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綜述

【“十四五”規(guī)劃】  編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問(wèn)題，在實(shí)施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、提升城市精細(xì)化管理水平、建設(shè)完整居住社區(qū)、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理數(shù)字化等方面提出新目標(biāo)新舉措，將黨中央和自治區(qū)戰(zhàn)略部署落實(shí)到住建領(lǐng)域各方面、全過(guò)程。

【打造宜居綠色韌性智慧人文城市】  建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，完善城市體檢指標(biāo)體系，初步形成城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢工作模式。呼和浩特市、包頭市被列為國(guó)家樣本城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，呼和浩特市入選國(guó)家首批21個(gè)城市更新試點(diǎn)城市。持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，召開(kāi)全區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。選擇11個(gè)旗縣（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，引領(lǐng)以縣域?yàn)橹鞯男滦统擎?zhèn)化建設(shè)。海綿城市建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。生活垃圾分類資源化利用取得新成效。開(kāi)展全區(qū)住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題督查，一批突出問(wèn)題得到治理。淘汰燃煤供熱鍋爐，清潔取暖率達(dá)到89%。施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理不斷加強(qiáng)，全區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到76.6%。推動(dòng)出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例，生活垃圾管理步入法治化軌道。城市歷史文化傳承保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)定3個(gè)歷史文化街區(qū)，基本完成369處歷史建筑數(shù)字化測(cè)繪。

【改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境】  選取22個(gè)嘎查村開(kāi)展自治區(qū)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。完成自治區(qū)和樣本縣鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。住房安全有保障成果持續(xù)鞏固，動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)農(nóng)村牧區(qū)住房安全，改造6828戶動(dòng)態(tài)新增的農(nóng)村牧區(qū)危房。開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查和經(jīng)營(yíng)自建房排查整治工作。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率持續(xù)提升。出臺(tái)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法。村鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌傳承和延續(xù)，完成傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)及評(píng)估。

【城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳】  推動(dòng)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展課題研究，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。加快裝配式建筑推廣應(yīng)用，培育2個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，5個(gè)自治區(qū)級(jí)基地。開(kāi)展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，認(rèn)定6個(gè)示范單位和12個(gè)示范項(xiàng)目。綠色建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，竣工綠色建筑占比達(dá)到64.5%。新增綠色建材應(yīng)用面積242萬(wàn)平方米，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造438.3萬(wàn)平方米。工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平全面提升。評(píng)選“草原杯”工程質(zhì)量獎(jiǎng)42個(gè)、自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地300個(gè)。

【優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境】  工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)完成8327個(gè)項(xiàng)目在線審批，辦理審批事項(xiàng)2.5萬(wàn)件。行政審批服務(wù)提速增效，自治區(qū)本級(jí)企業(yè)資質(zhì)和人員資格審批實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，審批時(shí)限壓縮至5～18個(gè)工作日以內(nèi)。資質(zhì)資格類辦理事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)證照電子化，累計(jì)發(fā)出電子證照14萬(wàn)余本。實(shí)現(xiàn)住房公積金企業(yè)繳存登記“一網(wǎng)通辦”和8項(xiàng)住房公積金服務(wù)“跨省通辦”，15家城市中心接入“蒙速辦”APP。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理

【城市精細(xì)化管理】  印發(fā)《2021年城市精細(xì)化管理工作要點(diǎn)》，完成精細(xì)化管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核。在呼和浩特市召開(kāi)全區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。積極推動(dòng)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市啟動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

【城市體檢】  建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，完善城市體檢指標(biāo)體系，加快建設(shè)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)，城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢工作模式初步形成。呼和浩特市、包頭市被列為國(guó)家樣本城市。

【城市更新行動(dòng)】  對(duì)全區(qū)城市更新工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，呼和浩特市入選國(guó)家首批21個(gè)城市更新試點(diǎn)城市。

【海綿城市建設(shè)】  把海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，啟動(dòng)海綿城市系列標(biāo)準(zhǔn)編制工作，建立自治區(qū)海綿城市建設(shè)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。開(kāi)展自治區(qū)海綿示范城市評(píng)審工作，確定呼和浩特市、烏蘭察布市、烏蘭浩特市為自治區(qū)首批海綿示范城市。

【縣域?yàn)橹鞯男滦统擎?zhèn)化建設(shè)】  創(chuàng)造性選擇11個(gè)旗縣（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作舉措，在額濟(jì)納旗召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引領(lǐng)以縣域?yàn)橹鞯男滦统擎?zhèn)化建設(shè)。

【安全溫暖過(guò)冬】  有效應(yīng)對(duì)能源緊缺和煤炭?jī)r(jià)格上漲雙重壓力，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌用煤用氣供應(yīng)。加強(qiáng)主干管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)維護(hù)，完善應(yīng)急保障措施，建立供熱周報(bào)制度，確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)。加快淘汰燃煤供熱鍋爐，清潔取暖率達(dá)到89%。包頭市被列為國(guó)家北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市。

