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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    主任：劉恒斌
   【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心為自治區(qū)人民政府直屬的準廳級全額撥款非營利性事業(yè)單位，編制31人，實有29人，內(nèi)設(shè)綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處4個職能處室，業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求和限額標準以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標活動，向自治區(qū)政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)報告中標結(jié)果；根據(jù)采購人的委托，簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目；及時發(fā)布采購信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨立承擔集中采購活動中的相關(guān)法律責任。
   【主要指標】2006年，自治區(qū)政府采購中心接受并完成采購預(yù)算52 744.11萬元，先后為420多個單位舉辦各類采購活動560多次，共簽訂采購合同740多份，實際簽約金額44 887.57萬元，比采購預(yù)算節(jié)約資金7 856.55萬元，平均節(jié)資率為14.90%。其中，接受自治區(qū)財政廳下達的各類政府采購任務(wù)47 455.11萬元，接受單位自行委托采購任務(wù)5 289萬元。
    在已完成的采購任務(wù)中，采取招標方式采購的占37.30％，采用競爭性談判方式采購的占26.75%，通過網(wǎng)上詢價采購的占15.37%。在完成的采購量中，貨物采購量為43 345.62萬元，占總量的82.18％；工程類為3 902.55萬元，占總量的7.4%；服務(wù)類為5 495.94萬元，占總量的10.42%。
    另外，今年自治區(qū)政府采購中心承擔完成的采購規(guī)模與上年同期相比減少26.31%，約1.8億元。據(jù)統(tǒng)計，自治區(qū)政府采購中心承擔完成的采購任務(wù)約占自治區(qū)本級政府采購總額的35%左右。
   【業(yè)務(wù)拓展】一方面,穩(wěn)步推進服務(wù)類定點采購。自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車輛集中保險和定點加油實施政府采購已執(zhí)行3年，自治區(qū)本級會議接待和刷印實行政府采購定點也執(zhí)行了2年，通過不斷探索這類采購項目的招標方式和管理模式，服務(wù)類定點采購項目日趨完善，贏得了大部分采購單位的認可和支持。
    另一方面，積極探索協(xié)議供貨和網(wǎng)上詢價采購。辦公自動化設(shè)備和公務(wù)用車是采購中心接受最多的采購任務(wù)，但是，這類采購項目金額少，頻次高，要求急，而且大都指定了品牌，難以形成有效競爭，在這類產(chǎn)品采購過程中價格虛高和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題時有發(fā)生，嚴重影響了政府采購的聲譽。在學(xué)習借鑒區(qū)外做法的基礎(chǔ)上，中心與財政廳政府采購管理處積極籌劃和運做，對這類項目嘗試性地開展了協(xié)議供貨采購。即通過公開招標確定供應(yīng)商后，一段時間內(nèi)由中標供應(yīng)商按照協(xié)議價格和優(yōu)惠率，為采購這類產(chǎn)品的單位統(tǒng)一供貨。這樣做，對中標供應(yīng)商來講就會形成批量；對采購單位來說簡化了手續(xù)，提高了采購效率，價格也明顯優(yōu)惠；對采購中心來講，可以減少重復(fù)勞動，節(jié)約采購成本。對協(xié)議供貨以外的辦公自動化設(shè)備和公務(wù)用車詢價采購項目則實行網(wǎng)上詢價采購。經(jīng)過一段時間的運行，實踐證明，協(xié)議供貨比較適合公務(wù)用車的采購，網(wǎng)上詢價比較適合辦公自動化設(shè)備的采購。
   【改革創(chuàng)新】為規(guī)范采購行為，拓展采購業(yè)務(wù)，一年來，中心圍繞完善管理體制、加強廉政建設(shè)、強化內(nèi)部監(jiān)督制約、細化采購業(yè)務(wù)流程和改進采購方法等采取了一些措施和辦法。
    一是對處室職能和人員進行了調(diào)整和輪崗。年初，根據(jù)自治區(qū)編辦批準的內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案，中心對4個內(nèi)設(shè)處室的名稱和工作職能進行了調(diào)整，將原來以采購類目劃分處室，改為按采購業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)來設(shè)置機構(gòu),合理調(diào)配了中心有限的人力資源，有效地克服了一個采購項目全程由一個處室或一個項目負責人單獨辦理的弊端，初步形成處室之間既互相銜接，又相互制約的有效的內(nèi)控自律機制。與此同時，根據(jù)辦公廳黨組的統(tǒng)一安排，通過競爭上崗，選拔和任命各處處長、副處長，按照調(diào)整后的處室職能，對工作人員進行了定編、定崗，并通過“雙向選擇”，完成對一般工作人員的輪崗和調(diào)整。二是細化采購流程，強化內(nèi)部監(jiān)督。為了確保調(diào)整后的處室能夠順暢、高效、平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，中心及時將原來相對粗放的采購業(yè)務(wù)流程逐項進行細化，分別制定《招標采購項目作業(yè)流程與各處職責說明》和《非招標采購項目作業(yè)流程與各處職責說明》，對各處在每一流程和工作環(huán)節(jié)中的職責和要求進行詳細規(guī)定和說明，并在實際運行過程中進行了反復(fù)修改和完善。為強化內(nèi)部監(jiān)督和制約，中心抽調(diào)專門人員負責對開評標現(xiàn)場進行監(jiān)督和錄像監(jiān)控，對采購合同進行審核，并制定下發(fā)《內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，進一步明確了內(nèi)部監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和職責權(quán)限。三是積極開展ISO900-2000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)和認證工作。為切實提高對政府采購業(yè)務(wù)工作的管理水平，是年，中心將ISO9001-2000質(zhì)量管理體系引入采購業(yè)務(wù)管理和運行。在聘請有關(guān)專家對中心的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和管理體系進行策劃的同時，結(jié)合中心的業(yè)務(wù)特點，編制近十萬字的質(zhì)量管理體系文件，并先后進行6次全中心范圍的質(zhì)量管理體系培訓(xùn)。2006年，中心的業(yè)務(wù)工作已開始按照ISO9001-2000質(zhì)量管理體系試運行，明年年初將完成認證工作。四是改善中心的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境。2006年，中心的辦公場所由一層增加到兩層，經(jīng)過裝修改造，建成了開標大廳、業(yè)務(wù)洽談室、電子評標室、檔案室，在開評標現(xiàn)場安裝電子監(jiān)控設(shè)備，啟用計算機評標系統(tǒng)。這些設(shè)施對進一步規(guī)范開評標程序提供了有效的手段和條件保證。此外，對中心的門戶網(wǎng)站進行改版，增加“協(xié)議供貨”、“服務(wù)類定點采購項目”等多個欄目，訪問量超過32萬人次。
                                                                                                        （林秀群）