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【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨委書(shū)記 廳  長(zhǎng)： ***

黨委委員 副廳長(zhǎng)：劉國(guó)棟

黨委委員 巡視員：巖英

黨委委員 副廳長(zhǎng)：王健（女）

黨委委員 副廳長(zhǎng)：尤俊成

黨委委員 紀(jì)委書(shū)記：王耀學(xué)

黨委委員 副廳長(zhǎng)：張德成 （蒙古族）

黨委委員政治（警務(wù)）部主任：樊闊

【概況】自治區(qū)司法廳是自治區(qū)政府組成部門(mén)，主管全區(qū)司法行政工作，共設(shè)置15個(gè)處室局，有93個(gè)政法專項(xiàng)編制，下轄4個(gè)直屬事業(yè)單位。

【十八大維穩(wěn)安保任務(wù)】全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)周密部署維穩(wěn)安保任務(wù)，制定了細(xì)致的工作措施，層層簽訂十八大維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，排查整治安全隱患近700項(xiàng)，共出動(dòng)警力16萬(wàn)余人次，完成十八大維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的“三個(gè)確保”工作目標(biāo)。受到自治區(qū)人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

【組織開(kāi)展“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“三項(xiàng)工程”工作】2012年初，自治區(qū)政法委部署了“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”（社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)、社會(huì)治安整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、十八大安保攻堅(jiān)戰(zhàn)）和“三項(xiàng)工程”（社會(huì)管理創(chuàng)新工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程、執(zhí)法公信力提升工程）。自治區(qū)司法廳在對(duì)所承擔(dān)、參與的行動(dòng)和項(xiàng)目認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，形成了司法廳“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案和“三項(xiàng)工程”項(xiàng)目書(shū)，下發(fā)執(zhí)行。年內(nèi)，司法廳組織實(shí)施了矛盾糾紛排查化解、監(jiān)所安全整治專項(xiàng)行動(dòng)和社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員服務(wù)管理項(xiàng)目，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展其他攻堅(jiān)戰(zhàn)和工程。

【監(jiān)獄管理工作】全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)始終把維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)來(lái)抓，全面組織開(kāi)展“監(jiān)獄安全整治專項(xiàng)行動(dòng)”和“監(jiān)獄安全隱患百日排查整治活動(dòng)”，加強(qiáng)監(jiān)獄安防設(shè)施建設(shè)，實(shí)施罪犯“三大現(xiàn)場(chǎng)”的區(qū)域物理隔離，全年未發(fā)生罪犯脫逃、重大獄內(nèi)案件、重大疫情和安全生產(chǎn)事故，為此，自治區(qū)監(jiān)獄管理局被司法部評(píng)為2012年度全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)先進(jìn)單位。各監(jiān)獄單位以提高罪犯教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄工作的中心，全面開(kāi)展罪犯思想、文化、技術(shù)教育，加強(qiáng)罪犯心理矯治工作，努力降低刑釋人員重新違法犯罪率，教育改造工作各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持較高水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的法律法規(guī)，做好規(guī)范性文件的立、改、廢工作，確保新舊制度的順利銜接，保證了執(zhí)法工作的連續(xù)性；以確保安全為前提，以提高罪犯改造質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整罪犯勞動(dòng)改造項(xiàng)目，退出了建材生產(chǎn)、機(jī)械加工等不利于罪犯改造的項(xiàng)目，引進(jìn)適合罪犯勞動(dòng)改造、有利于罪犯刑滿釋放后謀生就業(yè)的服裝加工等勞動(dòng)項(xiàng)目，規(guī)范勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，整改事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，全年無(wú)生產(chǎn)安全事故。

【勞動(dòng)教養(yǎng)（戒毒）管理工作】全區(qū)勞教（戒毒）系統(tǒng)牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定首位意識(shí)，不斷完善安全防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)民警直接管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、夜間值班巡查、違禁品清查、危險(xiǎn)品管理和安全生產(chǎn)管理等安全穩(wěn)定工作制度。把2012年作為基層基礎(chǔ)建設(shè)年，制定《全區(qū)勞教（戒毒）場(chǎng)所開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，創(chuàng)建6個(gè)示范建設(shè)場(chǎng)所、12個(gè)示范建設(shè)大隊(duì)、14項(xiàng)示范建設(shè)業(yè)務(wù)工作和示范建設(shè)崗，示范作用明顯。全年共投入資金1 000余萬(wàn)元，加強(qiáng)監(jiān)控、門(mén)禁、報(bào)警、安檢、照明、路障、隔離、消防等八類(lèi)重點(diǎn)安防系統(tǒng)建設(shè)，解決了一些場(chǎng)所安防設(shè)施嚴(yán)重落后的問(wèn)題。認(rèn)真做好強(qiáng)制隔離戒毒工作，積極配合“凈土行動(dòng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大收治能力，較好地完成收治任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)安檢、巡查和尿檢等工作，有效攔截杜絕向所內(nèi)投毒、所內(nèi)吸毒事件的發(fā)生。

