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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護局領導名錄】
    局長：蘇青（蒙古族 9月任職）
    副局長：高震風（蒙古族） 石玉山
    紀檢組長：呂慧卿（10月任職）
    副巡視員：崔建國  杜俊峰（蒙古族 10月任職）
   【概況】自治區(qū)環(huán)保局內(nèi)設9個處室：辦公室、機關黨委（人事處）、規(guī)劃與財務處、污染控制處。自治區(qū)紀檢委派駐紀檢組，設紀檢監(jiān)察室。局轄7個直屬事業(yè)單位：機關事務服務中心、環(huán)境保護宣傳教育中心、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察總隊、環(huán)境評估中心。機關現(xiàn)有行政人員49人，核定事業(yè)單位人員編制155人。全區(qū)12個盟市全部成立了獨立的環(huán)保局，列入政府組成部門。103個旗縣（區(qū)）有97個旗縣（區(qū)）成立了獨立環(huán)保局。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了環(huán)境保護工作站。至2006年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)批準編制數(shù)為3 553人。其中，行政編制900人，事業(yè)編制2 577人，其他編制76人，實有人數(shù)4 167人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分，其中高級職稱269人，中級職稱738人，初級職稱730人。人員結(jié)構(gòu)按學歷區(qū)分，研究生46人，本科生1 276人，專科生1 742人，中專級以下930人。
   【節(jié)能降耗】以“計量與節(jié)約能源”為主題，以企業(yè)為重點，開展節(jié)能降耗增效宣傳活動。自治區(qū)環(huán)保局和各盟市環(huán)保局都成立了企業(yè)節(jié)能降耗增效服務工作隊。與35戶國家確定的重點耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗增效服務協(xié)議，把50戶自治區(qū)確定跟蹤監(jiān)督的重點耗能企業(yè)列入節(jié)能降耗增效服務范圍。組織開展GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備管理通則》培訓活動。
【“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃】
   《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》在2005年開展大量調(diào)查研究，廣泛征求有關部門意見后，科學制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”環(huán)保工作目標、思路和措施。目前，該規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準通過。另外，積極開展重點流域、區(qū)域環(huán)保專項規(guī)劃編制工作，編制完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)松花江、黃河、遼河和海灤河流域“十一五”環(huán)境保護等專項規(guī)劃。積極爭取國家的支持，通過項目建設推進“四大”流域環(huán)境治理工作，全年共上報工業(yè)點源治理項目90個，總投資37.43億元；綜合治理項目15個，總投資19.42億元。同時，編制完成了《2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護與資源綜合利用計劃》；在收集、采用大量的監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，編寫了“內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護‘十五’計劃實施的總結(jié)評估報告”。
    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加速推進循環(huán)經(jīng)濟示范建設各地按照自治區(qū)環(huán)保局下發(fā)的《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導意見》的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，在企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面認真開展了循環(huán)經(jīng)濟綜合試點工作。烏海市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃已經(jīng)通過國家環(huán)?？偩种鞒值膶＜以u審，進入實施階段；烏斯泰工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟理念構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)布局，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的雛形；包鋼、包鋁、蒙西、烏蘭水泥等企業(yè)，大力實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，建設循環(huán)利用的配套設施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在企業(yè)內(nèi)部形成了循環(huán)利用資源的格局，取得了可觀的經(jīng)濟和環(huán)保效益。包鋼、包鋁、烏蘭水泥、蒙西工業(yè)園區(qū)已被列入國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。組織開展了環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建工作，伊敏煤電、烏蘭水泥、補連塔煤礦在第五次全區(qū)環(huán)境保護大會上受到自治區(qū)政府的表彰。
