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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 主任：云文霞（ 女 蒙古族）

黨組成員 巡視員：曹殿云 保勒德巴根（蒙古族 7月任職）

黨組成員 副主任：姜華（8月離任）

黨組成員 駐委紀(jì)檢組長：高晗（9月任職）

【概況】自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是負(fù)責(zé)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的政府職能部門。1983年7月成立，2003年6月改為現(xiàn)名。2012年委機(jī)關(guān)行政編制41人。內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、宣傳教育處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動(dòng)人口服務(wù)管理處、科學(xué)技術(shù)服務(wù)處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組（監(jiān)察室）9個(gè)處室。所屬事業(yè)單位6個(gè)：計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口宣傳教育中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和研究中心、人口與發(fā)展研究中心、人口和計(jì)劃生育藥具管理中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，事業(yè)編制96人。

2012年，全區(qū)各級人口計(jì)生部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以穩(wěn)定低生育水平為根本，以提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比偏高問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)整體工作，完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)與指標(biāo)。據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2012年，全區(qū)常住人口為2489.85萬人，比上年增加8.14萬人。其中，城鎮(zhèn)人口為1437.64萬人，鄉(xiāng)村人口為1052.21萬人。全年出生人口為22.79萬人，出生率為9.2‰；死亡人口為13.72萬人，死亡率為5.5‰；自然增長率為3.7‰。城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.7%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

【統(tǒng)籌解決人口問題】自治區(qū)黨委、政府始終高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌決策。2012年自治區(qū)“兩會(huì)”期間，繼續(xù)召開由盟市黨政一把手參加的全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議，提出“以穩(wěn)定低生育水平為根本、以提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比為戰(zhàn)略重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升整體工作水平”的工作思路和要求。在全區(qū)人口計(jì)生半年工作電視電話會(huì)議上，自治區(qū)副主席劉新樂講話，使三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和全面工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2012年6月，制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間統(tǒng)籌解決全區(qū)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題的階段性目標(biāo)。2012年7月和9月，國家人口計(jì)生委主任王俠兩次來到內(nèi)蒙古，對自治區(qū)人口計(jì)生工作考察調(diào)研并給予高度評價(jià)，在包頭市召開全國民族地區(qū)人口計(jì)生工作座談會(huì)，自治區(qū)政府與國家人口計(jì)生委簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，為推動(dòng)自治區(qū)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步完善黨政、相關(guān)部門、人口計(jì)生部門分線考核機(jī)制。自治區(qū)各相關(guān)部門立足職能職責(zé)，在財(cái)力保障、性別比綜合治理、服務(wù)體系建設(shè)、輿論宣傳、責(zé)任制考核等方面不斷加大協(xié)作和支持力度，確保年度人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

【提高出生人口素質(zhì)】2012年，自治區(qū)把國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目作為提高出生人口素質(zhì)的重點(diǎn)工作來抓，在專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療儀器設(shè)備等條件不完全具備的情況下，全力推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。自治區(qū)成立了以分管副主席為組長、相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)加以部署。通過舉辦專題培訓(xùn)、開展專項(xiàng)督導(dǎo)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障和進(jìn)行定期通報(bào)等措施，凝聚力量、推動(dòng)工作。各地高度重視，下大力、出實(shí)招，采取加大投入和增加編制、公開招聘等多種措施，積極解決專業(yè)人員和設(shè)備不足等問題，確保了工作目標(biāo)的完成。全區(qū)各級共投入1.2億余元，推進(jìn)61個(gè)國家級、40個(gè)自治區(qū)級試點(diǎn)的建設(shè)。呼和浩特市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等把項(xiàng)目列入為民辦實(shí)事工程，烏蘭察布市等實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對象城鄉(xiāng)全覆蓋，包頭市、呼倫貝爾市等提高了檢查費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。截至2012年底，國家級、自治區(qū)級試點(diǎn)目標(biāo)人群檢測覆蓋率分別達(dá)到93%和84%（國家試點(diǎn)、自治區(qū)試點(diǎn)分別要求達(dá)到80%和60%），出色地完成了國家和自治區(qū)確定的目標(biāo)任務(wù)，受到國家人口計(jì)生委的充分肯定。邀請國內(nèi)外知名專家開展出生缺陷干預(yù)學(xué)術(shù)研討，繼續(xù)推進(jìn)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，推動(dòng)?jì)胗變涸缙诎l(fā)展“示范基地”建設(shè)，形成各具特色的早期發(fā)展工作模式。

