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【概況】  巴彥淖爾市位于中華人民共和國北部邊疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部、黃河幾字形頂端、北緯40°13′～42°28′，東經(jīng)105°12′～109°53′。北與蒙古國接壤，有邊境線369千米。市域面積6.5萬平方千米，西、南、東分別與阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市為鄰，市人民政府駐地臨河區(qū)，距自治區(qū)首府呼和浩特383千米，距首都北京1050千米（鐵路里程）。風(fēng)能和太陽能資源優(yōu)越，是中國風(fēng)光資源最豐富的地區(qū)之一。終年受西風(fēng)帶控制，是蒙古高原冷空氣南下的主要通道，風(fēng)光資源富集地區(qū)年平均風(fēng)速8米/秒以上，年等效利用小時數(shù)平均3000小時以上，風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量超過7000萬千瓦。全年日照總時數(shù)3100小時以上，太陽年總輻射約1637～1685千瓦時/平方米。市域北部是烏拉特草原，中部是陰山山地，橫亙于河套平原和烏拉特草原之間，南部是河套平原，河套灌區(qū)是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。市轄臨河區(qū)、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、杭錦后旗、五原縣、磴口縣7個旗縣（區(qū)）。2021年末，全市常住人口152.8萬人，其中，城鎮(zhèn)人口92.6萬人，鄉(xiāng)村人口60.2萬人；人口自然增長率為-2.64‰。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成982.7億元，按可比價格計算，比上年增長4.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值244.9億元，增長5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值328.0億元，增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值409.8億元，增長4.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例24.9∶33.4∶41.7。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別32.2%、22.6%和45.2%。人均生產(chǎn)總值64144元，比上年增長5.1%。

【農(nóng)牧業(yè)】  巴彥淖爾地處北緯40°農(nóng)作物種植黃金帶，水土光熱組合條件好，是國家重要的糧油生產(chǎn)基地、全國最大的有機(jī)原奶、葵花籽、脫水菜生產(chǎn)基地和全國第二大番茄種植加工基地，全國地級市中唯一四季均衡出欄的肉羊養(yǎng)殖加工基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口93個國家和地區(qū)，貿(mào)易額連續(xù)11年居全區(qū)首位。內(nèi)蒙古巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國審小麥新品種“巴麥13號”入選自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)十大科技成果，“五原向日葵”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建，推進(jìn)河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等農(nóng)田水利工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，達(dá)到28.1億公斤；肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2200萬只以上，居全區(qū)第一；新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田199.7萬畝。全年農(nóng)作物總播種面積758.0千公頃。糧食播種面積362.7千公頃，比上年增長0.7%。其中，小麥面積35.4千公頃，下降28.4%；玉米面積318.4千公頃，增長4.8%。糧食總產(chǎn)量28.1億公斤，比上年增長1.8%。其中，小麥產(chǎn)量2.1億公斤，下降29.8%；玉米產(chǎn)量25.55億公斤，增長5.1%。年末，全市豬存欄22.6萬頭，比上年末增長12.1%；牛存欄21.2萬頭，增長17.1%；羊存欄812.2萬只，增長4.2%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由上年66.0%提高至2021年的69.9%。連續(xù)實(shí)施22年、總投資43.2億元的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建成投用。全面完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)牧民衛(wèi)生廁所普及率87.5%。5個區(qū)貧旗縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。

【工業(yè)】  石油勘探開發(fā)取得重大突破。光伏治沙、風(fēng)機(jī)制造等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源裝機(jī)規(guī)模533.5萬千瓦。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長3.1%。鐵礦石原礦量2150.1萬噸，比上年增長20.8%；硫鐵礦石（折含硫35%）64.9萬噸，比上年增長22.7%；乳制品70.2萬噸，比上年增長4.4%；發(fā)電量230.9億千瓦時，比上年增長2.7%。全市發(fā)電裝機(jī)容量761.7萬千瓦。其中，火電裝機(jī)容量228.2萬千瓦，占總裝機(jī)容量的30.0%；風(fēng)電裝機(jī)容量384.2萬千瓦，占50.4%；太陽能發(fā)電裝機(jī)容量143.4萬千瓦，占18.8%；水電裝機(jī)容量2.9萬千瓦，占0.4%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量3萬千瓦，占0.4%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入934.0億元，比上年增長28.6%；實(shí)現(xiàn)利潤75.7億元，比上年增長4.3倍；營業(yè)收入利潤率8.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率99.1%。

