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綜述

【“十四五”規(guī)劃】  編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新藍圖。聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，在實施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動、提升城市精細化管理水平、建設(shè)完整居住社區(qū)、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)行業(yè)治理數(shù)字化等方面提出新目標(biāo)新舉措，將黨中央和自治區(qū)戰(zhàn)略部署落實到住建領(lǐng)域各方面、全過程。

【打造宜居綠色韌性智慧人文城市】  建立城市體檢評估機制，完善城市體檢指標(biāo)體系，初步形成城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢工作模式。呼和浩特市、包頭市被列為國家樣本城市。實施城市更新行動，在全國率先出臺實施城市更新行動的指導(dǎo)意見，呼和浩特市入選國家首批21個城市更新試點城市。持續(xù)加強城市精細化管理，召開全區(qū)城市精細化管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)，推動任務(wù)落實。選擇11個旗縣（區(qū)）開展試點工作，引領(lǐng)以縣域為主的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。海綿城市建設(shè)系統(tǒng)推進。生活垃圾分類資源化利用取得新成效。開展全區(qū)住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護問題督查，一批突出問題得到治理。淘汰燃煤供熱鍋爐，清潔取暖率達到89%。施工揚塵、道路揚塵治理不斷加強，全區(qū)機械化清掃率達到76.6%。推動出臺城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例，生活垃圾管理步入法治化軌道。城市歷史文化傳承保護進一步加強，認定3個歷史文化街區(qū)，基本完成369處歷史建筑數(shù)字化測繪。

【改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境】  選取22個嘎查村開展自治區(qū)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點。完成自治區(qū)和樣本縣鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。住房安全有保障成果持續(xù)鞏固，動態(tài)排查監(jiān)測農(nóng)村牧區(qū)住房安全，改造6828戶動態(tài)新增的農(nóng)村牧區(qū)危房。開展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查和經(jīng)營自建房排查整治工作。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋率持續(xù)提升。出臺建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)五年攻堅行動方案，召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣典型做法。村鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌傳承和延續(xù)，完成傳統(tǒng)村落掛牌保護及評估。

【城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳】  推動建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，開展課題研究，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案。加快裝配式建筑推廣應(yīng)用，培育2個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，5個自治區(qū)級基地。開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點工作，認定6個示范單位和12個示范項目。綠色建筑規(guī)模不斷擴大，竣工綠色建筑占比達到64.5%。新增綠色建材應(yīng)用面積242萬平方米，實施既有建筑節(jié)能改造438.3萬平方米。工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，監(jiān)督工作標(biāo)準化和規(guī)范化水平全面提升。評選“草原杯”工程質(zhì)量獎42個、自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準化示范工地300個。

【優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境】  工程建設(shè)項目審批制度改革深入推進，實現(xiàn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目審批“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)完成8327個項目在線審批，辦理審批事項2.5萬件。行政審批服務(wù)提速增效，自治區(qū)本級企業(yè)資質(zhì)和人員資格審批實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，審批時限壓縮至5～18個工作日以內(nèi)。資質(zhì)資格類辦理事項全部實現(xiàn)證照電子化，累計發(fā)出電子證照14萬余本。實現(xiàn)住房公積金企業(yè)繳存登記“一網(wǎng)通辦”和8項住房公積金服務(wù)“跨省通辦”，15家城市中心接入“蒙速辦”APP。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理

【城市精細化管理】  印發(fā)《2021年城市精細化管理工作要點》，完成精細化管理績效評價考核。在呼和浩特市召開全區(qū)城市精細化管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)，推動任務(wù)落實。積極推動呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市啟動城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

【城市體檢】  建立城市體檢評估機制，完善城市體檢指標(biāo)體系，加快建設(shè)城市體檢評估信息平臺，城市自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢工作模式初步形成。呼和浩特市、包頭市被列為國家樣本城市。

【城市更新行動】  對全區(qū)城市更新工作進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計，在全國率先出臺《關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見》，呼和浩特市入選國家首批21個城市更新試點城市。

【海綿城市建設(shè)】  把海綿城市建設(shè)理念落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇問題，啟動海綿城市系列標(biāo)準編制工作，建立自治區(qū)海綿城市建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度。開展自治區(qū)海綿示范城市評審工作，確定呼和浩特市、烏蘭察布市、烏蘭浩特市為自治區(qū)首批海綿示范城市。

【縣域為主的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)】  創(chuàng)造性選擇11個旗縣（區(qū)）開展試點工作，成立組織機構(gòu)，強化工作舉措，在額濟納旗召開現(xiàn)場會，引領(lǐng)以縣域為主的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

【安全溫暖過冬】  有效應(yīng)對能源緊缺和煤炭價格上漲雙重壓力，會同相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，統(tǒng)籌用煤用氣供應(yīng)。加強主干管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)維護，完善應(yīng)急保障措施，建立供熱周報制度，確保供熱運行平穩(wěn)。加快淘汰燃煤供熱鍋爐，清潔取暖率達到89%。包頭市被列為國家北方地區(qū)清潔取暖試點城市。