【綜合治理出生人口性別比】把2012年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”，在全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議上套開了全區(qū)綜合治理出生人口性別比工作會(huì)議。自治區(qū)政府出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作的意見》，把出生人口性別比綜合治理工作納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，初步建立了宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、打擊“兩非”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測“五位一體”的工作機(jī)制。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門密切配合，加大集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)力度，出生人口性別比上升的勢頭得到遏制。全區(qū)各地切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)性別平等宣傳，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，著力營造有利于女孩成長的社會(huì)環(huán)境。

【利益導(dǎo)向】堅(jiān)持從保障和改善民生的高度發(fā)揮利益導(dǎo)向的作用，“三項(xiàng)制度”的落實(shí)惠及4.7萬余人，并將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥納入特別扶助，獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)較2011年均提高了35%。全額兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)3157萬元、惠及60萬人。投入300萬元推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全生育關(guān)懷金保障制度，全區(qū)投入2514萬元，對困難計(jì)生家庭、失獨(dú)家庭和基層計(jì)生干部實(shí)施救助。在11個(gè)盟市、84個(gè)旗縣（市、區(qū)）開展獨(dú)生子女、雙女戶家庭和基層計(jì)生干部計(jì)劃生育保險(xiǎn)，投保金額2368萬元，受保人數(shù)14.8萬人。實(shí)施“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”，已在8個(gè)盟市的30個(gè)旗縣建立國家級幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)，惠及計(jì)劃生育家庭2517戶。鄂爾多斯市將城鎮(zhèn)45周歲以上無業(yè)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度列入為民辦實(shí)事工程中，每人每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從250元提高到900元；阿拉善盟對失獨(dú)、傷殘計(jì)劃生育家庭給予一次性2萬元精神慰藉金，并在獨(dú)生子女父母年滿60周歲后每人每月發(fā)放1500元的特別扶助金。

【流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理】認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和自治區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》，將流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等列入目標(biāo)管理責(zé)任制中，“一盤棋”工作格局得到鞏固。各地認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)和便民維權(quán)要求，簡化辦事程序，暢通維權(quán)渠道，推行免費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合。2012年，全區(qū)流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率為95%，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率達(dá)到99%。

【宣傳教育】自治區(qū)人口計(jì)生委與組織部門配合，舉辦全區(qū)盟市、旗縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。自治區(qū)和各盟市分別成立人口理論教育培訓(xùn)基地，創(chuàng)建高層倡導(dǎo)人口理論平臺。加大在主流媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站的宣傳力度，發(fā)揮正確輿論的導(dǎo)向作用，展示人口計(jì)生工作的新形象和精神風(fēng)貌。積極推進(jìn)人口文化建設(shè)，清理規(guī)范人口計(jì)生標(biāo)語口號，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，打造一批貼近基層、深受群眾歡迎的人口文化大院、人口文化廣場、人口文化長廊和人口文化學(xué)校。利用手機(jī)短信、行風(fēng)熱線、公益廣告、知識競賽、草原那達(dá)慕等多種形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。緊緊抓住“7.11”、“9.25”和“10.28”等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開展國情國策宣傳、人口形勢教育、健康知識普及、婚育文化傳播，初步形成具有自治區(qū)民族特色和時(shí)代特點(diǎn)的人口文化宣傳格局。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)有序推進(jìn)，包頭市“鹿城新家庭”被列為國家試點(diǎn)并受到充分肯定。

