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                                         自治區(qū)黨委書記儲波在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2006年12月25日）

    這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2006年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署2007年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)問題。
    一、準(zhǔn)確把握黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實(shí)質(zhì)
    前不久召開的黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十六屆六中全會之后黨中央召開的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上分別作了重要講話。黨中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、政策性、指導(dǎo)性和針對性，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、把握大局，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們必須結(jié)合實(shí)際，全面準(zhǔn)確地理解和把握黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實(shí)質(zhì)。
    胡錦濤總書記的講話精神，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
   （一）對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行了深入透徹分析。一是深入分析了今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢。講話指出，今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進(jìn)一步趨好，呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局，向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。二是深入分析了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。講話指出，在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到存在的突出矛盾和問題，概括起來是“五個(gè)依然”，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然脆弱和農(nóng)民增收難度加大，投資反彈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，經(jīng)濟(jì)增長付出的代價(jià)依然過大，國際收支不平衡的矛盾依然突出，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然較多。三是深入分析了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀環(huán)境和發(fā)展趨勢。講話指出，世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)較快增長，增長格局繼續(xù)發(fā)生變化，國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展勢頭良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題更加突出。與此同時(shí)，國際能源資源價(jià)格高位波動，全球經(jīng)濟(jì)失衡矛盾突出，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。我們所處的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既面臨著良好機(jī)遇，也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
   （二）對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體會作了深刻系統(tǒng)總結(jié)。講話指出，一年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識上有了新提高，政策上有了新舉措，實(shí)踐上有了新發(fā)展。概括起來是“六個(gè)必須”，即必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置，必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這“六個(gè)必須”歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
   （三）對明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)作了明確具體部署。講話指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持“四個(gè)著力”，即著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。正確處理“兩個(gè)關(guān)系”，即投資與消費(fèi)的關(guān)系，內(nèi)需和外需的關(guān)系。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)相協(xié)調(diào)”，即速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)做好“八個(gè)堅(jiān)持的工作”，即堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭；堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持以節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障；堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平；堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧。
   （四）對加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。講話指出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力：一是要學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；二是要學(xué)習(xí)科技知識，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；三是要學(xué)習(xí)社會管理知識，提高管理社會的能力；四是要學(xué)習(xí)法律知識，提高依法辦事的能力。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識、分析和指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐。必須在三個(gè)方面樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)：一是要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，二是要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，三是要切實(shí)搞好反腐倡廉工作。
    溫家寶總理就明年經(jīng)濟(jì)工作講了十個(gè)重大問題，并對貫徹落實(shí)會議精神提出了四點(diǎn)要求。我們一定要結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。
    二、認(rèn)真分析當(dāng)前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
    今年是“十一五”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控的政策措施，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，國民經(jīng)濟(jì)承接了“十五”以來的大好來勢，繼續(xù)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。主要特點(diǎn)：
    —宏觀調(diào)控取得良好成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，糧食播種面積增加，產(chǎn)量達(dá)到341億斤，創(chuàng)歷史新高。深化項(xiàng)目清理工作，停建和整頓了一批不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目。下大力關(guān)閉“五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，清理整頓土地市場，有效限制了低水平重復(fù)建設(shè)，減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
    —經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。主要體現(xiàn)在“三個(gè)收入”增長較快。全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)突破700億元，增長30%。101個(gè)旗縣市區(qū)有84個(gè)財(cái)政收入達(dá)到億元以上，其中5億元以上的30個(gè)，10億元以上的14個(gè)。城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)到10 370元，增長12%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3 339元，增長10%。1—11月份，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)23288，同比提高399點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤27057億元，增長482%。