【歷史文化保護(hù)工作】  逐步建立自治區(qū)統(tǒng)籌，盟市、旗縣推動(dòng)落實(shí)的機(jī)制，基本完成369處歷史建筑測(cè)繪工作，建立歷史建筑責(zé)任人制度。推動(dòng)包頭市等城市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，認(rèn)定3個(gè)歷史文化街區(qū)。

【生活垃圾管理】  盟市所在地半數(shù)以上街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)。烏海市被列為國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，生活垃圾管理步入法治化軌道。

【鄉(xiāng)村建設(shè)】  印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。選取22個(gè)嘎查村開(kāi)展自治區(qū)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。呼倫貝爾市阿榮旗、巴彥淖爾市五原縣被列為全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣，完成自治區(qū)和樣本縣鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。

【住房安全】  動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)農(nóng)村牧區(qū)住房安全，改造6828戶動(dòng)態(tài)新增的農(nóng)村牧區(qū)危房。完成289.9萬(wàn)戶農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查和13.4萬(wàn)戶用作經(jīng)營(yíng)自建房排查整治任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，從業(yè)人員技能水平明顯提升。

【農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量】  全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋43.1%的行政村，其中黃河流域覆蓋65.2%的行政村。出臺(tái)《建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，在鄂爾多斯市召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法。全區(qū)具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)占比24.55%，其中黃河流域具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)占比51.15%。

【歷史文化名鎮(zhèn)名村  傳統(tǒng)村落保護(hù)工作】  加強(qiáng)村鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌傳承和延續(xù)，完成傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)及評(píng)估。包頭市土默特右旗美岱召鎮(zhèn)、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗百靈廟鎮(zhèn)，呼倫貝爾市陳巴爾虎旗呼和諾爾鎮(zhèn)、阿拉善盟額濟(jì)納旗蘇泊淖爾蘇木伊布圖嘎查被列為第二批自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村。

房地產(chǎn)業(yè)與住房保障

【房地產(chǎn)市場(chǎng)】  落實(shí)自治區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核暫行措施要求，堅(jiān)持月監(jiān)測(cè)、季評(píng)價(jià)、年考核。推行調(diào)研督導(dǎo)、約談?lì)A(yù)警工作機(jī)制，壓實(shí)盟市政府主體責(zé)任，因城施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。全區(qū)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1234.1億元，約占全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為26.5%，增長(zhǎng)4.9%，兩年平均增長(zhǎng)8.8%；商品房銷售面積1858.9萬(wàn)平方米，商品房銷售額1214.8億元。

【房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題】  全區(qū)累計(jì)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目2947個(gè)、139.67萬(wàn)套，占比分別為98.4%、99.4%。解決“入住難”“回遷難”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破，全區(qū)累計(jì)解決602個(gè)、17.67萬(wàn)套，占比分別為92.8%、95.5%。“持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治”獲評(píng)內(nèi)蒙古2021年度“十大法治事件”。

【物業(yè)監(jiān)督管理】  聯(lián)合自治區(qū)司法廳等部門(mén)，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)訴訟糾紛有關(guān)情況調(diào)研，推動(dòng)矛盾糾紛妥善化解。持續(xù)開(kāi)展行業(yè)整治，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培樹(shù)一批紅色物業(yè)企業(yè)。推動(dòng)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，聯(lián)合14個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。積極探索“紅色物業(yè)”服務(wù)管理新模式，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。呼和浩特市、包頭市被確定為全國(guó)“共建美好家園”試點(diǎn)城市。

【房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解】  應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，提早研究部署，果斷采取措施，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)摸清全區(qū)問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè)情況，統(tǒng)籌各方資源力量，推行專班工作機(jī)制，建立“一樓一策”工作方案，壓實(shí)企業(yè)和屬地政府責(zé)任，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工交樓，2021年底前計(jì)劃交付的5634套房屋全部達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)。

【住房保障體系】  實(shí)施棚戶區(qū)改造2.6萬(wàn)套，新建公租房1541套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.3萬(wàn)戶。推動(dòng)加快發(fā)展保障性租賃住房，科學(xué)確定重點(diǎn)城市、建設(shè)方式、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善政策供給，全年建設(shè)保障性租賃住房2400套。

【老舊小區(qū)改造】  實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造23.8萬(wàn)戶，總體進(jìn)度位居全國(guó)前列。建設(shè)17個(gè)完善類、提升類示范項(xiàng)目，建成后全部達(dá)到完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民的居住條件明顯改善、居住品質(zhì)顯著提高。（格根哈斯）