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【領導名錄】

黨委書記： 錫林巴特爾（蒙古族）

管委會主任 ：高海軍

【概況】烏拉蓋管理區(qū)位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東北部。地處錫林郭勒盟、興安盟、通遼市交界地帶，與沈陽、長春、錦州等東北重要工業(yè)基地距離均在800公里以內(nèi)，是錫林郭勒盟面向東北開放的重要門戶?，F(xiàn)轄巴彥胡碩鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）和哈拉蓋圖農(nóng)牧場、烏拉蓋牧場、賀斯格烏拉牧場、水庫工作委員會（國有農(nóng)牧場）。土地面積5 013.67平方公里，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>4.25萬人，有蒙、漢、滿、回、維吾爾、達斡爾、東鄉(xiāng)、哈尼、朝鮮、佤、彝等11個民族。

【自然資源】烏拉蓋草原是自治區(qū)保存最完好的天然草甸草原之一，可利用草場面積651萬畝，土壤處于大興安嶺黑鈣土區(qū)向栗鈣土區(qū)過渡地帶，黑鈣土分布最廣，土壤肥沃。

水資源豐富，約占全盟總儲量的1/3，地上水總量為17.4億立方米，地下水儲量約78.6億立方米，水質(zhì)為淡水，且埋藏較淺，易于開采。境內(nèi)主要有烏拉蓋河及其支流色也勒吉河，發(fā)源于大興安嶺山地，在中上游形成烏拉蓋水庫和賀斯格烏拉水庫。烏拉蓋水庫位于烏拉蓋河中上游，總庫容2.5億立方米，每年提供工業(yè)用水量為4 760萬立方米。賀斯格烏拉水庫位于色也勒吉河上游，庫容2 000萬立方米。境內(nèi)分布大小湖泊12個，泉水23處，水質(zhì)上乘，開發(fā)潛力較大。

礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)金、銀、螢石、鋅、鈀、粘土、石灰石、膨潤土、礦泉水、煤等，特別是煤炭、礦泉水、螢石、膨潤土、石灰石等具有較大的開發(fā)潛力。煤炭資源現(xiàn)已探明儲量25億噸，預計儲量100億噸以上，與白音華和霍林河煤田屬一個成煤帶。

野生植物501種，分屬62科256屬，野生藥用植物有200多種，野生動物資源較為豐富，珍貴野生動物有鹿、狍子、黃羊、天鵝、百靈鳥、丹頂鶴，昆蟲種類達幾十種。

【農(nóng)業(yè)】耕地面積為39.4萬畝，農(nóng)作物播種面積39.4萬畝，其中糧食作物播種面積32.73萬畝，油料作物播種面積5.95萬畝。糧食總產(chǎn)量6.91萬噸，同比增長28.37%，其中小麥產(chǎn)量4.32萬噸，其他糧食作物產(chǎn)量1.84萬噸，薯類產(chǎn)量0.75萬噸；油料產(chǎn)量0.75萬噸，同比增長40.6%。農(nóng)業(yè)機械總動力達81 318千瓦，拖拉機1 900余臺，各類配套農(nóng)業(yè)機械達到4 000余臺。

【畜牧業(yè)】畜牧業(yè)以西門塔爾牛與烏珠穆沁羊為主，年末大小畜存欄總頭數(shù)28.75萬頭（只），其中羊存欄羊27.75萬只，牛存欄0.90萬頭。全年出欄羊29.88萬只，出欄牛0.59萬頭，出欄生豬0.28萬頭。肉類總產(chǎn)量0.69萬噸。

【林業(yè)】烏拉蓋地區(qū)天然林絕大部分是次生林。主要分布在賀斯格烏拉牧場北部和哈拉蓋圖農(nóng)牧場烏力吉敖包分場南烏拉蓋河北側(cè)一帶，面積55 000畝。主要樹種有灌木柳、山杏、山楊、小葉錦雞、白樺、山榆等。人工林主要分布在巴彥胡碩鎮(zhèn)和各農(nóng)牧場，多為農(nóng)田防護林、城鎮(zhèn)村落綠化林。全年完成京津風沙源工程任務3.5萬畝、城鎮(zhèn)綠化約1 450畝，編制申報《烏拉蓋管理區(qū)2010-2020年林地保護利用規(guī)劃》。截至2012年末，累計造林25.31萬畝，森林覆蓋率1.2%。