    —經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的151∶455∶394調(diào)整為133∶490∶377。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)50%，其中農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)占整個(gè)畜牧業(yè)的比重超過70%；優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)作物比重達(dá)526%。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到85%。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 810億元，同比增長13%。
    —發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長的自主性進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金1 350億元，同比增長332%；1—11月份，各類自籌資金占全部資金來源的比重為765%。
    在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到存在的突出矛盾和問題。一是發(fā)展基礎(chǔ)較弱。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境比較脆弱。基礎(chǔ)設(shè)施承載產(chǎn)業(yè)、保障生活的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是增長方式仍較粗放。農(nóng)牧業(yè)粗放經(jīng)營的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。工業(yè)初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源綜合開發(fā)利用水平不高，節(jié)能降耗、污染減排任務(wù)艱巨。三是發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長不相適應(yīng)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是影響社會和諧的因素較多。就業(yè)壓力增大，社會保障工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，群體性上訪事件依然較多。這些矛盾和問題，必須引起各級的高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以解決。
    三、明確明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
    根據(jù)黨中央要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)第八次黨代會確定的提高“兩個(gè)水平”、保持“兩個(gè)高于”、確?！皟蓚€(gè)實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，不斷提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平，著力推進(jìn)改革開放和科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立六十周年，迎接黨的十七大勝利召開。
    貫徹上述總體要求，必須正確處理好三個(gè)關(guān)系。
    一是正確處理“好”與“快”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是胡錦濤總書記在十六屆六中全會上提出的，有其深刻的內(nèi)涵，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。好中求快，發(fā)展才能穩(wěn)健，才會長久，才有效益。做好內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)工作，必須把“好”與“快”很好地統(tǒng)一起來，既要堅(jiān)持發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用各種有利條件，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長，更要重視發(fā)展的代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)和隱患，努力轉(zhuǎn)變增長方式、提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持好中求快的方針，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善和消耗降低的基礎(chǔ)之上，更加注重速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，更加注重消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，更加注重人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)既好又快地發(fā)展。
    二是正確處理防止經(jīng)濟(jì)增長過快和避免出現(xiàn)較大回落的關(guān)系。這是溫家寶總理在黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要注意防止的兩種可能性，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高度警覺的問題。近年來， 我區(qū)大規(guī)模地進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)潛能正在逐步釋放，近期內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長。但同時(shí)也要看到，國內(nèi)外市場環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)周期的影響，投資需求開始回落，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，明年可能是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)拐點(diǎn)。在一定的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展小幅波動，是市場經(jīng)濟(jì)的正?，F(xiàn)象，也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正常調(diào)整。但波動超出合理范圍，出現(xiàn)大的起落，就會打亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，造成社會資源的損失浪費(fèi)，而且會動搖對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。我們必須居安思危、未雨綢繆，一方面要積極預(yù)防過快傾向，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，限制低水平重復(fù)建設(shè)，防止盲目擴(kuò)張，為國家宏觀大局的健康穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)；另一方面要高度警惕、積極避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大回落的傾向，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資和經(jīng)濟(jì)的合理增長，鞏固和發(fā)展大好來勢，努力保持一個(gè)較長的快速增長期。
    三是正確處理揚(yáng)長與補(bǔ)短的關(guān)系。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平有了較大提高，但結(jié)構(gòu)性矛盾、協(xié)調(diào)性問題仍很突出。主要表現(xiàn)是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足；投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，消費(fèi)的拉動作用相對不足；國內(nèi)市場發(fā)育較好，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不足；國有及股份制大企業(yè)成為主體，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展相對不足；呼包鄂等優(yōu)勢地區(qū)長足發(fā)展，東部盟市發(fā)展相對不足；全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好，城鄉(xiāng)居民增收不足，等等。這種長處與短處共生、優(yōu)勢與劣勢同在的局面，是我區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)的“短邊規(guī)則”告訴我們，最薄弱的環(huán)節(jié)往往決定著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終層次和水平。發(fā)揮長項(xiàng)的固有優(yōu)勢，促進(jìn)短項(xiàng)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長補(bǔ)短、長短互濟(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、拓展新的發(fā)展空間的需要，也是增強(qiáng)我區(qū)綜合競爭力的需要。為此，我們不僅要充分發(fā)揮長項(xiàng)優(yōu)勢，而且要積極挖掘短項(xiàng)潛力，不斷培育和創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。
    明年，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
