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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副廳長：王富友 陳偉 

總工程師：張宏

紀(jì)檢組長：敖拉（達(dá)斡爾族）

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用及測繪行政管理，承擔(dān)國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，是自治區(qū)政府綜合職能部門。內(nèi)設(shè)處室18個(gè)：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委，廳機(jī)關(guān)行政編制97人。廳直屬事業(yè)單位14個(gè)：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古國土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心。

【管理與改革創(chuàng)新】全區(qū)國土資源系統(tǒng)從管理體制和工作機(jī)制方面著手，系統(tǒng)性地創(chuàng)新管理，加快制度供給，不斷增強(qiáng)破“兩難”、促“三保”的能力。結(jié)合內(nèi)蒙古國土資源管理實(shí)際，提出以嚴(yán)守“四條防線”（嚴(yán)守耕地紅線、嚴(yán)守廉政底線、嚴(yán)守維穩(wěn)高壓線、嚴(yán)守資源和環(huán)境保護(hù)生命線）、建立“五大機(jī)制”（健全和完善土地收儲(chǔ)機(jī)制、建立健全以比價(jià)招標(biāo)為核心的項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制、推進(jìn)和構(gòu)建資源資本化機(jī)制、進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)找礦機(jī)制、構(gòu)建礦產(chǎn)資源引導(dǎo)集中機(jī)制）為核心和符合區(qū)情的“1+5”用地保障新機(jī)制及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“3+2”的發(fā)展模式，從根本上提升國土資源管理水平和服務(wù)保障能力。各項(xiàng)管理新機(jī)制及相應(yīng)政策措施已經(jīng)基本完善，其基礎(chǔ)性、全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的作用正在逐步發(fā)揮。同時(shí)，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，通過組織化、制度化、科學(xué)化的流程再造，服務(wù)效益和水平顯著提升。

【土地計(jì)劃指標(biāo)】積極創(chuàng)新管理機(jī)制，在規(guī)劃用地空間和優(yōu)化規(guī)劃空間布局的基礎(chǔ)上，通過土地利用規(guī)劃評估修改，拓展規(guī)劃用地規(guī)模。形成“1＋5”組合機(jī)制，全力保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。組合機(jī)制中：“1”是指擴(kuò)大增量，積極爭取國家新增建設(shè)用地指標(biāo)，通過國家核準(zhǔn)項(xiàng)目使用國家預(yù)留指標(biāo)。“5”是指內(nèi)部存量的統(tǒng)籌優(yōu)化。一是通過工礦廢棄地和廢棄居民點(diǎn)復(fù)墾利用挖潛；二是通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，增加建設(shè)用地供應(yīng)來源；三是水利工程用地提質(zhì)瘦身，挖掘用地潛力；四是加大閑置土地處置利用，不斷提高存量建設(shè)用地集約度。五是實(shí)施礦山用地管理改革，試行礦山用地作為臨時(shí)用地。通過組合政策保障機(jī)制，有效支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

【土地利用】全面落實(shí)全區(qū)“保發(fā)展、穩(wěn)增長、保民生”部署，保障沿黃沿線投資10億元以上且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。全力支持保障性住房等民生工程建設(shè)用地，建立保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，全年供地663宗，面積1 428.01公頃。土地收儲(chǔ)方面，已報(bào)送各金融機(jī)構(gòu)土地收儲(chǔ)貸款155億元，預(yù)計(jì)收儲(chǔ)面積15 976公頃。強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)盡可能向丘陵、沙地和山地緩坡區(qū)等未利用地延展，用好荒山、荒灘地，盡量減少對耕地的占用，不斷推進(jìn)土地資源市場化配置，建立園區(qū)用地短期出讓或租賃制度。

【地籍管理】全面完成2011年度2.4萬個(gè)監(jiān)測圖斑，114.7萬畝土地變更調(diào)查工作，并配合國家8個(gè)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地核實(shí)和2個(gè)重點(diǎn)抽查組對實(shí)地的抽查及地方復(fù)核等工作，為今后地區(qū)發(fā)展和有效使用未利用土地創(chuàng)造有利條件。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，其中：完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證宗地?cái)?shù)131 036宗，面積為8 415.15萬公頃，確權(quán)發(fā)證率100%。利用第二次土地調(diào)查成果，建立了自治區(qū)級、盟市級地籍?dāng)?shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，并在各盟市、旗縣（市、區(qū)）開展土地登記工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)土地登記工作“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一登記），并延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。編制《內(nèi)蒙古宗地統(tǒng)一代碼編制實(shí)施方案》及《內(nèi)蒙古宗地統(tǒng)一代碼編制技術(shù)方案》，指導(dǎo)全區(qū)的宗地統(tǒng)一代碼編制工作，對推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化地籍管理、實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化奠定了基礎(chǔ)。