【水利】烏拉蓋水庫除險加固項目于5月份通過水利廳組成的專家的評審，并取得自治區(qū)水利廳、發(fā)改委批復，上報到國家水利部、發(fā)改委。水土保持重點流域治理項目安排在烏拉蓋水庫沃爾滾小流域?qū)嵤?，采取生物、工程措施綜合治理15.90平方公里，已完成初步設計，待2013年資金到位后開工建設。中小河流治理建設巴彥胡碩鎮(zhèn)防洪堤加固項目，已委托自治區(qū)水利水電勘測設計院完成了項目設計方案，待水利廳批復后安排在2013年實施建設。編制申報《烏拉蓋水庫中上游區(qū)域生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展影響分析評價報告》，并于10月底完成評審。

完成節(jié)水灌溉面積1萬畝；解決巴彥胡碩鎮(zhèn)舍伯爾圖嘎查134人安全飲水問題，完成目標的100%；水政執(zhí)法大隊對管理區(qū)境內(nèi)建筑業(yè)、磚廠、砂場、采石場等取水企業(yè)進行全面檢查，收取水資源費12萬元；嚴格落實水利普查工作要求，完成填表上報工作。全年自來水用水量35萬噸。

【工業(yè)】全年實施盟級重點項目9項，完成工業(yè)增加值26.49億元，增長21%。國電賀斯格烏拉露天礦、魯新農(nóng)乃廟礦井建設完成投資4.6億元，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量2 000萬噸。圍繞煤炭轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，積極與國電東北公司會商，督促魯新能源公司確定技術線路和落實投資計劃，國電年處理1 200萬噸褐煤低溫熱解項目、魯新年處理300萬噸褐煤提質(zhì)項目開工建設，國電自備電廠項目完成備案，年產(chǎn)80萬噸尿素項目完成技術路線設計。馬勒戈山3 000噸鉛鋅金屬礦選場項目獲得備案批復。

【城鎮(zhèn)建設】委托中國城市規(guī)劃設計研究院對巴彥胡碩鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修編。以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和對周邊牧區(qū)輻射帶動能力為目標，重點實施了地下管網(wǎng)等市政基礎建設工程，集中供熱和給排水主管網(wǎng)覆蓋率達到80%以上，新增供熱面積11萬平方米，日處理50噸垃圾處理廠取得立項批復，日處理5 000噸污水處理廠開工建設。順應居民群眾改善居住條件的意愿，完成平房拆改201戶，房地產(chǎn)開發(fā)新建、續(xù)建總建筑面積48.9萬平方米。對巴彥胡碩鎮(zhèn)適地適樹問題進行分析論證，組織開展了義務植樹等多種形式的綠化美化活動，城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)進一步完善。提升供電保障能力，開工建設賀斯格烏拉110千伏輸變電工程，對陳舊設備、老化線路全面升級改造，城鎮(zhèn)配電設備完好率達到99%以上，執(zhí)行階梯電價惠民政策，售電量達到7 743萬千瓦時，增長10.4%。認真開展“城市建設管理年”活動，出臺城鎮(zhèn)精細化管理辦法，年度城市文明程度指數(shù)測評位居全盟第一，成功創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

【環(huán)境保護】全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，簽訂禁牧合同967戶、草畜平衡合同1 509戶，74%的草牧場列入政策補貼范圍。嚴格執(zhí)行禁休牧、草畜平衡兩項基本制度，日歷年度牲畜控制在28萬頭（只）。大力實施烏拉蓋河流域生態(tài)保護治理工程，科學論證烏拉蓋水庫對周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，烏拉蓋水庫除險加固項目初步設計報國家發(fā)改委待批。推動生態(tài)保護重點區(qū)域退耕0.91萬畝，完成沙源治理工程建設任務3.5萬畝。以分場、嘎查為單元測算牧區(qū)容量，在培訓引導、創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老醫(yī)療等方面加大扶持力度，全年轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口1 082人，其中穩(wěn)定轉(zhuǎn)移522人。努力建設和諧礦區(qū)，在督促企業(yè)做好排土場綠化、植被恢復、疏于水循環(huán)利用等工作的同時，推動賀斯格烏拉牧場場部175戶居民實現(xiàn)搬遷。草地植被平均高度為29.4厘米，平均蓋度為79.6%，平均鮮草產(chǎn)草量為257.1公斤/畝，干草產(chǎn)草量為113.9公斤/畝。高度同比降低2.8厘米，降幅8.6%；蓋度、鮮重、干重同期分別提高0.8%，0.8%，1.4%。嚴格落實節(jié)能減排任務，年內(nèi)萬元GDP能耗下降3.1%。