【公共服務(wù)】把加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)、改善服務(wù)條件作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，2012年新增7個(gè)國家級和4個(gè)自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，國家級、自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位分別增加到48個(gè)和51個(gè)，全區(qū)90%以上基層服務(wù)站達(dá)到“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，100個(gè)旗縣級服務(wù)站全部取得《醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)許可證》，全區(qū)專業(yè)技術(shù)中級職稱及以上人員比例上升到34%，較2011年提高4個(gè)百分點(diǎn)。錫林郭勒盟充實(shí)基層工作隊(duì)伍700余人，并將基層人口計(jì)生工作人員勞保補(bǔ)助提高到1000元。

【信息化建設(shè)】積極推動(dòng)自治區(qū)全員人口信息資源庫建設(shè)，各地強(qiáng)化基礎(chǔ)、充實(shí)人員，按時(shí)完成信息采集，保證《全員人口信息系統(tǒng)》測試和全員人口信息核查的順利開展。興安盟各旗縣基本實(shí)現(xiàn)了三級信息數(shù)據(jù)互通和縣內(nèi)部門間數(shù)據(jù)共享，巴彥淖爾市建立計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政4部門認(rèn)可信息在線反饋通道。

【依法行政】大力推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，向社會(huì)公開管理制度、辦事程序等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。深入實(shí)施行政執(zhí)法案卷評查，開展以治理“亂收費(fèi)、亂罰款”為重點(diǎn)的基層文明執(zhí)法和信訪工作自查，推動(dòng)新一批人口計(jì)生依法行政示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。積極推行誠信計(jì)生模式，推進(jìn)“陽光計(jì)生”行動(dòng)，充分發(fā)揮“12356”陽光計(jì)生服務(wù)熱線的作用。加大解決信訪問題、化解信訪隱患的力度，為黨的十八大營造了穩(wěn)定和諧的氛圍。

【目標(biāo)管理責(zé)任制考核評比結(jié)果】自治區(qū)黨委政府綜合2012年日常督查、業(yè)務(wù)監(jiān)控和年末責(zé)任制考核結(jié)果，授予呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、烏海市“2012年人口和計(jì)劃生育全面工作突出獎(jiǎng)”，授予興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、阿拉善盟“2012年人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)工作突出獎(jiǎng)”，12個(gè)盟市均完成目標(biāo)任務(wù)；授予自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、公安廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工商局、扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局“2012年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)完成獎(jiǎng)”。

【人口計(jì)生工作會(huì)議】2012年2月16日在呼和浩特市召開。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾講話。自治區(qū)政協(xié)主席任亞平，自治區(qū)黨委副書記**、自治區(qū)人大常委會(huì)副主任呼爾查，自治區(qū)副主席、包頭市委書記郭啟俊，自治區(qū)副主席劉新樂出席。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席主持會(huì)議。自治區(qū)黨委副書記**宣讀黨委政府《關(guān)于兌現(xiàn)〈2011年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的決定〉》；自治區(qū)副主席劉新樂與各盟市簽訂《2012年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，與有關(guān)廳局簽訂《2012年度相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。自治區(qū)人口計(jì)生委黨組書記、主任云文霞作《全面做好人口和計(jì)劃生育工作，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境》的工作報(bào)告。會(huì)議提出2012年要做好“十一項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

【榮譽(yù)】呼和浩特市回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)等20個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）)被授予第二批“全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”；10月12日，國家人力資源和社會(huì)保障部、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)出通報(bào)，聯(lián)合作出《關(guān)于表彰全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定》，內(nèi)蒙古自治區(qū)有5個(gè)集體1個(gè)人榮獲全國人口計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者；鄂爾多斯市鄂托克旗蘇米圖蘇木查汗敖包嘎查計(jì)生專職村主任薩仁高娃入圍國家人口計(jì)生委“最美在基層”——第一屆中國人口十佳杰出人物提名候選人之一；呼倫貝爾市阿榮旗音河鄉(xiāng)富吉村村民劉希艷獲得幸福工程全國十佳幸福母親榮譽(yù)稱號。