   （一）高度重視、切實(shí)抓好社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。目前，我區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了良好開端，但任務(wù)十分艱巨，困難問題不少。各級一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。
    一是要努力提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主要標(biāo)志是現(xiàn)代化的裝備、技術(shù)和現(xiàn)代化的農(nóng)牧民。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)裝備水平落后，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動力僅1 922萬千瓦，為全國的28%。先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，農(nóng)牧民科技文化水平較低，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線人才匱乏。要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)裝備水平，加大農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的農(nóng)牧民，促進(jìn)種植業(yè)由靠天吃飯向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向生態(tài)、質(zhì)量、效益方向發(fā)展，穩(wěn)定提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和競爭能力。
    二是要努力提高農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段的城鄉(xiāng)差距，主要是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的差距。我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)地域廣大，人口布局分散，提供公共產(chǎn)品的成本較高，公共財(cái)政向農(nóng)村牧區(qū)傾斜的任務(wù)很重。要在調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局、加快農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移、大力整合社會資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對農(nóng)村牧區(qū)的投入，確保財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村牧區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水、道路、通電、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)水平。
    三是要努力提高農(nóng)牧民收入水平。農(nóng)牧民增收始終是新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我區(qū)農(nóng)牧民純收入中，來自農(nóng)牧業(yè)的收入超過70%，務(wù)工等非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)收入只占20%，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不到10%。要大力拓寬農(nóng)牧民增收渠道，推動收入來源多樣化。要降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)牧民來自農(nóng)牧業(yè)的收入。要加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，加大引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)牧民外出務(wù)工的力度，提高工資性收入比重。要切實(shí)貫徹“多予少取放活”的方針，全面兌現(xiàn)國家給予農(nóng)牧民的四項(xiàng)直接補(bǔ)貼，加大自治區(qū)對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移性收入水平。 
   （二）高度重視、切實(shí)抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，國家已將能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)等六類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)列入西部大開發(fā)總體規(guī)劃，在“十一五”時(shí)期建設(shè)一批在國內(nèi)外有影響的特色資源加工和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。我區(qū)能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，與國家西部大開發(fā)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本吻合。要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極爭取國家支持，繼續(xù)加大開放引進(jìn)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚，促使優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
    要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我區(qū)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已占全區(qū)工業(yè)增加值的80%以上，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)的精華和支撐，但發(fā)展不夠平衡。能源工業(yè)、冶金工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)占有較大比重，且擁有一批知名企業(yè)和馳名品牌，在全國同行業(yè)中占有一定位置，是三個(gè)有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，國家控制能源工業(yè)總量，鼓勵冶金企業(yè)兼并聯(lián)合，高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品及食品藥品安全。我區(qū)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)必須把壓力當(dāng)機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，鞏固和擴(kuò)大比較優(yōu)勢。六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，目前化工、裝備制造業(yè)比重都低于10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重更低，是只有特色尚未形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促使特色盡快轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，真正成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。
    要培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。近年來，我區(qū)充分利用資源優(yōu)勢，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，搶抓電力發(fā)展機(jī)遇，裝機(jī)容量成倍增長；在引進(jìn)和培育化工產(chǎn)業(yè)上先人一步，贏得了發(fā)展主動，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)后勁。保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，既要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量，又要積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量，不斷培育壯大新產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，一般競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場容量很快就趨于飽和。國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，原有產(chǎn)業(yè)靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)受到限制。我們必須在有保有壓的政策環(huán)境中尋求新的市場機(jī)會，不斷發(fā)掘和培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，尤其要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級、資源性產(chǎn)業(yè)的延伸與非資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者有機(jī)結(jié)合起來，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
    要大力發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)新型工業(yè)化的整體布局中，自治區(qū)選擇50個(gè)重點(diǎn)旗縣市區(qū)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，適時(shí)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。從目前情況看，重點(diǎn)旗縣市區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，不少非重點(diǎn)縣域工業(yè)化也取得了重大突破。要保持縣域工業(yè)發(fā)展的良好勢頭，在條件具備的地方，高起點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面加速我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。