【交通】省道S101橫穿全境，境內(nèi)公路里程達到650公里，面向東北、聯(lián)接周邊工業(yè)區(qū)的路網(wǎng)框架基本形成，實現(xiàn)了村村通公路。境內(nèi)鐵路里程達119公里，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和融入東北市場奠定了基礎。2012年開工建設三級通村油路348公里，年內(nèi)交付使用90公里，有效改善牧區(qū)通行條件。

【電信】年末，移動電話用戶31 800戶、固定電話用戶2 700戶，建設基站64個，光纖長度1 200千米，3G網(wǎng)絡覆蓋三場鎮(zhèn)，擁有4 355個網(wǎng)絡端口和2 500個寬帶用戶。

【商貿(mào)服務業(yè)】完成貨物周轉(zhuǎn)量3.1億噸公里，增長26%。進一步加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，新增個體商戶363戶，社會消費品零售總額42 836萬元，增長16.3%。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村零售額分別為35 549萬元、7 287萬元，分別增長16.3%和16.4%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)34 272萬元，增長13.7%；住宿業(yè)675萬元，增長20.9%；餐飲業(yè)7 889萬元，增長28.9%。

【旅游業(yè)】打造“烏拉蓋河徒步溯源之旅”旅游品牌，舉辦了國際傳統(tǒng)弓邀請賽、全區(qū)青少年射箭錦標賽、第五屆烏拉蓋湖旅游節(jié)、牧人之家那達慕、布林泉端午節(jié)、旅游那達慕等多項活動，樹立了“天邊草原-烏拉蓋”、“最美的天然草原”、“神奇草原、蒼狼故地”等地方形象品牌。實現(xiàn)旅游收入7 024萬元，同比增長13.1%，旅游人數(shù)達25.5萬人次，同比增長14.95%。

【財政 金融】2012年地方財政總收入達11.64億元，比上年增長25.4%。全年財政總支出6.50億元，比上年增長12%，其中，一般公共服務支出8 115萬元，同比下降4.69%。

年末，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵儲銀行、東烏珠穆沁旗農(nóng)村信用聯(lián)社3家銀行和金融機構(gòu)開設了分行，工商銀行入駐發(fā)展，賀場農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點投入運營。金融機構(gòu)各項存款余額7.78億元，同比增長18.96%，各項貸款余額3.67億元，同比增長8.6%。

各類保險機構(gòu)3家，全年保險費收入1 640萬元，同比增長12.87%，保險費支出630萬元，同比增長25.5%。參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)4 634人，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)8 251人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)4 244人。農(nóng)村養(yǎng)老保險全面啟動，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)449人。

【科技】2012年開展科技成果轉(zhuǎn)化10項，有哈拉蓋圖農(nóng)牧場1 000畝紫花苜蓿種植項目、400畝中草藥種植項目；烏拉蓋牧場的顆粒飼料加工和牲畜育肥項目以及2 012多脊椎、多胎肉羊新品種選育項目；賀斯格烏拉牧場西門塔爾牛育肥項目和高寒地區(qū)西門塔爾牛育種項目；巴彥胡碩鎮(zhèn)草產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化項目，德勒哈達嘎查禁牧區(qū)草業(yè)收貯加工項目。自治區(qū)科技創(chuàng)新雪花肉牛養(yǎng)殖項目在烏拉蓋管理區(qū)落戶。

