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內(nèi)政發(fā)〔2012〕34號3月20日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好，是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動作用。當(dāng)前，我區(qū)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快培育和發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)富民強區(qū)的迫切要求。為此，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)新型工業(yè)化為引領(lǐng)，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化為重點，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和創(chuàng)新能力建設(shè)為支撐，大力實施重大科技專項和產(chǎn)業(yè)化工程，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的發(fā)展格局，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）基本原則

1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集約發(fā)展原則。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，實施一批具有戰(zhàn)略意義的重點工程，建設(shè)一批具有先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺，帶動一批上下游相互配套的中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

2.堅持重點突破、集聚發(fā)展原則。集中力量支持最有基礎(chǔ)、最有條件的優(yōu)勢領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)率先突破，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈為載體，集聚資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，培育技術(shù)特色鮮明、分工協(xié)作有序的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體原則。強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮財稅、金融、土地和環(huán)境等政策的引導(dǎo)作用，完善體制機制。以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系。

4.堅持優(yōu)勢互補、開放合作原則。進(jìn)一步擴大開放，發(fā)揮資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新發(fā)展要素的有效整合。加強國際國內(nèi)合作，引進(jìn)一批具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)，帶動區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右。新材料、先進(jìn)裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)值年均增長25%以上。全社會科技研發(fā)投入顯著增加，掌握一批達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有雄厚技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化實力的重點企業(yè)，形成一批具有內(nèi)蒙古特色的知名品牌，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比超過全國平均水平，自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新成果應(yīng)用水平顯著提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得顯著進(jìn)展，建成全國最大的稀土新材料、煤炭清潔高效利用、新能源產(chǎn)業(yè)基地，在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。

二、積極加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展

立足我區(qū)科技水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特點和資源稟賦，重點培育和發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）新材料產(chǎn)業(yè)

立足資源優(yōu)勢，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展和重大工程需求，優(yōu)化和提高新材料制造工藝、技術(shù)、裝備水平，以稀土、光伏、特種合金和非金屬材料等為重點，積極發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和先進(jìn)復(fù)合材料。

大力發(fā)展稀土新材料，重點發(fā)展永磁材料、儲氫材料、拋光材料、發(fā)光材料和催化材料，加快開發(fā)金屬釹、混合稀土金屬、稀土合金、氧化鈰、氧化鑭、富鈰化合物、氧化銪等稀土深加工技術(shù)和終端應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展稀土風(fēng)力發(fā)電機、高效節(jié)能永磁電機、磁共振成像儀、混合動力汽車電池組件等稀土應(yīng)用產(chǎn)品，推進(jìn)包頭稀土功能材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

加快發(fā)展硅材料，重點發(fā)展多晶硅、有機硅系列產(chǎn)品。積極延伸開發(fā)切片、電池、薄膜電池、太陽能光伏玻璃等產(chǎn)品，發(fā)展光伏發(fā)電控制系統(tǒng)，構(gòu)建多晶硅—單晶硅—切片—太陽能電池及組件光伏材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展高性能鋁合金、鍺合金、鎂合金、高品質(zhì)特殊鋼材等新材料，提升產(chǎn)品技術(shù)性能，強化產(chǎn)品應(yīng)用。積極開發(fā)利用鈾、釷資源，發(fā)展第三代壓水堆和高溫氣冷堆核燃料元件。加強硅砂資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研制生產(chǎn)節(jié)能、保溫、耐火、防滲等新型綠色建材，建設(shè)北方砂產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)呼和浩特F12高強有機纖維材料、新一代塑料光纖和烏蘭察布氟化學(xué)分子材料等項目建設(shè)，建設(shè)赤峰有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地。

（二）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依托內(nèi)蒙古一機集團、北方重工等大型骨干企業(yè)，大力發(fā)展鐵路車輛、礦山機械、工程機械、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)機械，支持發(fā)展乘用車、新型商用車和新能源汽車，加快鄂爾多斯、包頭通用飛機制造項目建設(shè)。以風(fēng)力發(fā)電設(shè)備總裝企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展2.5兆瓦以上的大功率風(fēng)力發(fā)電機和齒輪箱、液壓控制系統(tǒng)、葉片等關(guān)鍵零部件，支持分布式并網(wǎng)中小風(fēng)機監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)制造，形成風(fēng)電設(shè)備制造整套產(chǎn)業(yè)鏈。加強整機技術(shù)集成和關(guān)鍵零部件制造新技術(shù)應(yīng)用，提高零部件配套生產(chǎn)能力，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）生物產(chǎn)業(yè)