【歷史文化保護工作】  逐步建立自治區(qū)統(tǒng)籌，盟市、旗縣推動落實的機制，基本完成369處歷史建筑測繪工作，建立歷史建筑責(zé)任人制度。推動包頭市等城市創(chuàng)建國家歷史文化名城，認定3個歷史文化街區(qū)。

【生活垃圾管理】  盟市所在地半數(shù)以上街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)。烏海市被列為國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。推動出臺并落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，生活垃圾管理步入法治化軌道。

【鄉(xiāng)村建設(shè)】  印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的實施方案》，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。選取22個嘎查村開展自治區(qū)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點。呼倫貝爾市阿榮旗、巴彥淖爾市五原縣被列為全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣，完成自治區(qū)和樣本縣鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。

【住房安全】  動態(tài)排查監(jiān)測農(nóng)村牧區(qū)住房安全，改造6828戶動態(tài)新增的農(nóng)村牧區(qū)危房。完成289.9萬戶農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查和13.4萬戶用作經(jīng)營自建房排查整治任務(wù)。加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，從業(yè)人員技能水平明顯提升。

【農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量】  全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋43.1%的行政村，其中黃河流域覆蓋65.2%的行政村。出臺《建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)五年攻堅行動方案》，在鄂爾多斯市召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣典型做法。全區(qū)具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)占比24.55%，其中黃河流域具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)占比51.15%。

【歷史文化名鎮(zhèn)名村  傳統(tǒng)村落保護工作】  加強村鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌傳承和延續(xù)，完成傳統(tǒng)村落掛牌保護及評估。包頭市土默特右旗美岱召鎮(zhèn)、達爾罕茂明安聯(lián)合旗百靈廟鎮(zhèn)，呼倫貝爾市陳巴爾虎旗呼和諾爾鎮(zhèn)、阿拉善盟額濟納旗蘇泊淖爾蘇木伊布圖嘎查被列為第二批自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村。

房地產(chǎn)業(yè)與住房保障

【房地產(chǎn)市場】  落實自治區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控評價考核暫行措施要求，堅持月監(jiān)測、季評價、年考核。推行調(diào)研督導(dǎo)、約談預(yù)警工作機制，壓實盟市政府主體責(zé)任，因城施策，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運行。全區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1234.1億元，約占全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資的比重為26.5%，增長4.9%，兩年平均增長8.8%；商品房銷售面積1858.9萬平方米，商品房銷售額1214.8億元。

【房地產(chǎn)歷史遺留問題】  全區(qū)累計解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項目2947個、139.67萬套，占比分別為98.4%、99.4%。解決“入住難”“回遷難”項目實現(xiàn)重大突破，全區(qū)累計解決602個、17.67萬套，占比分別為92.8%、95.5%?！俺掷m(xù)開展房地產(chǎn)遺留問題專項整治”獲評內(nèi)蒙古2021年度“十大法治事件”。

【物業(yè)監(jiān)督管理】  聯(lián)合自治區(qū)司法廳等部門，開展物業(yè)服務(wù)訴訟糾紛有關(guān)情況調(diào)研，推動矛盾糾紛妥善化解。持續(xù)開展行業(yè)整治，加強政策培訓(xùn)，推動物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級，培樹一批紅色物業(yè)企業(yè)。推動修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，聯(lián)合14個部門出臺《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》。積極探索“紅色物業(yè)”服務(wù)管理新模式，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制。呼和浩特市、包頭市被確定為全國“共建美好家園”試點城市。

【房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解】  應(yīng)對房地產(chǎn)市場形勢變化，提早研究部署，果斷采取措施，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。及時摸清全區(qū)問題項目建設(shè)情況，統(tǒng)籌各方資源力量，推行專班工作機制，建立“一樓一策”工作方案，壓實企業(yè)和屬地政府責(zé)任，千方百計推動項目復(fù)工交樓，2021年底前計劃交付的5634套房屋全部達到交付標(biāo)準。

【住房保障體系】  實施棚戶區(qū)改造2.6萬套，新建公租房1541套，發(fā)放租賃補貼3.3萬戶。推動加快發(fā)展保障性租賃住房，科學(xué)確定重點城市、建設(shè)方式、對象標(biāo)準，不斷完善政策供給，全年建設(shè)保障性租賃住房2400套。

【老舊小區(qū)改造】  實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造23.8萬戶，總體進度位居全國前列。建設(shè)17個完善類、提升類示范項目，建成后全部達到完整社區(qū)標(biāo)準，城鎮(zhèn)居民的居住條件明顯改善、居住品質(zhì)顯著提高。（格根哈斯）