【人民調(diào)解】司法廳組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，到2012年底，全區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛179 318件，成功174 080件，調(diào)解成功率為97.1%，其中調(diào)解道路交通糾紛5 670件，醫(yī)療糾紛485件，物業(yè)糾紛2 013件。一些可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。為推動(dòng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，組織開(kāi)展人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、道路交通事故糾紛等領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，努力提升人民調(diào)解的專業(yè)化水平。目前，全區(qū)有人民調(diào)解委員會(huì)16 845個(gè)，其中：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)1 006個(gè)，嘎查村（居）調(diào)解委員會(huì)13 451個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)1 698個(gè)，社會(huì)團(tuán)體和其他組織調(diào)委會(huì)690個(gè)，全區(qū)各地均建立了道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)了多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋。

【司法所建設(shè)】繼續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，將司法所建設(shè)的重點(diǎn)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向職能建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，各地普遍開(kāi)展對(duì)司法所臺(tái)賬、簿冊(cè)，人民調(diào)解卷宗，社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)等業(yè)務(wù)檔案的評(píng)查活動(dòng)，制定司法所業(yè)務(wù)評(píng)查細(xì)則等指導(dǎo)性材料，鞏固規(guī)范化司法所建設(shè)成果。10月至11月，司法廳派3個(gè)考核組采取實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查驗(yàn)檔案等方式，對(duì)各盟市申報(bào)的35個(gè)規(guī)范化司法所和16個(gè)優(yōu)秀司法所進(jìn)行考核驗(yàn)收，推薦表彰20名司法所工作人員為優(yōu)秀司法所工作人員，鞏固和推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)工作，有力地促進(jìn)司法行政基層工作整體水平全面提高。全區(qū)共有983個(gè)司法所，其中三人及以上所數(shù)570個(gè)，副科建制司法所為212個(gè)。

【刑釋解教人員安置幫教】全區(qū)各級(jí)安置幫教機(jī)構(gòu)采取多種措施扶持刑釋解教人員安置就業(yè)，至2012年底共安置刑釋解教人員12 129人次，安置率達(dá)到71%。落實(shí)責(zé)任田6 281名，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)3 485名（其中落實(shí)減免稅政策188名），基層政府安置三無(wú)人員55名，社會(huì)企業(yè)安置574名，原單位安置391名，創(chuàng)建基地實(shí)體安置351名，其他安置992名。全區(qū)各級(jí)安置幫教工作機(jī)構(gòu)，特別是基層司法所，普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列刑釋解教人員管理制度，對(duì)刑釋解教人員及時(shí)制定幫教方案，建立幫教檔案，確定幫教責(zé)任單位，對(duì)不同幫教對(duì)象采取有針對(duì)性的幫教措施，通過(guò)定期聯(lián)系走訪、隨時(shí)了解情況、開(kāi)展談話教育等方式落實(shí)安置幫教措施。今年以來(lái)共幫教刑釋解教人員13 815名，幫教率達(dá)81%，重新犯罪率控制在3%以下，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)安置幫教組織認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，建立幫教安置再就業(yè)基地管理中心，加強(qiáng)過(guò)渡性安置。全區(qū)共創(chuàng)辦108個(gè)安置基地和過(guò)渡性實(shí)體，進(jìn)一步提高了安置刑釋解教人員的能力。

【社區(qū)矯正工作】3月，司法廳積極與自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳協(xié)調(diào)，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，并提請(qǐng)自治區(qū)黨委政法委下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈社區(qū)矯正實(shí)施辦法〉，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的通知》（內(nèi)黨政法通字〔2012〕13號(hào)），大力推進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作。目前，全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣、961個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)展社區(qū)矯正工作。全區(qū)共建立8 117個(gè)矯正小組，組織集中教育12 899人次，個(gè)別談話教育13 342人次，組織社區(qū)服務(wù)9 701人次，進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)就學(xué)2 053人次，落實(shí)低保和責(zé)任田1 658人次，101個(gè)旗縣建立了應(yīng)急處置預(yù)案。2012年，全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員26 072名，累計(jì)解除15 147名，未解除10 925名，再犯罪9名，再犯罪率不足0.4‰。