【耕地保護(hù)】全年以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度為核心，以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治和耕地儲(chǔ)備庫建設(shè)為重點(diǎn)，全區(qū)耕地實(shí)現(xiàn)了數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的工作目標(biāo)。在“十一五”投入5億元開展基本農(nóng)田保護(hù)示范建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，本年度又投入4億元開展6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范項(xiàng)目，共落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)318萬畝。全區(qū)共投入耕地開墾費(fèi)和自行補(bǔ)充耕地資金1.8億元，實(shí)施耕地儲(chǔ)備庫項(xiàng)目57個(gè)，建設(shè)規(guī)模11 100公頃，新增耕地面積10 042公頃，共儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)15.06萬畝。全區(qū)耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定保持在1.07億畝，基本農(nóng)田保持在9 100萬畝。

【地質(zhì)勘查】年度內(nèi)全區(qū)共投入地勘資金95.5億元。其中非油氣勘查投入55.5億元，資金投入量列全國第二。完成1:25萬區(qū)調(diào)修測面積2.1萬平方公里，重力測量1.55萬平方公里；發(fā)現(xiàn)物化探異常區(qū)9 164個(gè)，確定找礦遠(yuǎn)景區(qū)256個(gè)?？辈楹号璧?span lang="EN-US">49個(gè)，煤炭資源總量達(dá)8 000億噸以上，查明煤炭資源儲(chǔ)量居全國第一位。全區(qū)已形成大中型有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)地和遠(yuǎn)景區(qū)30余處，共查明鉛金屬資源儲(chǔ)量1 084萬噸、鋅金屬資源儲(chǔ)量2 268.4萬噸，均居全國第一位；查明銅金屬儲(chǔ)量686.5萬噸，居全國第四位；查明鉬金屬儲(chǔ)量135.8萬噸，居全國第四位；查明金儲(chǔ)量551.4噸，居全國第六位；查明銀儲(chǔ)量3.41萬噸，居全國第一位。發(fā)現(xiàn)世界級超大型大營鈾礦、曹四夭和哈達(dá)門2個(gè)超大型鉬礦、金礦。資源儲(chǔ)量評審備案不斷加強(qiáng)，儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測扎實(shí)推進(jìn)，儲(chǔ)量登記管理不斷規(guī)范。

【礦產(chǎn)資源管理】圍繞礦業(yè)開發(fā)的集約、集聚和延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，重點(diǎn)推行“3＋2”礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式（“3”是指提升資源開發(fā)利用集中度、引導(dǎo)資源向大企業(yè)集中、促進(jìn)一體化開發(fā)，“2”是指引入專業(yè)深加工企業(yè)、促進(jìn)基地化發(fā)展），積極引導(dǎo)全區(qū)礦產(chǎn)資源整合和資源向大企業(yè)集中。引入專業(yè)深加工企業(yè)對烏蘭察布市興和縣石墨礦、呼倫貝爾甲烏拉多金屬礦整合，形成一體化開發(fā)、基地化發(fā)展的典型范例在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。通過資源整合，大幅提高了礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，全區(qū)地下開采的金屬礦產(chǎn)采區(qū)回采率達(dá)87.5％以上，露天開采達(dá)90.8％以上；非煤礦產(chǎn)選礦回收率同比由87.15提高到87.48%。

采礦權(quán)質(zhì)押取得創(chuàng)新性突破。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)抵押有關(guān)問題的通知》，對采礦權(quán)實(shí)行份額抵押、銀團(tuán)抵押和為第三方抵押方面進(jìn)行探索，有效提升項(xiàng)目抵押融資能力。全年辦理采礦權(quán)抵押108宗，貸款總額305億元，分別較上年度增長58.8%和501%。

和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進(jìn),在鄂爾多斯、錫林郭勒兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共治理礦山環(huán)境125平方公里，完成復(fù)墾綠化面積112平方公里。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面建立了礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和聽證制度，制定了科學(xué)的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“四個(gè)一”政策（即提供一套住房、安置一份工作、落實(shí)一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼），全區(qū)搬遷礦區(qū)居民7.16萬人，基本構(gòu)建起了礦地共建、相互支持、礦民互惠共贏新機(jī)制，保障了礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

【資源有償使用】受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行的影響，全年國土資源收益570.68億元，同比減少172.51億元，下降23%。其中：土地出讓金459.71億元，同比減少114.67億元，下降20%；新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)20.91億元，增加0.39億元，增長2%；探采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款63.64億元，同比減少60.05億元，下降49%；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)26.11億元，同比增加1.77億元，增長7%。

【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】進(jìn)一步完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》，全區(qū)4 971家礦山企業(yè)繳存首期治理保證金21.37億元，繳存率為93.22%。