   （三）高度重視、切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，國家已把提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平，上升到節(jié)能降耗、污染減排、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境、人口相適應(yīng)的高度來看待。這幾年，我區(qū)重視抓了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但發(fā)展速度仍低于經(jīng)濟(jì)整體增長速度。服務(wù)業(yè)投入不足，體制制約因素較多，一些公用事業(yè)對服務(wù)業(yè)實(shí)行價(jià)格差別，一定程度限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，批零貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，滿足不了工業(yè)化快速推進(jìn)對生產(chǎn)保障的需求，滿足不了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對生活服務(wù)的需求?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，市場化程度較低。信息、金融、中介等新型服務(wù)業(yè)亟待培育和發(fā)展。加快我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前要繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和60條優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大改革、開放和建設(shè)力度，破除壟斷，增添活力，鞏固基礎(chǔ)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動。
    要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合交通運(yùn)輸體系，突破交通運(yùn)輸瓶頸制約。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批新型物流樞紐，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代物流體系。要高度重視金融業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過近年來的不懈努力，我區(qū)金融業(yè)已經(jīng)擺脫沉重的歷史包袱，形成金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的新格局。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長，資本市場融資取得突破，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)較快發(fā)展，中小企業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)基本形成，一批區(qū)外金融機(jī)構(gòu)先后入駐，金融資本大量涌入，金融業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。要全面推進(jìn)金融改革和開放，進(jìn)一步引進(jìn)、整合金融資源，健全金融體系，壯大資金實(shí)力，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴(kuò)大融資規(guī)模，改善金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)效能。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推行電子政務(wù)和電子商務(wù)，提高信息化帶動工業(yè)化水平。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)平臺，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、規(guī)劃評估、項(xiàng)目策劃、資產(chǎn)管理、廣告會展業(yè)等健康發(fā)展。
    要圍繞提高質(zhì)量和效益，提升和擴(kuò)展面向生活的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展供給短缺的社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)規(guī)模。鼓勵發(fā)展誠信便民、業(yè)態(tài)多樣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提高與百姓生活息息相關(guān)的零售、餐飲服務(wù)水平。加快發(fā)展環(huán)境負(fù)荷小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的潛力型服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育旅游休閑、體育健身、培訓(xùn)教育等服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，改善群眾居住水平。要加強(qiáng)針對服務(wù)業(yè)的教育、培訓(xùn)和人才引進(jìn)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高服務(wù)業(yè)層次儲備充足的人力資源。
   （四）高度重視、切實(shí)抓好協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，說道底是一種結(jié)構(gòu)失衡。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。要在繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整。國家已經(jīng)明確要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生社會事業(yè)發(fā)展、西部大開發(fā)的投入要高于上年，支持節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新。我區(qū)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場需求變化，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，尤其要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，提高對農(nóng)村牧區(qū)、東部盟市、社會事業(yè)、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例，既保持有效投入的合理增長，又促進(jìn)五個(gè)統(tǒng)籌的貫徹落實(shí)，逐步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
    目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式仍較粗放，影響和制約可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等不同層面上，推動資源循環(huán)利用，提高資源加工轉(zhuǎn)換程度，提高資源綜合開發(fā)利用水平。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)延伸，提高產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營和集群化發(fā)展水平。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好生態(tài)重點(diǎn)工程和環(huán)境整治工程建設(shè)，從源頭上遏制污染環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐和環(huán)境承載能力。要積極開發(fā)人力資源和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，使支持自主創(chuàng)新的政策真正向企業(yè)傾斜，引導(dǎo)創(chuàng)新要素真正向企業(yè)集中，不斷提高可持續(xù)發(fā)展的人才和技術(shù)保障能力，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)上來。
   （五）高度重視、切實(shí)抓好改革開放。黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，是今后一個(gè)時(shí)期深化改革的主要任務(wù)。這一要求，賦予了改革新的內(nèi)涵和任務(wù)，要求我們不僅要通過改革完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而且要通過改革體制機(jī)制保障科學(xué)發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會黨中央精神，堅(jiān)持正確的改革方向，進(jìn)一步加大各項(xiàng)改革力度，不斷提高改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性。特別要針對影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和社會和諧的體制機(jī)制性矛盾，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動壟斷行業(yè)改革，鼓勵競爭，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快行政管理體制改革和事業(yè)單位、投資體制、財(cái)稅體制、金融體制和價(jià)格形成體制改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化水平。加快農(nóng)村牧區(qū)綜合配套改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造體制環(huán)境。加快社會領(lǐng)域體制改革，建立健全有利于社會事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機(jī)制，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保障。