【固定資產(chǎn)投資】  2021年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長19.0%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降0.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長7.1%。民間固定資產(chǎn)投資比上年增長10.5%，占固定資產(chǎn)投資的比重59.8%?；A(chǔ)設(shè)施投資比上年下降9.2%。地方項(xiàng)目投資增長5.2%，中央項(xiàng)目投資增長16.6%。

【服務(wù)業(yè)】  全年批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值84.9億元，比上年增長1.4%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值74.1億元，比上年增長8.7%；金融業(yè)增加值44.5億元，比上年增長0.8%；房地產(chǎn)業(yè)增加值29.5億元，比上年下降1.0%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入38.7億元，比上年下降38.3%。

【建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)】  全市具有資質(zhì)等級的總承包或?qū)I(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)70家，比上年減少6家。施工企業(yè)房屋建筑施工面積366.8萬平方米，比上年下降12.3%；房屋竣工面積72.5萬平方米，比上年下降52.8%；房屋建筑竣工率19.8%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資78.1億元，比上年增長29.0%。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題得到有效化解，1.1萬戶居民回遷入住，7.3萬戶居民拿到房產(chǎn)證。推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，成為國家激勵支持城市。

【國內(nèi)外貿(mào)易】  全年社會消費(fèi)品零售總額226.4億元，比上年增長3.7%。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額182.0億元，比上年增長3.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額44.4億元，比上年增長4.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額233.2億元，比上年增長12%。其中，進(jìn)口總額192.9億元，比上年增長15.6%；出口總額40.3億元，比上年下降4.6%。全市實(shí)際利用外資1926萬美元。甘其毛都口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量806.2萬噸；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額225.3億元，比上年增長20.5%。

【交通】  該市是“一帶一路”陸路通道的重要節(jié)點(diǎn)和國家“五縱五橫”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)、“八橫八縱”高速鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)城市，是華北溝通大西北、貫通大西南、連接蒙古國、通往東北亞國際出?？诘闹匾煌屑~和向北開放的重要橋頭堡。北京至蘭州鐵路、臨河至策克鐵路、京藏高速、京新高速，242國道、110國道穿境而過，推進(jìn)包銀高鐵、S39高速公路建設(shè)，臨河至呼和浩特城際動車組如期開通。中歐班列“烏拉特后旗號”開通運(yùn)行。臨河區(qū)成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。杭錦后旗獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。甘其毛都口岸毗鄰蒙古國的南戈壁省，是國家一級陸路口岸，是全國過貨量最大、貿(mào)易額最多、關(guān)稅收入最多的公路口岸之一，開發(fā)開放經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院通報表揚(yáng)。巴彥淖爾機(jī)場航班直達(dá)北京、上海、西安、鄭州、呼和浩特等樞紐城市。全年累計完成客運(yùn)量170.4萬人次；貨運(yùn)量11687.8萬噸。年末，全市各類機(jī)動車保有量45.4萬輛，比上年末增長6.5%。

【城市建設(shè)】  2021年，實(shí)施老舊小區(qū)改造10285套、棚戶區(qū)改造4614套，臨河區(qū)北邊渠綜合改造基本完工。

【環(huán)境治理】  《“十四五”烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃》獲批，完成年度投資7.2億元，烏梁素海流域保護(hù)修復(fù)、綜合治理分別入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟中國十大特色生態(tài)修復(fù)典型案例和中國改革2021年度案例?？偢汕凰吭u選為全國十大最美家鄉(xiāng)河。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部完成整改，黃河流域生態(tài)保護(hù)突出問題按序時進(jìn)度完成整改。開展農(nóng)業(yè)面源污染普查工作。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)76.6萬畝、草原修復(fù)22.1萬畝，完成破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5濃度下降24.2%，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成國土綠化271.5萬畝，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度分別從上年5.5%、26.9%提高至2021年的6.5%、28.2%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染“四控兩化”行動。烏蘭布和沙漠治理區(qū)被評為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全年完成營造林面積76.6萬畝。其中，人工造林36.2萬畝、飛播造林6萬畝、封山育林8.5萬畝，退化林分修復(fù)7萬畝，森林撫育18.9萬畝。