自治區(qū)本級下達(dá)地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金2.04億元，共有礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目20個(gè)，治理面積25.4平方公里。呼和浩特市大青山前坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理安排預(yù)算資金1億元。此外，爭取國家地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目資金9 000萬元，用于赤峰市元寶山區(qū)平莊礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；爭取國家特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金5 589萬元。全區(qū)335家礦山企業(yè)投入資金4.225億元進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，共治理塌陷面積30.34平方公里、固體廢棄物堆放面積52.45平方公里、露天采坑面積65.99平方公里、尾礦庫面積170平方公里。

全區(qū)自治區(qū)級以上地質(zhì)公園總數(shù)達(dá)到15個(gè)，其中世界級2個(gè)。克什克騰、阿拉善、阿爾山、二連浩特等四家地質(zhì)公園旅游收入43.2145億元，同比增長28.5%。

【地勘單位改革】三大地勘單位采取有效措施，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力保增長、保發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。全年總收入116.22億元，比上年度增長4.82%；實(shí)現(xiàn)利稅16.89億元，比上年度下降6.4%。其中經(jīng)營性收入106.63億元，比上年增長1.82%，凈資產(chǎn)增值率115.6%，職工人均收入增長，民生得到改善。積極推進(jìn)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大社會(huì)資本的引進(jìn)與合作，促進(jìn)勘查資本與勘查主體的有效銜接，全年共開展各類地勘項(xiàng)目1 521個(gè)，初步探明大型礦床4處，大中型礦床12處，小型礦床33處，新發(fā)現(xiàn)具有良好找礦前景礦產(chǎn)地52處。境外勘查取得較好進(jìn)展，有13個(gè)下屬單位在境外設(shè)立了項(xiàng)目公司。

【基礎(chǔ)測繪】安排基礎(chǔ)測繪資金1億元，完成1:1萬地形圖2 600多幅。全區(qū)基礎(chǔ)測繪覆蓋率達(dá)到44.2%，較“十一五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。建成全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站106個(gè)，完成GPS B級點(diǎn)布測850個(gè)，完成三等水準(zhǔn)測量5 000多公里，現(xiàn)代測量基準(zhǔn)體系基本建立。啟動(dòng)11個(gè)盟市和2個(gè)旗（市）的“數(shù)字城市基礎(chǔ)地理空間框架”建設(shè)；“數(shù)字包頭”項(xiàng)目已通過國家測繪局驗(yàn)收。

【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】健全工作制度、完善共同責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，創(chuàng)新和強(qiáng)化管理措施，實(shí)行國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局和執(zhí)法總隊(duì)合署辦公，強(qiáng)化了監(jiān)察體制，提高了工作效能。違法案件大幅下降，共查處土地違法案件1 445件，查處礦產(chǎn)資源違法案件335件，對負(fù)有責(zé)任的人員給予相應(yīng)的處理（分）。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成效突出，實(shí)現(xiàn)了零約談、零問責(zé)。群眾來信、來訪和違法舉報(bào)線索同比分別下降了21.03%、38.33%和72%；國土資源“12336”違法線索舉報(bào)中心被國土資源部評為“全國百家12336為民服務(wù)示范窗口”。

【黨風(fēng)廉政隊(duì)伍建設(shè)】進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任制，深入開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織。全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭名升位、走進(jìn)前列”主題實(shí)踐活動(dòng)，“八個(gè)走在前頭”目標(biāo)有了新突破，大力選樹表彰先進(jìn)典型，建立了含500名先進(jìn)組織和個(gè)人的典型事跡庫。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，健全和完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)政務(wù)大廳服務(wù)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生”，在系統(tǒng)內(nèi)開展提速增效、提升服務(wù)水平活動(dòng)，土地、礦產(chǎn)、測繪等各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目壓縮審批時(shí)間1/3以上，專項(xiàng)工作得到有關(guān)部門表彰和廣大群眾的廣泛認(rèn)可，年度行風(fēng)評議名次大幅前移，社會(huì)形象穩(wěn)步提升，行政效能工作得到自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳充分肯定。自治區(qū)國土資源廳被自治區(qū)和國土部評為2012年“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)單位”。

增設(shè)審計(jì)處，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳黨組巡視工作暫行辦法》、《內(nèi)部審計(jì)制度》、《干部輪崗制度》等制度。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，先后對8個(gè)盟市國土資源局長及廳機(jī)關(guān)部分處室和廳屬單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗交流，有序開展全區(qū)國土資源系統(tǒng)內(nèi)部巡視工作。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)引入外部專業(yè)審計(jì)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，從機(jī)制上保障廉政建設(shè)取得實(shí)效。

召開全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、典型案件警示教育會(huì)議，以廉潔從政教育培訓(xùn)、警示教育活動(dòng)和首屆國土資源“北國風(fēng)·大地情”書畫攝影作品大賽暨展覽活動(dòng)為載體，深入開展反腐倡廉教育，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。