【教育】開工建設巴彥胡碩鎮(zhèn)民辦幼兒園，啟動第二小學景觀工程，教育辦學硬件工程穩(wěn)步推進。投資700余萬元，改善中小學校教育教學設備和基礎設施建設。各學校和幼兒園接入全盟教育城域網(wǎng)，教學班級全部安裝配備了電子白板、多媒體教室設備，實現(xiàn)“班班通”。完成蒙中校園景觀建設，補充課桌椅650套，投資22萬元購置飲水設備30臺套，解決了在校學生飲用熱水、純凈水問題。投資34萬元，解決了在職教師統(tǒng)一服裝問題，基礎辦學條件得到改善。組織公開競聘中小學校長（園長）3名，外聘名校校長1名，優(yōu)質(zhì)的教育資源得到整合發(fā)揮。招錄教師中小學教師10人、緊缺學科的特崗教師6名，教師外出培訓學習100余人次。隨著辦學硬件環(huán)境的改善，管理區(qū)教育教學質(zhì)量進一步提高，高中教學取得歷史最好成績，烏拉蓋中學中考成績?nèi)似炜h排名第一，五八年級通考全盟旗縣排名進入前三位，烏拉蓋蒙中考成績?nèi)似炜h排名第三，五八年級通考全盟旗縣排名進入前三位，實現(xiàn)了教育辦學質(zhì)量新跨越2012年管理區(qū)共有全日制普通中學2所，普通中學招生202人，在校生722人，畢業(yè)生207人。小學校3所，普通小學招生314人，小學學齡兒童入學率100%，在校生1 592人，畢業(yè)生286人。幼兒園在院幼兒825人。

【文化】舉辦首屆“走近烏拉蓋河-烏拉蓋河徒步溯源之旅”活動、第三屆烏拉蓋河畔的歌聲群眾文化藝術節(jié)、管理區(qū)首屆春晚、首屆“讀書月”、錫林郭勒盟第五屆草原歌曲電視大獎賽管理區(qū)選拔賽、中國攝影大展、“迎國慶”天邊草原烏拉蓋金秋名家筆會活動，以及在黨的十八大召開之際，深入場鎮(zhèn)、企業(yè)，開展“喜慶十八大，文化頌和諧”文化下鄉(xiāng)活動。同時，探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報烏拉蓋湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、布林泉蒙古族民俗文化村、綜合型體育場館和賀斯格淖爾草原濕地四個文化產(chǎn)業(yè)項目。

2012年末有線電視累計入戶6 806戶，電視綜合人口覆蓋率100%，廣播綜合人口覆蓋率100%。在全盟率先開通廣播直播互動節(jié)目，安裝廣播電視“村村通”607套，在巴彥胡碩鎮(zhèn)內(nèi)的公園、廣場、主要街道路口等處安裝廣播音響，廣播電視覆蓋率達到95%。啟動“三網(wǎng)融合”試點建設工程，完成有線電視網(wǎng)絡雙向升級改造2 000戶。管理區(qū)共有藝術表演團體1個，文化館和圖書館各1座、場鎮(zhèn)文化站和嘎查村文化活動室免費面向群眾開放，博物館正在建設當中。

【衛(wèi)生】加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施建設，對照創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務旗縣目標要求，對計生服務站、計生服務所進行全面整改。全面推行國家基本藥物統(tǒng)一配送、零差率銷售，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。免費開展布病篩查及農(nóng)牧民健康體檢，認真落實人口計劃生育目標管理責任制，強化流動人口的服務和管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。管理區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7個，床位114張；衛(wèi)生技術人員98人，其中醫(yī)生56人。衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)1個，衛(wèi)生防疫工作人員8人，全年累計防疫12 422人次。

【體育】舉辦全區(qū)青少年射箭錦標賽、2012中國內(nèi)蒙古錫林郭勒烏拉蓋國際傳統(tǒng)射箭邀請賽、全盟第三屆瑪拉沁杯老年人門球賽，以及管理區(qū)首屆“乒協(xié)杯”乒乓球羽毛球比賽、老年人臺球賽、老年人太極拳劍比賽、老年人喜塔爾、中國象棋比賽、老年人健身秧歌比賽等賽事。

2012年末，管理區(qū)共有體育館1座、老年門球場地2處，免費面向群眾開放，可提供籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球健身、門球等項目。