    要適應(yīng)對外開放的新形勢，加快調(diào)整和完善對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要把對內(nèi)開放和對外開放結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)能源、資源、區(qū)位和環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，努力提高吸引資金、人才、管理、技術(shù)等各類要素的能力，盡快形成“要素流入?yún)^(qū)”。要加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變引資觀念，拓寬引資渠道，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，鼓勵引入技術(shù)水平高、資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)，鼓勵向農(nóng)牧業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)和東部盟市投資。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場多元化和出口產(chǎn)品多元化，增加自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口比重，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，在擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模的同時(shí)，切實(shí)提高進(jìn)出口效益。要加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，依托口岸資源，加強(qiáng)與俄、蒙的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在合作開發(fā)利用境外資源方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
   （六）高度重視、切實(shí)抓好和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古，既是長期的歷史任務(wù)，又是當(dāng)前的緊迫工作。要堅(jiān)持把解決民生問題放在和諧社會建設(shè)的突出位置，把富裕人民作為堅(jiān)持黨的宗旨、落實(shí)執(zhí)政為民的首要任務(wù)，作為各級干部最重要的政績，下大力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓各族人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展建筑業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，全面提高社會就業(yè)水平。完善工資協(xié)商調(diào)解機(jī)制和農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放機(jī)制，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。落實(shí)好收入分配調(diào)節(jié)政策，切實(shí)提高中低收入者收入水平。做好“兩個(gè)確?！焙吞岣叱擎?zhèn)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作，探索完善農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力，有效預(yù)防和打擊犯罪活動，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，進(jìn)一步提高人民群眾的安全滿意水平。
    要大力發(fā)展社會事業(yè)。保障教育公平，提高教育的普惠性，抓住國家推動公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜的有利時(shí)機(jī)，全面提高我區(qū)的教育質(zhì)量和人民群眾尤其是困難群體的受教育水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效解決群眾看病難、看病貴問題，維護(hù)好人民群眾的健康權(quán)益。加快民族文化大區(qū)建設(shè)，提供形式多樣、價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。
    要轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和建設(shè)水平。政府處在社會管理和建設(shè)的關(guān)鍵位置，承擔(dān)著構(gòu)建和諧社會的重大責(zé)任。要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化各級政府的社會管理和公共服務(wù)責(zé)任，使為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)真正成為各級政府的核心職能。要合理配置各級政府掌握的社會資源，不斷完善社會管理機(jī)制，動員一切可用力量，采取一切可行措施，最大限度地增加社會和諧因素。2007年，自治區(qū)要為困難弱勢群體辦好七件實(shí)事：繼續(xù)兌現(xiàn)2005年作出的“兩項(xiàng)承諾”，即讓有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少要有一個(gè)人就業(yè)；考上大學(xué)的學(xué)生，不能因?yàn)榧彝ダщy上不了學(xué)；城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元；農(nóng)村特困人口的補(bǔ)助面擴(kuò)大到60萬人，每人每天補(bǔ)助12元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療力爭做到全覆蓋，平均參合率達(dá)到80%以上；解決60萬人飲水安全問題；適當(dāng)提高478萬名寄宿制貧困初中生、小學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    四、努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的知識水平和工作能力
在黨中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記突出強(qiáng)調(diào)了提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的知識水平和工作能力問題，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視這個(gè)問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的知識水平和工作能力，更好地加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    第一，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，自覺把科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，自覺按照科學(xué)發(fā)展的要求辦事。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正促使各項(xiàng)發(fā)展工作符合規(guī)律，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。
    第二，要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和研究。要根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。按照黨中央要求，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；學(xué)習(xí)科技知識，提高推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；學(xué)習(xí)社會管理知識，提高管理社會的能力；學(xué)習(xí)法律知識，提高依法辦事的能力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和盟市情、旗縣情的認(rèn)識，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，認(rèn)真研究和破解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展面臨的新情況、新問題，努力成為推動科學(xué)發(fā)展的行家里手。
    第三，要切實(shí)以良好作風(fēng)保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要聚精會神、心無旁騖地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正在務(wù)求實(shí)效上下功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多做一些深入實(shí)際、調(diào)查研究的事，多干一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，按照胡錦濤總書記的要求，認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。要切實(shí)搞好反腐倡廉工作，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)防止以權(quán)謀私，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。
    同志們，做好2007年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以實(shí)際行動迎接自治區(qū)成立60周年，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。