   【專項整治】根據(jù)國務院辦公廳《關于深入開展整治不法排污企業(yè)、保障人員群眾健康專項行動的通知》和國家環(huán)保總局等六部委的統(tǒng)一部署，自治區(qū)環(huán)保局聯(lián)合監(jiān)察廳等六部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”專項行動。全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員5 441人次，檢查企業(yè)870家，立案查處違法企業(yè)466家，掛牌督辦解決突出環(huán)境問題案件22件,全區(qū)專項行動整治工作取得了階段性成果。
   【從源頭上控制環(huán)境污染】自治區(qū)環(huán)保局嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把建設項目審批關。至12月底，出具建設項目立項審查意見105項；為國家審批建設項目出具環(huán)評報告書初審意見32項；批復建設項目環(huán)境影響報告書192項。嚴把新上項目環(huán)評關，從源頭上控制環(huán)境污染，全區(qū)大中型建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%，已建項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行率達90%以上。自治區(qū)率先在全國開展省級“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評試點工作，并于2006年6月29日通過國家環(huán)保總局組織的專家評審，這項成果得到國內(nèi)權威專家的高度肯定，在全國樹立了典范，為自治區(qū)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了科學基礎。按照國務院的要求，環(huán)保局對自治區(qū)2006年開工建設的98個工程項目進行清理整頓，對其中的20個項目進行現(xiàn)場核查，通過檢查處理違規(guī)建設項目，對規(guī)范審批程序、防止項目違法建設起到很好的效果。按照國家環(huán)保總局的要求，對自治區(qū)境內(nèi)化工石化建設項目進行環(huán)境風險排查工作，在22個化工、石化項目中，確定了重大危險源35個，摸清了全區(qū)化工石化建設項目重大危險源的分布情況，并編制了環(huán)境風險應急預案。
   【及時處理突發(fā)性事件】2006年4月11日，巴彥淖爾市烏拉特前旗污水暫存池北岸2#池出現(xiàn)潰壩，發(fā)生污水外流事件，事件發(fā)生后，環(huán)保局領導立即帶領有關人員連夜趕赴烏拉特前旗潰壩事故現(xiàn)場進行調(diào)查處理。對污水淹沒區(qū)域及涉及范圍內(nèi)的地上、地下水質(zhì)，居民區(qū)水井開展了布點定位監(jiān)測，積極配合市、旗兩級開展搶險救災工作。通過調(diào)查對此事件要求責令華章紙業(yè)和美利北辰兩個造紙企業(yè)立即停產(chǎn)；責成巴彥淖爾市環(huán)保局組織協(xié)同烏拉特前旗環(huán)保局加強受災地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測、確保人畜飲水安全，同時，要做好土壤污染的分析評估工作。自治區(qū)環(huán)保局按照環(huán)保法律法規(guī)，對責任單位實施了處罰。
    8月份，包頭市土默特右旗發(fā)生水環(huán)境事件后，自治區(qū)環(huán)保局按照國家和自治區(qū)領導的批示精神，配合有關部門深入現(xiàn)場，實地進行調(diào)查了解，在對地上、地下水質(zhì)進行監(jiān)測化驗，了解事故成因，確定事件定性的基礎上提出了處理意見：一是責令當?shù)卦旒垙S立即停產(chǎn)整頓；二是明確要求當?shù)卣⒓葱陆ㄎ鬯幚韽S；三是對相關的責任人配合監(jiān)察廳依法追究行政責任。造紙廠仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。
【強化核與輻射環(huán)境監(jiān)管】
    開展放射源申報登記建立放射源動態(tài)數(shù)據(jù)庫針對放射源單位、放射源數(shù)量變化快等特點，在全區(qū)范圍內(nèi)認真排查，仔細核實，進一步摸清了底數(shù)、查清了隱患，實現(xiàn)了放射源數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理。
    安全及時處置廢放射源全年共處置廢放射源335枚，全區(qū)廢放射源收貯率達100%，消除了事故隱患。按照《輻射安全許可辦法》的有關要求,認真審核,嚴格檢查,共為全區(qū)29家涉源單位頒發(fā)輻射安全許可證。制定全區(qū)輻射事故應急預案，調(diào)查和處理了兩起放射源丟失事故。積極配合和協(xié)調(diào)國家環(huán)?？偩趾桶l(fā)改委，完成放射性廢物庫改擴建項目現(xiàn)場踏勘和核查等前期工作，確保項目順利進行。開展了全區(qū)輻射安全檢查，對存在問題的下達了限期整改通知書。