面向健康、育種、環(huán)保等領(lǐng)域的重大需求，充分發(fā)揮我區(qū)特有的生物資源優(yōu)勢和技術(shù)特色，重點發(fā)展生物制藥、生物育種和生物制造產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先開發(fā)各類新藥、特色原料藥，大力發(fā)展蒙中藥新品種、動植物提取物、配方顆粒和綠色保健品，提高甘草、黃芪、麻黃、鎖陽、蓯蓉、沙棘等道地蒙中藥材活性成分提取技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，培育形成蒙中藥產(chǎn)業(yè)鏈。開展蒙中藥材普查，支持瀕危蒙中藥材品種保護和規(guī)范化生產(chǎn)（GAP）基地建設(shè)，建設(shè)內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)藥臨床研究基地，開展蒙藥制劑藥效學(xué)評價研究，完善蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)癌癥、心腦血管等重大疾病靶向藥物、血液替代品等新型藥品研發(fā)生產(chǎn)，開展干細(xì)胞工程系列產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快建設(shè)呼和浩特干細(xì)胞生命科技產(chǎn)業(yè)化基地。以重大動物疫病和人畜共患疾病防治、生物物種安全和食品安全為重點，開發(fā)方便快捷的監(jiān)測技術(shù)、新型診斷試劑、高端疫苗等相關(guān)產(chǎn)品。

以干細(xì)胞繁育、基因克隆、分子育種、航天育種等技術(shù)為支撐，重點開展牛、羊等家畜胚胎移植、性控繁育、動物克隆、轉(zhuǎn)基因育種等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強地方品種和重要肉型家畜新品種選育提高，滿足現(xiàn)代肉業(yè)生產(chǎn)和市場需求。利用內(nèi)蒙古地區(qū)特有的抗逆性植物種質(zhì)資源，開展優(yōu)異基因和抗逆基因高通量篩選、功能驗證及其在分子育種中的利用等研究，將分子標(biāo)記選擇、轉(zhuǎn)基因與常規(guī)育種技術(shù)有機結(jié)合，形成分子育種技術(shù)體系，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲害新品種。開展玉米、小麥、馬鈴薯、大豆等大宗農(nóng)作物新品種選育和標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化，培育生物育種產(chǎn)業(yè)鏈。

應(yīng)用基因工程、酶工程、發(fā)酵工程等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)乳酸菌和益生菌制品、生物飼料、生物農(nóng)藥、生物基材料及生化產(chǎn)品，培育形成以玉米、農(nóng)畜產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、農(nóng)林剩余物為原料的生物制造產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展、需求引領(lǐng)、合理布局”的發(fā)展思路，加快風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展多種調(diào)峰電源和儲能方式，推進(jìn)新型太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)，開展核心關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索發(fā)展區(qū)域性智能電網(wǎng)、微型電網(wǎng)。重點建設(shè)烏蘭察布、錫林郭勒、包頭和巴彥淖爾、通遼和赤峰、興安和呼倫貝爾5個百萬千瓦級風(fēng)電基地和阿拉善、巴彥淖爾、赤峰、通遼等太陽能發(fā)電基地，形成蒙東、蒙西2個千萬千瓦級風(fēng)電基地群，全區(qū)風(fēng)電裝機容量達(dá)到3 000萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機達(dá)到150萬千瓦。積極發(fā)展非糧油脂植物制柴油、微藻制柴油、甜高粱莖稈制燃料乙醇、纖維素制燃料乙醇等基于非糧原料的下一代生物能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)巴彥淖爾10萬噸燃料乙醇和包頭、赤峰生物能源等項目。

（五）煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)

按照“大規(guī)模、長鏈條、多循環(huán)、高能效、低排放”的要求，集合技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，加快煤炭氣化、凈化、合成、三廢處理、節(jié)能節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)集成與系統(tǒng)集成能力，提高經(jīng)濟性和能源轉(zhuǎn)化效率，減少污染物排放，掌握煤炭清潔高效利用技術(shù)制高點，形成較為完善的技術(shù)支撐體系。重點推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等國家示范工程建設(shè)，支持氣化采煤、褐煤提質(zhì)及綜合高效利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，提高煤炭深加工利用水平。合理布局煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)基地，集中力量支持呼包鄂和蒙東兩大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（六）電子信息產(chǎn)業(yè)