【社會保障】全年征集就業(yè)崗位3 115個，完成目標任務124.6%；安置城鎮(zhèn)各類人員713人，完成目標任務118.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%，低于全盟失業(yè)率目標0.13個百分點。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)506人。發(fā)放小額擔保貸款4 060萬元，新創(chuàng)造就業(yè)崗位396個，擔保資金規(guī)模、扶持額度和安置人員指標位于全盟前列。為590名行政事業(yè)單位職工增補薪級工資，完成944名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金預調(diào)工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)“三無”及孤兒養(yǎng)育救助水平。城鄉(xiāng)低保保障標準和補差水平分別達到400元/月和350元/人.月，同比分別提高60元/月和70元/人.月，其中一類保障對象標準達到575元/人.月；農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)標準集中和分散分別達到6 400元/年和6 000元/年，同比提高1 400元/年；城市“三無”人員供養(yǎng)標準集中和分散分別達到800元/月和600元/月，同比提高100元/月；孤兒養(yǎng)育標準集中和分散分別提至1 600元/月和1 300元/月，同比提高100元/月。大力推進各類高風險企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)參加工傷保險，為233名就業(yè)困難人員申報社會保險補貼75.9萬元。為管理區(qū)戶籍企業(yè)續(xù)保及參加靈活就業(yè)人員給予養(yǎng)老保險補貼每年遞增兩個百分點，年內(nèi)發(fā)放補貼65.92萬元，受益1 393人。啟動實施了城鄉(xiāng)一體化制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同區(qū)域、同標準、同待遇，縮小城鄉(xiāng)差距，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大低收入群眾認定及城鄉(xiāng)邊緣困難群體臨時救助力度，為低收入邊緣群眾291人發(fā)放救助資金19.99萬元，切實保障城鄉(xiāng)低收入群眾的基本生活。加強城鄉(xiāng)大病救助“愛心工程”資金籌集力度，發(fā)放“愛心工程”救助金86.5萬元，救助城鄉(xiāng)貧困大病患者30人次，緩解了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。全盟率先開展城鄉(xiāng)低保人員參加商業(yè)補充醫(yī)療保險試點工作，探索建立了管理區(qū)城鄉(xiāng)困難群體“基本醫(yī)療保險+民政醫(yī)療救助+商業(yè)補充醫(yī)療保險+愛心工程救助”的四重醫(yī)療保障體制，為567名城鄉(xiāng)低保人員解決醫(yī)療負擔重的難題。做好優(yōu)撫安置擁軍工作，妥善安置2名退伍士兵，出資幫扶資金10萬元幫助改善邊防連隊辦公環(huán)境。開展結(jié)對幫扶活動，116戶貧困殘疾人家庭基本生活得到穩(wěn)定扶持。組織實施關愛老人活動，為206名75周歲以上老年人發(fā)放生活津貼24.72萬元。落實保障性住房政策，新開工建設保障性住房400套，全面解決低收入家庭住房困難問題。完成平房拆改和危舊房改造410戶，實現(xiàn)了平房拆改工作與城鄉(xiāng)建設的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

全年納入統(tǒng)計制度的在崗職工總數(shù)達3 727人，同比增長8%。其中國有單位在崗職工人數(shù)3 544人，集體企業(yè)在崗職工人數(shù)19人，其他經(jīng)濟類型單位在崗職工人數(shù)164人。全年享受最低生活保障人數(shù)854人（其中：城鎮(zhèn)524人，農(nóng)村330人，分別比上年減少263人和632人）。發(fā)放最低生活保障費506.4萬元，同比減少130.4萬元?，F(xiàn)有社會福利機構(gòu)1家，總床位數(shù)40張，共收養(yǎng)10人。

【人民生活】2012年，管理區(qū)在崗職工工資總額12 375萬元，增長15.2％；在崗職工年平均工資33 204元，增長6.39％。城鎮(zhèn)居民均可支配收入21 684元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入14 816元，增長21.7%。城鎮(zhèn)居民均消費性支出16 426元，增長19.3%。農(nóng)牧民人均生活消費性支出9 074元，增長12.88%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為26.78%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為32.51%。