【水資源利用】  全市總用水量50.03億立方米，比上年增長0.49%，其中農(nóng)業(yè)用水量為44.05億立方米，比上年下降8.03%，工業(yè)用水量0.66億立方米，比上年增長7.80%，城鎮(zhèn)公共用水量為0.14億立方米，比上年增長13.35%，居民生活用水量為0.49億立方米，比上年下降10.28%，生態(tài)環(huán)境用水量為4.68億立方米，比上年增長686.57%。

【郵政】  全年完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量4.4億元，比上年增長37.4%。郵政業(yè)完成郵政函件業(yè)務(wù)8.8萬件，包裹業(yè)務(wù)1.2萬件；快遞業(yè)務(wù)量2049.0萬件，比上年增長36.8%；快遞業(yè)務(wù)收入3.1億元，比上年增長40.0%。

【金融保險業(yè)】  年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1292.3億元，比上年末增長8.9%。其中，住戶存款余額990.6億元，比上年增長14.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額938.8億元，比上年末增長6.1%。其中，住戶貸款531.7億元，比上年增長1.5%；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款407.1億元，比上年增長12.8%?，F(xiàn)代金融業(yè)取得成效，入選2021年度全國財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市；大中礦業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)巴彥淖爾市本土企業(yè)A股上市“零突破”。全年保險公司財產(chǎn)險收入14.0億元，比上年增長2.3%；人壽險收入49.7億元，比上年增長3.5%。財產(chǎn)險賠付支出8.9億元；人壽險賠付支出8.2億元。

【財政稅務(wù)】  全年一般公共預(yù)算收入59.2億元，比上年增長4.1%。其中，稅收收入41.2億元，增長1.1%，占一般公共預(yù)算收入的69.5%。一般公共預(yù)算支出269.1億元，按同口徑計算，比上年增長8.0%。其中，教育、文化體育傳媒、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出190.9億元，占公共財政預(yù)算支出的71.0%。市本級非重點(diǎn)、非剛性支出壓減5.2億元，綜合壓減率22.5%，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降6.9%。新增減稅降費(fèi)約8.1億元、降低企業(yè)用電成本2.4億元。支出中央財政直達(dá)資金33.8億元。

【教育科技】  全市有高等學(xué)校2所，普通高中16所，職業(yè)學(xué)校10所，初中36所、小學(xué)87所。九年義務(wù)教育鞏固率95.0%。新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園43所。全市專利授權(quán)量1034件。其中，發(fā)明專利45件，實(shí)用新型專利870件，外觀設(shè)計專利119件。科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間18家。年內(nèi)認(rèn)定登記各類技術(shù)合同30個，合同成交金額0.55億元。

【衛(wèi)生】  年末，有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1692所，其中醫(yī)院58所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1609所，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25所。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位11624張。全市有衛(wèi)生技術(shù)人員13677人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師5549人，注冊護(hù)士（師）5787人。

【文化旅游體育】  年末，全市有烏蘭牧騎7支，擁有文化館8個，公共圖書館8個，博物館13個。有市級廣播電視臺1座，旗縣級廣播電視臺6座；全市調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺8座，中波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺4座，廣播綜合人口覆蓋率99.9%。電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺27座，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率99.9%。全市有AAAA級旅游景區(qū)6家，AAA級旅游景區(qū)11家，AA級旅游景區(qū)16家。國家級休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個。全年接待游客697.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入約55.4億元。全市體育健兒參加國內(nèi)重大賽事獲金牌30枚、銀牌22枚、銅牌37枚。其中，參加內(nèi)蒙古自治區(qū)錦標(biāo)賽獲得金牌20枚、銀牌21枚、銅牌32枚，參加全國比賽獲得金牌10枚、銀牌1枚、銅牌5枚。

【社會與民生保障】  截至年末，全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)150.1萬人。參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)24.0萬人；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)126.1萬人。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)51.7萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)58.3萬人。參加失業(yè)保險人數(shù)10.6萬人。參加工傷保險人數(shù)17.0萬人。脫貧人口無返貧現(xiàn)象。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%。2021年，19.7萬戶農(nóng)牧民獲平價煤42.8萬噸。

【居民收入消費(fèi)】  全體常住居民均可支配收入30253元，比上年增長8.7%；人均消費(fèi)支出20001元，比上年增長15.9%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入36350元，比上年增長8.0%；人均消費(fèi)支出22482元，比上年增長15.0%，恩格爾系數(shù)28.0%。農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入22785元，比上年增長10.2%；人均消費(fèi)支出18125元，比上年增長16.6%，恩格爾系數(shù)29.0%。（秦東）