加強新一代半導(dǎo)體器件新工藝、新技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)發(fā)展集成電路、大尺寸薄膜晶體管液晶顯示、等離子顯示面板、半導(dǎo)體發(fā)光二極管、有機發(fā)光二極管和智能傳感器等新型電力電子器件，不斷優(yōu)化產(chǎn)品性能。強化新一代信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，帶動新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)寬帶、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸,逐步實現(xiàn)城市光纖到戶，行政村（嘎查）通寬帶，通信信號基本覆蓋自然村、居民點、旅游景點和主要交通沿線等地區(qū)。統(tǒng)籌布局和建設(shè)鄂爾多斯、呼和浩特大型云計算數(shù)據(jù)中心。以城市運行管理和生產(chǎn)消費過程服務(wù)的重大需求為導(dǎo)向，建設(shè)智能城市、智能社區(qū)、智能校園和消費信息管理平臺。實施城市一卡通、一網(wǎng)通工程，建設(shè)一批基于信息技術(shù)的物流信息、電子交易和遠(yuǎn)程期貨交易、城市應(yīng)急管理、公共信息服務(wù)平臺。積極推進(jìn)能源、化工、冶金、建材、機械裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信息化步伐，不斷采用先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化。

（七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

圍繞“兩型社會”建設(shè)，堅持資源節(jié)約、資源綜合利用與環(huán)境治理并重，依托重點工程，加強先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。

面向工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域，開發(fā)推廣高效節(jié)能鍋爐窯爐、節(jié)能電機、節(jié)能燈具、綠色建材等高效節(jié)能產(chǎn)品和太陽能供熱、制冷產(chǎn)品，支持太陽能集熱系統(tǒng)、太陽能熱水器、地源熱泵等新產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑和節(jié)能交通。加快節(jié)能診斷、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理、能源監(jiān)測及管理等節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣新型節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。加強重點園區(qū)污染物治理，推進(jìn)城市垃圾、危廢、污水處理技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展多種有效的垃圾篩選和分解技術(shù)，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾無害化處理項目建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快粉煤灰制取氧化鋁、煤矸石綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用等重點項目建設(shè)。

（八）高技術(shù)服務(wù)業(yè)

發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較優(yōu)勢，以稀土深加工、能源、化工、冶金、機械、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、蒙中醫(yī)藥、獸用疫苗、資源綜合利用等為重點，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各類優(yōu)勢企業(yè)、高等院校和科研院所聯(lián)合設(shè)立面向第三方的專業(yè)化研發(fā)設(shè)計實體，提升研發(fā)設(shè)計技術(shù)和服務(wù)水平。支持各類研發(fā)設(shè)計機構(gòu)獨立參與或與區(qū)內(nèi)外有實力的研發(fā)設(shè)計機構(gòu)聯(lián)合參與自治區(qū)重大科技專項、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)，不斷提高競爭力。支持各類高技術(shù)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)公共檢驗檢測平臺，鼓勵各類檢驗檢測機構(gòu)面向社會開放實驗設(shè)施，對外承攬業(yè)務(wù)。

大力推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮信息技術(shù)在技術(shù)管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的支撐作用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。以大型云計算數(shù)據(jù)中心為支撐，積極開展云計算應(yīng)用軟件開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新示范，整合優(yōu)化信息化資源，拓展云計算服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新云計算服務(wù)模式。加強物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重點在精細(xì)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)智能生產(chǎn)、交通物流、電網(wǎng)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。根據(jù)大宗農(nóng)畜產(chǎn)品、特色商品交易和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要，積極引導(dǎo)和發(fā)展電子商務(wù)，完善技術(shù)服務(wù)手段，制定支持和保障措施，促進(jìn)新型商務(wù)模式健康發(fā)展。加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，以包頭軟件園和重點骨干軟件企業(yè)為主體，圍繞生產(chǎn)、流通、消費和社會管理服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開發(fā)各類應(yīng)用軟件、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成特色和優(yōu)勢。大力扶持民族軟件發(fā)展，加強蒙文操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件開發(fā)，積極培育和發(fā)展具有民族文化特色的動漫、電信增值、數(shù)據(jù)內(nèi)容等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足民族地區(qū)信息化需求，開拓區(qū)內(nèi)外及蒙古國軟件市場。