    強化危險廢物管理工作按照《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，全區(qū)建設兩個危險廢物處置中心，10個醫(yī)療廢物處置中心，擴建包頭放廢庫，目前，13個項目已完成了設施建設的選址、征地工作。加強進口廢物環(huán)境管理，對上報的5批進口廢物進行審核；及時處置了分布在通遼市、呼倫貝爾市等地的硫氰酸鉀、甲苯等20多種過期危險化學品，消除了安全隱患。
【環(huán)境保護基礎建設】
    環(huán)保能力建設和治理經(jīng)費投入加大自治區(qū)環(huán)保局積極爭取多方協(xié)調(diào)，使國家環(huán)?？偩帧⒆灾螀^(qū)財政對環(huán)保能力建設和企業(yè)治理資金的投入明顯增加。2006年，安排自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)保能力建設資金2 757萬元，專項業(yè)務經(jīng)費2 000萬元，共計4 757萬元，占排污費總額的38.6%。通過加大投入，增強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的工作能力。爭取排污費治理資金1 820萬元，能力建設資金3 440萬元，同時，爭取國家西部執(zhí)法能力建設資金308萬元、畜禽養(yǎng)殖專項資金100萬元、自然保護區(qū)建設專項資金190萬元，共計5 858萬元。
    環(huán)境法制工作開展了《自治區(qū)生態(tài)保護條例》的立法調(diào)研工作，完成國家環(huán)?？偩帧⒆灾螀^(qū)人大、政府有關法規(guī)征求意見15項。推進依法行政工作，梳理了環(huán)境保護法律8部，行政法規(guī)11部，國家環(huán)境保護總局規(guī)章42項，行政處罰依據(jù)185項，行政征收依據(jù)1項。自治區(qū)法制辦已全部審核確認。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，清理規(guī)范性文件4 482件，規(guī)范了行政管理。辦理自治區(qū)人大建議18件、政協(xié)委員提案18件，完成法規(guī)征求意見審核15項。按照自治區(qū)政府的要求，對包頭“11.21”空難造成的南海湖水體污染和生態(tài)破壞，從環(huán)境保護法律方面開展了論證工作，并為南海湖污染治理和事故處理提供了解決方案和法律依據(jù)。雙方已接受這一論證方案并簽署了賠償協(xié)議。這個結(jié)果在法學理論和實踐方面都得到高度的肯定，開創(chuàng)了運用環(huán)保法律法規(guī)處理此類事件的先例。在局機關開展了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的學習和考試，共有65人參加閉卷考試。
    加強環(huán)境監(jiān)測能力全區(qū)8大監(jiān)測網(wǎng)絡建設已初具規(guī)模，各級環(huán)境監(jiān)測站圓滿完成了國控點、區(qū)控網(wǎng)地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監(jiān)測任務，全年上報有效監(jiān)測數(shù)據(jù)21萬余個，及時準確地掌握了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化情況。在實現(xiàn)全區(qū)11個城市空氣質(zhì)量周報的基礎上，按時完成呼和浩特、包頭等7個城市的空氣質(zhì)量日報工作。按照中俄關于共同監(jiān)測和保護額爾古納河的要求，完成額爾古納河水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯編工作。圓滿完成全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計年報和季報任務，完成“十五”期間環(huán)境統(tǒng)計報表的整合、匯編和分析，為各級領導和環(huán)境管理部門科學決策提供了依據(jù)。
   【環(huán)境保護宣傳教育】全年在黨中央媒體、內(nèi)蒙古日報、內(nèi)蒙古電視臺、廣播電臺等主流新聞媒體設置“人與自然”、“紀念6·5世界環(huán)境日”、“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀行”等環(huán)保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環(huán)保方針、政策法律法規(guī)及熱點問題等，全年累計刊（播）發(fā)各級各類稿件500余篇；積極開展黨政領導干部環(huán)境教育，全年約有12 000名各級黨政領導干部在黨校和行政學院接受了環(huán)境保護的有關培訓。至目前，全區(qū)已創(chuàng)建“綠色學?！?00多所，自治區(qū)級綠色社區(qū)26個。
   【來信來訪】全年收到群眾來信56件、來訪14人次，辦結(jié)率達95%，妥善解決了人民群眾反映的環(huán)境問題。全面推行政務公開，鞏固和擴大了行風建設成果。
                                                                                                        （趙潤喜）