【律師公證】2012年，全區(qū)律師共辦理各類(lèi)法律事務(wù)5萬(wàn)余件，為企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)2 917家，民商事和非訴訟法律事務(wù)均有較大增長(zhǎng)。公證機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)濟(jì)公證事項(xiàng)20.1萬(wàn)件，比上年同期增長(zhǎng)8.1%。司法廳加強(qiáng)對(duì)律師代理敏感性、群體性案件的指導(dǎo)，積極與有關(guān)方面溝通，對(duì)朱日和軍事訓(xùn)練基地牧民搬遷律師代理工作進(jìn)行有效指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)；年內(nèi)全區(qū)律師運(yùn)用訴前、訴中等調(diào)解手段化解矛盾糾紛近3 000件，共辦理刑事辯護(hù)及代理案件6 000余件，擔(dān)任政府、公民個(gè)人等法律顧問(wèn)1 200余家，參與政府涉法上訪接待事項(xiàng)1 000余件，疏導(dǎo)、平息群體性上訪事件近百起；全區(qū)公證機(jī)構(gòu)辦理民事類(lèi)公證7.2萬(wàn)件，比上年同期增長(zhǎng)4.3%。2012年，全區(qū)律師辦理法律援助案件6 000余件，為社會(huì)提供義務(wù)法律培訓(xùn)300余次，參加公益法律服務(wù)15 000余次，為公益事業(yè)捐款近50萬(wàn)元。全區(qū)公證機(jī)構(gòu)與300多個(gè)社區(qū)或嘎查、村民委員會(huì)建立了工作聯(lián)系機(jī)制，將公證法律服務(wù)延伸到社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)。

【法律援助】2012年，全區(qū)各地政府制定政策，進(jìn)一步放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。年度提供法律咨詢77 577人次，辦理法律援助案25 757件，比上年增長(zhǎng)22.3%。在努力增加辦案數(shù)量的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)法律援助案件質(zhì)量評(píng)查、案件回訪、庭審旁聽(tīng)和受援人、法官意見(jiàn)反饋制度，保證了辦案質(zhì)量，未發(fā)現(xiàn)任何投訴現(xiàn)象。各級(jí)政府進(jìn)一步完善法律援助保障機(jī)制，保持法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。規(guī)范實(shí)施了黨中央彩票公益金法律援助項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益。自治區(qū)還積極爭(zhēng)取了歐盟中國(guó)法律援助資助項(xiàng)目，簽訂為期四年的資助協(xié)議。一些地方開(kāi)展了捐贈(zèng)活動(dòng)，獲得行業(yè)奉獻(xiàn)。全區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)14.7%，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律援助經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。

【國(guó)家司法考試】自治區(qū)司法廳按照司法部關(guān)于2012年國(guó)家司法考試工作總體部署，認(rèn)真完成國(guó)家司法考試報(bào)名和考試組織實(shí)施等各項(xiàng)工作。全區(qū)司法考試考務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的260元/人下調(diào)到230元/人，開(kāi)展報(bào)名收費(fèi)“網(wǎng)上支付”工作。2012年自治區(qū)國(guó)家司法考試共報(bào)名9 366人，參考7 155人，2 099人（外省轉(zhuǎn)入236人）通過(guò)司法考試達(dá)到規(guī)定的合格分?jǐn)?shù)線。通過(guò)司法廳和司法部復(fù)審，有1 299人（不含本科在讀）符合法律職業(yè)資格條件取得法律職業(yè)資格證書(shū)。

【司法鑒定管理】2012年全區(qū)準(zhǔn)予登記司法鑒定機(jī)構(gòu)8家、增加司法鑒定人101名，注銷(xiāo)司法鑒定機(jī)構(gòu)1家、減少司法鑒定人79名。至年底，全區(qū)核準(zhǔn)登記司法鑒定機(jī)構(gòu)62家，司法鑒定人695名（其中“三大類(lèi)”機(jī)構(gòu)32家，418人）。全年完成檢案11 000件，比上年增長(zhǎng)20%，基本滿足訴訟需求。完成《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)·內(nèi)蒙古自治區(qū)分冊(cè)（2012年度）》的編制、公告工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理，全面提高司法鑒定質(zhì)量，司法廳決定2012～2013年在全區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展司法鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，印發(fā)了活動(dòng)方案和細(xì)則，明確此次活動(dòng)開(kāi)展兩年，分四個(gè)階段進(jìn)行。

【隊(duì)伍建設(shè)】深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐、黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”和扶貧幫困等活動(dòng)，隊(duì)伍思想政治素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)司法行政基層黨組織建設(shè)和律師黨建工作，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。組織開(kāi)展向法律援助志愿者律師郭二玲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組成郭二玲同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，舉辦呼和浩特首場(chǎng)報(bào)告會(huì)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班432期，累計(jì)培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次。規(guī)范警務(wù)管理和督察工作，共督察整改問(wèn)題隱患200多件。重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。深入開(kāi)展廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，制定出臺(tái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核辦法，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信71件（次），立案查處違紀(jì)案件16件，結(jié)案16件，處分36人。