三、著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力

加快建設(shè)和完善自治區(qū)自主創(chuàng)新體系，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為抓手，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，努力提高自主創(chuàng)新能力。

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新技術(shù)發(fā)展方向，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，發(fā)揮政府重大科技專項的引領(lǐng)和帶動作用，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所、重點創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟為依托，以原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)的供給和保障水平。

（二）創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批重點工程（技術(shù)）研究中心和工程實驗室，增強技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和檢測試驗?zāi)芰ΑＳ?SPAN lang=EN-US>5年左右的時間，在稀土新材料、重型礦用機械、現(xiàn)代牧業(yè)機械、現(xiàn)代蒙醫(yī)藥、氣化采煤、乳業(yè)加工、動物遺傳基因控制、現(xiàn)代煤化工、太陽能發(fā)電、高鋁粉煤灰綜合利用等領(lǐng)域建設(shè)10個以上國家級或國家地方共建工程（技術(shù)）研究中心和工程實驗室，在裝備制造、生物育種、高分子材料、砂產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)10個以上國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。組織開展自治區(qū)級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心申報和認(rèn)定工作，在自治區(qū)具有特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域新建20個以上自治區(qū)級工程（技術(shù)）研究中心和實驗室，新建20個以上企業(yè)技術(shù)中心，培育一批各具特色、優(yōu)勢明顯、高水平的創(chuàng)新平臺。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全政府推動、市場主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機制，最大限度地調(diào)動和集合各方面技術(shù)成果，加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立健全科研機構(gòu)、高等院校創(chuàng)新成果發(fā)布制度，完善科技中介服務(wù)體系，搭建集科技成果信息發(fā)布、成果評估、技術(shù)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)登記、金融支持、法律服務(wù)等功能于一體的綜合性成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極支持各類科技服務(wù)中介機構(gòu)開展科技顧問咨詢、科技成果評估、市場信息咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化。鼓勵倡議性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，深化園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，縮短成果轉(zhuǎn)化周期，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（四）人才隊伍建設(shè)。以關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)，以重大項目為載體，大力實施“草原英才”工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高端科技人才和團隊領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支具有較強研發(fā)實力的科技人才隊伍。建立引進(jìn)高端人才“綠色通道”，根據(jù)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點引進(jìn)一批以兩院院士、博士、碩士為主，在國內(nèi)外具有領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人、高級研究員、高級工程師等高端人才，帶動和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域急需的重點骨干技術(shù)人才，加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極開發(fā)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能應(yīng)用人才，打造自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新主力軍。落實一系列鼓勵和促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策，設(shè)立科技創(chuàng)新人才獎勵基金，對取得重大科技創(chuàng)新成果的各類專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行獎勵。以經(jīng)費資助、項目補助等形式，吸引國內(nèi)外高端人才帶項目、帶技術(shù)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，或直接參與我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對引進(jìn)和培養(yǎng)的高端人才在專業(yè)技術(shù)評聘、家庭生活補貼安置和社會保障等方面給予積極支持。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理的薪酬制度和完善的人才激勵機制，采取技術(shù)入股、股份期權(quán)、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)等形式，促進(jìn)各類人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

四、大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、要素集聚、產(chǎn)業(yè)延伸，依托各地區(qū)的基礎(chǔ)和特點，加強區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)配套和創(chuàng)新協(xié)作，做長做強特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，增強發(fā)展活力。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，在發(fā)展環(huán)境良好、已具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，按照“專業(yè)集聚、特點突出、功能完善、配套發(fā)展”的要求，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。重點建設(shè)呼和浩特、包頭、通遼、赤峰、鄂爾多斯五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；其他地區(qū)依托各自產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，加大科技投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育和形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的增長點。

（二）園區(qū)建設(shè)和企業(yè)培育。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、強化基礎(chǔ)、錯位發(fā)展的總體要求，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完善基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作配套條件，發(fā)揮園區(qū)特色優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。積極培育包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全國先進(jìn)開發(fā)區(qū)行列，支持呼和浩特高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、赤峰紅山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，支持包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稀土新材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要增長極。依托重點園區(qū)，以實施自治區(qū)“雙百億工程”為契機，按照企業(yè)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、資源和市場相結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合的發(fā)展思路，鼓勵和推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，著力培育和引進(jìn)一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟實力足、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的重點企業(yè)，積極支持中小企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條和領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)作配套，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。到2015年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到8家，超10億元的企業(yè)達(dá)到20家。

