǎng)辦”，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2070項(xiàng)；23家單位完成數(shù)據(jù)共享認(rèn)領(lǐng)編輯，發(fā)布數(shù)據(jù)523條；呼倫貝爾市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，各項(xiàng)綜合指標(biāo)位列全市第二位。

【交通運(yùn)輸業(yè)】  2021年，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資59.87億元，年度投資1.12億元。其中續(xù)建項(xiàng)目為阿—扎高速公路補(bǔ)充工程（阜豐段改造）項(xiàng)目，總投資1.33億元，于2020年11月開工建設(shè)，年度完成投資0.8億元，扎蘭屯收費(fèi)站、扎蘭屯西收費(fèi)站完工通車。新建項(xiàng)目為扎蘭屯市危橋改造項(xiàng)目，完成危橋6座、在建3座，完成投資843萬(wàn)元；扎蘭屯市縣鄉(xiāng)道安防工程，共9條、106千米，完成工程總量的30%以上，完成投資100萬(wàn)元。

全年，鐵路、公路完成貨運(yùn)量617.83萬(wàn)噸，其中，鐵路貨運(yùn)量134.23萬(wàn)噸；公路貨運(yùn)量483.6萬(wàn)噸；民航行貨郵吞吐量35噸。鐵路、公路完成客運(yùn)量286.6萬(wàn)人，其中，鐵路客運(yùn)量35.8萬(wàn)人，公路客運(yùn)量250.8萬(wàn)人；民航旅客吞吐量16萬(wàn)人次。

【旅游業(yè)】  全年扎蘭屯市接待旅游人數(shù)約199萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)6%，收入17.7億元、同比增長(zhǎng)7%。編制扎蘭屯國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)“四山一河”旅游品牌創(chuàng)建。依托扎蘭屯市杜鵑花花期早、集中連片優(yōu)勢(shì)，打造映山紅生態(tài)公園，一期建設(shè)項(xiàng)目投資5206萬(wàn)元，建設(shè)杏花谷、荷花池等生態(tài)景觀，完善景區(qū)大門、木棧道等基礎(chǔ)設(shè)施，完成總工程量90%。2021年，扎蘭屯滑雪旅游度假地入選首批國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地，依托金龍山滑雪場(chǎng)國(guó)家隊(duì)單板、雙板U型場(chǎng)地，自由式滑雪空中技巧、自由式滑雪雪上技巧、坡面障礙、大跳臺(tái)6項(xiàng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，盤活現(xiàn)有休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施，打造金龍山四季運(yùn)動(dòng)主題樂(lè)園。

【科技】  組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)，通過(guò)審核并下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算12項(xiàng)；確定呼倫貝爾市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)1家；組織申報(bào)市本級(jí)科技特派員項(xiàng)目9個(gè)，年科技社會(huì)研發(fā)投入3億元。開展科技特派員工作，培訓(xùn)1640人次，解答農(nóng)民種養(yǎng)殖難題200余條，農(nóng)民朋友利用平臺(tái)發(fā)布供求信息30多條；自治區(qū)新選派“三區(qū)人才”18名到扎蘭屯市開展科技服務(wù)工作，指導(dǎo)服務(wù)550人次，召開技術(shù)專門培訓(xùn)班23期，與農(nóng)民專業(yè)合作社或涉農(nóng)公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議書33份。

【文化】  扎蘭屯市河西新區(qū)圖書館、文化館完成立項(xiàng)。烏蘭牧騎晉升為自治區(qū)一類烏蘭牧騎，被自治區(qū)黨委宣傳部授予“全區(qū)先進(jìn)基層文藝院團(tuán)”稱號(hào)；創(chuàng)作文藝作品87部，復(fù)排評(píng)劇折子戲2部、傳統(tǒng)武戲折子戲2部。原創(chuàng)舞蹈《牧民歌唱共產(chǎn)黨》《紅色娘子軍》被中宣部選入全國(guó)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)。扎蘭屯市圖書館舉辦“書香中國(guó)”及各類傳統(tǒng)節(jié)日?qǐng)D片展、兒童繪畫展、知識(shí)競(jìng)賽、全民閱讀系列活動(dòng)，接待讀者5.3萬(wàn)人次。“蘭精靈”公益講堂“閱讀紅色經(jīng)典·發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)”被評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)第三屆閱讀推廣優(yōu)秀案例。扎蘭屯市文化館晉升國(guó)家二級(jí)館。臥牛河鎮(zhèn)被評(píng)為2021—2023年度“全區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”（民間書畫類）；都葉梅民間剪紙藝術(shù)工作室被評(píng)為2019—2020年度“全區(qū)十佳文化戶（大院）”；5戶文化戶入選首批內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)示范文化戶。

【衛(wèi)生】  扎蘭屯市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)250個(gè)，其中，醫(yī)院5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）11個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生單位病床數(shù)2141張，衛(wèi)生技術(shù)人員2823人。擁有價(jià)值100萬(wàn)元以上的醫(yī)療設(shè)備61臺(tái)件，萬(wàn)元以上的醫(yī)療設(shè)備1805臺(tái)件；救護(hù)車10輛。新設(shè)置口腔診所5家、外科診所1家。全市有西醫(yī)和口腔私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。2所公立醫(yī)院取消藥品加成，讓利患者1874萬(wàn)元。年內(nèi)，市人民醫(yī)院、市中蒙醫(yī)院等5所公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面納入全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急診分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣的工作目標(biāo)；組建醫(yī)聯(lián)體3個(gè)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，并在醫(yī)聯(lián)體成員單位內(nèi)開展醫(yī)療幫扶、遠(yuǎn)程會(huì)診等活動(dòng)，有效促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和基層工作重心“雙下沉”。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建96個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簽約180482人。

【體育】  滑雪隊(duì)代表內(nèi)蒙古參加2020—2021年賽季全國(guó)自由式滑雪大跳臺(tái)和坡面障礙技巧冠軍賽，隊(duì)員楊昊獲得男子大跳臺(tái)第一名、男子坡面障礙技巧第四名，獲得“國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)健將”榮譽(yù)稱號(hào)；參加2021年“體彩杯”呼倫貝爾市青少年田徑錦標(biāo)賽獲得男子丙組鉛球第一名，足球賽獲得最佳體育風(fēng)尚獎(jiǎng)、最佳射手獎(jiǎng)。

【社會(huì)保障】  參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)245555人，其中離退休人員81413人。扎蘭屯市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)168393人，其中離退休人員42460人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)344449人，其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)50391人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)294058人。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇178878.69萬(wàn)元。參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)18506人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇146.69萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24264人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降為3.8%。

【民生收入消費(fèi)】  居民均可支配收入30762元，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入39979元，農(nóng)村常住居民均可支配收入21921元。城鎮(zhèn)居民均消費(fèi)性支出24157元，農(nóng)村居民均消費(fèi)性支出19212元。（宋劍  張艷晶）