（三）區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作。充分發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢，鼓勵各類創(chuàng)新要素跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制流動，優(yōu)化區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，形成上下游配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強與周邊?。▍^(qū)、市）的合作，東中西部分別就近融入東北、京津冀、晉陜寧等區(qū)域，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持重點龍頭企業(yè)來我區(qū)投資設(shè)立分支企業(yè)、生產(chǎn)基地和科研示范基地。加強與北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新區(qū)、天津濱海新區(qū)及周邊?。▍^(qū)、市）的科技和產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵國家級工程研究（技術(shù)）中心、重點實驗室以及中科院等重點科研院所、中國技術(shù)交易所等研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，支持我區(qū)企業(yè)與周邊?。▍^(qū)、市）高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

五、制定落實鼓勵支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

（一）加大政府資金支持力度

自治區(qū)本級財政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排財政專項資金5億元，以直接投資、投資補助、貸款貼息、以獎代補等多種方式，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、技術(shù)服務(wù)體系、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅持集中財力辦大事的原則，整合各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的財政專項資金，優(yōu)先支持自治區(qū)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重點項目。建立重大項目評估和績效評價機制，加強項目稽查和審計監(jiān)督，提高專項資金使用效益。各地要結(jié)合實際，進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，形成上下配套聯(lián)動的投入機制，引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）引導(dǎo)社會資金投入

實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金試點，鼓勵各類社會投資主體發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點支持符合條件的早中期創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵有條件的地方參股設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資補償機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。

研究鼓勵民間投資在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體政策和辦法，積極引導(dǎo)社會投資者通過多種方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資建設(shè)科技攻關(guān)項目、創(chuàng)新平臺項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵各類企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的科技成果，開辟多種融資渠道，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

（三）加強金融信貸支持

引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，簡化和加快審貸程序，開展股權(quán)質(zhì)押貸款，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、票據(jù)融資等貸款品種，發(fā)展信托融資、融資租賃和特色金融產(chǎn)品，研究對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小型企業(yè)給予貸款貼息等支持措施，滿足企業(yè)創(chuàng)新投入和項目建設(shè)需求。完善信用擔(dān)保體系，研究建立專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償機制，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)的融資擔(dān)保力度，探索知識產(chǎn)權(quán)貸款抵押擔(dān)保等新型擔(dān)保業(yè)務(wù)。有政府性資金注入的擔(dān)保公司，要提高對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)和重點項目的擔(dān)保額度和占比。

擴大資本市場融資規(guī)模。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升管理水平。支持一批信用好、項目優(yōu)、增長潛力大的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，推出一批集合債券、集合票據(jù)等融資產(chǎn)品。

（四）完善稅收優(yōu)惠政策

對于新設(shè)立的符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)項目符合國家《鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定且主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到企業(yè)收入總額70%以上的，從2011年至2020年，可享受企業(yè)所得稅減按15%征收的優(yōu)惠政策。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)，為開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品所發(fā)生的研發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。支持自主創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入大、經(jīng)營狀況好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)申請認(rèn)定國家高技術(shù)企業(yè)或西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，獲得認(rèn)定的企業(yè)可享受高技術(shù)企業(yè)或西部大開發(fā)所得稅減按15%征收的優(yōu)惠待遇。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報自營進(jìn)出口權(quán)，優(yōu)先辦理出口退稅。符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，優(yōu)先辦理免稅手續(xù)。

（五）保障土地供應(yīng)

在節(jié)約集約利用土地的基礎(chǔ)上，在編制國有建設(shè)用地計劃時，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供給，在年度用地計劃指標(biāo)內(nèi)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地予以傾斜。對于批而未供、供而未用的土地指標(biāo)和通過舊城改造、城區(qū)企業(yè)搬遷、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)騰出的存量建設(shè)土地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地可采取出讓或租賃的方式供應(yīng)，出讓價格或租金按照自治區(qū)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土地出讓金一次性繳納有困難的，可以在首次繳納不低于50%的前提下，按照合同約定在1年內(nèi)分期繳納。對于使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用土地的，可按照不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用土地的，適當(dāng)降低建設(shè)用地基準(zhǔn)地價。

（六）優(yōu)先配置資源

研究制定礦產(chǎn)資源、風(fēng)光資源和水電資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先配置的政策。對于具有較強經(jīng)濟技術(shù)實力、主營業(yè)務(wù)符合我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、屬于國家級高新技術(shù)項目且投資達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，可以適當(dāng)降低資源配置門檻，優(yōu)先配置煤炭資源、非煤礦產(chǎn)資源、風(fēng)光資源和水電資源。積極探索資源證券化、資本化的新途徑，利用金融產(chǎn)品實現(xiàn)資源配置向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)先保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣，用電、用水、用氣價格執(zhí)行工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的重點企業(yè)用電可以納入電力多邊交易試點或直供電范圍。

（七）加快培育市場

制定自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用推廣計劃，組織實施重大應(yīng)用示范工程，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，積極開展新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用試點示范，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，開發(fā)名牌產(chǎn)品，保護具有自主知識產(chǎn)權(quán)和地方特色的各類知名品牌。研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口扶持政策，對實行配額管理的產(chǎn)品，在配額指標(biāo)申報上給予積極支持。鼓勵重點企業(yè)和新產(chǎn)品參加國內(nèi)外重要展會，實施參展補助制度，提高首臺套參展補助標(biāo)準(zhǔn)，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展市場。

（八）加強國際合作

發(fā)揮我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資以股權(quán)投資、企業(yè)購并等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持本地企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。充分利用各類國際科技合作交流平臺，鼓勵境外企業(yè)、科研機構(gòu)與我區(qū)有關(guān)企業(yè)和科研院所、高等院校開展技術(shù)合作，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持本地有實力的企業(yè)“走出去”，利用國外資本、技術(shù)和人才資源，開拓市場空間，提升國際競爭力。

（九）創(chuàng)新發(fā)展體制機制

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立加大科技投入、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力機制。深化國有企業(yè)改革，積極引進(jìn)具有核心技術(shù)研發(fā)能力的戰(zhàn)略投資者，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)、壟斷企業(yè)的改組改造，無障礙進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制。支持高等院校、科研院所按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)課題的研發(fā)攻關(guān)，建立起與企業(yè)發(fā)展需要同步的經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系，形成資源共享、技術(shù)共創(chuàng)、人才共用、利益共享的新機制。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，減少行政審批事項，清理收費項目，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化審批流程，提高辦事效率。在工商注冊、稅務(wù)登記、企業(yè)認(rèn)定、項目審核等方面簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理，在配額發(fā)放、檢驗檢疫、報關(guān)通關(guān)、信貸保險、專利受理與繳費等方面，提供便利化服務(wù)。建立對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的聯(lián)系走訪制度，做好跟蹤服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決遇到的問題。

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接重點領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門合理配置資源，形成支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。加強政策引導(dǎo)，定期發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域指南》，研究落實各項發(fā)展政策。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任落實到相關(guān)部門，自治區(qū)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程，形成協(xié)作配合、共同支持的工作局面。

（二）謀劃項目實施。密切關(guān)注和把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，結(jié)合我區(qū)實際，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織開展規(guī)劃論證、項目調(diào)研等前期研究工作，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。組建全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢組，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的咨詢評估，提升項目層次和技術(shù)水準(zhǔn)，落實項目建設(shè)條件，爭取更多項目獲得國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項支持。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，落實重大項目工作責(zé)任制，保障項目謀劃建設(shè)有序推進(jìn)。

（三）建立統(tǒng)計體系。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以2010年為基期，加快研究和建立統(tǒng)一規(guī)范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟核算，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測與分析提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐，為政策制定、理論研究和目標(biāo)確定提供依據(jù)。

（四）強化評估考核。對全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測評估，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為對各地區(qū)、各部門年度考核的重要內(nèi)容。加快研究制定包括產(chǎn)業(yè)集聚度、研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)、政府服務(wù)等為主要內(nèi)容的考核評價指標(biāo)體系。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力度和效果與自治區(qū)本級政府投資和項目掛鉤，對工作業(yè)績突出、成效顯著的地區(qū)和單位，給予獎勵和扶持。

各級各部門要按照本意見，抓緊制定實施方案和具體措施，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，落實工作責(zé)任，推動我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。